党风廉政工作总结思路
党廉室2010年度工作思路
2010年，我们将认真落实科学发展观，深入贯彻十七届四中全会和省、扬州市纪委全会精神，紧密结合我市实际，采取有效措施，扎实开展工作，确保全市党风廉政建设工作取得新的更大成效。
（一）严格责任分解，全面落实党风廉政建设各项工作任务。协助市委、市政府，对我市党风廉政建设各项工作任务进行分解落实。定期召开主办、协办单位工作汇报会，及时了解党风廉政建设工作任务落实情况。加强监督检查，对落实不到位、任务未完成的，严格实施责任追究。同时，将党风廉政建设责任制分解落实工作延伸到村级党组织，由各乡镇结合村干部勤廉“述询评”活动，组织检查考核，确保各项工作取得预期成效。
（二）加强监督检查，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。以乡科级领导干部为重点，强化廉洁从政提醒教育，开展多种形式的监督检查，重点加强对领导干部作风建设、职务消费规定执行、公车使用管理等情况的监督检查，确保廉洁从政和厉行节约各项规定落到实处。以中秋、国庆、元旦、春节等重要节假日为重点，加强节日期间党风廉政建设。通过下发文件、开展明查暗访等方式，加强对领导干部的提醒和监督，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真贯彻落实党委委员、纪委
委员党内质询、问询办法和“一把手”汇报会制度，建立健全领导干部经济责任审计、绩效管理、廉洁自律“必答”等制度，强化对权力的制衡。
（三）加大公开力度，着力构建权力阳光运行机制。认真贯彻决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，把政务公开、网上权力公开透明运行和推广电子监察系统结合起来，建立健全部门内控机制。深入推进党务、政务和村务公开工作，严格落实公开要求，修订完善公开目录，创新公开载体，着力构建权力阳光运行机制，坚决杜绝党员干部以权谋私等问题的发生。进一步细化党务公开目录，规范党务公开内容，扩大党务公开范围；
继续深化政务公开工作，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，推进行政权力网上公开、透明运行；
进一步完善村务公开和公共企事业单位办事公开制度和措施，加大对农村集体资产租赁、资源发包、村级财务收支、土地征用附着物补偿等群众关注的热点问题的公开力度，创造条件让群众更有效地进行监督。
（四）服务新农村建设，深入推进农村党风廉政建设工作。认真抓好“三级联建”工作机制的落实，充分运用乡镇纪委、农村纪检监察工作室和村级监督组织的力量，积极构建农村党风廉政建设“三级联建”工作机制。不断加强对农村党员干部的教育和监督，着力解决少数党员干部作风不实、办事不公等突出问题。巩固乡村干部职务消费改革成
果，完善改革方案，强化后续监管，防止变相报支或转嫁个人负担的费用。继续开展创建“群众满意基层站所”活动，创新创建制度和机制，出台硬化创建目标的考核办法，确保创建实效。深化村级监督组织建设，提高监督水平。
（五）创新管理手段，推动“三资”管理规范化、制度化。一是加强“三资”管理制度建设。健全财务预决算、开支审批、资金管理、票据管理、收益分配等财务管理制度，提升村级资金管理使用的计划性和安全性；
完善村级资产、资源登记清查、动态管理、公开招投标等制度，实行招投标合同备案管理制度，实现村级资产、资源的保值、增值。二是健全管理监督机制。通过强化民主监督、审核监督和审计监督，加大“三资”监管力度。严格落实“三资”管理问责办法，对违反“三资”管理办法规定的行为，由乡镇纪委对相关责任人严格实施问责。三是创新管理服务手段。按照“先行试点、以点带面”的工作思路，选择1-2个乡镇的3-4个富裕村，建立“三资”网络监管系统，实现对“三资”的实时监管。赋予系统收支事项实时查询、原始凭据扫描记录、异常事项预警提醒、重大决策事项程序锁定等信息化、程序化管理功能，切实提升“三资”管理水平。力争到年底，全市所有村都实现“三资”管理信息化。在此基础上，逐步实现信息化管理系统市、乡镇（办事处）、村三级联网。
（六）推进“四个延伸”，切实提升乡镇党代表监督水平。
一是向前延伸，推行重大事项决策听证制度。乡镇党委在出台重大政策规定、讨论决定重要事务前，必须召开党代表听证会，通报有关情况，听取党代表的意见建议，切实避免乡镇党委重大决策的失误，促进决策的公开透明、科学合理。二是向后延伸，建立完善跟踪督查制度。乡镇在组织党代表开展监督活动后，要适时组织相关党代表对有关事项整改落实情况进行现场视察、跟踪督查。事项办结后，乡镇必须召开通报会，对党代表意见、建议办理情况进行通报，听取党代表对办理结果的意见，组织党代表现场对办理满意度进行测评。三是向上延伸，开展党代表点题问询活动。积极探索党代表监督工作向上延伸的途径，实行党代表点题问询制度，组织市党代表开展以点部门、点事项为主要内容的问询活动，延伸党代表监督的触角。问询活动必须在市党代表监督办公室的组织下，以问询会的形式进行。党代表有权现场就有关事项向相关部门进行问询，对部门答复情况进行测评。四是向外延伸，以党内民主推进人民民主。在监督人员构成上，以党代表为主体，适当吸收社会各界代表参与；
在活动开展上，把党代表监督和人大代表监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力。对开展的各项监督活动，坚持全程公开，扩大宣传，既让广大党员群众知晓监督过程，也为他们参与监督提供便利条件。
（七）前移监督关口，建立完善领导干部廉洁自律预
警机制。一是建立信息收集机制。定期组织、人事、审计、财政、公检法等部门，召开信息通报会，了解全市领导干部廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题。同时，不断完善信访举报制度，深化行风评议工作，通过开展问卷调查、群众测评、征求意见等方式方法，深入了解领导干部廉洁自律情况。二是健全制度预警机制。加强党内监督，强化领导干部经济责任审计，建立健全领导干部家庭财产、个人收入、重大事项报告制度，深化干部任用考察预告、任前公示和新任领导干部廉政谈话制度，深化领导干部公开述职述廉和民主测评制度，构筑严密的制度预警机制。三是建立预警处置机制。严格执行党内监督条例，对轻微违纪尚不构成纪律处分的，启动函询、质询和诫勉、罢免程序。探索建立廉洁保证金制度，对轻微的经济责任问题给予相应的经济处罚，并记录在案。完善规范组织处理措施。完善领导干部交流轮岗制度，对重要部门、重点岗位的领导干部定期交流轮岗，对受到两次以上党内监督处置或经济处罚的党员领导干部，要及时发挥党内的、经济的和组织的综合措施，运用调离工作岗位、免除领导职务等组织处理措施，使领导干部轻微违规问题及时得到纠正。
（八）保障科学发展，推行党风廉政建设巡查制度。一是建立健全巡查机构。成立市巡查工作领导小组，由市委书记任组长，组织部长和纪委书记任副组长，市委办、政府办、组织部、农工办、监察局、机关工委等部门单位
主要负责人为成员，切实加强对巡查工作的领导；
成立市巡查工作办公室，负责日常巡视工作的组织和落实；
根据工作需要，成立巡查小组，从组织人事干部、纪检监察干部，以及人大代表、政协委员和执法机关、经济部门、新闻单位中，选拔政治坚定、原则性强、办事公平公正的党员干部组成，并建立巡查人力资源库，实行动态管理。二是明确巡查工作重点。可以科学发展和党的建设实际需要，围绕重点工程项目建设、城建重点工程、政府采购、软环境建设、农村道路建设、为民实事推进情况和群众反映的热点难点问题等进行巡查。三是创新巡查方式。针对不同内容，采取全面工作综合巡查、重点工作专项巡查、热点问题跟踪巡查、日常工作随机巡查等不同方式，深入开展巡查工作。巡查人员通过列席被巡查单位会议、调阅资料、听取汇报、召开座谈会、个别谈话、明查暗访等形式，开展巡查工作。四是强化结果运用。实行一巡一汇报、一月一小结制度，对存在问题的单位或个人，及时下发巡查整改通知单。同时，将巡查结果与干部评先评优、培养使用等结合起来，推动各级干部“勤廉互促”、干事创业。
