XX县2022年司法行政工作要点
XX 县 县 2021 年司法行政 工作要点 2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年。我县司法行政工作要在县委、县政府的领导和上级司法行政部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神，按照中央、省、市、县委政法工作会议和全国、全省、全市司法行政工作会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，切实履行“一个统筹、四大职能”，坚持政治引领、党建先行，坚持围绕中心、服务大局，坚持厉行法治、司法为民，坚持稳中求进、改革创新，坚持重心下移、强基固本，推动司法行政机关的职能优势转化为治理效能，为争创全国法治政府建设示范县，提供坚强的法治保障和优质的法律服务。
一、以服务改革发展稳定大局为主线，进一步提升依法治县工作水平
1. 树立司法行政工作新理念。进一步增强司法行政工作的责任感和使命感，全面发挥司法行政工作在经济建设、服务民生、构建和谐中的重要作用，强化社会管理和公共服务职能，积极主动贯彻落实县委、县政府的决策部署，找准司法行政工作与全县中心工作的最佳结合点和切入点，为全县经济发展和脱贫攻坚的深入实施提供优质高效的法律服务和法律保障，努力将司法行政工作提升到一个新的更高层次和水平。
2. 全面推进法治政府建设。以争创全国法治政府建设示范县为抓手，不断健全完善法治政府建设体制机制。开展法治政府建设考评工作，落实法治政府工作各项工作任务。严格执行重大行政决策程序制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。推进公职律师队伍建设，加强对公职律师的管理和监督。
3. 强化规范性文件管理和行政复议应诉工作。完善规范性文件制发程序，认真做好县政府常务会相关议题的合法性审查工作; 加强行政规范性文件监督管理，建立备案审查定期通报制度，及时向市政府和县人大常委会报备县政府或县政府办公室规范性文件；组织开展行政规范性文件清理，及
时修改和废止不符合上位法律政策规定、不适应改革发展要求的规范性文件。构建行政复议、行政应诉工作机制，将行政复议、行政应诉工作纳入法治政府建设考评体系和年底效能目标考核体系，全方位提高行政复议、行政应诉能力和水平；畅通行政复议渠道，简化行政复议申请手续，做好行政复议与人民调解对接工作；加强复议队伍建设，建立学习培训制度，提升释法说理能力，实现社会公平正义。
4. 加大行政执法监督力度。完善依法行政制度体系，推动网上行政执法平台运行，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组织开展行政执法监督检查，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进行政执法说明理由制度，改进执法部门的执法方式，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。健全落实人民陪审员、监督员选任管理制度，保障人民群众参与司法、监督司法。
5. 全力推进法治宣传教育。做好“七五”普法规划考核验收，科学谋划“八五”普法规划。进一步健全完善“平台+部门”、“基地+部门”宣传机制，推动“谁执法谁普法”责任制落实，建立“三交”（交清单、交问题、交卷子）工作机制,探索建立“品牌普法工作室”，构建大普法格局。创新普法方式，组织开展2021 年国家宪法日和“宪法宣传周”系列集中宣传活动，推动
国家工作人员旁听庭审常态化制度化；继续深化以案释法工作，加强“法律扶贫”，全县组织 3 场以上与民生息息相关的法律解读活动。加强法治文化建设，将“风展红旗如画”红色文化、精神文明创建文化等融入法治建设实践路径确保各村（社区）至少有一个法治宣传阵地。推进法治乡村建设，组织开展申报第八批“全国民主法治示范村（社区）”评选活动，组织参加第六批“省级民主法治示范村”评选活动。
6. 持续推进司法所基层建设。贯彻落实《关于全面加强新时代司法所工作的若干意见》和省厅促进法治处《关于进一步开展司法所建设查问题、补短板专项活动的通知》，持续深入开展“查问题、补短板”专项自查整改和司法所星级评定，进一步深化司法所规范化建设取得的成效，以提升新时代司法所建设自查整改专项活动，下大力气提升司法所建设水平，继续推进基层司法所社区矫正远程视频督查系统建设，上半年将完成 9 个司法所视频督查系统对接。按时完成省厅督办的司法所建设问题整改，不断夯实司法行政事业根基，推动司法所工作整体提格升级。
二、以维护社会平安稳定为主责，进一步提升社会治理水平
7. 积极构建“ 大调解” 格局。不断扩大人民调解组织覆盖面，建立符合行业、专业特色的矛盾纠纷调解机制，积极推
