县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业  争创人均经济强县
奋力实现__经济社会发展的新突破
    这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。
    今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6%，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65%，完成地方财政收入554万元，增长37.8%，实现农民人均现金收入905元，增长8.5%。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8%，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18%。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。
    面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。
    一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展
    市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。
    实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。
    实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。
    实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市发展战略的需要。
    实施突破发展，我们已经具备了良好的基础条件：
    一是建设社会主义新农村，为实施突破发展带来了良好机遇。我县是一个典型的山区农业县，发展的关键在农村，重点在农民。中央关于新农村建设的一系列战略部署，将从政策、资金、项目以及产业等各个方面加强对农村尤其是对贫困地区的倾斜扶持，为我县发展农村经济、增加农民收入、改善基础设施、壮大特色产业、改变农村面貌提供了非常有利的条件，带来了更多更大的发展机遇，能否抓住并落实好这些政策，是我们实施突破发展的关键所在。
    二是良好的自然禀赋，为实施突破发展提供了独特的优势。__的生物、水能、矿产优势明显，都是纯天然、绿色无污染的宝贵资源，发展潜力巨大。随着社会消费水平的提高，人们追求纯天然、无污染、注重休闲养生的消费时代到来，绿色需求、绿色产品和绿色产业将成为市场的主流导向，“青山绿水、蓝天白云”的自然绿色禀赋，必将为我县发展绿色产业提供坚实基础。
    三是发展瓶颈相继打破，为实施突破发展创造了良好的条件。近年来，我们在交通、电力、通讯等为重点的基础设施建设上加大力度，岚镇、石鸡、平镇公路相继贯通，尤其是平镇公路的建成，极大地改善了__对外的交通环境，110KV输变电工程顺利开工和城乡电网改造全面完成，制约__发展的“瓶颈”因素正在缓解，为实施突破发展创造了前所未有的良好基础条件。
    四是经济实力持续增强，为实施突破发展奠定了坚实的基础。“十五”以来，全县经济社会平稳较快发展，农村药畜产业迅速壮大，医药、食品、矿产、水电特色工业体系初步形成，交通、电力、生态等基础条件明显改善，以教育、卫生和计划生育工作为重点的社会事业长足进步，全县人民生活水平显著提高，自我积累、自我发展的能力有所提升。__发展已进入了一个新阶段，实施突破发展的基础条件已经具备。
    五是基层组织建设水平的提高，党员干部队伍建设的加强，为实施突破发展提供了坚强的组织保障。县委高度重视干部队伍建设和领导班子建设，始终坚持人才强县战略，多种渠道、多种方式锻炼干部，干部素质不断提高，造就了一批爱岗敬业，想干事、能干事、干成事的干部队伍。近年来，在全县经济社会发展的实践中，在防治非典、禽流感以及抢险救灾等突发性事件的处理中，我们这支队伍召之即来，来之能战，战之能胜，充分说明我们的干部顶得住压力，经得起考验，完成得了各项发展任务。有了坚强有力的干部队伍，我们实施突破发展就有了强有力的组织基础。