乡镇党风廉政总结和工作思路
乡镇党风廉政总结和工作思路
，在县纪委和镇党委的领导下，我镇坚持从严治党的方针，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各自其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作格局，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求，突出重点，狠抓各项工作的落实。现将我镇党风廉政建设责任制工作情况汇报如下：
一、主要工作
以落实责任制为核心，切实加强党风廉
政建设
一是明确责任。年初，我们及时对党风廉政建设责任制工作领导小组进行调整，明确了镇党委书记对全镇党风廉政建设负总责，其他党政领导根据党委分工的要求，对分管部门的党风廉政建设负领导责任，各部门的主要领导对本部门党风廉政建设负责的目标责任制。进一步完善了党政领导“一岗双责”制。
二是建立责任制。为全面落实党风廉政建设责任制，做到责任具体、任务明确，结合实际制订了《镇党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，将全年目标任务逐项细化分解，落实了牵头部门和责任领导。进一步修定完善了党风廉政建设责任制，在全镇范围内形成较为完善的责任网络。
三是签订党风廉政建设责任书。镇纪委书记与1个社区11个村的主要领导签订
了党风廉政建设责任书。镇直各部门也按镇里的统一要求，逐级落实责任，层层签订责任状，从而形成了一级抓一级，党政齐抓共管的责任体系。
以学习党章为先导，为廉政建设提供强有力的思想保证
我们始终坚持以科学的理论武装党员干部的头脑，努力提高全体党员干部的思想政治素质，增强廉洁自律的自觉性。一是从理论学习入手，对党员干部进行廉洁自律、职业纪律、职业道德等方面教育。组织全体党员干部认真学习党章、维护党章、贯彻党章，组织全体党员干部学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动，要求参学人员撰写学习心得体会，在“七·一”活动中，安排了党政主要领导给全镇党员干部上了一堂廉政党课和反腐败形势报告。
以领导干部廉洁自律为重点，规范领导
干部从政行为
以认真学习贯彻落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，切实加强领导干部廉洁自律建设；
认真贯彻执行民主集中制，对事关全镇重大问题，特别是制定相关政策、村两委干部任免、招商引资、项目建设及大额资金的调度使用等问题，镇党委及时召开党委会，通过集体讨论研究决定；
制定了《镇党政领导理论中心组学习计划》，定期组织领导学习；
不允许党员干部参加赌博，工作日内禁止党员干部饮酒，一旦发现一起，将严肃追查一起，决不姑息；
进一步规范公务接制度，严格按照制度办理。公务招待费在财务上单独列支，招待会议就餐须到镇纪委备案。指定地点，一般在镇食堂，严格支出。公务招待、会议就餐须招待单、菜单、发票三单齐全，并由分管领导同意经镇主要负责人审批签字方可报销。
坚持和完善各项制度，做好党风廉政建设基层基础工作。镇纪委会同财政所认真落实“镇财统管、村财镇理”，设立会计工作站，各村设报帐员一名，统一管理，杜绝了滥收滥支，坐收坐支，铺张浪费等不良现象的发生。同时，全面开展政务公开、村务公开、组务公开，完善了公开程序，建立了公开档案，随时接受群众查阅，强化了民主监督，增强了公开效果，从源头上预防和遏制了腐败的发生，达到了给群众一个明白，还干部一个清白的目的。同时，镇还制定了《关于进一步加强内务内勤管理的通知》、《关于进一步完善镇政府请销假制度的通知》、《档案管理制度》和《上班下乡管理制度》等一系列规章制度，规范党员干部行为。
以机关效能建设为抓手，不断提高办事效率
为进一步改进机关作风，增强服务意
识，提高工作效率，我镇新一届党委、政府以四个方面工作为重点推进效能建设。一是以严肃纪律，净化会议环境为重点，进一步规范工作和会场纪律，切实提高了工作和会议质量；
二是以加强考勤、督查工作为重点，严格执行上下班挂牌、书面请假制度，进一步完善机关内部管理和监督检查制度；
三是以强化服务制度，提高工作效率为重点，推行限时服务，限时办结，并对各项服务实行公开承诺，增加工作透明度，进一步完善服务制度，切实提高服务质量。四是以服务企业、服务群众为重点，深入农村、企业第一线，及时为群众排忧解难，树立了政府形象。
以廉政文化“六进”活动为契机，营造浓厚反腐倡廉氛围
为推进廉政文化“六进”工作，我镇制订了《镇廉政文化进农村活动实施方案》，并成立相关领导组织机构，做到落实重
点，落实资金，落实工作责任人。在镇府大院高标准设置党风廉政建设专题公开栏，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，围绕“管理民主”，以建立健全承诺、公开、评议制为重点，从干部、制度、监督等方面落实有效措施，加强农村基层党风廉政制度建设。在大坪加油站至卫生院门前东兴大街街灯灯柱设立了30块形式活泼、内容丰富的廉政文化宣传牌，形成了廉政文化宣传一条街，既美化了街道又达到了宣传的目的。以示范村建设为突破口，加强宣传力度，营造浓厚氛围。在龙塘村开展“六个一”活动，营造浓厚的廉政文化氛围。一是举办了一次廉政文化文艺进农村活动；
二是制作了一块大型廉政文化公益广告牌“弘扬廉政文化，树立文明乡风，加快推进社会主义新农村建设”；
三是建立廉政文化一条路，在村庄主干道制定了10块廉政警示格言；
四是制作了廉政文化宣传专栏，设立了廉政漫画、廉政展板宣传知识栏；
五是举行一次廉
政文化为主要内容的文艺演出；
六是举办了一次村书记主任述职述廉活动。这些活动的开展，进一步加强了党风廉政宣传教育，有力地推动了惩防体系的全面构建。
积极实施“活力民主、阳光村务”工程，从制度上防止村组两级腐败现象的滋生。
根据市县的部署，我镇11个村于全面实施“活力民主、阳光村务”工程，通过产生会议召集组、监督组、发展组，细化村民会议的召集程序、村务全程监督程序、村务财务公开程序、项目决策程序和村组干部罢免程序等，建立起了一整套有效的村民自治权力平衡运行机制，保障村民充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，保证村治理的决策、执行、监督等环节相互制衡和规范有序，更加充分发挥村民代表会议和村民会议的职能和作用，进一步激发村民委员会
的活力，特别是通过强化村组财务公开制度，监督收支管理。村、组的各种集体收入使用统一票据，票据由监督组核发。监督组收到村会计交来审核的村财务开支单据和所附汇总单后及时与村民委员会核对，经监督组三分之二以上成员核准有效。监督组审核后不能通过的单据，每半年召集一次村民代表会议进行裁决。监督组每月审核账目和听取村民委员会村务、村财工作报告后，按照《广东省村务公开条例》和《广东省村务公开栏统一模板样式》进行村务、财务公开，在民主理财日由监督组负责张榜公布。村民代表对村务、村财公开的事项不同意的，可向监督组提出意见。超过半数的村民代表不同意的事项，监督组督促村民委员会依法予以纠正，并重新公布。这一系列措施，有效促进了农村基层党风廉政建设。
二、工作计划
，我镇党风廉政建设主要做好以下几个
方面的工作：
一是进一步加强党员干部的廉政、勤政教育。切实转变机关作风，提高办事效率，树立政府新形象。
二是加强学习，提高理论水平，适应新时期纪检监察工作的需要。
三是认真抓好党风廉政责任制的执行力度，加大全体党员干部，特别是领导干部廉洁自律的监督力度。
四是加大法规的宣传和执行力度，加大监督检查力度，进一步规范执法行为。
五是深入推进廉政文化“六进”活动，做好各项工作。
六是完善党风廉政建设的基础工作，抓好档案资料的收集、整理。
2008 年，在县纪委和镇党委的领导下，我镇坚持从严治党的方针，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各自其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作格局，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求，突出重点，狠抓各项工作的落实。现将