动在行政调解任务较重的部门普遍成立行政调解委员会。进一步开展“公（警）调”对接，落实“12348”公共法律服务热线和公安“110”非警务警情对接分流工作。拓展调解组织受理案件渠道，紧密结合我县优抚工作现状，协调化解涉军矛盾纠纷。以大力加强劳动争议调解网络体系建设作为调解工作的重点，协同劳动部门引导百人以上企业设立调解组织，知识产权部门设立人民调解委员会。积极推进人民调解“一镇一品”工程，年内各乡（镇、街道）要全面建成并命名 1 个县级以上人民调解品牌，各司法所要分别申报 1 份市级金牌调解书、1 个市级金牌调解员、1 个市级金牌委会（调解室），力争2021 年在我县创建 1 个省级金牌调解室品牌。认真落实《关于加强人民调解队伍建设的意见》，在乡镇（街道）和各类行业性、专业性人民调解组织普遍配备各类专职人民调解员，开展人民调解员等级评定，提高队伍职业化、专业化、规范化水平。坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，围绕党委、政府中心工作，进一步推进“以案定补”方案的落实和推广，提高基层人民调解员的积极性，组织全县人民调解组织和人民调解员深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动。
8. 认真做好特殊人群管控工作。认真学习和广泛宣传社区矫正法，依法推进社区矫正工作，依照社区矫正法将现有的县社区矫正工作领导小组（联席会议）改设置为社区矫正委员会，负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。
大力推进“智慧矫正”建设，通过实施分类管理、个别化矫正、严格日常监督管理等方式，提高对社区矫正对象监督管理实效。扎实开展刑释人员帮教工作，做好重点人员季度排查摸底，落实“一对一”和“多对一”的帮教和管控措施，全面组织开展对高危重点释解人员的摸底排查和管控工作，明确帮教管控责任人，确保不脱管、不漏管、不失控。通过组织参加职业技能培训、推荐过渡性安置基地就业等方式，积极帮助解决他们的就业，生活、家庭等方面实际困难。
9. 持续推进扫黑除恶专项 斗争。进一步提高线索排摸力度，组织和发动各级力量积极参与摸排涉黑涉恶线索，发动社区服刑和刑满释放人员提供涉黑涉恶线索，同时加大对社矫对象的摸排力度，力争涉黑涉恶线索数量和质量“双提升”。提供优质服务，做好涉黑涉恶案件辩护代理，加强律师依法规范参与辩护代理指导监督，确保每一起案件都经得起历史检验。加强行政执法监督，积极破解执法乱作为不作为、对黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题。
10. 持续深入推进社会化禁毒工作。
。积极开展禁毒法治宣传教育工作，围绕“七五”普法规划的贯彻实施和“法律六进”活动，充分做好禁毒宣传月、“6.26”国际禁毒日和“12.4”宪法日的禁毒宣传工作。指导各司法所加强对社区矫正等重点监管人员的禁毒教育，做好社区服刑人员的禁毒宣传教育工作，
要求所有新入矫人员签订禁毒承诺书，对于排查出的涉毒社区服刑人员，加强与公安联动监管，防止涉毒复吸。
三、以法律服务乡村振兴为重点，进一步提升公共法律服务水平
11.。
扎实推进公共法律服务体系建设。进一步加强公共法律服务平台建设，在县、乡(镇、街道）实体平台全覆盖基础上，提升标准化、规范化水平，并进一步延伸平台触角，推进完善村居公共法律服务工作室的建设，打造 2—3 个乡镇公共法律服务实体平台示范点。以网络平台为统领，积极推进“三大平台”融合发展，不断优化全县公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台功能。推动“12348”热线平台与公安“110”报警服务平台联动对接，将之打造成为接受群众法律咨询、宣传法律知识、化解矛盾纠纷、指导群众维权的综合平台。
12. 扎实抓好法律援助业务规范化建设。
。进一步放宽法律援助经济困难标准，逐步降低法律援助门槛，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体。借助公共法律服务平台延伸法律援助触角，实现法律援助咨询服务全覆盖。优化法律援助管理信息系统，完善任务指派、办理、监督、回访、统计分析等功能，实现信息共享，强化法律援助办案全程监督。继续开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，进一步落实法
律援助值班律师制度，积极参与速裁法庭建设。引导律师、公证员等法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务，每名律师每年参与不少于 50 个小时的公益法律服务或者至少办理 2 件法律援助案件。做好律师资源调配及法律援助参与扫黑除恶专项行动的相关工作。
