人民防空办公室,工作总结（共合集）
2007年，我县人民防空工作在县委、县政府的直接领导下，在市人防办的大力支持和悉心指导下，按照市人防办年初工作部署和工作要求，切实转变工作作风，狠抓工作落实，较为圆满地完成了年度各项工作目标任务。
一、主要工作开展情况
（一）加强指挥通信建设
一是狠抓指挥体系建设。结合我县区划调整、机
构设置、人员变动及经济社会的发展变化情况，协调相关部门对《县防空袭方案》进行了调整、补充和完善，使方案更符合实际，更具可操作性；
按照“体系合理、机构精干、手段先进、功能高效”的要求，科学合理地设置防空指挥机构，搞好人民防空通信警报建设，形成了较为完善的指挥通信体系。
二是狠抓警报体系建设。进一步明确了各警报台所在单位的管理责任，确定了具体管理人员，做到了每月一次检查，每季一次维护，警报社会化管理率达100%；
推进警报自动化建设，拟制了警报自动化改造方案，完成了前期各项准备工作。今年9月18日，按市上统一部署和要求，圆满完成了警报试鸣演习，警报试鸣率达100%。
三是狠抓专业队伍建设。进一步健全组织，明确任务，优化结构，加强演练，各专业队伍的综合应急保障能力有了较大提高，今年以来，结合工作的开展，分别对消防专业队、工程保障专业队、防化专业队、治安专业队伍进行了相关业务培训，增强了专业队伍建设的针对性。
（二）广泛进行宣传教育
以《人民防空法》、《决定》及《省〈人民防空法〉实施办法》等相关法规为依据，以机关、企事业单位、学校等为宣传主体，采取广播、电视、宣传橱窗、散发宣传资料和手册等形式，在全县大力宣传人防工作的重要性，努力扩大人防工作的影响面。
一是结合“9·18”防空警报试鸣演练，在开展警报常识、信号识别等宣传活动的同时，开展了以宣传人防法规、讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动，讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动，共发放宣传资料5000余份，集中宣讲人防知识8场（次），接受咨询1000余人（次），先后播放了《铸就和平之盾》、《省“结建”工程“十五”成就展》、《高技术条件下的人民防空》等宣传片，扩大了人民防空影响，提高了全民人防意识。
二是把对群众的宣传与各级领导干部宣传相结合，争取各级领导和相关部门对人防工作的大力支持。今年以来，为县级领导班子订阅了《中国人民防空》杂志，为县级领导及时发放《成都人防》杂志。利用工作汇报、会议等有利时机向各级领导宣传人防工作的重要性。
三是认真组织开展在校学生人防知识教育，在实验中学、鹤山中学、寿安中学、大塘中学、西来中学45个班2000余名中学生中开展了人防知识教育，按要求完成了规定课时和内容；
对担任人防教育的教师进行培训，改进了教学方法，实行了多媒体、图片展示、实际操作演练等多种形式的教学方法，提高了教育实效，取得了较好成效。
四是积极做好信息反馈和理论研究工作。上报各种政务信息12篇，分别被《成都人防》、《华夏魂》、《报》、电视台等杂志、报社、电视台等媒体采用。加强理论调研，结合统筹城乡综合配套改革试验区建设，开展了加快推进人口疏散基地标准化建设专题的调研活动，为切实提高我县疏散基地标准化建设水平奠定基础。
（三）积极推进疏散基地建设
一是按照年度工作目标要求，积极推进疏散基地标准化建设工作，在我县朝阳湖镇、西来镇实施了疏散基地标准化建设试点工作，在乡镇入口处设置了疏散基地标志牌，建立了人口疏散指挥所，完善了相关软件资料和图片，将疏散人口挂牌安置到户，使疏散人口接收安置工作真正落到实处。召集其他乡镇在两个乡镇召开现场会，准备在明年上半年在各疏散基地全面推开标准化建设。
二是指导乡镇进一步完善了乡镇、村级人口疏散接收安置计划，建立健全了乡镇、村、社三级指挥体系。
三是按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的总体要求，切实加强疏散基地各项配套设施建设，使疏散基地达到能容纳、能生产、能生活、能工作、能学习的“五能”要求，坚持疏散基地建设与经济建设相结合，把基地建设纳入县国民经济和社会发展规划，以产业结构调整促经济发展，以经济发展促基地建设，使疏散基地建设与经济建设协调同步发展。
四是积极开展形式多样的疏散基地共建活动。加强与人口接受安置单位的对口联系，与武候区人防办联合开展了由疏散双方乡镇、街道办参加的人口疏散基地建设座谈会，共同探讨人口疏散基地建设事宜；
武候区簇锦街办出资5万元帮助鹤山镇对口疏散基地村社改建，新建了村社道路，使双方共建活动落实在具体的项目上；
与高新区人防办加强合作，协调人
商河县人民防空办公室
2011年“安全生产月”活动总结
按照济南市人民防空办公室2011年“安全生产月”活动方案的要求，商河县人防办以积极主动的态度、饱满向上的热情，积极组织“安全生产月”的各项活动。现将本次安全月活动总结如下：
一、领导重视、统一思想
按照济南市人防办2011年“安全生产月”活动方案的要求结合商河县实际特点，确立“安全生产月”活动方案。组织各街道武装部长、各大企业负责人召开“安全生产月”工作部署会议。对全县人防工程安全生产情况做了深刻的分析，并提出相关要求，使到会人员明确“安全生产月”活动的意义和目的，在思想上达到了统一。
二、加强宣传、营造氛围
在整个活动期间，我们充分利用各种宣传工具，运用各种形式，结合“安全生产月”活动的开展，大力宣传“安全发展”的科学理念和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，切实提高安全防范意识和自救互救能力。
活动期间，全县大力开展人防系统安全生产宣传活动，组织人防工作人员在各人防部门办公场所、街道、社区和其
它人员密集等场所，利用悬挂人防法律法规有关安全的宣传条幅、张贴宣传图片、标语以及开展宣传活动中共分发人防（民防）安全知识，悬挂宣传条幅15条，向居民发放宣传资料1200余份，办安全知识黑板报3期，着力营造人防建设和管理中的良好安全氛围。
通过本次活动开展，使我县居民防灾、自救意识上了一个新台阶，进一步增强了人防工作人员的履职责任心，为今后更好地开展人防安全管理工作打下了坚实的基础。我们将以此安全生产月活动为契机，继续努力抓好安全宣传工作，认真按照上级要求，结合我县实际，圆满地完成2011年各项人防工作任务。
商河县人民防空办公室 二O一一年六月三十日
商河县人防办开展安全生产月活动有关数据统计表
2009年以来，我市人防工作在省人防办和市委、市政府、××军分区的领导下，深入贯彻落实科学发展观和新时期军事战略方针，紧紧围绕全市工作大局和年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，较好地完成了全年的各项工作任务。
一、全年工作完成情况
（一）狠抓通信警报和专业队伍建设，人防应急准备得到进一步加强。组
