副县长在克东县政务公开工作会议上讲话

同志们：

这次会议是县政府决定召开的，主要任务是部署当前和今后一个时期的政务公开工作。刚才，会议传达了全县2013年政务公开工作要点，希望大家结合工作实际，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、深刻认识推进政务公开的重要意义，切实增强工作的紧迫感和责任感

政务公开是加强政府自身建设、提高行政效能、促进依法行政的重要手段，也是改善政民关系、树立政府形象、推动经济社会快速发展的有效途径，各部门一定要统一思想，提高认识，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

第一，推进政务公开，是落实省、市工作部署的实际步骤。近年来，国家和省市先后推行了政务公开、厂务公开和村务公开，政务公开是三个公开中的一个重要组成部分。前不久，省政府也下发了《2013年全省政务公开工作要点》，还将对各县区的政务公开工作进行全面检查验收，所以说这项工作上级有明确的要求，我们必须贯彻落实好。

第二，推进政务公开，是构建政民关系和谐的现实需要。政务公开是架在政府与人民群众之间的连心桥，是让群众了解政府工作意图、决策过程和办事程序的有效手段，也是政府了解社情、体察民意、凝聚民心的重要渠道。推行政务公开，就是使政府及其部门想问题、办事情要真心实意地尊重群众、相信群众、依靠群众，全面落实老百姓的知情权、参与权和监督权，彻底解决行政行为“不公开和暗箱操作”的问题。只有这样，才能把我县的事情办得更好，人民群众才会更加满意。

第三，推进政务公开，是优化环境促进发展的客观要求。近年来，我县在改善经济发展环境方面做了一些工作，特别是在深化行政审批制度改革、提高政府决策水平、规范政府行政行为等方面取得了显著成效。但是有些部门还存在作风不实、有意刁难等问题，老百姓和外来投资者对此意见很大。主要是由于我们依法行政的意识淡薄，政务不公开，监督不到位，不仅影响到经济发展，而且影响到政府的自身形象，更不会有好的发展环境。因此，深入推进政务公开，势在必行，利在早行。

第四，推进政务公开，是推动勤政廉政建设的有力措施。实践证明，权力失去制约和监督，就容易滋生腐败，就容易造成效率低下。深化政务公开，加强全面监督，是遏制腐败和提高政府行政效能的有效途径。现在，有的群众对我们政府及其部门的工作不理解，甚至不支持，关键是我们公开的不够、透明的不够。深入推行政务公开，就是要把政府充分置于人民群众的监督之下，让群众更加明白，让干部更加清白，让低效和不廉洁行为难有容身之地。

应该说，经过多年的探索和实践，我县政务公开工作成效是明显的。各级政府和部门工作作风得到了进一步的改善，服务态度和办事效率有了进一步的增强，特别是一些基层和群众反映强烈和急需解决的热点、难点问题得到了不同程度地有效解决，也进一步改善和密切了党群、干群关系，推进了政府部门的廉政建设。广大干部群众普遍反映，推行政务公开是一项“阳光工程”，架起了政府和人民之间的“连心桥”。

但是，我们也要清醒地看到，政务公开工作中还存在不少问题和不足，与我县经济社会发展的要求、与人民群众的期盼还有不小差距，突出表现在：一是思想上重视不够，少数部门和领导干部对政务公开重要性的认识还不足，乡镇之间、部门之间工作进展不平衡。二是政务公开工作的深度还不够，一些该公开的内容还未公开或还未彻底公开，一些地方和部门还存在走形式、走过场的问题，部分单位公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事过程、结果不公开或少公开，群众无法实施监督；

有些单位公开内容还只停留在办事的一般项目上，仅限于事权的一部分，与政务公开的要求和群众的期望还有很大的差距。三是政务公开的重点不够突出，少数部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点难点问题、关键领域等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解详细情况。四是公开的时效性不够。有的单位公开内容更新不及时，缺乏动态内容，失去了公开的意义。五是政务公开工作的监督制约机制还不够健全，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，努力在下一步的工作中逐步加以解决。