    “十一五”期间，形势喜人，形势更逼人，在新一轮发展大潮面前，我们不进则退，小进也退，必须立足__实际，以发展绿色产业为重点，实施突破发展，以高度的责任感和紧迫感，抢抓机遇，迎难而上，奋力争创人均经济强县。
    二、围绕重点，实施突破，加快建设绿色人均经济强县
    加快建设绿色人均强县，关键在于围绕重点实施突破。重点得到突破，整体才能提高；关键领域突破发展，整体水平才能跨越式进步。
    （一）围绕新农村建设，在农村产业和基础设施建设上实现突破
    建设社会主义新农村，要坚持规划先行、分类指导、试点示范、基础突破；要始终以农民增收为目标，以产业为支撑，以基础设施建设为重点，以新农村试点村和扶贫重点村为突破口，强化发展动力，健全工作机制，找准突破发展的切入点。
    立足规模效益，突破产业建设。突破主导产业，既要做大规模，还要提高效益，要始终坚持多元化发展，规模化做大，标准化提升，产业化推进，生态化保证。一是要立足优势资源，瞄准消费市场，科学制定产业发展的规划。坚持稳定粮食、主攻药畜，实行规划到户，着力推进“123”富民工程。二是要坚持效益优先，在提高产业发展水平上下功夫。坚持优化品种，规范技术，通过抓点示范，推广普及优良品种和实用技术。三是要抓点带面，区域发展，扩张规模。畜牧产业，以专业厂家和能人大户为重点；药材产业，以连片种植和大户种植为重点。四是要立足产业安全，加强疫病防范。进一步加强良种繁育体系建设，保证良种供应；进一步严格管理种源市场，突出抓好生猪疫病防治和中药材病虫害防治。五是以销售为中心，加强市场对接。立足当前，大力支持发展贩运加工；着眼发展，逐步推广生态农业，打造绿色品牌，开拓消费市场，促进产业健康发展。
    突出公路建设，突破基础设施改善。新农村建设要始终把基础建设放到突出位置。加快农村基础设施建设，要抢抓机遇，突出抓好100公里通村水泥路的建设。通过建好公路，促进产业对接市场，加快农民解放思想勇闯市场，推动民俗乡风接受现代文明。同时抓好水、电和通讯等基础设施建设，改善群众的生产生活条件。在农村基础设施建设中，要把调动农民积极性作为实现突破的关键要素，始终坚持自力更生为主、政府以奖代补，建立健全群众参与的机制。
    坚持示范引导，突破新农村试点村效果。要重点抓好11个新农村示范村，突出抓好以通村水泥路为主的基础设施，以药畜产业为主的经济发展，以特色建筑为主的民居住宅，以文明习惯为主的乡风建设，以民主管理为主的政治建设，使新农村试点村引领全县农村经济发展、农村文明进步的效果从点到面，有序扩大，快速扩张。
    加快建设步伐，突破扶贫重点村。巩固提高12个已验收村的发展水平，突出加强16个在建重点村的发展，加快推进10个新布点重点村建设。在扶贫重点村建设过程中，要依靠产业，支撑发展；要用好迁移式扶贫和生态移民项目，促进农户适度集中居住；要科学安排各项基础建设，确保项目最大限度地惠及群众；要突出抓好“五改三建”家园建设，改善群众生产生活的基本条件。
    围绕农民增收，突破农村经济发展。新农村建设要始终建立在农民持续稳定增收的基础之上，始终以促进农民增收为核心目标。要抓好主导产业，实现农民增收；要加强教育培训，提高农民素质，增加农民增收的后劲；要加强支农项目建设，扶持农民增收；要继续抓好劳务输出，增加农民的现金收入比重，要加强基础设施，创造条件促进农民增收。
    动员各方，形成新农村建设的强劲动力。一要坚持党委政府扶持推动。重点是扶持药畜产业突破发展，增强农村的自我发展能力；加强基础设施，增强农村发展的造血功能。加强农村干部队伍，服务新农村建设，引领新农村发展。二要调动农民辛勤劳动、自我投入建设家园，发挥农民的主体作用。三要广泛动员社会力量形成建设合力。动员各方力量，加强部门包扶，倡导个人捐助，以项目为纽带，引导社会资金投入新农村的各项事业发展。
    开拓创新，健全新农村发展的工作机制。要抓好规划管理机制，立足资源优势和市场需求，加强产业规划；立足产业需要和群众愿望，抓好以基础设施为主的项目建设规划；着眼区域发展，加强新农村建设试点村和扶贫重点村的规划建设与管理。县、乡两级要加快规划编制，完成规划任务。要抓好社会主义新农村的发展投入机制，坚持用规划统筹项目，实行扶贫资金、项目资金、社会资金和农民资金捆绑投入，加快新农村的建设步伐。
    （二）围绕绿色产品开发，在特色工业发展上实现突破