织指挥体现进一步完善。一是拟制了××市人防突发公共事件应急预案及保障预案。二是启动了我市重要经济目标单位防护方案的修订完善工作。为下一步制定全市重要经济目标防护方案打下基础。三是巩固完善了沿滩区建设达标疏散基地1个的目标任务。四是进一步加快了应急指挥中心建设，现已进入“二装”、水电气安装和环境绿化工作，力争年底前完成工程建设，年内交付使用。同时，按照工程设计方案，完成了应急指挥中心工程支付款的清理和该工程概算的调整。通信警报建设进一步加强。一是全面完成了新安电声警报器的选址定点工作，落实了今年新增4台电声警报器的安装计划。二是进一步加强通信警报的维护管理，组织了全市警报器的半年检查，对帝豪大厦警报接收器的故障及时进行了维修，确保了全市警报器完好率达100%。三是加强了无线电台管理，强化了电台值勤和报务训练工作，组织安排了报务员的在岗训练，人均训练达200小时以上。同时，坚持每天与省台的联络，做到了准时出联，电台沟通率和报务无差错率均达100%，较好地完成了无线电台的值勤保障工作。
（二）狠抓人防工程建设和维护管理，三个效益明显提高。一是进一步加大执法力度，先后对6家业主单位防空地下室建设质量进行了检查，促使业主按要求建设防空地下室。二是搞好工程建设和维护管理，做好迎接省人防办组织的防空地下室建设大检查准备工作。三是根据全市人防工程现状，提出了工程维护、加固改造计划，全年完成36000多平方米人防工程的维护管理和加固改造。四是进一步抓了人防工程的开发利用，全市共开发利用人防工程5.2万平方米，工程利用率在40%以上，创产值（营业额）280万元，创利润40余万元，为社会提供就业岗位200余个。五是加强了安全管理，与各区县人防签订了2009年安全责任书，组织人员对市、区、县人防工程进行了2次安全大检查，对存在的安全隐患及时提出了整改意见，并进行了彻底整治。全年，全市人防工程未发生一起安全责任事故。
（三）狠抓人防行政执法和行政审批，结建工作得到进一步加强。全年，我办狠抓了人防行政执法工作，为了进一步推进人防法制建设，规范行政执法行为，在依法解决重难点问题上取得了新进展。一是加强与相关部门的联系，认真落实人防各项法规和政策，共同把好结建关。半年来，未发生一起漏建、漏收的情况。二是建立了市、区县人防执法联动机制，区、县人防部门积极配合，进一步加强执法检查力度，依法收缴、使用人防易地建设费。三是加强人防执法人员的培训，努力提高执法人员的执法能力和水平。执法人员坚持亮证执法、文明执法，未发生一起人防执法过错行为。四是按照集中受理、一站办公、联动审批、优质办结、阳光服务的要求，做好驻市行政服务中心集中受理工作，全年审批防空地下室1个、面积5000平方米；
完成了对4个单位办理人防工程结建手续。在修建防空地下室和拆除人防工程审批及易地建设费收取工作中，确保了现场办结率在90%以上，及时办结率、承诺时限和满意率均达100%。
（四）狠抓人防法和防空知识的普及，宣传教育工作扎实有效。今年以来，我办继续采用多种形式，加强人防对外的宣传，扩大了人防对外影响。一是与××电视台《公共视线》栏目联合制作了2期人防宣传专题节目，已在××电视台播出。二是进一步加强了《人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》的宣传，与市依法治市领导小组办公室联合下发了关于开展学习的通知。三是积极与市党校联合开展人防知识教育，向参加中青班学习的中青年干部赠送《人民防空知识读本》53套、相关法律法规宣传资料100余份。四是积极向国家、省、市有关刊物组稿、投稿，加强人防对外宣传。全年，向国家人防办主办的《中国人民防空》杂志投稿9篇、采用2篇，向省人防办主办的《四川人防》投稿10篇、采用2篇，向市委《调研与决策》投稿3篇、采用2篇，向××日报、××电台投稿10篇，采用6篇。五是创办了《××人防信息》，已编发12期，采写和编发信息50条、文章5篇；
上报市委办公室、市政府办公室、市学习实践活动领导小组办公室信息15条，采用5条。
（五）狠抓学习实践活动和制度建设，内部管理更加规范。一是认真组织开展学习实践活动。我办把开展好学习实践活动，作为提
高干部队伍整体素质、推进人防又好又快发展的一件大事来抓，成立了以办党组书记、主任为组长的办学习实践活动领导小组，结合人防实际，认真组织实施，取得阶段性成效。学习调研阶段，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总要求和市委提出“三个发展”的主题，紧密联系人防实际，切实加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施，基
本实现了理论武装有提高、思想认识有升华、调查研究有深度、解放思想有成果的预期目标。分析检查阶段，充分吸收和运用前期学习调研、征求意见、开展解放思想大讨论的成果，认真按照“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的要求，紧密结合人防实际，切实加强组织领导，认真做好分析检查阶段的工作，实现了预期目标。二是进一步加强党风廉政建设。出台了市人防办机关加强党风廉政建设的意见，完善了相关制度；
按照省人防办的要求，建立了全市人防系统党风廉政建设巡视制度。三是采取自培和送培等形式，加强干部职工的业务培训，提高干部职工的业务素质。四是进一步加强了机关作风建设和行政效能建设，重点抓了驻行政服务中心窗口的建设，按程序和要求办理审批事项。
全年，我市人防工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足。一是业务工作比较平淡，亮点不多。二是由于人防专项经费紧张，对老工事和通信警报的维护力度不大。三是人防基层基础设施条件差，不能适应应急救灾需要。
人民防空办公室工作职责
一、贯彻执行国家人民防空的方针、政策和法律、法规、规章，制订全县人防工作的有关规定和实施办法，并组织实施和监督检查；
二、编制人民人防建设规划和计划，参与编制城市建设与人防建设相结合规划；
三、制订防空袭预案和各项保障方案，负责人民防空专业队伍整组和训练，组织人民防空演习；
四、负责人防工程（含结合民用建筑修建防空地下室）的审批、质量监督和竣工验收；
组织人防工程的维护管理和开发利用，指导和 监督城市建设和地下空间开发中落实人民防空要求，依法查处人防工程建设中的违法行为；
五、负责人民防空通信、警报建设管理，组织人民防空无线电管理，按要求组织试鸣防空警报；
六、制定人民防空教育计划并组织实施，会同教育部门在学校开展人民防空知识和技能教育；
七、负责训练人民防空干部和技术人员，开展人民防空科学技术研究；
管理人民防空经费、物质和资产，依法征收结合民用建筑修建防空地下室易地建设费和人防工程维护建设费；
八、战时根据上级命令，负责发放空袭警报和组织实施灯火管制；
组织人民群众疏散和隐蔽；