我镇党风廉政建设责任制工作情况汇报如下：
一、2008年主要工作
（一）以落实责任制为核心，切实加强党风廉政建设
一是明确责任。年初，我们及时对党风廉政建设责任制工作领导小组进行调整，明确了镇党委书记对全镇党风廉政建设负总责，其他党政领导根据党委分工的要求，对分管部门的党风廉政建设负领导责任，各部门的主要领导对本部门党风廉政建设负责的目标责任制。进一步完善了党政领导“一岗双责”制。
二是建立责任制。为全面落实党风廉政建设责任制，做到责任具体、任务明确，结合实际制订了《***镇 2008年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，将全年目标任务逐项细化分解，落实了牵头部门和责任领导。进一步修定完善了党风廉政建设责任制，在全镇范围内形成较为完善的责任网络。
三是签订党风廉政建设责任书。镇纪委书记与 1个社区 11个村的主要领导签订了党风廉政建设责任书。镇直各部门也按镇里的统一要求，逐级落实责任，层层签订责任状，从而形成了一级抓一级，党政齐抓共管的责任体系。
（二）以学习党章为先导，为廉政建设提供强有力的思想保证
我们始终坚持以科学的理论武装党员干部的头脑，努力提高全体党员干部的思想政治素质，增强廉洁自律的自觉性。一是从理论学习入手，对党员干部进行廉洁自律、职业纪律、职业道德等方面教育。组织全体党员干部认真学习党章、维护党章、贯彻党章，组织全体党员干部学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动，要求参学人员撰写学习心得体会， 在“七·一”活动中，安排了党政主要领导给全镇党员干部上了一堂廉政党课和反腐败形势报告。
（三）以领导干部廉洁自律为重点，规范领导干部从政行为
以认真学习贯彻落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，切实加强领导干部廉洁自律建设；
认真贯彻执行民主集中制，对事关全镇重大问题，特别是制定相关政策、村（社区）两委干部任免、招商引资、项目建设及大额资金的调度使用等问题，镇党委及时召开党委会，通过集体讨论研究决定；
制定了《***镇党政领导理论中心组学习计划》，定期组织领导学习；
不允许党员干部参加赌博，工作日内禁止党员干部饮酒，一旦发现一起，将严肃追查一起，决不姑息；
进一步规范公务接（待）制度，严格按照制度办理。公务招待费在财务上单独列支，招待会议就餐须到镇纪委备案。指定地点，一般在镇食堂，严格支出。公务招待、会议就餐须招待单、菜单、发票三单齐全，并由分管领导同意经镇主要负责人审批签字方可报销。
（四）坚持和完善各项制度，做好党风廉政建设基层基础工作。 镇纪委会同财政所认真落实 “镇财统管、村财镇理 ”，设立会计工作站，各村设报帐员一名，统一管理，杜绝了滥收滥支，坐收坐支，铺张浪费等不良现象的发生。同时，全面开展政务公开、村务公开、组务公开，完善了公开程序，建立了公开档案，随时接受群众查阅，强化了民主监督，增强了公开效果，从源头上预防和遏制了腐败的发生，达到了给群众一个明白，还干部一个清白的目的。同时，镇还制定了《关于进一步加强内务内勤管理的通知》、《关于进一步完善镇政府请销假制度的通知》、《档案管理制度》和《上班下乡管理制度》等一系列规章制度，规范党员干部行为。
（五）以机关效能建设为抓手，不断提高办事效率
为进一步改进机关作风，增强服务意识，提高工作效率，我镇新一届党委、政府以四个方面工作为重点推进效能建设。一是以严肃纪律，净化会议环境为重点，进一步规范工作和会场纪律，切实提高了工作和会议质量；
二是以加强考勤、督查工作为重点，严格执行上下班挂牌、书面请假制度，进一步完善机关内部管理和监督检查制度；
三是以强化服务制度，提高工作效率为重点，推行限时服务，限时办结，并对各项服务实行公开承诺，增加工作透明度，进一步完善服务制度，切实提高服务质量。四是以服务企业、服务群众为重点，深入农村、企业第一线，及时为群众排忧解难，树立了政府形象。
（六）以廉政文化“六进”活动为契机，营造浓厚反腐倡廉氛围
为推进廉政文化“六进”工作，我镇制订了《***镇廉政文化进农村活动实施方案》，并成立相关领导组织机构
东乌旗人事劳动和社会保障局
2010年党风廉政建设和反腐败工作思路
2009年，在旗纪律检查委员会的正确领导和各有关部门的大力支持下，我局认真开展党风廉政建设和反腐败制度建设，各项工作任务得到了圆满完成。下面，我代表人事劳动部门，在2010年、就如何贯彻落实好纪检监察工作会议精神，在今后的工作中进一步加强党风廉政建设和反腐败制度建设、做好本部门工作方面讲几点意见。
一、2010年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想
2010年，全局党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和工作思路是：学习贯彻党的十七届
三、四中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更高的工作标准、更大的工作力度、更实的工作作风抓好反腐倡廉各项工作目标的落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全面完成我旗人事劳动保障工作提供坚强的政治保证。
二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
（一）统一思想，提高认识，认真做好党风廉政的学习教育工
作
1、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚决维护和执行党的纪律。2010年是“十一五规划”的最后一年，全局系统要把学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神作为当前的一项重要政治任务，切实保证重大战略部署和各项重大任务的贯彻落实。
2、深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题教育，使全体共产党员时刻牢记自己的职责和宗旨，进一步加强党性修养，坚定理想信念，时刻保持共产党员的先进性，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而正确地认识和对待权力、地位和利益，努力做到立党为公、执政为民。
3、注重抓好党员干部的日常性学习，主要学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。结合学习，开展“读文件、思廉政、树形象”活动，树立为民、务实、清廉形象。
4、推动开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动，坚持抓好半月一集中学习、每月一堂课、半年一交流、每年一考核的学习活动，进一步激发全局系统的学习热情。
5、积极开展廉政文化建设，推动廉政文化进机关、进家庭，在全局倡导一种以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
（二）结合实际，真抓实干，扎实做好党风廉政建设和反腐败
工作
1、深入推进干部人事制度改革，严格执行公开选拔、竞争上岗方面的规定，建立健全干部竞争上岗监督机制，有效预防选人用人上的不正之风。
2、进一步加强对养老保险专项基金、再就业资金分配和基金管理的监督，切实加强对基金的管理。坚决纠正和严肃处理违反基金管理政策、玩忽职守、违规操作甚至滥用职权、徇私舞弊行为，严肃查办贪污、截留、挤占、挪用社保基金的案件，以确保基金和各类资金安全有效使用。
3、加强机关财务管理。局机关及经费单列的局属单位，要严格财务管理制度和经费支出规定，尤其要严格执行“收支两条线”的规定，严禁设立“账外账”，坚决取缔“小金库”。
