市长在市委林业工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究，今天召开市委林业工作会议。刚才，××同志对去年我市的林业生产工作进行了全面总结，对今年工作任务进行了具体安排部署，希望同志们抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、小树木大效益，深化认识抓好林业生产
一是经济效益方面。商丘栽植了很多杨树，按十年成材，一亩地按55棵栽植，一棵杨树就可以收入300元左右，每亩每年的纯收入将近1700元，这就意味着，一亩地十年的纯收入可以达到17000元，林业的投工投劳投资相对较小，经济效益非常明显。从增加粮食生产角度来讲，林木种植可以优化土壤氮磷钾的结构，固土保肥，减少水分蒸发量，增加土壤有机质，在农田林网内，小麦可增产10～30％、玉米可增产10～36％、花生可增产10～20％。2009年我市粮食总产122亿斤，因林业防护作用增产的粮食就可达18．3亿斤。
二是生态效益方面。现在全球变暖，气候异常，今冬明春整个世界气候都在发生变化，这与生态环境遭到破坏是分不开的。据专家测算，每生长1立方米蓄积，可吸收二氧化碳1.8吨，释放氧气1．6吨。我市现有林木蓄积2115万立方米，每年就可固碳460多吨，放氧400多吨，可以净化空气，人们生活在空气清新、氧气充足环境里，有利于身体健康，商丘是长寿之乡，这就得益于多年来我们栽树造林的结果。
三是社会效益方面。首先就是精神状态，外地人来到商丘，看到村庄围在树林中，人们走在林荫中，庄稼长在林网中，到处充满生机和活力，一派林茂粮丰的景象，这就会给人留下美好印象。林木具有抗灾减灾的能力，林带可降低风速30％～50％，在去年强飑线风灾中，虽然树木倒伏折断很多，却使农作物和房屋减少了很大损失。另外，我们还有“全国绿化模范城市”的城市品牌，争创国家级园林城市成效显著，林业所带来的社会效益非常显著。
二、小树木大课题，明确任务抓好林业生产
一是要弘扬生态文化。现在和过去不一样，过去只是解决温饱问题，而现在是享受生活问题。我们搞好林业生产就是营造人与自然的和谐环境，这符合科学发展观全面协调可持续的基本要求。要持续抓好林业生态工程。农田防护林体系建设，要以形成林网、规范网格、解决缺株断带为主，防沙治沙林带要以调整树种结构、优化林种结构为主，生态廊道要以增绿添美、打造亮点为主。统筹乡村绿化和城市绿化，顺应城乡一体化的时代潮流，按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体推进”的要求，城市绿化要突出亮点，城郊绿化要突出重点，村镇绿化要突出特色，形成以乡村绿化为基础，以城市绿化为重点，以廊道绿化为纽带的平原绿化新格局。
二是要构建现代林业体系。过去我们没有算好林业经济帐，把林业作为产业来发展，没有处理好栽植和开发的关系。商丘林业发展的软肋就是速生树种多，加工链条太短。建立现代林业体系就是要从树苗栽植到产品开发实行一条龙，把林业作为现代产业体系来培育，作为强县富民的工作来抓。推进林业产业集聚区建设，培育林业主导产业，打造培育名品、名牌，鼓励林农成立林业生产专业合作组织，支持企业与林农组成经济联合组织，逐步在全市形成“林业企业＋林业专业合作社＋基地”，“林业企业＋基地＋农户”的新型林业产业体系。
三是要营造良好发展环境。人和自然和谐相处，就要处理好人和自然的关系，一个地方是不是形象好，就是要看他的生态环境。如果一个地方树木郁郁葱葱，说明这个地方的人能干事、重环境。如果一个地方寸草不长，那么这个地方人和自然肯定不和谐。我们要按照“两区”（一般农区和风沙区）、“两点”（城市和农村）、一网络（生态廊道）的总体布局进行林业生态建设，构筑点、线、面相结合的综合农田生态防护林体系。同时，要重点抓好林种树种结构调整，实行防护林与速生丰产林、名优经济林相结合，乡土树种与引进优良品种相结合，乔木与灌木、花卉相结合，营造一个分布均衡、结构合理、功能完备、效益兼顾的森林生态体系。统筹绿化和美化，坚持规划建绿，见空施绿，努力提高全市绿化覆盖率。同时，建设景点公园和休闲绿地，逐步实现“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的发展目标，以林业生产来展示商丘的良好形象。