配合要地防空和城市防卫作战；
协助有关部门做好生活供应和其他保障工作；
组织消除空袭后果，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序；
九、领导全县防空业务工作；
十、承办县委、县政府、县国防动员委员会及市人防办交办的其他事项。
昆山市人民防空办公室
昆防办〔2010〕8号
关于开展在建人防工程安全生产及 施工质量检查的通知
各人防工程建设单位：
为深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神,结合〘江苏省实施〖中华人民共和国人民防空法〗办法〙和〘苏州市人民防空工程管理办法〙有关规定，进一步提高全市在建人防工程的施工质量,全面落实安全生产责任制。经研究，决定在全市范围内开展在建人防工程工程管理、施工质量及安全生产情况检查活动，进一步加大事故隐患排查治理力度，杜绝各类人防工程安全事故。现将有关工作安排如下：
一、检查方法和时间安排
1．自查阶段（1月10日～2月10日）：由各项目建设单位组织相关各方进行自查。1
2．全面检查阶段（2月20日-3月31日）：由人防办检查组对全市所有在建人防工程进行拉网式检查，检查组成员现场评议，形成文字记录，填写检查登记表格，并就检查出的问题提出整改意见。
3．落实整改阶段（4月1日-4月30日）：有关建设单位根据整改意见限期整改，整改完毕检查组进行复查。检查完毕后，对其中严格按建设程序进行、质量良好、无安全隐患的单位通报表扬；
对存在严重问题的项目，将责成建设有关单位按整改意见限期整改，经整改仍不合格的，将依据〘中华人民共和国人民防空法〙第四十九条、〘江苏省实施〖中华人民共和国人民防空法〗办法〙第三十四条以及〘建筑工程质量管理条例〙相关规定进行行政处罚。
二、检查内容
1．检查监督建设单位是否建立了与项目建设相适应的由专业人员组成的管理机构，是否建立健全了规章制度，在工程建设中是否按规定履行职责,是否采取招投标。
2．检查勘察、设计单位资质等级所许可的范围与其承揽工程是否相符，监督其在工程建设中是否按规定履行职责。
3．检查监理单位资质等级所许可的范围与其承揽工程是否相符，审查是否建立符合规定、专业人员配套齐全的监理班子，
是否建立健全了规章制度，审查监理人员从业资格是否符合规定要求，监督监理单位在工程建设中是否按规定履行职责。
4．检查施工单位资质等级所许可的范围与其承揽工程是否相符，审查是否建立符合规定、专业人员配套齐全的项目管理班子，是否建立健全了规章制度，审查施工人员从业资格是否符合规定要求，监督施工单位在工程建设中是否按规定履行职责。
5．检查施工组织是否严格按计划开展及现场质量控制是否严格依据法律法规以及行业规范。
6．检查现场安全管理情况各单位是否建立安全大检查工作日志，对安全事故隐患登记建档、挂牌督办，明确整改责任人、整改时间、整改措施。
7．检查施工质量控制及其他技术资料情况，收集是否及时、完整、规范。
8．检查防护设备厂家是否经过江苏省销售备案及昆山市合同备案。
三、检查要求
1．领导要重视，组织要严密。各人防工程建设单位应指定负责人，督促落实，认真自查，发现问题及时自纠。
2．工作要扎实，资料要齐全。各人防工程建设单位应对照检查要求，积极配合，做好检查有关的施工图纸等台帐资料。
3．管理要规范，工作要持久。各人防工程建设单位应结合本次检查要求，做到质量安全管理常态化、规范化。
四、检查总结
结合2010年度全市人防工作会议，对本次检查评比中成绩优秀的，将给予通报表扬；
对违反基本建设程序及有关法律法规，且不及时整改的，将会同有关部门按规定进行处罚。
附件：人防工程检查情况登记表
二Ｏ一Ｏ年一月十日
主题词：人防工程安全生产检查通知
抄报：苏州市民防局，市政府办公室。
抄送：市建设局，开发区规建局，花桥经济开发区规建局。
昆山市人民防空办公室2010年1月10日印发
青岛市人民防空办公室 全面推进依法行政工作五年规划
（2004－2008年）
为了深入贯彻党中央依法治国基本方略，适应全面建设小康社会的新形势，建设法治政府，全面推进我市人防工作依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（青政发〔2005〕20号），结合本市人防工作实际，制定本规划。
一、全面推进依法行政的指导思想和基本目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神，积极实施市政府《关于全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法管理人防，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进人防各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全市人防事业发展创造良好法制环境。
基本目标：经过五年的努力，各级人防主管部门行政领导法律意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法办事水平明显提高；
人防行政机关工作人员依法行政的观念明显增强，能够熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律法规，执法程序进一步完善，执法行为进一步规范；
公民、法人和其他组织人防法律意识普遍增强；
人防立法工作程序逐步完善，立法质量进一步提高，行政执法逐步完善，法律、法规得到有效的实施；
人民防空职能转变取得成效，社会管理和公共服务水平有新的提高；
行政监督制度继续完善，行政执法监督工作得到加强，行政违法行为能够得到及时纠正和处理；
行政程序建设逐步推进，行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化，依法行政的能力和水平得到进一步提高。
二、全面推进依法行政的主要任务、工作措施和要求
（一）认真做好人防立法工作，全面提高立法质量（责任单位：法规处）。一是要紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，根据我市人民防空工作的实际需要，着重抓好促进改革开放和全市经济建设、社会发展；
维护经济、社会秩序，规范市场行为；