4、加强公务用车管理，严格公费接待制度及标准，坚决杜绝用公车的现象，坚决杜绝用公款高消费娱乐活动。
5、加大劳动保障监察行政执法力度，继续进行专项治理，切实解决用人单位拖欠和克扣农民工工资的问题，保护农民工的合法权益。大力推行工资保障金制度，推行用人单位诚实守法制度，进一步完善企业工资监控、欠薪保障和劳动保障诚信等制度，认真查清陈欠并防止新的拖欠，健全预防和解决农民工欠薪问题的长效机制。
6、及时受理和处理群众来信来访，做到有案必查。群众来信来访是领导知悉下情、掌握民情的一条主要渠道，从中不仅可以找出
我们工作中的不足，以利下一步改进，而且很有可能发现违纪线索。为此，局属各单位，尤其是各单位领导要认真对待群众的来信来访和举报，并做好原始纪录。对群众提出的问题或举报的事项，能当面解释或解决的给予当面解释或解决，一时不能解释或解决的，要尽快查明事实，给群众一个满意的答复；
对触犯法纪的，要及时组织人员进行核查，并依据违纪情节和性质，给予严肃处理，坚决做到“有案必查，查而必果，惩处必严”。通过查办案件，震慑违法违纪分子，警示教育广大干部职工。
（三）加大力度，严格要求，加强机关作风建设，确保各项工作任务的完成
认真开展以“改进作风、提高效率、促进发展”为主题的“机关效能提升年”活动。一是要把改进机关作风，增强机关效能作为党风廉政建设的一个重要内容，领导干部都要坚持“一岗职责”，既要抓业务工作，也要抓党风廉政建设，通过效能效率来体现党风廉政建设的成果。二是以公正、便民、廉洁、高效为要求，以服务对象满意为标准，以严格执法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良、监督机制完善为内容，全面开展创建优质服务型机关活动。三是进一步改进会风、文风，完善会议和事件制度，提倡大力精简会议和文件，提倡开短会、讲短话，开解决问题的会、讲有实际内容的会，发能解决问题的文件。
三、2010年党风廉政建设和反腐败工作的工作措施
1、建立党政“一把手”负总责，分管领导各负其责的党风廉政建设责任制，明确局职责范围内的党风廉政建设和反腐败任务分工。
2、实行党风廉政建设督查制，把党风廉政建设落实情况列入局系统每季度开展一次的工作督查范畴。
3、积极推行政务公开，着力开展机关效能建设，使机关的纪律作风、工作效率、服务态度、服务质量均有明显提高。
4、扎实有效地开展纪检监察干部“弘扬井冈精神，争当忠诚卫士”主题实践活动，切实提高纪检干部的综合素质，增强反腐倡廉工作能力。
5、年内开展3项以上专项治理工作，开展1—2次拖欠和克扣农民工工资的专项检查，并对社保局、就业局的专项资金分别组织一次专项检查，确保资金专款专用。
二○一○年三月二十九日
****************** 2011年党风廉政建设工作总结
2011年，根据湖南省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议、长沙市纪委十一届十二次全会暨全市反腐败工作会议的要求，围绕庆祝建党90周年和学院 “1218”工作思路，以科学发展观为指导，切实落实党风廉政建设责任制，认真开展廉政教育宣传，着力推进干部作风建设和党务公开工作，扎实抓好《廉政准则》贯彻执行情况的专项检查，全面推进了学院惩防体系的建设工作。
现将主要工作总结如下：
一、认真部署动员，扎实推进党风廉政建设责任制的全面落实
1、全面部署了2011年党风廉政建设和反腐败工作。一是3月25日召开了学院党委成员和全体中层干部参加的党风廉政建设工作会议，及时传达学习2011年湖南省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议和长沙市纪委十一届十二次全会暨全市反腐败工作会议精神，纪委书记对学院2010年纪检监察工作做了详细总结，对2011年纪检监察工作进行了全面的部署，学院党委对学院纪检监察工作提出了具体要求，对学院2009年到2010年连续两年荣获长沙市党风廉政建设先进单位的荣誉进行了表彰。二是联系学院实际，上半年召开4次纪委会，学习上级文件，研究学院党风廉政建设工作，并制订了学院《2011年纪检监察工作要点》下发到各党总支、各系部处室。三是在学院党委、行政工作计划中重点体现了党风廉政建设内容，做到了将学院党风廉政建设与学院教育教学工作一起部署、落实、检查，确保了学院党风廉政建设各项任务的落实到位。
2、认真落实了党风廉政建设的责任分解。一是年初制定学院领导班子《2011年党风廉政建设责任分解表》上报市纪委、省教育纪工委和下发到学院各部门。二是由学院党委书记、院长与各党总支、各系部处室分别签定了《2011年党风廉政建设目标管理责任书》，将学院党风廉政建设工作分解、细化到各党总支、各系部处室。
3、严格党风廉政建设的目标考核和督查。一是根据学院党风廉政建设目标任务，于年初制定《2011年党风廉政建设责任制目标管理考核实施细则》，发放到院领导、各党总支、各系部处室，明确考核的内容及方
法。二是平时针对责任制实施过程中出现的新情况、新问题及时沟通、处置，及时制定、完善措施和制度，确保党风廉政建设责任制的落实到位。三是年末对党风廉政建设责任制执行情况全面考核，纳入学院对各党总支、各系部、处室的年终考核。
二、围绕庆祝建党90周年，全面推进党风廉政建设工作
（一）加大廉政教育宣传，推进校园廉洁文化建设
1、围绕庆祝建党90周年，开展“忆党史、感党恩、跟党走”主题教育。一是精心组织了一场全体党员参加的红色歌曲演唱会，二是组织学院中层以上党员干部赴红色革命圣地延安、西北坡进行传统教育，并开展相应的警示教育活动。
2、结合庆祝建党90周年活动开展，走访慰问困难干部职工10余人，将党的温暖送到广大干部职工中，努力增强了党的凝聚力。
3、4月上旬参加了长沙市纪委组织的关于纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论和诗歌论文活动，撰写了论文“新形势下高校党风廉政建设的几点思考”，并在党员领导干部中深入开展党性党风教育，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
4、5月下旬组织中层以上干部赴省展览馆参观了由最高人民检察院主办的“法治·责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪湖南巡展”， 接受了一次鲜活、生动的警示教育。
5、根据中共长沙市纪委办公厅长纪办通知[2011]11号《关于组织观看影片〈 老百姓是天 〉的通知》要求，于 11月下旬组织全体党员和部分入党积极分子观看影片《老百姓是天 》。
6、发挥现代信息技术在反腐倡廉工作中的作用，加强纪检监察的动态宣传，对学院纪检网站进行了定期建设管理。利用校园网、广播、宣传橱窗、党课教育等宣传阵地开展了廉政建设方面的宣传教育。
（二）围绕学院教育教学和党建中心工作，深化干部作风建设
1、上半年围绕学院创省示范中心工作，开展了“深入教育教学一线、服务师生员工”主题活动。今年上半年学院的中心工作是创建省级示范学院，我们将这一主题活动落脚到中心工作上，按照省教育纪工委在干
部中开展治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢的“六治”活动的要求和“深入教育教学一线、服务师生员工”主题活动要求，着力加强干部作风建设，完善了各职能部门的工作职责和工作流程，落实了首问责任制、限时办结制，严格责任追究制，并动员全体干部从开学至6月份放弃周六周日和所有节假日休息，为完成学院创建省级示范学院的各项工作加班加点，使学院成功申报省级示范学院，既全面提升了学院教育教学水平又提升了干部服务师生员工的服务质量和管理水平。
2、下半年围绕学院创省党建优秀高校中心工作，“开展党风引领校风、育人促进发展”的党建特色活动，充分发挥各党总支在迎评创建工作中的领导核心作用、各支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面加强了学院党的组织建设、思想建设、作风建设和廉政建设。
