在全区2009年农村经济统计工作会议上的讲话
围绕中心 服务大局
全面提升农业农村经济统计工作质量和水平
——在全区2009年农村经济统计工作会议上的讲话
区委常委、区政府常务副区长 ***
（2009年12月2日）
同志们：
经政府研究决定，今天在这里召开全区2009年度农村经济统计工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实十七届四中全会精神，深入开展科学发展观活动，全面总结回顾一年来全区农业农村经济统计工作，安排部署今年农村经济统计年报及明年各项统计调查任务。同时，我同意统计局高局长关于明年抓好的四项重点工作，畜牧局李局长围绕畜牧业发展及生猪调查工作，林业局李局长就做好林改、退耕还林及林产品统计工作 ，农业局陈副局长就农民增收及相关产业发展的讲话，下面我讲三点意见：
一、攻坚克难，全区前三季度经济实现平稳运行
今年以来，区委区政府认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会和市委二届五次全会精神，把深入开展学习实践科学发展观活动作为首要政治任务来抓，全力应对国际金融危机冲击，团结和带领全区各族人民，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，有效克服了市场趋缓、资金困难、干旱严重等诸多不利因素的影响，全区经济保持了平稳增长。主要表现在以下七个“增”上：
一是生产总值平稳增长。三季度末，全区完成生产总值（现价）61.93亿元，按可比口径计算，同比增长11.1%。其中：第一产业完成增加值14.04亿元，同比增长9.4%；第二产业完成增加值21.44亿元，同比增长13.0%；第三产业完成增加值26.45亿元，同比增长10.4%。三次产业结构比重为22.7:34.6:42.7，经济结构进步优化。二是农村经济稳步增长。1—3季度，全区实现农业总产值（现价）23.04亿元，按可比口径计算，同比增长10.2%；农村居民人均现金收入3020元，同比增长12.2%。三是工业生产增幅稳步回升。1—10月，实现工业总产值40.45亿元，按可比口径计算，同比增长18.2%。其中，区属实现工业产值30.87亿元，同比增长18.4%。四是固定资产投资较快增长。1—10月，完成辖区固定资产投资39.86亿元，同比增长21.8%，其中，区属完成投资33.58亿元，同比增长32.7%。五是消费品市场保持平稳增长。1—10月，实现社会消费品零售总额25.81亿元，同比增长18.5%，其中，区属实现20.52亿元，同比增长17.6%。六是财政一般预算收入实现正增长，总收入降幅逐步减少。1—10月，全区实现财政总收入5.11亿元，比上年同期下降3.5%；实现一般预算收入3.17亿元，同比增长7.8%。七是城镇居民收入继续增加。1—10月，城镇居民人均可支配收入10252元，比上年同期增长8.5%。从1—10月全区经济发展情况来看，虽然受金融危机的负面影响，总体上进展仍较为顺利，各项主要指标完成情况良好，发展态势均好于预期，但与完成全年发展目标还有差距，需加大冲刺力度，切实抓好各项措施的落实，确保年初目标的顺利实现。
在全区经济社会保持平稳增长的同时，全区各级统计部门和广大统计工作者全面贯彻落实科学发展观，按照上级业务部门的部署和区委政府的要求，积极发挥统计职能作用，大力加强统计基础建设，努力提高统计的科学性、准确性、时效性，圆满地完成了各项统计工作任务，取得了显著成绩。突出体现在四个“明显”上：一是统计服务水平明显提高。在完成好常规统计报表任务的同时，紧紧围绕全区经济社会发展的热点、难点和重点问题，积极开展各项统计调查，准确提供翔实可靠的统计数据，以统计分析、资料、年鉴、月度经济动态、预测等多种服务方式，为区委政府决策发挥了重要作用。