保护公民、法人和其他组织合法权益。严格按照《中华人民共和国立法法》、《山东省人民政府规章制定程序规定》和《青岛市人民政府制定规章程序的规定》等要求，制定切实可行的立法计划，扩大人民防空立法工作的公众参与程度，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证、立法征求意见、立法听证等配套制度，做好地方性法规草案和政府规章的起草工作。要正确处理好立法与改革、发展、稳定的关系，做到立法决策与改革决策相统一，立法进程与改革进程相适应。对法律、行政法规尚未作出规范，而实践又迫切需要加以规范的事项，要在法定职权范围内有针对性地拟定地方性法规草案和制定政府规章。要实行“立、改、废”相结合，对于我市人防现行的与有关法律法规相抵触或规定不一致的地方性法规和政府规章，要依照法定程序及时进行修改或废止，提高政府立法质量。二是要抓好规范性文件的制定、修改和废止工作，提高规范性文件质量。人防行政机关应当依照法律、法规、规章的规定，在职权范围内制定实施性的规范性文件。要根据《青岛市行政机关规范性文件制定与备案审查办法》，健全和完善规范性文件的制定程序，保证规范性文件的合法性。人防各级部门制定规范性文件，应当广泛听取公民、法人和其他组织的意见，依据有关规定和程序，出台和公布规范性文件。各级人民防空主管部门要做好规范性文件的审查、修改工作，要适应我国加入WTO新形势，严格按照行政许可法等有关法律法规的规定，进一步做好政府规章、规范性文件及其它政策性措施的清理工作，对不能适应新形势的要求，与有关法律法规规定不一致或相抵触的，要及时进行修改或废止。
（二）建立和完善科学的行政决策制度（责任单位：综合处）。各级人防主管部门要牢固树立依法决策、依法行政意识，不断增强领导干部的法制观念和法律意识，提高依法决策、依法行政、依法管理的领导能力和执政水平，推进决策的科学化、民主化、法制化。各级人民防空主管部门要以法律、法规和规章为依据，按照法定职权和程序，结合实际情况，科学合理地作出行政决策。要严格按照有关规定的要求，对于涉及全局、重大事项、重大项目，要加强调查研究和分析论证，充分征求和听取各方面意见，特别要注重听取专家的论证意见，集体讨论决策。凡涉及上述重大决策事项的，必须先由法制部门进行法律审查，确保依法决策，依法行政。要建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，定期对决策的执行情况进行跟踪反馈，并适时调整和完善有关决策，加强对决策活动的监督，按照“谁决策，谁负责”的原则，对决策失误的要追究其相应的责任，实现决策权和决策责任相统一。
（三）规范行政执法行为（责任单位：工程管理处、指挥处、法规处）。首先，要完善行政执法体制，加大行政执法力度。各级人防行政机关要建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步明确行政执法权限，落实行政执法责任，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要维护人防行政执法的权威，人防行政机关依法作出决定后，当事人拒不履行的，行政机关要依法实施强制执行或者申请人民法院强制执行，确保法律法规的贯彻落实。行政执法人员应当忠于职守，勇于负责，秉公执法。其次，要规范行政执法程序。要依法健全和完善行政执法程序，完善行使职权的步骤、方式、时间和顺序。完善行政执法公开、听证、回避等制度。加强对持证上岗、亮证执法等制度的检查督导力度。要依据行政诉讼法和行政处罚法等有关法律、法规的规定，探讨研究制定行政执法程序的规定。第三，要改进行政执法模式。认真总结经验，改革完善现行行政执法模式，建立精干、统
一、高效的行政执法队伍，提高行政执法效率和水平。要根据需要与可能，搞好计算机网络建设，推进行政执法的信息化和科技化。第四，要加强对行政执法人员的管理。要完善行政执法人员考核制度，充分发挥考核机制的激励和惩戒作用，在行政执法机关内部要逐步形成能上能下、能进能出的用人管理机制。加强对行政执法人员的政治思想教育和业务培训，提高行政执法队伍的整体素质。第五，要继续完善行政执法责任制和行政执法评议考核制。建立健全执法责任体系，明确执法权限，落实行政执法责任，保障法律、法规和规章的全面、正确贯彻实施。及时总结经验，不断提高行政执法的质量，发挥行政执法责任制和评议考核制在规范行政执法中的重要作用。
（五）强化对行政行为的监督（责任单位：工程管理处、指挥处、法规处）。一是人防行政行为要自觉地接受监督。各级人防机关应当接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督；
接受人民法院的司法监督，积极出庭应诉，履行人民法院生效的裁决；
接受人民群众的监督，对群众反映的重要情况，要及时、公正地作出处理。二是加强行政机关的内部层级监督。要强化对下级人防主管部门和直属部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为，坚决防止和消除滥用职权、执法犯法、徇私枉法等腐败现象，纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义。三是认真实施行政复议制度。各级人防主管部门的行政复议工作机构应当全面、正确地履行行政复议法规定的职责，严格依法受理、办理行政复议案件。要按照行政复议法的规定，加强对与行政复议申请有关的规范性文件的合法性审查，保证行政复议工作依法进行。四是严格执行罚缴分离和票款分离制度。要继续完善罚缴分离制度，推行行政事业性收费、罚没收入的票款分离制度，全面实行收支两条线管理。五是建立和完善行政执法过错责任追究制度。要明确领导干部和工作人员不履行法定职责或者违法行使职权行为的责任，界定过错责任追究范围，规范过错责任追究程序，强化行政执法人员在执法过程中的责任，督促其严格依法行使职权，及时纠正错案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，树立政府机关的良好形象。对情节严重、影响恶劣的过错责任人员，要依法严肃查处。
（六）继续广泛深入地开展法制宣传教育工作（责任单位：史志办、法规处）。各级人防主管部门要根据省、市法制宣传教育的总体部署，结合本部门的工作实际，研究制定具体的法制宣传教育工作计划，建立科学有效的保障机制和考核评估机制，充分调动各方面的积极性，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，在全社会营造尊法守法、依法办事的良好法制氛围。一是建立健全领导干部学法制度。各级人防主管部门要根据本单位实际和工作需要，制定严格科学的领导干部学法计划。通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，促使各级各部门的领导干部能够熟悉法学基础理论知识，掌握宪法、其他基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。同时，建立和完善领导干部任职法律学习考试制度，每年至少要组织一次法律培训班。要把领导干部学习、掌握法律知识的情况和依法决策、依法办事的实绩作为干部年终考核的一项重要内容，并作为一项重要制度，长期坚持下去。二是加强行政执法人员法律知识的学习和培训。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训，经考试合格，才能申领省政府制发的行政执法证件，持证上岗执法。人防各部门每年都要分期分批对行政执法人员进行培训，更新执法人员的法律知识，提高执法技能和执法水平。三是加强法制宣传教育和依法行政理论研究。法制宣传工作是普法教育规划的重要内容，要规范人防共同行为的法律、法规、规章和规范性文件的宣传，各级人防部门要向行政管理相对人宣传有关的法律政策。要运用多种行之有效的方法和公民喜闻乐见的形式，加强对广大居民、村民的法制宣传教育。提高全社会的法律水平，为依法行政、依法治市营造良好的社会氛围。