3、围绕创先争优活动的不断不深入开展，推进干部作风建设。将干部的廉洁从政、党务公开、职责履行情况全部纳入各党总支和党员个人的公开承诺中，接受群众监督。
4、组织了对今年新任干部的任前廉政谈话。采取集体谈话方式，首先，组织学习了教育部党组织《关于直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》的文件和干部《廉政准则》，然后新任干部联系本职岗位工作实际交谈对廉政勤政的认识，最后由学院纪委书记就如何做到廉政勤政进行了语重心长的廉政谈话。
5、加强纪检干部自身建设。学院纪委书记和纪检专干分别参加了由长沙市教育局纪委、市教育局党校组织开办的长沙市教育系统纪检监察干部培训班，湖南省教育厅纪工委组织的全省教育系统纪检监察干部培训，加强政治理论和业务知识学习，不断提升了纪检干部反腐倡廉工作水平。
三、切实抓好《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作
开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作是今年党风廉政建设的重头戏，我院分“动员部署、自查自纠、督查整改、建章立制”四个阶段切实狠抓了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的落实到位。
1、党委高度重视，组织机构落实。一是克服正值学院放暑假困难，及时分别召开学院党委和各总支正副书记会议，传达会议精神，明确工
作任务，并结合实际制定了学院关于开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查的实施方案。二是学院成立了以党委书记吴念公同志为组长，纪委书记陈翠兰同志为常务副组长，学院其它党委委员为副组长，有关部门负责人为成员的学院专项检查工作领导小组，领导小组办公室设在学院纪检监察室，负责专项检查的日常工作，努力加强对了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的组织领导。
2、部署落实到位，自查自纠全面开展。一是组织学院中层以上干部，按照文件要求，撰写自查自纠书面报告，并逐一进行了审核。二是学院党委、各党总支分别召开了专题民主生活会，对照“八个严禁、52个不准”，认真开展了自查自纠。三是学院自查自纠工作报告和学院班子成员的个人自查自纠报告按时上报了市纪委，在市纪委的两次通报中受到表扬。
3、加强督促检查，确保整改、防范有效。一是按照学院专项检查方案的阶段要求，学院专项检查工作小组于9月中旬，对各党总支自查自纠工作进行了督查，并将督查情况在学院党建工作会上进行了通报。二是针对发现的问题进行了督促整改。重点强化了廉政登记簿登记、红包礼金上交、领导干部报告个人重大事项报告、党务公开等工作，进一步规范了厉行节约、政府采购、基建维修和物质采购等工作。9月30日,长沙市纪委贯彻执行《廉政准则》情况督查组来我院检查时,对我院开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作情况给予了高度肯定。
4、强化制度建设，确保《廉政准则》的贯彻落实。一是狠抓已有制度的贯彻落实，坚持用制度管人管事，用制度来确保《廉政准则》的贯彻落实。二是进一步完善了公务用车、公务接待、办公电话管理等办法，推进了学院厉行节约工作的不断深化。
四、扎实推进党务公开工作，推行“阳光行政”
1、加强组织领导，切实推进党务公开。一是学院成立了以党委书记任组长，党委委员为成员的党务公开领导小组，设立了由纪委书记兼任办公室主任的领导小组办公室。二是制定了《中共长沙商贸旅游职业技术学院委员会党务公开实施方案》，明确了工作要求、职责和工作的方式方法。三是召开了学院各党务工作部门、各党总支书记、副书记参加的
党务公开工作专题会，研究部署了学院党务公开工作，并提出了工作的具体要求。
2、抓住重点环节，规范党务公开。一是明确公开载体。在学院网站主页上设立了“党务公开专网”，在办公楼一楼设立了学院“党务公开专栏”，各党总支在所在办公区设立了“党务公开栏”，学院还通过会议、文件、简报、通报、党员活动室、电子显示屏等方式进行党务公开工作。二是加强制度建设。在学院原有《加强党内监督工作的意见》、《党内情况通报制度》、《全面推进院务公开工作的意见》、《党员权力保障制度》等制度的基础上，修改制定了《党务公开制度》、《依申请公开制度》、《党内事务问询制度》、《党务公开意见收集反馈制度》、《资料归档管理制度》、《监督检查制度》和《考核评价制度》等有关推进党务公开的制度。三是突出抓好公开的内容、形式、程序和时限四个重点，规范操作，稳步推进。主要做到：在公开内容上，突出针对性。凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党的秘密，都最大限度地予以公开。特别是备受关注的党员发展、党费收支、决策部署、测评考核等情况都第一时间进行公开，有效地落实了干部群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。在公开形式上，突出灵活性。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、简报、党员活动室等形式进行公开；
适宜对党外公开的采取党务公开栏、校园网、宣传栏、电子显示屏、手机短信、校内简报等形式进行公开。在公开程序上，突出规范性。针对不同的内容，严格按照先党内、后党外的顺序实施开展。在公开时限上，突出时效性。各责任部门严格按实施方案中规定的时间，做到固定公开事项在5个工作日内公开，定期公开事项在3个工作日内公开，随时公开事项在1个工作日内公开，申请公开事项在10个工作日内公开。四是创新工作机制，逐步完善了一套科学的工作考核办法。把党务公开工作情况纳入到党总支、党支部建设和落实党风廉政建设责任制检查考核范围，作为年度工作考核的重要内容，列入创先争优活动。
3、加强监督，确保实效。一是成立了由纪委书记任组长，纪委委员为成员的学院党务公开监督小组，并聘请了民主党派、教职工党员、学生党员代表担任监督员，主动接受党内党外监督。二是九月中旬对各党
务部门、各党总支及其它部门涉及的党务公开工作中公开内容是否符合要求、公开方式是否妥当、公开时间是否及时、公开内容是否齐全、反馈意见是否到位等内容进行了监督检查，确保了党务公开的有效性。三是做好资料归档管理。各党务公开责任部门都建立了台帐，及时对党务公开信息资料进行了登记归档，并做好了管理使用工作。据不完全统计学院今年采用公示栏、网络等方式公示项目达91项。
五、强化监督检查、深化廉洁自律工作
1、加强教育收费监督。一是做好了2011年春季和秋季教育收费自查工作，对学院是否有擅立项目、擅提标准、擅自扩大收费范围、强制进行服务收费和代收费、随意加价收费和搭车收费等问题进行了自查。二是实行了严格的收费公示制，设立了常年收费公示栏，公布了收费项目、标准及长沙市物价局、长沙市教育局及学院的监督举报电话。三是在收费日设立收费咨询监督台，加大对收费工作的群众监督，有力规范了学院收费行为。
2、加强了“两节”期间党风廉政建设工作。一是抓好宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识。1月中旬,我院组织中层以上干部学习了中共第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报、湖南省教育厅关于春节期间党员干部廉洁自律的要求以及《中共长沙市纪委、长沙市监察局关于加强2011年元旦、春节期间党风廉政建设的通知》。要求两节期间党员领导干部应切实加强廉洁自律，必须严格按照中央、省、市各级关于党风廉政建设的各项要求，严禁利用节日收取红包、礼金、有价证券等，严禁利用婚丧嫁娶等机会收敛财物，严格坚持重大事项报告制度。二是继续严格贯彻厉行节约工作精神，坚持财务公开制度。在“两节”期间，严格贯彻上级有关部门关于厉行节约工作的文件精神，结合本单位实际，为压缩经费开支采取了多项措施，如将各个部门的年终总结会合成一个会议。同时，继续坚持做好“四费”公开工作，制作了公示栏，及时编制和上报会计报表和“四费”公开报表，向干部群众通报了财务开支情况。三是加强监督检查。落实通知要求，元旦、春节期间，对学院领导干部在“两节”期间是否严格执行了廉洁自律的相关规定进行了督查。重点杜绝领导干部收受礼品、礼金、有价证券的情况，领导干部