    牢固树立工业强县的思想。__调整优化经济结构，重点在工业，难点在工业，希望和出路也在工业。没有工业的先行突破，就不会有县域经济的整体突破。发展工业有利于带动农业，促进农民增收；有利于增加财政收入，增强县域经济发展后劲，实现以工补农；有利于农村富余劳动力就业转移，加快城镇化进程；有利于促进就业，缓解目前日益突出的就业压力。全县要牢固树立工业强县的思想不动摇，立足优势资源，抢抓发展机遇，推动开放开发，实现特色工业突破发展。
    拓展医药工业发展新路子。立足绿色生态的资源优势，大力支持县制药厂加强原料药和中间体药品开发，加快植化提取、化学合成、终端产品、辅助产品四条生产线建设，打造药业品牌。要用好硬件基础和软件资质两大优势，加大与制药强势企业的合作力度，引进人才、技术和资金，依靠招商引资增强竞争实力，加强联合开发促进新药研制，尽快走出发展困境，大幅度提升医药工业在全县经济发展中的比重。
    提升食品工业发展水平。以农林主导产品开发为重点，培育和壮大食品龙头企业，加快美味佳公司和地道腊肉厂的技术改造，改进装备技术，扩张生产能力；把腊肉烘炕车间办到新村和能人大户，培育以农村大户为主的腊肉加工第一车间。龙头企业实行精加工，发挥品牌效应。着力构建以县城为中心的绿色食品工业开发聚集带，加快特色肉食品和农林食品开发，形成以农、林、果、畜等产品为主导的绿色食品工业开发体系。
    有序发展水电工业。依托南江河水资源，提高招商引资水平，实施梯级综合开发，建成双河口、浪河、樟树潭电站，促进沙湾、竹叶关水电站建设，形成水电支柱产业。在开发中，要珍惜珍贵的水能资源，引进优势资本；既要优化投资环境，促进招商开发，还要加强督查监管，推动开发按期竣工，及早发挥资源效益。
    加快发展矿产工业。坚持在环保和安全的前提下，走集团发展的路子，加快推进以煤炭为主的非金属矿产开发，稳步推进钒、铅、锌等金属矿种的开发。进一步整合资源，加大对特色优势矿种的详查地勘工作，为矿产工业的持续稳步增长奠定良好基础。进一步探索探矿权和采矿权公开拍卖，引进优质资本开发优势资源，形成工业快速增长的突破口和支撑点。
    （三）围绕“三个两万人”的发展规划，在城镇建设上实现突破
    科学定位县城建设目标。县城是全县的政治、经济和文化中心，加快全县发展必须抓好县城建设，建好县城才能更好地推动全县发展。县城建设的核心是要提高对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的辐射能力，成为带动“三个两万人”发展规划快速突破的发展龙头。县城建设要准确定位，着力在质量档次上下功夫，不求大，要在求精、求美、求特色上下功夫，要服务全县产业，建设商贸之城；要依托地貌环境，建设山水之城；要立足绿色优势，建设生态之城；要发掘特色文化，建设和谐发展之城；要围绕新兴产业，打造休闲旅游之城。
    加快县城改造步伐。坚持以绿化、美化、亮化、净化为重点，着力推进“十大项目”建设，提高县城品位，争创省级文明卫生县城。要突出以路、桥为主的城市基础设施建设，加快开发柿子树坪等商贸小区，拉大发展骨架、扩张人口容量。要坚持科学规划，合理利用县城规划区内宝贵的土地资源，优化县城规划区内的建设布局。要综合实施县城道路、供水、管网的规范建设，着力实现公共设施的标准化、规范化。要进一步加快广场、停车场、市场、文化娱乐场馆等配套服务设施建设，完善城市功能。
    建设完善城镇体系。科学规划，突出特色，以县城为中心，以钟宝、曾家南北两大集镇为重点，沿石鸡路、平镇路、岚镇路、曙双路四大干线为主轴，加快建设县城－－集镇－－新村三级结构的城镇格局。不断增强集镇的公共服务能力、要素聚集能力、产业发展能力、辐射带动能力，使小集镇成为农村区域性的经济文化中心。同时，要抓好县城和集镇的管理，充分发挥功能作用。
    （四）围绕争创人均经济强县，在项目建设上实现突破
    争创人均经济强县，必须以项目为支撑。国家财政投入要靠公共项目争取，外部市场开拓要靠产业项目的建设发展与招商。在开放开发的环境中，项目对全县发展起着关键性的作用。
    切实加强项目工作。重点是在政策项目和招商项目上下功夫。要立足全县发展，加强项目储备，建成动态项目库。要按照全县发展的公共需求，加强政策项目的争取，坚持项目奖补机制，增强各级各部门争项目、跑项目、要项目积极性，推动全县不失时机追项目，不遗余力跑项目，千方百计上项目。依托优势资源，策划包装项目，加强招商引资，重点是矿产、水电、旅游和生态开发。要珍惜资源，进一步提高招商引资的水平和质量，突出加强优势资本的引进，重点把好到位资金的规模关、融资建设的资质关和持续开发的能力关，确保优势资源实现强势开发。在招商引资的过程中，要优化服务做到亲商，要加强投资保护做到安商，  努力实现政策性项目和产业性项目“双轮驱动”。