二、落实举措，强力推进，努力取得政务公开工作的新成效

县委、县政府对政府公开工作高度重视，在各种会议、文件中都对政务公开工作提出了明确要求，县政府每年都要下发政务公开工作要点，关键是强力推进，抓好落实。各级各部门务必要落实强有力的举措，加大公开的力度、广度和深度，确保政务公开工作取得新的成效。

（一）理清思路，提高政务公开的科学性和规范性。当前我们的政务公开工作已经从全面推开转向深入推进，各级各部门要准确把握政务公开推进方向，不断提高政务公开的力度和深度。要通过政务公开，进一步促进政府职能转变、提高政府的执行力和公信力、加强机关效能建设，推进反腐倡廉建设，保障人民群众的民主权利，加快法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的建设步伐。

一要通过政务公开推进政府职能转变。一是以公开促监督，推进政府依法行政。要依法确定并向社会公布政府及其部门的权力和职责，进一步加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实解决政府职能缺位、错位、越位和不到位的问题。二是以公开促改革，深化行政审批制度改革。加强公共行政服务中心建设和电子政务建设，积极推行集中审批和网上审批，减少审批环节，简化审批程序，改进审批方式，提高工作效率和服务质量。三是以公开带服务，全面提高公共服务能力。要强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，推动解决就业、就学、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，促进社会事业的发展。

二要通过政务公开增强政府执行力和公信力。一是坚持科学民主决策，问政于民、问需于民和问计于民，建立健全重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制，大力推行专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。凡是涉及经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大决策，都要通过公示、听证、意见征集等程序，听取群众意见，真实反映民意，进一步推进科学决策、民主决策和依法决策。二是坚持规范高效，促进行政机关和公共企事业单位规范程序、提高效率和优化服务，提高政府执行力。三是坚持公开透明，实行阳光政务，优化各类公开办事和行政流程，明确并依法公开权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等内容，进一步提高行政权力运行的公开透明度。尤其要畅通政府与群众沟通渠道，打造政府与群众互动沟通的平台，密切政府与群众的关系，提高政府的公信力。

三要通过政务公开加强反腐倡廉建设。要把政务公开贯穿到各级政府及其部门的业务流程中，作为规范行政权力的重要措施，作为人民群众实现民主监督权利的重要渠道，强化对行政权力运行过程的监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。

（二）突出重点，切实增强政务公开的针对性和有效性。今年我县的政务公开工作要点，政府办已经下文分解落实。会后，请各单位认真对照任务要求，全面梳理自查，倒排计划，加快推进，力争全年工作目标任务圆满完成。同时，在坚持“公开为原则、不公开为例外”的基础上，更要进一步突出重点：

一要拓展领域。在加强行政许可等传统领域信息公开基础上，将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、拆迁等领域拓展。当前，特别是财政预算与决算公开，已是势在必行，各级要做好思想准备，稳步推进；

要进一步完善“一办三中心”运行机制，扎实做好政府性投资项目和重大工程建设项目招投标等公开工作。

二要突出焦点。把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点，突出抓好围绕“权、钱、人”的管理和使用的信息公开，推进教育、卫生、供水、供电、公交、通讯、邮政、环保等公共行业的办事公开。

三要注重民生。扎实推进民生保障信息公开，及时公布就业服务、社会保障、技能培训等信息，全面公开基本养老保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，切实加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开工作。

（三）创新方式，加强政府公开的多样化和便民化。因地制宜，不断创新政务公开方式，采取灵活多样的形式，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。要推广普及政务公开专栏、印发办事小册子和新闻发布会、重大决策事项听证会等公开形式；

广泛运用电子显示屏幕、电子触摸屏和互联网等现代科技手段；

充分利用新闻媒体以及其他便于公众知晓的形式，拓宽政务公开的覆盖面，方便人民群众。政府门户网站作为现代信息化产物，是实现政务公开最直接、快速、有效的载体，要充分利用好、建设好政府门户网站这一载体，实行即时政务公开。具体工作中，还要注重做好三个“结合”：