三、加强全面推进依法行政的组织领导
（一）实行行政首长负责制（责任单位：综合处、法规处）。推进依法行政，不是一项具体的业务，而是涉及方方面面的全局性工作。不单是法制机构的事，而是所有部门职责内的大事。不仅是主管法制工作领导干部的责任，也是所有领导干部特别是主要领导干部的责任。各级人防主管部门的行政首长是推进依法行政的第一责任人，要从“立党为公，执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重要议事日程，加强规划和督导，对政府立法、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入领导干部任期目标责任制考核范围，切实把依法行政落实到政府工作的各个方面和环节。各级人防主管部门推进依法行政工作的组织、宣传、调研等项经费应列入财政预算，保证依法行政工作的顺利开展。
（二）切实加强法制机构和队伍建设（责任单位：政工处、法规处）。法制机构在依法行政中担负着重要职责，各级人防主管部门要高度重视和加强法制机构和队伍建设，积极为法制机构创造良好的工作条件，充分发挥其在依法行政中的参谋、助手和法律顾问作用。要抓紧认真解决当前部分区市人防部门的法制工作机构在设臵形式、级别、编制人数等方面存在的问题。总之，一定要使法制机构的设臵和人员配备与本地区、本部门政府法制建设任务相适应。法制机构的工作人员要努力提高自身素质，提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。
（三）加强对依法行政的督促、检查和指导（责任单位：法规处）。各区市人防主管部门要根据本规划，结合本地本部门的实际情况，制定各自的依法行政规划、实施方案或意见，分阶段、有步骤地组织实施。市人防主管部门要采取切实有效的措施，认真组织对各区、市人防主管部门贯彻落实本规划，制定实施年度计划的情况进行检查、督促和指导，并将全市推进依法行政的情况进行认真总结。各区市人防主管部门也要采取措施加强检查、监督和指导。市人防办将不定期对本规划执行情况开展检查和评价，对贯彻落实本规划不力的，要严肃纪律，予以通报。
安徽省人民防空办公室（民防局）、安徽省建设厅关于印发《安徽省防
空地下室工程竣工验收与备案管理规定》的通知
各市人防办(民防局)、建委：
现将《安徽省防空地下室工程竣工验收与备案管理规定》印发你们，请遵照执行。
二〇〇八年十月二十一日
安徽省防空地下室工程竣工验收与备案管理规定
第一条为加强防空地下室工程竣工验收及备案管理，根据《国务院建设工程质量管理条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第155号)和《安徽省建设工程质量管理办法》(省政府令203号)等法规、规章，结合实际制定本规定。
第二条本省行政区域内新建、改建、扩建各类防空地下室工程的竣工验收与备案管理，应当遵守《安徽省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收与备案管理规定》，并符合本规定。
本规定所称防空地下室工程包括城市新建民用建筑按照国家和本省规定同步(附建式)、配套(单建式)修建的战时可用于防空的地下室。
第三条省、市、县建设行政主管部门(以下简称建设部门)统一管理本行政区域内建设工程(含防空地下室工程)竣工验收及备案管理工作。
省、市、县人民防空行政主管部门(以下简称人防部门)负责本行政区域内防空地下室工程防护方面的竣工验收与认可管理工作，可以委托具有相应能力的工程质量监督机构具体实施。
第四条防空地下室工程竣工验收合格后，方可交付使用。防空地下室工程的竣工验收由建设单位负责组织。附建式防空地下室工程应与地面主体工程同步验收。
施工单位提出的《工程竣工报告》、监理单位提出的《工程质量评估报告》、
勘察、设计单位提出的《工程质量检查报告》和建设单位编制的《工程竣工总结》中应有防空地下室防护专节。
第五条建设单位应于防空地下室工程竣工验收7日前，将防空地下室的竣工验收时间、地点、验收方案等内容书面通知人防主管部门或其委托的工程质量监督机构。
第六条防空地下室工程竣工验收时，应当审查执行防空地下室建设有关规定、强制性标准和防护设计情况。《工程竣工验收报告》应表述防空地下室防护方面质量情况。
第七条人防主管部门或其委托的质量监督机构应对以下内容进行监督：
(一)竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否符合国家、本省有关人防工程管理规定；
(二)工程防护质量有无重大缺陷，质量保证资料有无重大缺失；
(三)竣工验收文件、验收人员签字手续和工程参建各方主要质量负责人签字手续是否齐全。
(四)人防部门及其委托的质量监督机构提出的整改问题是否按有关规定整改完毕。
南京市人民防空办公室、南京市财政局、南京市物价局关于防空地下室易地建设收费的
补充规定
（二○○六年四月二十四日 宁防办[2006]27号宁财综[2006]217号价房[2006]120
号）
各有关单位：
为落实《南京城市人防工程规划》，合理、科学地建设人防工程，结合《南京市人民防空建设经费筹集管理规定》（宁防办[2003]70号、宁财综[2003]528号、宁价房[2003]240号），经研究，现就防空地下室易地建设费收费范围和标准作如下补充：
一、主城新建住宅楼、公寓等民用建筑必须按规定配建人防工程，必建人防工程面积应按宁政发[2004]55号文进行核定。若核定的必建人防工程面积超出该项目所需的人员掩蔽人防工程和必要的人防专业队工程面积，超出部分建设单位可申请缴纳易地建设费，由市人防办统一组织易地建设人员掩蔽工程和专业队工程，易地建设费的缴纳标准按现行规定减半收取。
1、人员掩蔽人防工程面积按居住人口人均掩蔽使用面积1平方米，折算成建筑面积人均1.3平方米标准计算。
2、居住人口按以下标准确定：建筑物容积率≥1.0时，按3.0人/户计算；
建筑物容积率＜1.0时，按3.5人/户计算；
经济适用房按2.5人/户计算。
3、住宅小区所建人员掩蔽工程应布置在人员居住的适中位置，其服务半径不大于200m。