二是统计数据质量明显提升。统计部门严格执行主要统计指标数据质量评估控制办法，加强源头数据评估审核和督促检查，形成GDP核算评估与专业评估联动机制，特别是加强对规模以上工业、农业、投资、贸易等专业数据的审核评估，基本实现了各专业数据与GDP数据的衔接，实现了全区主要统计数据与乡镇、街道、企业、部门的总体衔接，拿出了一盘经得起推敲、经得起各方检验的数据，保证了主要统计数据能客观、真实地反映全区经济社会发展情况。三是统计基础工作明显加强。全面开通了国家、省、市的统计信息局域网和广域网，加快推进企业联网直报和乡镇、街道电子邮件上报工作，统计信息化建设稳步推进，进一步加大了基层基础工作力度，积极帮助基层解决具体问题，部分乡镇、街道“十一五”期间国民经济和社会发展统计图表工作在区统计部门的指导下得到了全面更新制作，全区乡镇(街道)数据评估审核制度有效开展，统计法制建设、统计队伍建设、乡镇统计体制改革等均得到进一步深化和加强。四是各项统计工作成效明显。积极开展农村能源消费调查、“三项”调查、城乡划分清查、领导干部公信度调查、畜禽监测调查等专项工作；充分利用统计部门丰富的数据资料和信息资源，创新工作思路，发挥职能作用，积极主动配合做好乡镇、街道、区直相关部门2008年县域经济综合评价考核的评定奖惩工作和建立2009年全区经济社会发展评价指标体系，并协助抓好全区固定资产投资重点项目进展情况的跟踪调查。为区委、区政府决策及时提供相关数据资料。这些成绩的取得，是在区委、区政府正确领导下的结果，同时也凝聚着全区广大统计工作者的无私奉献和辛勤劳动，区委、区政府对全区统计工作是满意的。借此机会，我谨代表区委、区政府向在座的各位致以亲切的问候和衷心的感谢。
二、统一思想，充分认识统计工作的重要性
统计是经济社会发展的“晴雨表”，是党政领导决策的“参谋部”，是社会公众咨询的“信息库”，统计工作的好坏直接影响党委政府的决策和对经济社会的调控。为此，在新形势下，必须进一步提高对统计工作的再认识，切实加强好组织领导。一是要从加强和改善宏观调控的高度，充分认识统计工作的重要性。党中央国务院高度重视统计工作，温家宝总理和李克强副总理分别对统计作出重要指示。温家宝总理指示：“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。”李克强副总理在视察统计工作时强调“经济形势的分析判断、宏观调控的正确选择、必须建立在可靠的统计基础和灵敏的统计信息之上”。温家宝总理的指示和李克强副总理的讲话深刻阐述了统计在加强和改善宏观调控的重要作用。在新的形势面前，全区广大统计人员要密切注视和反映经济运行情况，围绕中央保增长、扩内需、调结构政策落实情况的跟踪分析，对明年经济工作提出有价值的对策建议。二是要从引导和推进科学发展的高度，充分认识统计工作的重要性。统计是引导科学发展的重要手段，是制定科学发展政策的重要依据，是监测科学发展进程的重要方式，是反映科学发展成果的重要载体。如何正确反映、评价、考核科学发展水平，是各级领导部门面临的一项重大课题。近年来，为适应科学发展的要求，我区加强了对新型工业化、农业产业化、节能降耗、资源环境保护、新农村建设等经济社会发展方面的统计工作，但还有许多值得改进的地方，迫切需要统计部门推进改革创新，切实发挥统计指标对于推进科学发展的评价、监督和引导作用。三是要从维护群众利益和政府公信力的高度，充分认识统计工作的重要性。统计既是政府决策的重要依据，又是企业制定发展规划，开展生产经营的重要参考，同时还是社会了解经济社会发展、环境质量、社会稳定等方面情况的重要窗口。各级统计部门提供和发布的统计数据是否真实可靠，直接影响到社会公众利益和政府公信力。