一是与大力发展电子政务相结合。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加强电子政务建设。以服务公众为中心，把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来，让更多群众通过电子网络得到快捷、方便的服务。

二是与各项基础工作相结合。要使政务公开工作与各级各部门的中心工作相结合，融入日常管理工作之中，在工作推进中公开信息，在政务公开中推进工作，相互补充，协调一致，确保政务公开工作健康有序发展。

三是与提高队伍整体素质相结合。加强政务公开队伍建设，保证工作人员的相对稳定，通过多种形式，加强业务培训，不断提高政务公开工作人员的整体水平。

三、加强领导、完善机制，确保政务公开工作落到实处

一要完善领导机制，落实好推进政务公开的责任。各级各部门要把政务公开工作列入重要议事日程，作为推进政府工作的前提条件和基本要求，按照党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的要求，完善领导体制和工作机制，形成整体合力。要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体，政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人，进一步健全政务公开的领导机构和办事机构，明确相应的责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。

二要完善督查机制，强化推进政务公开的动力。加强督促检查是落实各项制度的重要手段，要把政务公开的督促检查融入权力运行的全过程，不断强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，实现事前、事中、事后监督，逐步形成比较完善的权力运行监控机制。进一步建立健全政务公开的内部监督机制。通过定期或不定期检查、抽查，及时发现问题，及时予以整改；

发挥好各级人大、政协和纪检监察部门的监督作用，结合机关效能建设、执法监察、纠正部门和行业不正之风、行风评议等工作，积极开展对政务公开工作的监督检查；

强化社会监督，除建立政务公开意见簿、设置举报箱和举报电话，畅通社会监督渠道外，还应广泛从社会各界聘请社会监督员，主动接受新闻媒体和广大群众的监督，把政务公开置于社会监督之下。同时，还要完善评议考核和责任追究制度，实行严格的考核和奖惩制度，把政务公开工作情况，作为廉政责任制和年度工作考核的重要内容，对政务公开工作不力的要批评教育，对拒不推行政务公开和弄虚作假、侵犯群众民主权利的，要严肃追究责任。

三要完善运行机制，实现政务公开的长效化。政务公开的运行，主要是依法主动公开和依申请公开制度。要完善主动公开制度，明确各级行政机关主动公开政府信息的范围、内容、程序、方式和时限。完善依申请公开制度，明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保护申请人的合法权益。要实施保密审查机制，明确政府信息公开保密审查的职责分工、审查程序，确保不失密泄密。

四要加强宣教机制，增强政务公开的主动性。各级各部门要把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要途径，广泛开展宣传教育，不断提高行政机关及其工作人员对政务公开工作重要性的认识。各级工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政务公开工作的主动性。要引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，积极参政议政，主动参与和监督政务公开，为深入推行政务公开创造良好的社会环境。

五要实事求是，讲究政务公开的实效。政务公开一定要从实际出发，下实功，求实效。不能回避矛盾、回避问题，不能避重就轻、避实就虚，坚决反对搞形式，假公开、虚公开。公开工作要围绕群众的需求，尽可能地方便群众，尽可能面向全社会，包括向基层公开、向群众公开和向本机关内部干部职工公开。公开的时间要与公开的内容适应，经常性的工作要定期公开，阶段性的工作要逐段公开，临时性的工作要随时公开。不仅要实行事前公开，也要根据群众和社会的要求，实行事中、事后公开。既要公开办事过程和办事结果，也要公开办结的时限和办事人的责任。总之，要用坚决、严肃、认真的态度推行政务公开，维护政府的诚信，取信于民。

同志们，政务公开工作意义重大、任务艰巨。既是优化经济社会发展软环境，提高政府公信力和执行力的重要手段，也是维护人民群众根本利益和构建和谐社会的有效措施。因此，我们要深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，不断开创政务公开工作的新局面，为全面推进我县经济社会发展作出新的贡献。