    着力优化投资环境。环境就是生产力，优化环境就是抢抓机遇、加快发展。要进一步解放思想，真正树立“你发财、我发展”， “不求所有、但求所在”的思想观念。要坚持不懈地优化投资环境，坚定不移地解决影响投资环境的各种问题，要毫不手软地严厉打击坑商、卡商等损害__形象、影响招商引资的恶劣行为，努力把__打造成为环境优良的“投资洼地”、快捷高效的“服务高地”、聚才引凤的“风水宝地”。
    打造招商引资新平台。坚持走出山门开放开发，积极参加“西洽会”、“龙舟节”等省、市兴办的大型贸洽活动，强力推介__的特色产业项目，招商引资加快发展。坚持请客进山推介资源，继续办好__特色的招商引资主题活动，树立__形象，扩大__影响。今年10月份，精心组织好陕鄂渝三省邻县区篮球围棋赛暨文艺演出活动，办好“陕渝鄂巴山地区经济发展论坛”。今后，继续组织好“药文化节”、“腊肉节”等特色商贸推介活动，着力打造招商引资新平台。
    （五）围绕第三产业发展，在旅游开发上实现突破
    积极发展旅游产业。进一步加强旅游规划，积极争取、主动参与和融入省市主导的“安康－岚皋－__－平利巴山风情环线旅游”；立足县内，统筹规划景点景区，着力打造精品线路。进一步加强景点建设，突出重点，着力建设中国版图心脏“鸡心岭”景区爱国游、“三道门”景区巴山风情游、“药王山”景区养生健身游、“化龙山”景区探险游等四大景区，形成全县的精品旅游“点”。进一步丰富旅游业的内容，深挖民俗文化，丰富旅游内涵；加强产品开发，丰富经营层次；抓好服务配套，丰富吃住行游购娱等旅游活动，使游客看的尽兴，玩的舒心，买的高兴，吃的爽口，住的舒适，在__形成持续消费。
    提升服务业水平。加快全县商贸流通产业发展，全面完成流通领域国有企业改革。盘活县城临街非经营性国有资产，以资产置换推动社会资本向服务娱乐业聚集。改造提高县城餐饮服务业，建设文化一条街、餐饮一条街和药浴保健一条街，全面提升服务水平。加快推进“农家乐”提档升级，大力推动农家乐健康发展，改善硬件基础；推陈出新，发展特色土菜；丰富游乐，享受特色生态；加强创新，提高服务水平，着力树立__的“农家乐”品牌。
    （六）围绕构建和谐社会，在公共事业发展上实现突破
    突破公共事业发展。改善办学条件，合理配置教育资源，提高教育质量。深化乡镇卫生体制改革，加强医疗卫生体系建设和计划免疫工作。建好乡镇卫生院，办好村级卫生医疗室，提高医疗服务水平。深入贯彻实施计划生育政策，稳定低生育水平，争创国家优质服务先进县。广泛开展健康文明的群众性文体活动，陶冶人民情操，增强人民体质。
    关心群众利益。以增加就业和做好社会保障、调节收入分配差距为重点，从解决下岗失业人员安置，城乡困难人口生产生活、就医、子女上学等实际问题入手，加大对弱势群体的帮扶力度，缩小贫富差距，保障弱势群体和困难群众的生活，使全县人民共享改革发展成果。
    维护社会稳定。全面落实《陕西省维护稳定工作暂行规定》，及时化解各类矛盾冲突，有效处置突发事件，维护社会局势的稳定。深入推进“平安__”创建活动，提高公众安全感满意率。全面开展“五五普法”，增强全民民主法制意识。
    加强安全生产。坚持“乡自为战、村自为战、户自为战”的方针，预警到户，扎实做好防汛防滑工作。坚持预防为主，深入细致地开展煤矿安全、交通安全、特种行业安全等重点领域的专项治理工作，确保人民群众生命财产安全。
    三、加强党的建设，夯实突破发展的组织基础
    加强和改进党的建设，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的客观需要，是实践“三个代表”、保持党的先进性的迫切要求，是以人为本、构建和谐__的重要保证。要充分认识加强和改进党的建设的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，从巩固党的执政基础入手，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    切实加强党的先进性建设。要深入贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践和保持党同人民群众的血肉联系的实践，进一步巩固和扩大保持党员先进性教育活动成果。要着力加强保持共产党员先进性的机制建设，突出抓好加强党员经常性教育工作、党员联系和服务群众工作、流动党员管理工作、基层党建责任制工作，为保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。