用公款大吃大喝、旅游和进行高档消费娱乐活动的现象。
3、加强了对党员干部的监督管理。一是以学习贯彻《廉政准则》为抓手，努力加强对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。狠刹利用婚丧喜庆大操大办敛财、打牌赌博歪风，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人安排的高消费娱乐、旅游、健身等活动。二是坚持对领导干部廉洁自律中的一些苗头性问题，及时打招呼提醒，力争把问题解决在萌芽状态。并通过民主生活会、信访监督、诫勉谈话等方式，加大对干部的管理力度，促使每个干部真正做到“为民、务实、清廉”。三是严格执行学院《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，坚持廉政手册的登记制度，要求领导干部应报告的内容必须及时在廉政手册上登记，坚持学院党委书记年终检查、纪委半年抽查制度。
4、加强了专项监督。一是继续抓好 “小金库”专项治理工作，按照上级要求，制定了工作方案，召开了动员部署会，5月份全面开展了自查自纠，10月份进行了全面总结。二是认真开展公车配备和会议（庆典）专项治理工作，坚决整治奢侈浪费之风。三是继续加强对工程建设领域突出问题的自查自纠工作。四是加强对学院规范办学行为工作的督查，加强了对招生、科研、学生资助等工作及党务公开、院务公开的监督，参与了政府采购、学院基建维修、物质采购等招标工作，参加了学院师资招聘的有关工作，加大对学院新校区建设的服务和监督，坚持维护正常的办学秩序，营造良好的办学环境。
2011年11月15日
强化党风廉政建设 提升科学监管水平
2010年党风廉政建设工作总结及2011年工作思路
江都市食品药品监督管理局 （2010年12月30日）
2010年，我局党组在江都市委、纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以党组织和党员创先争优主题活动为载体，狠抓思想、组织、作风建设，大力弘扬廉政清风，着力解决工作中存在的薄弱环节，推动党风廉政建设工作深入开展，确保全局各项工作任务顺利完成。
一、开展创先争优主题活动，促进党风廉政建设
1、抓集中学习教育，加强党性修养。按照各级党组织的要求，把开展党组织创先争优活动作为党建工作重点，正常理论学习制度，坚持周五理论学习活动，采用请党校老师做理论辅导、观看电教片、召开座谈会等形式，深化科学发展观教育，全面深入地学习科学发展观和党的十七届五中全会精神以及构建和谐社会的相关理论，认真学习各级党委政府关于加强党的建设的会议、文件精神。同时，结合局党组开展的执法人员上讲台活动，党员同志也积极准备党风廉政方面的课题，向全体党员进行宣讲，相互提高，此外布置了创先争优主题活动党员承诺创争园地，不断提高全体党员学理论的自觉性和主动性，不断提高政治理论水平，
1 不断提高党性修养，牢记执法为民、服务社会的宗旨。
2、抓专题教育活动，提高学习效果。近年来，我局每年都开展一些主题鲜明的廉政专题教育活动，以突出学习教育的重点，增强学习教育的效果。今年初，我局召开党风廉政建设专题会议，及时传达市委、扬州市局党风廉政会议精神，要求全局干部职工树立正确的权利观，不断增强组织观念、纪律观念和自律意识，提高拒腐防变的能力，弘扬团结一致的精神，牢记依法执法的意识，体现无私奉献的品质，展示公道正派的气质，为保障公众饮食用药安全、推动全市医药经济发展打造风清气正的良好环境。今年，重点突出党员创先争优活动的创建，先后开展了“六个一”活动，即开展一次“春蕾女童”爱心助学仪式，邀请党校专家上一次专题党课、党员集中开展一次承诺、领导进行一次集中点评、到帮扶村开展一次调研、到警示教育基地上一堂廉政课，并适时开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育，通过看专题片、集中学习资料、召开党小组专题座谈会和征集意见、建议等形式，党组主要负责同志分别与所有党员及职工开展谈心活动，了解情况，提出要求，严明纪律。
3、抓“结贫思廉”活动，增强廉洁意识。通过与困难户结对帮扶，使执法人员看到困难家庭生活的艰辛，在献爱心的同时使大家珍惜幸福生活，更加地勤政廉政，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。结合创先争优活动，党组织把帮扶“春蕾女童”作为重点内容，大力宣传，认真组织。目前，我局共有
2 17名同志参加了“春蕾行动”，今年两次结对帮扶“春蕾女童”，共捐款8000余元。在新农村结对帮扶活动中，累计筹集帮扶款8万元，其中我局直接投入4万元。此外，还积极拓展帮扶内容，发动城区12家药店参与市总工会“工会会员服务之家”，为特困职工提供优惠购药服务。
二、明确层级负责，认真落实廉政责任
1、抓责任分解，保证措施到位。我局建立了党政领导对分管领导负责、分管领导对科室中层干部负责、中层干部对科室人员负责的三级党风廉政建设责任制，要求全体党员干部、工作人员不断增强廉洁自律意识，做到廉洁、勤政、公道、正派，进一步倡导勤政为民的理念。年初，制定了《党风廉政建设和反腐败工作意见》，将党风廉政建设和反腐败工作各项任务分解到科室，分解到具体责任人；
局党组与4个科室分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处；
全体职工也每人向党组递交了《廉洁自律承诺书》，承诺依法行政、廉洁从政。严格遵守党组议事规则，全局性工作、重要事项、敏感问题都严格地采取集体讨论、集体研究、集体决策，必要时召开扩大会议，以杜绝暗箱操作，提高工作的透明度，最大限度地保证决策的科学性和民主化。
2、抓跟踪督查，接受群众监督。继续加强纪检监察工作，通过开展行政处罚案件回访、发放《工作人员执行公务廉政行为反馈卡》和《党风廉政建设征求意见表》、走访社区等一系列活动，
3 针对存在问题，耐心做好宣传，听取社会各界对我局党风廉政建设的意见和建议，及时发现问题，及时解决问题。开展行政权力网上公开透明运行，集中清理权力事项198项，重新绘制权力运行流程图，排查风险点，制定控制措施，汇编成册，上网公开。对今年所办案件进行梳理，输入电子监察系统，接受监督。
3、抓来信来访，妥善处理矛盾。为了进一步疏通信访渠道，及时了解和掌握群众反映的问题，化解矛盾，消除纠纷，维护社会稳定，我局进一步加强信访工作，规范信访举报、接待制度，公布举报电话，及时处理群众反映的各类问题，全年没有越级上访和集体上访现象发生。今年，我局共受理各类信访事项27件，以反映监管业务工作为主，其中来访7件、来电10件、来信10件，现已全部办结。
三、规范权力运行，坚持依法行政
1、抓制度建设，保障依法监管。不断完善工作制度，力求从制度上保证工作人员依法办事、廉洁办事。对稽查办案制度进行了修改、补充和完善，并与稽查人员岗位职责一起汇编成册，严格执行案件合议、重大案件集体审议、案件内部审查等办案制度，用制度规范执法权运行。目前，整个依法行政制度体系已经涵盖了从案件举报、案件受理、立案、查处到听证、处罚、案件回访、罚没物品管理、行政首长出庭应诉、错案责任追究等全部执法过程，还设定了岗位责任，规范了执法人员的业务学习培训、考核奖惩等事项，完善的制度为依法监管提供了有力的保障。
2、抓学法培训，提高执法能力。确定每月集中学法不少于2次，重点围绕《药品管理法》、《行政处罚法》等法律法规，开展法制教育，并通过以案说法、座谈研讨、案件互审等形式，交流执法体会，切磋执法经验。同时，针对一些新的法律法规、司法解释开展专题教育，今年我局开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、两高司法解释等专题学习，及时更新工作人员的知识结构。坚持学法效果测试制度，组织执法人员参加了扬州普法网上测试，巩固学法效果。