这次会议的主要任务是，贯彻落实省市政务公开工作视频会议精神，研究部署我县当前和今后一个时期的政务公开工作，表彰政务公开工作先进单位和个人。刚才，十四道沟镇、县民政局、县地税局、县供水公司分别代表乡镇、县直、省直和公共企事业单位等四个层面介绍了政务公开工作的做法和经验，讲得都很好，希望各乡镇、各部门认真学习和借鉴。下面，我讲四

点意见。

一、政务公开工作简要回顾

，我县政务公开工作按照上级部署，开展了行政审批权相对集中改革工作，编制了政府信息指南，实现了目录上网，强化了电子政务和公共企事业单位办事公开，取得了一定成效。

一是行政审批权相对集中改革工作取得阶段性成果。为确保改革工作的顺利进行，经县委县政府研究，成立了组织机构，召开了动员大会，下发了《实施意见》，本着依法设置、程序规范、办事简便、该进必进、高效快捷的原则，对我县行政许可和非行政许可项目进行了彻底清理，并强力推进各部门进入县临时政务服务中心集中办公。

二是政府信息指南和目录编制工作顺利进行。通过举办培训班等形式，督促各部门完善信息指南和目录编制工作，并上挂到县政府门户网站。

三是县长公开电话工作成效显著。全年共受理各级各类投诉202件，其中受理省长公开电话转办1件；

市长公开电话转办22件，现场督办9次，接待和处理群众来访58件/人次，召开有关部门协调会3次,办结率为100%。

四是电子政务工作得到加强。自政府门户网站开通以来，累计发布文字信息资料5000余条，图片1500多幅，做到每日更新，确保社会公众对政府工作的知情权。通过反馈信息来看，政府门户网站的开通，既方便了群众办事，也促进了公共服务的质量。五是公共企事业单位办事公开工作有了新进展。固定性事务实行常态公开，阶段性政务随时公开，重大事项实行县、乡镇、村（社区）三级联动公开。通过推行办事公开，把权力部门办事的整个过程都置于社会和群众的监督之下，形成了办事高效、行为规范、运转协调的良好工作氛围。

但是我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是认识不足。一些行政机关的工作人员缺乏主动公开意识，少数部门还存在形式主义、做表面文章的现象。二是不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大。三是公开不完整。公开的内容多为政策规定、承诺，对政策执行情况、承诺兑现情况及一些敏感问题较少公开；

四是《信息公开条例》贯彻不到位。五是县服务中心运行质量不高，存在审批人员和审批权限没有真正进厅、前店后场等问题。针对这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进。

二、提高认识，切实增强做好新形势下政务公开工作的责任感和紧迫感

政务公开在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。党的十七大强调要进一步完善政务公开制度，完善各类公开办事制度，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十七届二中全会提出，要在深化行政管理体制改革中完善政务公开制度，提高政府工作透明度。党的十七届三中全会要求，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届中央政府以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，首次将推进政务公开写进了国务院工作规则，对推进政务公开提出了明确要求。因此，我们要进一步统一思想，不断创新，努力提高和加强政务公开工作的自觉性，切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。

三、突出重点，推进政务公开工作向纵深发展

按照省市政府的工作部署和要求，当前乃至今后一段时间，要着力抓好四个方面的工作。

（一）深入推进行政权力公开透明运行

要继续深化行政审批权相对集中改革。结合新一轮机构改革，对行政审批事项较多的部门再进行一次职能划转情况检查，巩固改革成果。按照市、县政府《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》，全面完成各项改革任务。要切实提高行政审批效率和服务水平。