    着力加强领导班子建设。领导班子是一个单位、部门的核心，在深化改革、促进发展、维护稳定等方面是决定因素。建强班子，选拔任用好班子成员是关键。当前要进行县、乡两级党委换届，这是全县政治生活中的一件大事，在换届工作中，要紧紧抓住领导班子配备和干部选拔任用这个重点，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、愿干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部选拔进领导班子。加强班子建设要始终坚持民主集中制，各级领导干部要做坚持民主集中制的模范，在实施领导和决策过程中，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。县、乡党委要发挥好“统揽全局，协调各方”的作用，这不仅是政治体制的要求，也是经济社会发展的要求，同时也是发挥我们党委一班人模范带头作用的要求。要完善民主集中制、分工负责制、目标考评制的具体办法，发挥班子整体效能。在工作中讲党性、讲原则、讲风格、常通气，在生活中讲感情、讲友谊、多帮助、常来往，从而形成整体合力。加强班子建设，班子成员要坚持理论学习，提高政治素质；坚持政策学习，提高政策水平；坚持管理知识学习，提高管理能力；坚持互相学习，取长补短；坚持向实践学习，向人民群众学习，不断提高工作水平。
    全面加强党的基层组织建设。深化农村党组织的“三级联创”活动，丰富“五个好”的内涵，提升创建活动水平。深入开展“旗帜工程”、“双联双定”和“三项培养”的活动，进一步探索和创新基层党建工作，增强基层党组织的整体功能。加强对农村基层组织建设的领导和指导，落实党建工作责任制，完善领导干部联系点、党建工作示范点制度，确保基层党组织成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
    深入加强精神文明建设。大力宣传和树立社会主义荣辱观，倡导社会主义基本道德规范，积极营造健康向上的社会风尚。坚持知行统一，教育和实践相结合，广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，引导广大干部和青少年把践行“八荣八耻”转化为自觉行动，形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。坚持以创建活动为载体，不断创新工作方法，深入开展各类群众性精神文明创建活动，加强文化阵地建设和文化市场监管，促进社会全面进步和人的全面发展。
    坚持不懈地加强党风廉政建设。把贯彻科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。切实解决损害群众利益的突出问题，密切党群干群关系，树立良好形象。深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处腐败案件。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善警示训诫防线工作机制，加大源头预防和治理腐败的力度。
    四、改进作风，狠抓落实，全面实现突破发展的各项目标
    改进作风、狠抓落实，是做大做强绿色产业、实现突破发展的根本保证。全县上下要进一步弘扬“三苦”精神，解放思想，加强领导，创新机制，切实改进和加强作风建设。