当前，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济主体将更趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式将日益多样化，经济结构和经济联系将日益复杂化，地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异将更加明显，统计调查对象更具多元化、复杂化，统计工作的难度在不断增加。面对新的形势和任务，各乡镇（街道）尤其是基层统计站，要进一步统一思想，务必从事关全区经济发展战略的高度，充分认识做好统计工作的重大意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，以更加奋发有为的精神风貌和求真务实的工作作风，开拓进取，扎实工作，努力推动统计事业发展上新水平，为推进科学发展、构建和谐隆阳提供优质的统计服务。因此，区乡两级党委政府要高度统一思想，切实加强对统计工作的领导，为统计工作创造良好环境。
三、突出重点，全面抓好农村经济统计各项调查工作
2010年是“十一五”规划的最后一年，做好明年的各项统计调查工作，对促进统计服务科学发展具有特殊的意义。为顺利完成好今年农业农村统计年报和明年的各项统计调查任务，下面要着力抓好以下八个方面的工作：
（一）着力抓好今年统计年报及明年的各项统计调查。就基层开展的业务情况看，根据报表制度要求，统计年报及明年的工作任务主要涉及农林牧渔业统计、农村住户调查、畜禽监测调查、退耕还林监测和农村固定资产投资统计等方方面面。统计年报是对全区经济社会发展情况的综合反映，统计数据的准确及时是衡量报表工作质量的最主要标尺，数据不准就失去了统计的作用，甚至会导致决策的失误。统计必须真实地反映国民经济运行的态势，客观反映建设成果和存在问题，有喜报喜，有忧报忧，既要反对好大喜功、盲目攀比等受到利益驱动的虚报浮夸行为，也要杜绝各种因素导致的瞒报、漏报现象。各乡镇（街道）及统计部门要紧紧围绕提高统计数据质量这条主线，本着为区委、区政府高度负责，为全区人民群众高度负责的宗旨，扎扎实实、认认真真做好今年年报和明年的各项定期报表工作，客观真实地反映全区经济社会发展的成果。就具体工作而言：一方面要抓好培训，逐级落实报表任务。抓好培训，落实任务是搞好统计报表工作的关键环节。希望各乡镇、街道党政领导和统计人员要清醒地看到自己所肩负的重任，在本次会议上，要认真领会会议精神，弄通弄懂指标涵义、填报范围、计算方法、上报要求等，回去后要迅速召开本乡镇、街道的年报培训会，逐级安排布置今年年报及明年各项定期报表任务，尽量给村组干部留足充足的时间来调查收集统计基础数据，充分调动统计站与乡镇(街道)相关部门的力量，统一部署、分工协作，切实把工作任务落到实处，保证在规定的时间内全面准确上报各项统计报表。另一方面要强化基础，依法规范基层统计行为。统计数据源于基层，加强基层基础工作，做到报表有出处，数据有源头，是依法搞好统计工作的要求，也是保证统计数据质量的关键。为此，各乡镇（街道）要严格执行报表制度，切实做到应统尽统，不重不漏，力求全面客观。对凡需布置到村组的基层表必须布置到位，并依法收集，严禁出现数据无来源、闭门造车的现象发生，同时，凡基层向上报出的各种报表，必须经主要领导把关签字并加盖单位公章后方可上报，对需调整的数据，要有客观正确的依据并做出评估分析报告。对违反统计行为的，将依照现行的《统计违法违纪行为处分规定》依法追究相关责任人的责任。