4、新立项住宅小区必要的人防专业队工程按《南京城市人防工程规划》第二十九条确定。为推动城市防护体系的尽快形成，在建住宅小区也可修建人防专业队工程，市人防办给予适当的资金补贴。
二、如果新建住宅楼、公寓等民用建筑的地下空间面积超出该项目核定的必建人防工程面积，超出部分可不需兼顾设防，改为缴纳易地建设费。所缴纳的该费用由市人防办统一组织易地建设，或用于人防工程偏少区域的地下工程设防改造。该费用的缴纳标准为每平方米100元。
三、新建重要经济目标必须按《南京城市人防工程规划》规定配建抢险抢修等专业队工程。贮存有毒液体、气体的工厂、贮罐或仓库等经济目标，在其周围的200-1200米的环形区域布置建设；
其它重要经济目标，在其周围的100-1000米的环形区域布置建设。如在规定的范围内无法建设，可按建一个专业队工程的建安费用标准缴纳人防易地建设费（专业队工程面积标准为1200平方米，每平方米的工程造价为2800元），由市人防办统一组织易地建设。
四、以新模范马路、虎踞路、龙蟠路和应天大街围成的城市中心区，现已建人防工程数量较大，基本满足战时常住人口掩蔽要求，这些地区新建民用建筑时可不建人防工程，改为按应建人防工程面积标准减半缴纳人防易地建设费。
五、本补充规定自2006年5月1日起施行，由市人防办会同市财政局、市物价局负责解
释。
发布部门：南京市其他机构 发布日期：2006年04月24日 实施日期：2006年05月01日 (地方法规)
福建省人民防空办公室
中共福建省委宣传部 福建省教育厅
福建省司法厅
福建省军区政治部
关于加强人民防空宣传教育工作的意见
人民防空（以下简称人防）宣传教育工作是国防宣传教育工作的重要组成部分，是全面推进人防事业又好又快发展的基础性工作。根据《人民防空法》、《福建省人民防空条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发„2001‟9号）和《中共福建省委、福建省人民政府、福建省军区关于加强人民防空工作的决定》（闽委发„2001‟17号）精神，为进一步加强人民防空宣传教育工作，促进人民防空法律法规、方针政策的贯彻落实，增强全社会的国防观念和人防意识，现提出加强福建省人防宣传教育工作的意见。
一、充分认识人防宣传教育工作的重要性、紧迫性，不断增强使命感和责任感，始终保持人防宣传教育工作的正确方向
（一）人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是一项利国利民的社会公益事业。加强人防宣传教育工作是各级党委、政府和军事机关的共同职责。各级党委的宣传部门，政府的教育、司法、人防部门和军事机关的政治部门都应当从国家安全战略的高度和执政为民的要求来认识人防宣传教育工作的重要性、紧迫性，不断增强使命感和责任感，始终保持人防宣传教育工作的正确方向。
１
（二）我省面对台澎金马，地处“重中之重”的战略位置，九个设区市都被国家定为人民防空重点城市，是全国唯一的一类防空省。加强我省人防宣传教育工作是认真贯彻落实中发„2001‟9号和闽委发„2001‟17号文件的重要举措，是全面推进我省人防事业又好又快发展的重要前提。各相关部门要形成共识、齐抓共管、通力合作、务求实效。
（三）人防宣传教育工作在遵循宣传教育普遍规律的基础上，应当针对人防建设的长期性、社会性、军事性、群众性、保密性等特点，紧贴战时广大人民群众生命财产安全利益的需求，突出平时为经济社会发展和城市建设服务，参与防灾减灾和紧急救援行动的要求，创造性地开展平战结合、为民造福的人防宣传教育活动，为推进海西建设和构建社会主义和谐社会营造良好氛围。
二、围绕经济建设中心，落实“四个重在”，把人防宣传教育纳入国防教育、普法教育、学校教育、科普教育和社会公共安全教育体系，各相关部门都应当把人防宣传教育列入年度工作计划，确保工作落实
（四）人防宣传教育工作应当围绕经济建设中心，按照省委卢展工书记提出“四个重在”的要求，纳入各级国防教育、普法教育、学校教育、科普教育和社会公共安全教育的总体规划，进入各级宣传、教育、司法、人防和军事机关的年度工作计划，人防政策法规的教育学习纳入市、县区党校干部培训计划，确保人防宣传教育主要任务的落实。
２
（五）各级宣传主管部门应当充分发挥对人防宣传工作的组织协调作用，认真研究和把握人防宣传的正确舆论导向，各新闻媒体应当协助人防主管部门积极开展好人防宣传工作。
（六）各级教育主管部门应当会同人防主管部门编制人防教育预算、编写人防教材计划，把人防知识教材列入学校课程订书目录，组织安排人防课程师资培训，结合学生军训或夏令营活动，组织实施中学和大、中专等院校在校学生的人防教育工作。
（七）各级司法主管部门应当把人防宣传教育工作纳入全省普法教育规划，大力宣传有关人防的法律、法规。
（八）各级军事机关政治部门应当把人防宣传教育工作纳入国防教育计划，加强对人防宣传教育工作的检查指导。
（九）各相关单位应当依照《人民防空法》、《福建省人民防空条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发„2001‟9号）和《中共福建省委、福建省人民政府、福建省军区关于加强人民防空工作的决定》（闽委发„2001‟17号）文件要求，做好人防宣传教育工作，使人防宣传教育进入国家机关、社会团体、企事业单位和城市街道（社区）。
三、探索和创新人防宣传教育的形式方法，积极应用现代技术手段，加大宣传教育的力度，注重宣传教育效果，不断增强人防宣传教育工作的生机与活力
（十）人防宣传教育要面向全社会，抓住重点，关注热点，瞄准难点，增强针对性，扩大覆盖面。要紧紧围绕人防建设发展
３ 的方向性、全局性问题，针对人防工作面临的新形势、新情况、新问题和新要求，根据不同时期、不同层次、不同对象的需求，不断丰富内容，创新载体，改进方法，进一步增强宣传教育的针对性、时效性，充分发挥人防宣传教育的社会效益。
（十一）要大力宣传党的三代中央领导集体关于人防建设的战略思想，胡锦涛总书记关于人防建设的重要论述；
宣传党中央、国务院、中央军委关于人防建设的方针政策、人防法律法规和国家安全形势；
大力宣传人防战时防空、平时防灾的作用、平战转换的知识与技能；
大力宣传人防依法行政、平战结合、为民造福的建设成就以及人防系统广大干部职工的精神风貌；
大力宣传先进单位和模范人物的事迹等。
（十二）各级宣传、教育、司法、人防主管部门和军事机关，应当针对长期和平时期人防工作的重点、热点和难点问题，不断增强人防宣传教育工作的针对性。通过举办人防宣传教育理论研讨会，举办不同层次、规模、形式和内容的宣传教育骨干培训班，开展国防形势和人防知识专题讲座，组织人防宣传教育工作的经验交流等形式，不断增强人防宣传教育工作的实效。
（十三）各级人防主管部门应当协调相关部门和单位，依托爱国主义教育、国防教育、防灾减灾教育基地和学校教学设施，共同创建相结合的人防宣传教育基地。