3、抓案件自查，强化内部监督。加强行政执法与刑事司法工作的衔接，建立公、检、法“五方”联席会议制度，及时移送大要案件。开展行政执法工作“回头看”，对所办案件逐一梳理过堂，今年先后向公安及外市药监部门移送案件6起。严格执行案审会制度，相关的案件必须上会研究，规范会议议程，充分听取意见，明确法制员把关，最后形成合法、合理、合情的集体处理意见，全年召开案审会7次。加强行政执法监督，严格实行行政执法“查、审、定”三分离，对执法工作全流程把关，突出立案审批、案件调查、行政处罚等重点环节，通过推进说理式执法文书改革、案件回访和严把行政处罚自由裁量关，不断规范执法行为，提高办案质量。
一年来，我局党风廉政建设工作虽然采取了不少措施，保证了全局工作的顺利开展，但我们也清醒地看到，还有许多工作需要不断加强，如落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和
5 预防腐败体系实施纲要》的任务相当艰巨，落实党风廉政建设的责任需进一步明确，领导干部廉洁自律的表率作用需进一步发挥，敬业、创新、进取的精神有待进一步加强。在新的一年，我们将进一步贯彻“三个代表”重要思想，继续深入学习并认真贯彻党的十七届五中全会精神，进一步加强党风廉政建设，大力弘扬廉政清风，加大教育监督力度，引导党员干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，扎实工作，努力打造食品药品监管队伍的良好形象，为江都经济健康、快速发展做出应有的贡献。
为了进一步加强党员干部的拒腐防变能力，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，建设一支高效廉洁、严守党纪国法的干部队伍。树立水利行业形象，正确行使党和人民赋予的权力，促进我县水利事业健康有序发展。现就我水利局2010年党风廉政建设提出如下工作思路：
一、意义和目的
党风廉政建设是我党在新的经济、社会
形势下，提出的加强自身建设、防止腐变的有力措施，是我党一项长期的艰巨使命。加强党风廉政建设，将使我们党更加纯洁，更具有先进性和代表性，更有凝聚力、更有力度、有威信领导全国人民进行社会主义经济建设。我局开展党风廉政建设，对全体党员干部树立坚定的共产主义理想信念，正确的世界观、人生观、价值观，立党为公、廉洁从政、严守党纪国法、搞好本职工作，具有极其深远的意义。通过党风廉政建设的开展，将弘扬正气，增强党员干部遵纪守法的自觉性，纠正行业不正之风，增强职业道德意识，树立全心全意为人民服务思想，真正使广大党员干部把心思都用到工作上来，自觉认真的为我县水利事业的发展多做贡献。
二、时间安排及方法步骤
根据我局实际情况，我们计划以强化教育，完善制度、纠建并举、综合治理的方针，以预防和纠改、重点治理为宗旨，安排我局党风廉政建设工作。
1、第一阶段（1月1日—3月31日），加强领导，完善制度。召开全体党员、领导干部动员会，安排部署党风廉政建设工作，明确任务，夯实责任，确立工作方法步骤。采取分工负责，主要领导负总责办法。要求每个班子成员，谁分管那个基层单位，谁主管那个基层单位党风廉政建设。局党委与各基层单位签订目标责任书，具体制定党风廉政建设工作目标，内容及相关事宜，使全局上下形成齐抓党风廉政建设的强大合力。
各基层单位完善各项规章制度，制定工程设计、管理、资金运作办法，落实财务“收支两条线”制度，向局党委上报党风廉政安排意见。
2、第二阶段（4月1日—6月30日），加强督察，纠建并举。局党委组织检查基层单位党风廉政建设工作开展情况，各项制度完善情况，工程建设安排情况，进行交流讨论，修改完善实施方案。
3、第三阶段（7月1日—9月30日），查找问题，自查自纠。严格按照警示训诫防线制度和治理商业贿赂的要求，组织检查前半年工作开展情况，工程项目进展情况，检查基层单位账务、车辆管理等方面工作情况，发现问题，开展自查自纠活动，调查核实，提出改正方案及意见。
4、第四阶段（10月1日—12月30日），认真分析，重点整治。全面进行财务文秘杂烩网内审，工程验收，质量监督检查，严格按照“财务收支两条线”制度，工程质量管理办法，工程招投标制度进行检查，坚持工程管理“三精心”、“四不准”办法，对发现的问题提出处理意见，要求各基层单位，针对各自工作实际中存在的问题，提出切实可行的改进措施，研究措施，制定下年度方案。向局党委报告党风廉政建设工作情况，局党委总结年内党风廉政建设工作，严肃处理突出问题，并提出下年工作任务及目标。
三、年内重点解决的问题
1、坚持政务、财务公开制度。
2、坚持对所有工程项目招投标制度，杜绝人情工程，转包工程。防止劣质材料在工程上的运用。杜绝工程建设上的“暗箱”操作。坚决按局党委制订的《水利工程建设管理办法》执行。
3、杜绝公款吃喝玩乐和赌博等现象。
4、坚持财务内审制度，杜绝铺张浪费，不合理开支，挪用乱用工程资金。
5、杜绝私事公办，公车私用。
6、整治“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。
7、提高办事效率，改善生产面貌，提高党员干部的事业心、责任感。
四、组织领导
为了加强对我局党风廉政建设工作的领导，局党委成立了以局长刘双存同志任组长，纪委书记万民祥任副组长的党风廉政建设工作领导小组，全面负责工作的开展。各支部也要成立组织机构，并将组织机构及时上报局党委。
五、几点要求
一是要加强领导。各基层党支部要切实加强对党风廉政建设的领导，把党风廉政建设列入重要议事日程，与水利工作一起部署，一块安排，认真落实，精心组织，作到措施得力，责任到人。主要领导切实负起责任，亲手抓、带头自查自纠，严以律已，充分发挥模范带头作，认真抓好本单位党风廉政建设。
二是要严格完善各项管理制度。制度是管理单位的得力措施，是保障各项工作顺利开展，防止各种“漏洞”的有效办法。各基层单位要认真组织讨论，完善各项规章制度，作到以制度约束人，按制度办事。
三是要联系实际。综合分析本单位
已经出现或可能出现的各种不良现象，对症下药，制定切实可行的整治措施，使局党委党风廉政建设的安排落到实处。彻底改变单位的工作面貌，防止腐败现象的发生。
四是要认真学习。各支部要认真组织党员干部学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，大力开展学习实践科学
发展观活动，精心领悟胡总书记提出的“八个方面良好风气”，提高全体党员干部的法纪观念和自律意识。学习要讲求实效，以改造思想为重点，使全体党员干部从思想认识上有所提高。
财政局党风廉政建设工作思路
区财政局党风廉政建设工作，要全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会、全国全省财政反腐倡廉工作会议、区委和区纪委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“为国理财、为民服务”宗旨为主题加强作风建设，以完善财政惩防体系建设为载体加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，加快东宝财政改革与发展，提供有力的纪律保障和财力支撑。
一、认真学习习进平同志在党的十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神
（一）充分认识习进平同志重要讲话的意义，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。习进平同志的讲话是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。
