在全市旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次全市旅游工作会议，主要是研究部署当前和今后一个时期旅游工作，动员全市上下进一步解放思想,提高认识，努力发展壮大我市旅游业，推动我市由旅游资源大市向旅游经济强市跨越。刚才市旅游局守智局长作了工作报告，讲得比较全面，各县(区)、各部门要抓好落实。下面,我再讲几点意见。

一、解放思想、提高认识，进一步增强加快旅游业发展的责任感和紧迫感

近年来，我市旅游业发展步伐不断加快，重要作用日益显现。但是，与经济社会发展水平相比，与我市旅游资源禀赋相比，明显感到旅游经济的规模小、档次低、效益差。因此，要进一步解放思想、更新观念，从贯彻落实科学发展观的高度，从实现平凉经济社会发展新跨越的高度，充分认识发展旅游产业的重要意义。发展旅游业不仅是落实科学发展观，满足人民群众文化生活的需要，而且可以促进产业结构调整，扩大就业，增加当地群众的收入。要真正树立起“抓旅游就是抓经济”、“抓旅游就是抓发展”的思想观念，进一步增强大力发展旅游产业的责任感和紧迫感，通过各级的不懈努力，逐步把我市的旅游业做大做强，成为真正意义的支柱产业。

二、树立和落实科学发展观,以创新机制为动力，进一步提高我市旅游产业的市场竞争力

我市是全省旅游资源大市。分析当前旅游业发展的制约因素主要是，体制不顺、机制不活，没有形成适应市场竞争的灵活高效的经营模式。发展壮大旅游业必须以改革创新为动力，面向市场，建立起适应市场经济要求的体制。应在三个“创新”下功夫。

一是创新管理体制。要按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，积极探索符合政策法规、适应市场经济要求、适应现代旅游发展规律的管理体制。要防止旅游资源部门化的倾向，树立大旅游的资源观、开发观、发展观，加强相关部门的行业管理和协作配合，探索建立旅游资源一体化的管理方式和经营模式。要按照有利于促进保护与开发相互结合的原则，大胆探索所有权、管理权和经营权分离，社会化投入、市场化运作的经营机制，整合盘活旅游资源，培养一批旅游精品，促进旅游景区景点走向市场，使其在市场中增加活力，在市场中发展壮大。

二是创新经营机制。积极实施集团化发展战略，尽快做大做强一批旅游市场主体。要加大现有旅游企业的整合力度，坚持市场竞争和政府引导相结合，综合试点和重点突破相结合，激发自身力和借助外力相结合，通过兼并、联合、加盟等方式，推动旅游企业向规模集团化、经营网络化发展，提高产业的集约度和辐射力。

三是创新投资体制。积极发挥我市旅游资源丰富的优势，进一步深化投融资体制改革，加大招商引资力度，通过引进国内外资金、管理、技术和人才，推广先进的旅游开发方式、管理方式和服务方式，提高我市旅游企业的管理水平和市场竞争力。认真落实国家和我省加快非公有制经济发展的政策措施，支持民营企业投资开发旅游资源，兴办旅游项目。

三、突出重点、攻坚破难，全面增强我市旅游产业的整体实力

一要全力推进“创建中国优秀旅游城市”工作。各县（区）和市直各有关部门要按照今天“创优”动员大会安排部署和要求，集中研究解决“创优”工作中存在的困难和问题。加强“创优”工作的协调与督查，确保“创优”各项工作任务在3月底完成，4月中下旬接受省旅游局初评，9月份接受国家旅游局的终评验收。

二要按照科学发展观的要求、科学编制全市旅游发展总体规划。全市旅游发展规划，要争取上半年完成评审与审批工作。各县区、各主要景区（点），要根据总体规划，突出资源特色、产品定位，既要考虑前瞻性，又要注重可操作性，抓紧制定本地旅游发展规划和优先开发的旅游景区（点）。通过规划来引导全市旅游产业的开发，促进全市旅游产业快速、健康、可持续发展。

三要加强宣传促销力度，进一步扩大区域旅游合作。建立政府宣传和企业促销相结合的宣传促销机制，创新宣传促销的方式方法，加大宣传促销力度，努力扩大旅游市场。积极承办和接待各种国内外大型赛事或会展活动，办好“2006’中国崆峒文化旅游节”和民间民俗节庆活动，提高旅游活动的文化内涵；同时，要积极组团参加全国、全省各种旅游节会促销活动，利用媒体、广告、宣传品、信息技术等手段，加大整体形象宣传及市场促销工作。

四要加快景区（点）开发建设，努力改善旅游发展条件。要紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略和社会主义新农村建设及全省交通建设“东部大会战”的机遇，积极争取国家旅游专项资金，大力改善旅游发展条件。崆峒区要加快崆峒山下民俗村和北山森林公园建设；灵台县完成“皇甫谧陵园”的年度改扩建工程；静宁县完成“界石铺红军长征纪念馆”扩建项目；泾川县抓好“瑶池景区”的续建工程；华亭县启动“莲花台”景区开发建设，建立平凉旅游商品购物服务中心，推进旅游商品开发建设，不断完善和提高旅游产业体系。

五要切实加强领导，加大旅游投入力度。要切实将旅游业作为大产业来抓，充实领导力量，加强组织协调，配套政策措施，加大投入力度，为旅游产业创造良好的发展环境。旅游管理部门要充分发挥规划、指导、协调、监督、服务的职能。财政部门每年要安排一定的旅游发展专项资金，用于旅游规划编制、宣传促销、重大旅游节庆以及重点旅游项目的前期工作等。

六要进一步加强诚信旅游建设，规范旅游市场，提高服务质量。大力推进诚信旅游建设，是规范旅游市场的治本之策，是提高服务质量的重要举措，要按照省上的统一安排布署，认真搞好“诚信旅游在陇原”活动。按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的原则，组织好“五一”“十一”黄金周各项旅游工作，以“创优”工作推动旅游环境和服务质量上台阶。坚持依法治旅，实施有效的行业管理，强化市场监管力度，规范旅游企业和经营者的行为。特别要做好旅游高峰期重点景区的社会治安、交通疏导、卫生防疫和紧急救援工作，确保游客的人身和财产安全。

同志们，我市旅游业正处在加快发展的新的机遇期，形势逼人、任务艰巨，我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，抢抓机遇，求真务实，扎实工作，全力推进我市旅游产业快速发展，为全面建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉和实现平凉经济跨越式发展做出更大的贡献。

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