（二）着力抓好农村经济社会统计历史资料台帐的登记建帐工作。为进一步完善乡镇（街道）、村（居）委会两级统计历史资料台帐，建立健全各年度统计指标数据，以便更好地服务于地方经济建设，区统计局针对基层统计人员变动频繁、报表资料移交不到位而出现遗失现象，特印制了《隆阳区农村经济社会统计历史资料台帐》（2001—2020年）下发到乡镇村两级，望各乡镇（街道）、村（居）委会结合基层实际，认真组织人员切实开展好各年度统计数据的登记建帐工作。此项工作区上将作为明年上半年要重点抓好的工作之一，并将其列入政府的督查范围，计划于明年5月份组织乡镇统计人员分坝区、山区两片进行异地交叉检查。
（三）着力抓好生猪调查大县统计监测调查工作。自2008开始，我区被列为国家第二批生猪调查大县，时间暂定为3年。根据国家对生猪调出大县相关政策的规定，为切实做好生猪生产监测调查工作，今年6月23—24日，国家统计局云南调查总队莅临我区开展了生猪生产监测调查样本的抽选工作，经采用等距抽样方法，共抽中16个乡镇33个村民小组作为全区生猪生产监测调查样本。目前，此项工作将于本次会后正式展开，希望抽中涉及的16个乡镇33个村要高度重视此项工作的开展，切实加强领导，积极主动做好生猪生产监测调查表相关数据的填报工作，确保每月25日前按规定上报。
（四）着力抓好经济社会发展评价指标数据的统计上报工作。自今年开始，区委政府对全区18个乡镇（街道）的考核工作已由往年的县域经济综合评价考核转变为经济社会发展评价考核，其指标评价体系、评价方法、计算方式均发生了变化，望各乡镇（街道）要切实按照区委、区人民政府《关于2009年经济社会发展目标年度考核的通知》（隆发〔2009〕5号）要求，认真做好涉及经济社会发展评价考核的21项指标的统计上报工作，做到实事求是，依法上报，经得起审查核实，不能存在任何虚报、瞒报，要从思想上引起高度重视，积极做好准备，超前谋化，所上报的数据要真实反映出乡镇（街道）经济社会发展水平。
（五）着力抓好统计服务。统计部门掌握着非常丰富的信息资源，具有得天独厚的优势，如果仅满足于数据的搜集、整理、加工以及上报是远远不够的，必须在统计资源的开发利用上下功夫。要通过“为党政决策服务、为社会公众服务”这一主题，来体现统计水平，扩大统计影响，提高统计地位，树立统计形象和统计权威。要紧紧围绕区委、政府的中心工作及社会生活的热点、难点、焦点问题，积极拓宽调查、分析、研究领域，提高决策咨询水平，使区委、政府在决策过程中充分体现依靠统计、利用统计、采纳统计部门意见。一是要继续做好信息服务。及时反映月度、季度、年度经济运行情况，加强对主要指标的预警、预测分析，密切关注经济社会生活中出现的新情况、新动态，为领导提供快捷高效的信息服务。二是要做好全区经济社会发展目标考核数据统计工作。切实改进统计手段，提高统计质量，建立快速反应应急统计机制，对经济社会发展中的敏锐性、突发性事件进行快速调查统计，为区委、政府评定奖惩做好评估认定工作。三是要紧扣全区经济发展的战略目标搞好服务。要适时开展调查研究，通过调查掌握翔实资料，进行分析论证，提供有深度、有质量、有决策价值的分析文章。要充分发挥统计优势，让数字说话，使每一个数据、每一条信息都成为宏观管理的依据、领导决策的支撑。四是进一步抓好统计社会化服务工作。要规范统计行为，统一指标口径，增强公正、透明、公开意识，不仅要求被调查者履行义务，而且要使社会公众及时平等地享有统计信息，向社会提供咨询等服务工作。要充分利用各种新闻媒体，经常不断地提供统计新闻稿件，定期公布全区宏观统计数据。同时，各乡镇(街道)要继续认真抓好 “十一五”期间国民经济统计图表上墙工作，进一步提升服务水平，图表年度数据末上墙的要尽快完善。在此，特别要求永昌、兰城、汉庄和金鸡四个乡镇的统计图表在明年5月底前要全面改版制作完成；与此同时，乡镇(街道)统计站还要着力提高对农村经济社会重大信息进行统计分析的质量，切实改进服务方式，每年至少要撰写3—5篇的统计分析，做到每向上报送一次报表，均提供一份文字材料。从今年年报过后，各乡镇（街道）统计资料的上报将实行登记制度，并将其作为年度评比先进的依据。