（十四）要充分利用《中国人民防空》和《福建人防》杂志的平台，积极开展人防宣传教育工作。各级人防主管部门要搞好
４ 《中国人民防空》和《福建人防》杂志的发行和组稿工作，努力办好《福建人防网站》，充分发挥人防宣传主阵地的作用。
（十五）要充分利用防空警报试鸣日、国防教育日、法制宣传日、人防法律法规颁布施行纪念日等时机，通过举办新闻发布会、文艺晚会、知识竞赛、法律咨询、演习演练、媒体宣传、图片展览、公益广告、跨街标语、宣传橱窗等形式广泛开展人防宣传教育活动，努力做到“两个结合”，即经常与集中相结合，广泛与重点相结合。
四、建立人防宣传教育的联动机制和长效机制，努力推进人防宣传教育的法制化、规范化、社会化
（十六）各级人防主管部门要主动向上级请示汇报，及时与相关部门协调沟通，使党、政、军领导机关和相关单位更加关心人防、重视人防、支持人防；
让全社会更多的了解人防、理解人防，协助和配合人防主管部门共同做好宣传教育工作，形成齐抓共管的合力。
（十七）各级人防主管部门应当把人防宣传教育工作纳入目标考评体系，制定考评办法和奖励机制，把宣传教育工作的成效作为人防系统评先创优的条件之一。
（十八）全省人防宣传教育工作先进单位和个人，原则上每3年评选一次，由省人民防空办公室、省委宣传部、省教育厅、省司法厅和省军区政治部联合予以通报表彰。
五、切实加强对人防宣传教育工作的组织领导。
５ （十九）人防工作事关国家安全大局和人民群众的根本利益，搞好人防的宣传教育工作意义重大。要通过联席会议的形式，针对人防建设中的一些前瞻性、战略性重大问题，每年专题总结和研究一次人防宣传教育工作，充分发挥理论先行的舆论导向作用，共同推进人防宣传教育工作再上新的台阶。
（二十）各级人防部门要重视人防宣传教育队伍的建设，加大对人防宣传教育的投入，把宣传教育经费列入本级财政预算，确保人防宣传教育经费的落实。
６
人民防空办公室2010年度工作总结
及2011年工作安排
2010年是新中国人民防空事业发展60年 和“十一五”收官之年，也是全面谋划“十二五”的重要时期，做好当前工作必将对今后人防发展产生重大影响。我市人防工作在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的正确指引下，在各级党政军的领导和关心支持下，全办以“准军事化”建设为总要求，以“战时能力强，平时作为大”为总目标，顶点定位、全力全速，提前谋划，重抓落实，开拓创新，不断推动人防参与城市应急救援体系、人防审批纳入建设项目审批流程，切实规范人防工程建设，强化地下空间开发利用管理，全面推进人防民防工作更好融入社会各项事业和经济发展大局，开创了人防民防工作的新局面。
一、二OO九年的主要工作
（一）建章立制，强化学习，打造“准军事化”文明机关
按照政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的目标，抓住年初政府机构改革中明确我办列为市政府直属事业单位、保留民防局牌子的良好开局，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设入手，全面提升人防队伍整体素质和形象，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部职工队伍。一是加强思想政治学习。坚持全办干部职工每周集体学习的制度，认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，学习贯彻党的路线、方针、政策和上级的命令、指示。积极开展党员先进性教育、创先争优活动、学习型党组织活动，经常性组织干部职工进行革命传统教育、拓展训练、军事训练、廉政警示教育，激发全办同志干一行、爱一行、钻一行的工作热情，形成你追我赶、创先争优的良好局面。二是加强业务训练。组织学习人防法律法规、军事、科学文化知识和依法行政的基本程序，及时了解指挥通信、工程技术，熟练掌握和使用现有装备、设备，熟悉各种应急预案，做好市政府公众信息网中的人防主页，实现网上政务公开。定期选送人员参加各类专业培训，通过多渠道、多视角、多层次的培训学习，努力建设学习型机关。三是加强班子建设。坚持民主集中制原则，坚持主任办公会议事制度、“三会一课”制度、民主生活会制度和民主评议党员制度，每月召开一次办公会，每周一次工作调度会。对贯彻上级命令指示、人防工程建设、大额资金使用、行政审批等重大问题，充分发扬民主，经集体酝酿研究、讨论决定，按分工负责制抓好落实。班子成员以身作则，严于律己，在学习、工作、生活和落实各项制度等各方面成为机关人员的表率，做到经常谈心交心，不断增强班子的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。四是加强队伍建设。深入进行形势任务和爱岗敬业教育，不断强化率先意识和创新意识。细化、量化工作目标，分解到人，形成责任目标完成情况与评比先进挂钩，通过年终考核适时表彰成绩突出的个人，树立身边典型。加强“行政审批窗口”工作，不断强化服务，积极推行上门服务、限时服务、预约服务等形式，大力提高人防管理水平。五是加强战备、工作秩序建设。健全完善科室职责、人员岗位责任制和机关各项规章制度，主要包括考勤、会议、值班、文秘、财务、保密、安全、卫生、休假、行为规范等方方面面的规章制度，做到有章可循，按章办事，用制度管权管人管事。制定和完善防空防灾各类预案，加强战备值班。严格落实岗位责任，明确工作目标，规范工作程序。做到事事有人管，件件有人抓。努力实现管理制度化，工作规范化，责任目标化，办事程序化，行政法制化、结果公开化。六是树立一流人防形象。全办统一管理，统一环境卫生，广泛开展行风评议活动，杜绝行政过程中滥用职权、以权谋私等违法违规现象的发生。强化效率意识，工作中雷厉风行，急事急办，特事特办，讲求实效。严格落实廉政责任制，做到一级抓一级、层层落实责任，努力建设一支清正廉洁、勤政为民的人防队伍，不断提升人防公众形象。七是加强人防法律、法规宣传。积极探索将人防知识教育纳入国防教育体系、社会公共安全教育体系、普法教育内容和应急教育体系，确保了人防知识教育进党校、进学校、进企业、进社区、进网络等。通过一报两台刊登《人防法》、人防建设图文资料、播放《永远的蓝天》等人防资料片、播发人防法律法规，每年开展一次人防法制宣传现场咨询活动，分发人民防空办事指南、防空防灾宣传手册。
(二)紧贴实际，开拓创新，两防一体化建设更加完善
坚持以维护国家安全、保障人民群众生命财产安全为核心，以提高防空防灾应急能力为主线，积极开展人防向民防体制转变，实现人防应急资源社会共享，防空防灾一体化建设顺利推进。一是完善防空防灾应急领导体制和工作机制。作为市人民防空指挥部办事机构，依法建立健全战时统一组织城市防空袭斗争、平时纳入市政府应急管理领导体制，积极参与防灾救灾工作等。召开军政联席会议和专业会商会议，分析工作形势，部署目标任务；