（二）认真贯彻落实习进平同志重要讲话精神，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。局党委，机关各科室、各直属单位（以下简称各单位）要把学习贯彻讲话精神作为一项重要政治任务，迅速组织传达学习，紧密结合实际，切实把中央精神、省市区委精神转化为广大党员干部的普遍共识和自觉行动，把各项任务落实到本单位的实际工作中。要把学习贯彻讲话精神与学习贯彻党的十八届全会、区委经济工作会议和省市财政工作会议精神结合起来，切实增强工作责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把财政党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
二、开展廉政教育，加强财政干部作风建设
（一）加强示范教育和警示教育。广泛开展学习沈浩先进事迹活动，促使广大党员干部增强党性宗旨意识，贯彻为民、务实、清廉的要求。组织干部职工观看反映财政系统近年发生的违纪违法典型案件警示教育片。全面实行财政领导干部定期讲廉政党课制度，切实加强财政廉政文化建设。
（二）大力加强财政干部特别是领导干部的作风建设。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，切实加强机关和领导干部作风建设。认真落实财政干部回乡开展群众工作的要求，坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部联系基层制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。大力整治文风会风。对作风漂浮、敷衍塞责引起重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
（三）认真落实科及科以上财政党员干部报告个人有关事项等制度。坚决落实中央和省市区委的要求，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入财政干部报告内容。财政干部要按层级规定报告个人有关事项，对隐瞒不报、弄虚作假的要严肃处理。进一步规范财政干部兼职行为，对财政干部在企业和社会团体、中介组织兼职及领取报酬情况进行全面清理整顿。
三、认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，对保证党员领导干部廉洁从政、加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设、进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。各单位要结合工作实际，深入学习宣传，认真贯彻实施。把《廉政准则》纳入局党委中心组学习内容，纳入领导班子民主生活会内容，组织全局党员领导干部系统学、深入学、反复学。将《廉政准则》作为财政党员领导干部上廉政党课、任前廉政谈话的主要内容，加强对财政干部的日常教育。全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，切实增强贯彻执行的自觉性。
四、严格落实厉行节约有关要求
（一）从严控制一般性支出。继续落实坚持勤俭节约、反对铺张浪费有关要求，从严控制一般性支出。从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修。
（二）加强公务用车购置使用管理。根据中纪委和省市区纪委的要求，要把加强和规范公务用车的配置管理作为厉行节约工作的重点，坚决纠正超编制超标准配备使用公务用车问题。严格执行公务用车编制管理规定和配置使用标准，加强对公务用车采购、维修、加油、保险及经费预算、费用核定等方面日常监管。
（三）切实规范公务接待行为。严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。从严控制各种庆典、研讨会、论坛的数量和规模，切实纠正过多过滥的问题，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。
五、加强制约监督，进一步规范财政权力运行
（一）继续开展对“权力梳理、流程规范、监督定位”工作执行情况的监督检查。注重廉政风险防范。推动建立健全财政预算、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进财政权力运行程序化和公开透明。
（二）大力推进财政信息公开。加大信息公开力度，完善公示公告制度，多渠道公开财政信息，主动接受社会监督。
（三）加强对干部选拔任用的监督。规范财政部门干部选拔任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制、违规用人责任追究制度。
（四）加大行政监察工作力度。加强执法监察、廉政监察和效能监察，加强对财政部门重点岗位、履行重要职能和办理重要事项的监督。推行岗位责任制、首问责任制和限时办结制。以“金财工程”为平台，重视信息技术在财政反腐倡廉建设中的作用。
六、落实惩防体系建设五年《工作规划》，推进财政改革和制度创新
（一）深化财政管理制度改革。探索建立区级基本财力保障机制，完善激励约束考核办法，加大考核奖补力度。加强乡镇财政建设，强化乡镇财政职能，充分发挥基层财政就近监管优势，切实保障惠农政策落到实处。强化部门预算管理，提高年初预算到位率，强化预算执行部门责任制度，建立预算编制与预算执行的衔接机制，提高预算执行的均衡性。推进支出绩效评价，促进预算编制与资产管理相结合，提高财政资金配置效率。完善公用经费定额分类分档管理体系。深化国库集中收付改革，积极推进国库现金管理。深化政府采购制度改革，完善采购预算管理。推进财政科学化精细化管理，加强管理基础工作和基层财政建设。加强财政资金监管，强化财政监督，推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，保证财政资金安全。
（二）推进重点专项治理工作。（1）下大力气抓好“小金库”专项治理工作。加大党政机关和事业单位“小金库”治理工作力度，积极推进“小金库”治理工作向社会团体、国有企业延伸，着力研究建立完善防治“小金库”的长效机制。（2）配合有关部门做好工程建设领域突出问题、国有资产管理、金融等领域的专项治理工作。（3）进一步加大财政纠风工作力度。重点组织和参与对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查和执法监察，加强对大额资金的实时监控。加大对强农惠农政策落实情况和资金的监督检查力度。
（三）加强对财政惩防体系建设情况的监督检查。认真落实区纪委[]8号文件，分配我局承担落实的改革及专项治理牵头工作和配合任务，按照阶段性目标进行全面检查，保证工作实效。切实抓好区-2016年党风廉政建设目标管理责任制。
七、加大信访处理和查办案件工作力度
严肃查办财政部门领导干部滥用职权，贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用资金管理分配权、行政审批权、干部任免权谋取非法利益的行为。严肃查办政府采购领域，严肃查办侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故中涉及财政工作人员的腐败案件，以及财政干部插手工程建设、资金分配等领域的腐败案件。
八、推动党风廉政建设责任制落到实处
认真学习贯彻市区《关于实行党风廉政建设责任制的考核细则》，切实增强财政干部、领导班子和领导干部的责任意识，充分发挥责任制在党风廉政建设和反腐败工作中的龙头作用。完善党风廉政建设专题工作会议制度，及时研究解决党风廉政建设方面的突出问题。坚持责任制报告制度，定期向上级组织报告执行责任制情况。按期上报“三重一大事项”。积极配合有关部门探索检查考核结果运用机制，将其纳入干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用之中。
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