三、小树木大学问，突出重点抓好林业生产
一是要在常抓不懈上下功夫。林业工作不能松一阵，紧一阵，要切实加强组织领导，摆上重要位置，组织专门的班子抓这项工作。要宣传发动营造好氛围，林业生产不是个别部门的行为，全市各级政府是主导，要做好组织、推进、落实工作；各级林业部门要认真履行职责，做好参谋、规划、指导工作；各相关部门要按照分工抓好落实，围绕季节时令，筹措好资金，准备好苗木，统筹安排，搞好造林绿化，形成“全市动员、全民动手、全社会搞绿化”的良好氛围，开展好建设植树基地和营造各种纪念林活动，搞好“身边增绿”，加快创建“森林城市”。
二是要在统筹科学规划上下功夫。商丘存在树种单一的问题，杨树较多，其它树种较少。要解决好树种单一的问题，就要搞好速成林、防护林、经济林的栽植。城市中心城区要搞好绿化，乡村廓道也要搞好绿化。乡土树种和引进树种要合理种植，如木槿、百日红、栾树等适合在我市生长的树种就要多栽植，以形成三季有花、四季常绿的效果。在绿化中要吸取6•3强飑线造成廓道树木毁坏的教训，乔木和权木要合理种植。按照绿化的总体规划，大力发展花木产业，随着人民生活水平和城市化水平的提高，花卉消费正在向家居日常消费发展，城市绿化、园林景观绿化和家庭美化对花卉的需求越来越大，花卉产业正在成为生态品位高、经济效益大、市场前景好的“朝阳产业”。我市地处平原，气候和土壤条件较好，区位优势明显，物流业发达，劳动力资源充足，适宜花卉苗木的生长和种植，适宜劳动密集型的花卉产业发展。现在省委、省政府把我市列入了花卉产业核心区，我们要抓住机遇，采取政府引导、市场运作、龙头带动、全民参与、公司＋农户、农户联企业等多种措施，建设基地，引进新品种，运用新技术，争取我市花卉产业有较快较大发展，使之成为我市林业产业发展新的增长点。
三是要在增加农民收入上下功夫。要想调动农民群众植树造林的积极性，就必须让他们在经济上得到实惠，我们要引导农民发展“林下经济”和多种经营，最大限度地拓展林业发展空间，使林业真正成为农民创业就业、增收致富的重要门路，确保实现生态受保护、农民得实惠的基本目标。要引导种树大户与林木加工龙头企业和新经济组织相联合，提高林木经济效益。要利用商丘悠久的历史和灿烂的文化，在开展古色游、红色游的同时，大力开展绿色游、特色游，增加农民的收入。要以144公里的黄河故道为主脉，以民权申甘林带、宁陵万亩梨园、黄河故道森林公园、芒砀山森林和五大水库为重点，大力开发生态游、城郊游、农家乐，促进我市森林旅游业持续健康发展。
四是要在林权制度改革上下功夫。林业发展要想管护的好，就要把改革贯穿到种植、养护、加工、销售的每个环节，不然的话就没有活力，林业生产效益就不能提高。林权制度改革要放得更开，政府要的是生态效益和社会效益，把经济效益让给老百姓。在明晰产权上，必须坚持完善树随地走、谁栽谁有的基本经营制度，特别要做好新造林确权发证工作，让农民吃下长效“定心丸”。在规范流转上，要建立完善流转体系，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励产权明晰的林地使用权和林木所有权，依法有序流转，让死资产变成活资本，吸引社会资金向林业聚集。在放活经营上，要搞好森林采伐制度改革，简化审批程序，减少审批环节，赋予农民更充分的成材林木处置权。在保障权益上，必须尊重农民意愿，要保障农民的知情权、参与权，确保农民对林地的自主经营权，种什么，怎么种，由农民自己决定，通过进一步深化配套改革，逐步建立起产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范有序，管理服务有效的现代林业产权制度。
五是要在落实奖惩政策上下功夫。要坚持实行林业建设工作目标管理责任制，将林业持续发展纳入各级政府的目标管理体系，层层签订责任书，严格考核，兑现奖惩。适时开展专项督查，对做得好的要大张旗鼓表彰，让先进典型政治上得荣誉，社会上得地位，经济上得实惠；对工作重视不够、推进不力、效果不明显的，要督促其尽快搞好整改。今年，我市的林业生态市建设植树任务是14万亩，刚才已经签订了责任书，责任书就是军令状，这个任务我们必须完成。
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