1、各政务服务分中心要加大重点项目审批“绿色通道”建设，实行重点项目代办制。

2、要大幅度增加即办件数量，全县的行政审批项目，除必须经班子集体研究决定和涉及生产、生活安全方面的项目外，全部变为即办件。

3、要大力压缩承诺件时限，承诺件的审批时限要在的基础上再压缩70%以上。

4、要实行进厅部门副职领导带班制度。

5、要逐步将行政审批收费项目纳入县政务服务中心办理。要努力提高投资项目和资金管理工作的透明度。在扩大内需、促进经济增长措施实施过程中，各乡镇、各部门的政务公开工作要及时跟进。重大项目决策前要注意听

取各方面的意见和建议，提高科学化、民主化水平。健全政府投资项目公示制度，设立咨询、举报电话，主动公开项目资金的种类、数量和使用等情况，主动接受公众和新闻媒体的监督，保证资金管好用好，切实发挥效益。

（二）加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度

一是各乡镇、各部门要进一步健全、充实政府信息公开工作人员，做到

有专门人员承办、有足够的技术支持。二是进一步完善政府信息公开的各项配套制度，建立健全主动公开、信息发布协调、保密审查、依申请公开、考核评议、责任追究等制度，确保工作规范、有序开展。三是提高政府信息公开目录和指南的编制水平，及时更新和扩充信息公开的范围和内容。在严格保密审查的基础上，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，都应如实公开。今年，将由县政府政务公开办牵头，县监察局等部门配合，对全县政府信息公开工作情况进行不定期监督检查，实行通报制度。目前仍未按要求编制政府信息公开指南和目录网上公开的单位务必于6月中旬前完成。

（三）扎实做好公共企事业单位办事公开和村务公开工作

一是坚持为民、便民、利民的原则，整合服务资源，搭建统一平台。突出抓好学校、医院和供水、供电、供热等行业的办事公开。二是各行业主管部门要按照《信息公开条例》和国家有关规定，做好公共企事业单位的信息公开指南和目录编制工作。公共企事业单位对承担的公共服务事项进行梳理，精心制定推行政务公开和办事公开的具体措施，明确工作任务和工作要求，规范办事行为。三是加大对农村制度建设的政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排的公开力度；

加大土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革措施，以及农业和农村公共事业投入、集体资源处置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开力度；

加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度。

（四）加强政务服务中心建设和管理。坚持政府主导、资源整合、市场运作的政务服务中心运行机制。地税、国税及房地产分中心要按照公开、服务、监管三位一体的要求，加强进厅事项管理和信息化建设，全面建立计算机行政审批管理系统，不断拓展中心服务领域，努力将政务服务分中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台。

三、加强领导，狠抓落实，确保深化政务公开取得实效

（一）加强组织领导

当前政务公开正在逐步深入，加强组织领导尤为关键。各乡镇、各部门要把政务公开工作摆在重要的位置，纳入改革发展的总体规划，统筹考虑、同步推进。各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，要对政务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调；

要减少行政审批事项，推进公共资源市场化配置，规范行政权力公开透明运行；

要经常研究工作思路，分析工作形势，重大问题亲自过问，解决工作难题。只有这样，政务公开才能推动起来，深入进去，取得实实在在的成效。

（二）加强调研指导，搞好督促检查

要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点难点问题，有针对性地制定对策措施；

要及时总结推广先进经验和有效做法，注重研究新情况，解决新问题，不断在制度和机制上创新，在解决现实问题上有新的突破；

要把政务公开作为党风廉政建设、政府绩效评估和领导干部年度工作考核的一项重要内容，加大责任追究力度，确保政务公开各项任务落到实处。县纪检和政务公开办要采取随机抽查、集中检查等形式，切实加强对乡镇、各部门、各行业政务公开工作的监督和指导，严肃查处不公开、假公开等行为。

同志们，政务公开工作意义重大，任务艰巨。让我们以科学发展观为指导，以优化长白发展软环境为目标，开拓进取，扎实工作，不断开创政务公开工作新局面，为促进长白经济社会又好又快发展做出新的贡献。

山东会议政务公开讲话稿

在全省政务公开推进会上的讲话

在政协会议上讲话

在政协会议开幕式上的讲话

在常务副县区长务虚会上的讲话

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