全县电力法实施情况的执法检查报告

为促进全县电力事业的发展，根据常委会工作计划安排，8月中旬，县人大常委会执法检查组，对全县贯彻实施电力法情况进行了检查。检查中，听取了县经贸局的汇报，到供电公司、九山镇、辛寨镇进行了检查，并召开了企业和农村方面的人大代表座谈会，发放了调查问卷，进行了详细了解。现将检查情况汇报如下：
　　一、基本情况
　　目前，全县拥有220kV变电站1座，110kV变电站6座，35kV变电站14座，变电总容量549150kvA。形成了以220kV为中心，110kV为枢纽，35kV为骨架，高低压线路覆盖全县城乡，布局合理、调度灵活、安全可靠的供电网络。去年，全县供电9.73亿千瓦时。今年1—7月份，完成供电量6.0125亿千瓦时，同比增长7.40%，6月份首次突破月供电量1亿千瓦时。
　　（一）宣传教育效果比较明显。县镇政府及有关部门单位高度重视宣传教育工作，利用广播、电视、报刊、网络等媒体和张贴标语、悬挂过街横幅、制作宣传牌、出动宣传车等多种形式，积极宣传电力法及有关的法规。开展送法上门活动，组织人员进农村、进企业、进社区、进学校，宣传电力供应与使用、电费及电价、电力设施保护、节约用电与安全用电等法律规定和知识。通过宣传，供用电双方维护和遵守电力法律法规的自觉性明显增强，社会各界更多地明白破坏电力设施就是犯罪，窃电就是偷盗，扰乱供用电秩序就是违法，认识到保护电力设施、打击违法窃电行为，不仅是电力企业的任务，而且是社会各界和每个公民的义务。
　　（二）电网建设水平不断提高。一是在顺利完成农电体制改革的基础上，积极进行大规模的城网、农网建设改造，提高了供电基础设施运行水平，实现了城乡用电同网同价。二是根据经济社会发展供电需求迅速增加的实际，加大投入，加快电网建设，为全县经济发展提供了电能保障。去年开始，积极争取政策再建一座220kV盘阳变电站，目前各项手续基本办理完毕，土地手续批复后，工程就可以动工。配合220kV盘阳输变电工程建设，上半年完成了配出工程110kV冶源站扩建任务。根据项目建设用电需求，完成了110kV山水水泥输变电工程，开工建设了东城110kV郝家输变电工程。三是积极实施电气化村、电气化县建设，加快农村低压电器设施的建设和改造，到今年7月底，完成投资680多万元，建成电气化村175个，用电安全得到进一步保证，节能效果明显。
　　（三）供电服务质量有了较大改善。一是行风建设不断加强。坚持把建设供电彩虹工程作为一项重点工作，在供电公司落实了行风建设“一把手”责任制，大力推行行风建设包片责任制、自查自纠制、责任追溯制，对外完善了客户监督管理机制，设立了举报电话、聘请了行风监督员，同时坚持不定期地明察暗访，加强对基层站所和服务人员的监督考核，发现问题严肃处理。二是积极开展诚信优质服务活动。扎实推进供电诚信建设，制定了一系列硬性服务措施，修订完善了供电服务承诺内容，改善服务态度、缩短服务时限、提高办事效率。不断完善95598电力客户服务系统，24小时为客户提供报修、投诉、咨询服务，制定并规范了报装接电、抄表收费、故障报修、咨询查询、停电预告等各环节服务标准。三是供电营业职工服务意识和服务水平不断提高。通过组织进行服务行为规范和文明礼仪培训以及知识竞赛、作风整顿等，提高了供电营业职工的服务意识和水平，规范了服务行为。供电部门的形象有了根本改变，在座谈和调查问卷中对县供电公司和基层供电所的服务普遍表示满意。
　　（四）组织领导得到加强。为确保全县安全规范的供用电秩序，县政府高度重视电力法的贯彻实施，建立了依法治电汇报制度，成立了保护电力设施和“反窃电”集中整治行动领导小组和办公室，进一步明确了部门的行政管理职能。行政主管部门积极履行管理职责，公安、安监等部门搞好协调配合，加大了执法力度；供电部门认真落实供电主体责任，推动了电力设施建设，有效地保护了电网和电力设施安全，维护了全县正常的供用电秩序。
　　二、存在的问题
　　（一）群众的依法、安全用电意识还比较淡薄。宣传教育工作还做得不够广泛、经常，群众对电力法及有关法规的了解还不全面，通过调查问卷发现，一半多的调查对象不知道电力法的具体规定，还有的对电力法基本不了解。群众依法护电、依法用电的意识还没有真正树立起来，在线路防护区放炮采石、违章植树建房搭棚、乱挖土方的现象经常发生，窃电、拖欠电费的现象还依然存在，严重影响了电力线路的安全运行。少数群众缺乏安全用电知识，私拉乱接线路、使用劣质电线电器、违章施工，导致线路出现故障或造成人身财产安全事故。
　　（二）供电配套设施还不完善，影响城乡居民正常用电。一是我县前些年建设的居民小区，原有电力设施配套不能满足负荷迅速增长的需要，出现线路过载、变压器超负荷等情况，导致供电可靠性降低，用电安全隐患增加，直接影响居民的正常生活用电。二是部分居民小区线路铺设不规范，导致出现窃电现象，同时线路老化、线损严重，物业服务公司在向居民收取电费时加收线损20%多，有的小区超过30%，居民意见很大。三是农村电网改造资金不足，整改不彻底，供电保障力不够强，特别是山区，遇到雷雨天气经常停电，影响了农村居民生产生活。