13. 扎实开展法律服务多元化供给方式。
。主动围绕优化营商环境、三大攻坚战、乡村振兴战略、法治乡村建设、扫黑除恶专项斗争等重大决策部署，组织开展针对性普法宣传活动；加大力度培养法律明白人；引导全县律师行业积极对接我县年度重点项目，完善律师参与重大案（事）件法治工作机制，积极参与营商环境创建，深入开展为民营企业“法治体检”活动。持续推进一村（社区）一法律顾问示范点建设，年底前实现 30%示范点建设目标，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。进一步完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的工作机制。积极沟通财政部门出台新的法律援助补贴标准，适当提高办案补贴，扩大补贴范围。进一步推进公证体制机制改革，落实考核任命公证员制度，推动公证参与司法辅助事务，进一步激发公证从业人员的主动性、积极性、创造性。推行政务服务“网络办、掌上办、邮寄办、智慧办”，梳理增加全流程网办事项，提高全流程网办率，切实提高服务能力和水平。
四、以忠诚干净担当为目标，进一步提升干部队伍能力素质和服务水平
14.。
加强党的建设，坚持党的绝对领导。以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为抓手，强化政治担当，全面压实从严治党的主体责任，不断强化领导班子政治建设，严格落实民主集中制、党内组织生活、一岗双责等要求，强化党组规范化建设，坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导，推动全面从严治党责任落实。履行好党组抓党建工作职责，深入开展“四型机关”创建，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为。健全完善党建带群建机制，开展省级文明单位创建工作。严格落实意识形态责任，完善落实“三同步”工作机制，注重新兴媒体运用，加强舆情监管引导，做大做强主流舆论，不断提升司法行政工作影响力。
15. 注重强化学习，打造素质过硬的干部队伍。
。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党组中心组学习和周一集中学习相结合、集中学习和个人自学相结合的原则，组织干部职工认真参加“学习强国”、干部网络学院、党员 e 家等学习活动，抓好全系统干部职工对党的方针政策、党规党纪的政治理论学习，持续深入开展“一学三比” 练兵比武规范年活动，积极选派业务骨干参加省、市、县组
织的各类培训班。开办人民调解、社区矫正、公共法律服务等业务讲坛，学习司法行政业务，加强业务竞赛，重点抓好司法行政一专多能训练，着力提升干部队伍开展群众工作、运用信息技术、处置突发事件等方面的履职能力。
16. 强化正风肃纪，常态化推进队伍作风建设。
。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》，经常性开展廉政知识教育，定期发送有关党风廉政、反腐败、“止懒治庸”等方面的廉政微信，营造浓厚的廉政氛围。继续巩固和发展落实中央八项规定精神成果，加强关键环节和关键领域廉政风险防控，重点加强社区矫正刑罚执行，法律服务行业的监管，针对不诚信执业、乱收费、乱出证、收钱不办事或乱办事等可能存在的廉政风险点制定有效防控措施，确保放权不放任、监督不缺位。始终保持正风反腐的高压态势，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查办行政审批、刑罚执行等执法环节腐败案件，深入开展警示教育活动，积极营造司法行政系统风清气正的良好政治生态。继续推进形式主义、官僚主义问题专项治理，强化日常迟到、早退、工作时间做与工作无关的事、警车管理等工作纪律方面的督查并定期开展情况通报，促使作风进一步转变，防止老问题复燃，新问题萌发，小问题坐大，切实防止违法违纪现象的发生。
17.。
优化人事工作，进一步强化队伍管理。贯彻落实《公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》，以“公开、公平、公正”为原则，突出实干担当选人用人导向。进一步推行干部轮岗交流和竞争上岗机制，加强优秀年轻干部培育使用，注重深入安保维稳、疫情防控、脱贫攻坚等一线精准考察干部，将政治素质好、业务精、能力强、能干事、会干事、干成事的干部职工推荐为县管优秀年轻干部，充实到中层以上岗位上来，为干部职工创造更大的发展机会和发展空间。严格按照政治表现、德、能、勤、绩、廉等方面的具体要求，进一步健全完善干部考核评价体系，强化内部二级绩效考评工作，充分调动广大职工努力工作的积极性。