    首先，要解放思想。思想是行动的先导。解放思想，就要敢闯敢干、敢于突破，敢于打破束缚。第一，解放思想要坚持开放开发，引进优质资本，开发优势资源，推动全县发展。要用资源引资本，用项目招客商。通过招商引资，解决我们在重点产业项目上缺资本、缺技术人才、缺市场网络等制约发展的突出问题，借力加快发展。第二，解放思想要突出解决参与市场竞争的观念和手段问题。树立市场经济的观念，适应市场竞争的环境，不仅是思想观念问题，更重要的是手段方法问题。发展产业，核心是要推动全县企业、农民、个体工商户等市场主体更好地参与市场经济，提高竞争能力。在这个方面，全县各级领导班子和领导干部都要认真思考，积极探索，充分利用各种自然资源、社会资源和政策资源，加强政策设计，推动县内的市场主体更加广泛地闯荡外部市场，更加快速地提高竞争能力。坚持用思想观念上的突破，来求得工作实践突破；用工作思路创新，求得工作实绩飞跃；第三，解放思想要突出解决扑下身子搞服务的问题。扑下身子搞服务，特别是给市场主体的老板们搞服务，不仅是作风问题，更是解放思想的问题，各级干部不仅要履行好管理职能，而且还要履行好服务职能，要坚决摒弃“官本位”思想，转变工作职能，改进工作方法，创造公共环境，服务市场主体。
    第二、要创新机制。创新是推进发展的不竭动力，要实现突破发展，创新机制是关键。一要创新发展机制。根据新形势新情况，综合分析，统筹考虑，及时制定出能够激发发展活力、提供发展空间、挖掘发展潜力的科学机制。二要创新干事创业机制。要坚持以人为本，加大干部人事制度改革力度，从选拔、培育、使用、管理等环节入手，进一步完善人才的选拔任用、培育管理、吸纳引进、政绩考核、激励保障、督促落实和监督约束等机制，优化干事创业环境，让不干事、不会干事的人有压力，想干事、爱干事的人有机会，敢干事、能干事的人有舞台，会干事、干成事的人有地位，营造干事创业、推动发展的良好氛围，充分发挥各类人才在突破发展过程中的积极作用。三要创新争取项目、招商引资机制。改进和创新招商引资方式，健全对外开放环境的评价体系和监控机制。全面加强对外合作与交流，借助各种平台主动“走出去”招商。
    第三、要狠抓落实。要弘扬“三苦”精神，加强工作落实，坚持领导苦抓抓发展，干部苦帮帮产业，群众苦干建家园。一是要夯实责任抓落实。对突破发展的各项重点工作、重点项目一律实行领导包联制，包联领导全权负责重点项目和重点工作的实施，协助成员单位解决好工作落实中的重大问题。二是要完善机制抓落实。进一步创新和完善重点工作的运行机制、考核奖惩机制。对重点工作、重点项目实行季度汇报制，包抓领导和责任部门坚持一个季度向县委常委会汇报一次工作进展情况，分析原因、查找问题、研究对策。切实做到：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。进一步夯实目标管理责任制，严格兑现考核奖惩。三是要加强督查抓作落实。充分发挥督查机制的职能作用，突出督查重点，灵活督查方式，加大对重大决策、重点工作、具体事项的跟踪督查和定期督查力度，确保工作进度，促进工作落实。四是要团结协作抓落实。各部门之间一定要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不准推诿，遇到困难合力攻坚，要多讲全局利益，少讲部门利益；多考虑整体的目标，少考虑部门的特殊。尤其具体工作的牵头部门，要敢于负责，在勇挑重担的同时，积极寻求相关部门的支持。
    第四、要转变作风。 一要大力弘扬求真务实的精神。要进一步强化抓落实的意识，优化抓落实的方法，夯实抓落实的措施，解决少数干部不善于抓落实，不会抓落实，不愿意抓落实的顽疾，努力形成重实干，不轻谈，少说话、多干事、办实事、鼓实劲、求实效的良好氛围。二要大力弘扬“三苦”精神，艰苦奋斗，开拓创新。三要树立正确的政绩观。各项工作的出发点和落脚点，要放在维护和发展人民群众谋利益上，各级各部门要认真了解民情，时刻倾听民声，努力帮助民富，及时解决民难，切实维护民安，真正维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。四要树立强烈的责任意识。坚决克服思想上不思进取、工作上庸碌无为、精神上消极浮躁，以及等待观望等不良倾向。树立奋发有为、迎难而上的进取精神，把思想凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把才能用到促发展上。
    同志们，努力实现各项突破，是全面完成全年目标任务，开创__“十一五”发展良好局面的有效举措。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧依靠和带领全县人，以艰苦奋斗的精神、勤奋敬业的工作、求真务实的作风，努力实现__经济社会的突破发展。

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