　　（三）农村集体电力资产移交工作进展缓慢，设施维修管理增加了农村负担。电力体制改革不到位，农村电力资产还没有完全移交给供电部门管理，同时由于维护配套资金不足，供电部门没有能力全部承担起相应的运行维护管理责任，在设施维护、安全供电等方面还存在着一些问题。一是应移交的低压生活供电设施的维修、维护费用大多由村集体承担，加重了村集体的负担。二是变压设施遭雷击、烧毁等，需要村集体更换、维修，费用难以解决，有的村因此停电10多天。三是随着群众用电量的增加，农村用电设施超负荷现象非常普遍，村集体没有资金增容，影响了群众正常用电，也存在很大的安全隐患。几年来，一些人大代表一直就农村集体电力资产的移交问题提出建议，但是没有得到很好的解决。
　　（四）服务意识有待增强，服务水平有待提高。一是由于宣传不到位，部分用户对电价收取的标准不明白，既增加了电费收取的难度，也容易对电力企业产生误解。如，群众对生活照明用电、工商业户用电、农业用电的分类计价标准多数不清楚。部分物业服务公司反映，对供电公司在收取电费时另外收取力调费的依据不了解，虽经咨询反映，但没有得到明确的解释。二是停电通知方式单一，停电预告不到位，不利于企业和居民安排生产生活。有的企业反映，停电时间有时比预告时间拖长2个多小时，影响了正常的生产计划。三是个别工作人员责任心不强，尤其是有的农电工服务范围大，存在接电、修理等不及时、服务态度差的现象。
　　三、几点建议
　　第一，切实加大电力法和相关法律法规的宣传力度。宣传实施电力法是一项长期的任务，政府及相关职能部门都要充分利用各种形式加强宣传教育，增强全社会依法用电的法制观念和公民安全用电、主动护电的意识。经贸部门和电力部门要加强对法律及相关法规的学习，正确行使电力法赋予的各项权利、义务，依法管电、供电、护电。要增强全体公民、法人和其他组织的法律意识，在电力建设和生产管理，电力供应和使用，电力设施保护以及电费交纳等各个方面严格遵守电力法的各项规定。
　　第二，加强和完善电网改造建设工作。要抓住国家扶持电力建设的有利时机，积极争取国家投资，加快电力项目建设的投入，进一步改造、完善城乡电网。要根据经济发展的需要，超前规划，加快建设，为项目投资建设及时提供电力支持和保障。要科学合理地编制好电力发展规划和电网建设、改造计划，电力建设规划要与城市建设规划相互衔接同步修编，合理布局，避免造成投资浪费，确保安全供电、用电。
　　第三，加快供电配套设施建设。一是加快电气化县建设步伐，规范农村低压线路铺设，优化农村低压电网。根据农村用电量逐步增加的实际，合理增加农村供电负荷，保证农民群众生产生活安全、足额用电。二是多形式增加投资，加快原有居民小区变压设施和供电线路的改造，切实解决小区线路损耗过高和电压超负荷的问题。三是在房地产开发建设中，严格供电设施的规划设计、建设和竣工验收，逐步达到由供电部门直接向小区居民收取电费的要求。
　　第四，加快农村集体电力资产管理体制改革。要按照国家关于加快农村电力体制改革的规定和关于农村集体电力资产移交工作的要求，积极创造条件，认真组织实施，对农村生活用电计量电能表以上的电力资产，争取尽快签订合同，移交供电部门统一管理。供电部门要多方筹措资金，克服困难，逐步承担起运行维护管理责任和维修、维护、增容等费用。
　　第五，进一步提高供电企业的服务质量。要在供电企业内部进一步强化为经济和社会发展服务、为群众服务的意识，推进供电彩虹工程建设和供电诚信建设，改善服务态度，提高服务水平。要严格执行物价部门批准的电价，处理好供电企业经济效益与社会效益的关系，规范用电合同，实行价格、服务的公开、公正、公平，接受用户的监督。强化宣传和咨询、解释工作，增强电力设施费用和电费收缴的透明度，进一步树立企业的良好形象。
　　第六，切实加强对电力事业发展的组织领导。县政府要把发展电力事业纳入经济社会发展的总体规划，加强领导，强化措施，加快发展，为全县经济社会又好又快发展提供可靠的电力供应和保障。要加强执法队伍建设，积极协调各方加大执法力度，严厉打击盗窃、破坏电力设施等各类涉电违法行为。要认真做好群众的解释疏导工作，及时解决矛盾，避免电网改造工程中出现阻扰施工的现象，确保电力建设和改造工程顺利进行。经贸部门要发挥好管理和协调职能，及时研究和解决供用电工作中遇到的困难和问题。镇（街道）及国土、规划、公安、建设、林业等相关部门要通力协作，依法做好电力线路走廊规划、建设和维护工作，确保电网顺利建设和电力线路安全运行。

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