完善应急联动机制，实现了指挥、信息、救援力量等各方面的联动。二是完善了人防应急救援指挥体系。明确人防设备设施服务于平时应急救援，确定职责任务，编制《兖州市防空袭方案》、《鼓楼街道办事处防空袭方案》和《永安街道办事处防空袭方案》、《防空防灾应急救援方案》。筹建兖州市人民防空指挥所。三是完善人防专业队伍体系参与应急救援体制。依托大型厂矿企业组建人防专业队伍，实行纳入民兵编制序列，民兵教育训练计划，民兵组织管理范围，民兵工作经费、物资、器材、场地、保障范围，民兵考核验收计划和统一编组、统一训练、统一检查、统一指挥、统一使用的管理体系。汛期在我市兴隆庄矿开展人防专业队伍综合演练，积极参与城市应急救援，提升遂行任务能力。四是完善了人防通信警报体系，发布空情灾情信息。组建与各重点防护单位和专业队伍单位的微波通信次级网络，定期组织各警报器社会化管理单位进行警报器检查、检修，保持了良好的战备状态。近年来，我市实现了语音发布警报功能，音响警报覆盖率达到98%以上，结合广播电视切换警报系统，基本做到了无死角无盲区。五是建立了人口应急疏散体系。结合社会主义新农村建设，采取对口扶植、城乡挂钩的方法，推进疏散地域和疏散基地基础设施建设。六是扎实推进重要经济目标情况摸查工作。七是人防知识教育。人防教育从初级中学扩展到高中、小学、职业学校，在全市9所中学连续开展人防教育课程，收到了良好效果，孩子们也学到了防震、防火、防灾等应急防护常识。
（三）以建为主，以收促建，地上地下同步建设更加规范
根据全市人防工程实际情况，确定严格按照“以建为主、以收促建”的原则，大力推进人防工程建设，确保战时能够满足人员、物资掩蔽需要，消除人民群众战时顾虑。一是人防工程建设规划修编。将人防工程规划建设纳入全市城乡规划编制，从人防工程与地下空间开发布局入手，紧密贴合我市城乡总体规划修编《兖州市人防工程建设规划》。二是联合审批、规范管理。防空地下室审批纳入城市建设项目审批流程，与规划、住建、消防等部门实施并联审批，同时进行项目施工管理和执法监察等，市规划局的选址意见、竣工规划验收意见书、规费通知单均抄送我办，经我办审批的建筑工程项目，也及时抄告市住建局、规划局、房地产服务中心等单位，住建局、房地产服务中心收到人防办专项资料时才予办理竣工验收备案、预售许可证，实现了防空地下室与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。三是通过人防工程建设引导地下空间开发利用。做好地下空间开发利用兼顾人防要求工作，严格审批程序，加强建设管理，保障地下空间开发的科学规划、统筹安排、分期实施。
(四) 加强执法队伍建设，强化执法能力。组织执法人员认真学习人防法律法规和方针政策，使行政执法工作切实做到规范有序、公正透明。积极参加市委、市政府开展的“双评”活动，广泛征求意见，积极改变行政执法工作方式方法，严格监察防空地下室易地建设费和人防工程建设费按照文件规定的收费范围、标准收取工作。
(五)平战结合实现“三个效益”最大化。认真贯彻落实平战结合工程“预防为主，防消结合”的工作方针，落实消防安全责任制，开展人防工程安全使用大检查活动，针对检查中暴露的不安全因素及时进行整改，确保人防平战结合工程的使用安全。对于合同到期的平战结合人防工程采取竞价招租的方式对外出租，租赁费大幅提高，实现了人防工程社会效益、战备效益、经济效益。
(六)财务管理严格规范。按照《人民防空会计制度》和《人民防空财务管理规定》，严格执行省防办批准的年度预决算计划，进一步完善财务管理制度,规范程序。严格按照开支范围、开支标准、资金用途进行开支，审核细致，保证了资金使用的合理性。圆满完成了2009年度会计决算、2011年人防预算及财政经费预算、2010年度国有资产管理工作，认真配合市财政局、审计局对我办财务收支情况进行检查。
二、2010年工作安排
认真贯彻落实《人民防空法》及《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4 号）、《山东省人民政府 山东省军区〈关于贯彻国发〔2008〕4 号文件进一步推进人民防空事业发展的实施意见〉》（鲁政发〔2008〕103 号）文件精神，乘势而上，采取新举措，再上新台阶，推进人防民防融入经济社会发展大局。
1、继续抓好“三个代表”重要思想和十七大会议、十七届五中全会精神的学习贯彻落实，认真学习和实践科学发展观，落实全国第六次人民防空工作会议精神，进一步把握当前经济形势，增强忧患意识，切实把“防空防灾一体化”、“地上与地下建设同步”配套政策落到实处。
2、继续抓好人防机关“准军事化”建设，加强人防队伍素质建设，坚持以人为本，强化思想教育，切实提高干部职工的政治素质和思想素质。增强全办人员服务意识，保证各类建设、行政审批、行政执法等工作实现“阳光工程、阳光政务”。
3、继续加大人防工程建设管理力度。一是按照“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”的原则加快防空地下室建设步伐，严格遵守房地产项目“一站式”、“一费制”的规定要求，严把防空地下室规划、施工图审查、防护设备准入、质量监督、竣工备案和易地建设费的收缴。二是积极做好人防指挥所审批、施工管理等工作。三是继续加大工程维护管理力度确保人防工程安全。四是按照人防工程建设规划和我市转方式、调结构的大好机遇，通过招商引资等方式建设一批单建式人防工程，实现城市建设改造升级和人防建设双赢和融合。
4、完成更新电声警报器的安装、调试任务，并检修测试全市人防警报器，为2011年我市“九.一八”警报鸣放工作做好准备。
5、开展好全市九所初级中学的人防知识教育，会同教育局落实开课动员、教材分发、考核验收工作。
6、继续摸查我市确定的一级重点防护目标收集相关基础资料，进行文案编修工作。适时启动疏散基地配套设施建设。
7、完成人防专业队伍整组，加强人防专业队伍技能培训及应急演练，提高应对灾害和突发事件的能力。
8、扩大人防工作层面，力争2011年在各大企业开展人民防空工作，培训镇、街道办事处人防办工作人员并开展相应工作。
9、加强人防执法、监察力度，强力查处人防工程维护管理、质量监督、开发利用、防护设备、项目审批、验收、漏缴少缴费用、应建面积不达标及通信警报等方面违反《人防法》的事件。进一步加大人防工程建设费收缴力度，确保完成上级部门下达的年度收费任务。
10、加强财务监管力度，重点抓好增收节支、国有资产管理、2010年年终决算、2011年预算工作。
11、完善竣工验收合格的防空地下室平战转换方案，指导防空地下室、兼顾人防要求的地下工程开发利用和安全管理工作，明确防空地下室维护管理责任。盘活现有可以利用的人防工程，积极服务于经济建设。
12、加强宣传，夯实人防工作的社会基础。
民政办公室工作总结（共10篇）
人民防空进社区工作总结（共7篇）
消防队办公室个人工作总结（共9篇）
血防办公室工作总结（共7篇）
党委办公室个人工作总结（共10篇）