（六）着力抓好统计基层基础工作。基层统计是整个统计工作的基础，是确保统计数据质量的第一道关口，切实加强基层统计基础建设，是发挥统计整体功能的根本所在。各乡镇(街道)要高度重视这项工作的开展，切实按照《云南省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》（云政发[2007]181号）文件的要求，充分考虑统计工作的需要，合理安排岗位和人员，从机构、人员、经费、办公条件等方面给予保障，同时，要认真按照隆阳区统计局《关于印发乡镇统计站微机管理办法的通知》要求，做好乡镇（街道）统计站专用微机、打印机及桌椅设备的管理维护，定期检查并清除计算机病毒，适时升级杀毒，切实做到规范使用，专人专用，使其在统计工作中发挥出最佳效能。区统计部门要认真按照统计方法制度改革创新的要求，切实加强基础建设，强化部门协作，严格内部管理，逐步完善主要统计指标下管一级的审核制度。切实加大业务培训力度，努力培养一批政治强、作风硬，精通经济理论、法律知识、统计科学、掌握现代信息技术的统计专业人才，不断提高统计干部的业务素质和工作能力。加快统计信息网络建设，提高统计工作效率。同时要经常性地指导、帮助乡镇(街道)基层统计站建立健全乡村两级原始统计台帐和统计工作管理制度，严格按照有关要求，规范基层统计工作行为。
（七）着力抓好城乡划分的更新维护工作。开展城乡划分是准确评价我区城镇化水平、合理规划城乡布局、统筹城乡发展的一项基础性工作，是制定城乡发展规划和相关政策的重要参考依据。其目的旨在规范城乡划分口径，建立各项普查、全面统计、抽样调查、专项调查统一使用的《统计用区划代码和城乡划分代码库》。根据《国家统计局关于开展全国城乡划分清查工作的通知》（国统字〔2009〕96号）及《云南省统计局关于开展2009年全国城乡划分清查工作的通知》（云统发〔2009〕107号）要求，我区及时组建成立了城乡划分清查工作领导小组，并于10月下旬至11月上旬在全区乡村两级地域开展了城乡划分清查工作，并按规定时限上报了各项数据资料。按照《国家统计局关于在统计上贯彻城乡划分规定的若干事项的通知》（国统字〔2008〕177号）的精神要求，各级统计机构要负责组织实施好本地区的城乡划分工作，并将其列为一项基础性工作常抓不懈，建立健全本地区的《城乡地域库》，加强更新维护和动态管理。为此，各乡镇（街道）要认真按照隆政办发〔2009〕121号文件精神，充分认识开展城乡划分工作的重大意义，认真落实好工作责任制，将工作任务细化分解到人，责任明确到人，使城乡划分工作有人抓、有人管，确保工作的连续性。
（八）着力抓好第六次全国人口普查工作。今年5月，国务院下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）文件，决定于2010年开展第六次全国人口普查，普查的标准时点是2010年11月1日零时。人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，希望各乡镇（街道）部门要充分认识开展第六次人口普查的重要性、艰巨性和复杂性，要切实加强好对人口普查各项准备工作的组织领导，积极借鉴历次人口普查的成功经验，对普查全过程进行统筹安排，待区上文件出台后，尽快采取有效措施，加大宣传力度，建立健全工作目标责任制，切实把人口普查作为明年各级政府的一件大事并列入重要议事日程来抓，确保我区第六次人口普查任务的顺利完成。
同志们，做好今年农业、农村统计年报及明年的各项工作任务，责任真大、任务艰巨、使命光荣。希望同志们坚定信心，再接再厉，立足本职，再创佳绩，为促进全区经济社会发展做出新的更大的贡献。
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