彭清华在宜宾市工作汇报会

彭清华在2014中国绿公司年会全体大会上的致辞

(2014年4月21日)

大会主席,各位嘉宾,各位朋友:

这次中国企业家俱乐部把中国绿公司年会放在广西南宁举办,是对广西的厚爱。这么多享有盛誉的企业界知名人士和各界精英齐聚广西,是广西的荣幸。理所当然地,我们会把这次年会作为宣传推介广西、扩大招商引资的机遇,但我更愿意把它作为一次难得的学习机会,是一场更新发展观念和撞击治理理念的思想盛筵。出席这次会议的企业家们,很多是中国民营经济发展的领跑者,是中国改革开放30多年的弄潮儿,在一定程度上也是中国经济走势和结构调整、企业转型的风向标。探寻他们成功的秘诀,似乎有一个共同点,就是在快速发展和急剧变革的年代,对社会趋势的观察、对发展机遇的把握、对面临危机的处理、对企业责任的认识,他们有自己独到的见解和处理的方式,这也凸显了本次会议主题的重要:改变的年代——现实与远见。

昨天晚上,我全程倾听了柳传志和王石先生以“时间”为主题的“领袖夜话”,留下了深刻印象。我相信,由这样一批商界领袖在一起讨论交流碰撞出的思想火花,必将为与会的广西企业家点燃创新的灵感。作为广西地方各级党政领导干部,也可以从中受到许多启迪。在这里,我想结合广西情况,谈几点个人看法:

一、要更加注重深化改革,激发社会活力。由于历史原因,广西集中精力进行经济建设和大范围实行改革开放的时间相对较晚,一些领域的改革相对滞后,这也是发展相对滞后的重要原因之一。这一课是必须要补的,现在正是机会。对中央部署的改革举措,我们要一项一项去落实;对先行地区的好经验好做法,我们要认真学习借鉴,见贤思齐;对广西自身存在的突出矛盾和问题,我们要主动探索解决办法,攻坚克难。

就拿广西北部湾地区来说,与其他沿海地区相比,发展差距很大,主要经济指标大体相当于珠三角地区九十年代中期的水平。差距就是潜力,释放发展潜力还要靠改革。北部湾经济区由于行政区划的分割,各自为政,往往造成生产要素难以自由流动、资源难以合理配置。如果去调整区划,既不现实,也无必要,还是要通过改革来找出路。去年以来,我们在实现这一地区通信、金融、社保同城化方面取得了较大突破,下一步还要积极推进规划、交通尤其是户籍同城化,打破行政壁垒,形成一个功能互补、各具特色、充满活力的城市群,增强区域整体竞争力。

二、要更加注重扩大开放,打造战略支点。广西地处我国华南和西南两大经济区的结合部,与东盟陆海相连,同时具有东部地区沿海、中部地区沿江和西部地区沿边的特征,地理区位优越。如何把这种区位优势转化成发展优势?我们认为,根本出路还在于扩大开放。最近10年来,以举办中国-东盟博览会为重要契机,广西开放格

局逐步形成,开放意识大大增强。当前,广西面临难得的重要机遇。国家实施新一轮西部大开发战略,扩大沿边开放开发,共建21世纪海上丝绸之路,打造中国-东盟自贸区升级版,使广西由边陲省区变为面向东盟的开放前沿。中央提出,要将广西打造成为西南中南地区开放发展新的战略支点。发挥后发优势,形成新的战略支点,必须开放先行、开放带动。主要从三个方向做文章:面向东盟,搭建经贸和投资合作的广西平台,联手海内外企业到广西投资合作,共同开拓东盟大市场;对接粤港澳,向先进生产力靠拢,利用珠江-西江黄金水道,主动承接东部地区产业转移,推进两广经济一体化;依托大西南,形成便捷高效的出海通道,实现区域优势互补、共同发展。

三、要更加注重以人为本,加强城乡统筹。一切为了人民,是党和政府各项工作的出发点和落脚点。改革要得到人民支持,必须让人民共享改革和发展成果。加快城镇化进程,提高城镇化水平,重点是实现人的城镇化。我们将把县域经济发展摆在突出位置,使县城和中心乡镇成为转移农村人口的主要落户地和城乡结合的重要纽带。小康不小康,关键看老乡。广西还有630多万农村贫困人口,他们大多生活在大石山区,环境恶劣,脱贫难度大。要创新扶贫机制和方式,综合施策、精准扶贫,使他们参与社会变革,共享发展成果。农民工是中国改革开放和现代化进程中产生的一个特殊群体,他们是农业现代化的先锋队,也是新型城镇化的生力军。广西有1100多万农民工,他们为国家发展、为城市建设、为农民增收作出了很大很大的贡献,但他们自身也存在很多很多的困难和问题,需要党和政

府、需要企业和社会给予更多的关爱。广西将在这方面积极为他们排忧解难,使农民工能够融入城镇,享受到公平的公共服务。

四、要更加注重保护生态,实现和谐发展。山清水秀生态美是广西一张靓丽的名片。广西森林覆盖率达61.8%,西江水系贯穿广西全境,绝大多数城市都是临江而建,逐水而居。保护好生态环境是广西各级党委、政府的重大责任,也是全社会的共同责任。去年以来,我们以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主题,在全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动,取得明显成效,受到群众广泛欢迎和积极参与。我们已制定8年行动计划,目标是经过持续不懈的努力,使广西城乡环境实现稳定的、不可逆的显著变化。

现在,人们来到广西,都说广西经济虽然落后一点,但有青山绿水,有后发优势,对此,我们虽感美中不足,但来日可期;如果有一天,人们来到广西,说经济是上去了,但环境糟蹋了,我们会感到愧对子孙、无地自容;如果有一天,人们来到广西,说广西经济发展了,人民很富足,还有好山好水好空气,那我们就心安理得、谢天谢地了!

在全市重建家园工作汇报会 暨民政工作年中分析会上的讲话

云浮市委副书记 伍星葵

(2005年7月26日)

同志们：

这次全市重建家园工作汇报会暨民政工作年中分析会，是在我市抗洪抢险工作取得阶段性重大胜利，全市人民全力投入救灾复产、重建家园工作的新形势下召开的，这次会议非常及时，也非常重要。借此机会，我代表市委、市政府向出席这次会议的代表，并通过你们向为这次抗击西江特大洪水取得阶段性胜利作出积极贡献的全市民政系统干部职工，表示亲切慰问和衷心感谢！刚才，林德局长认真总结分析了上半年全市民政工作和存在问题，对下半年的工作作了周密的部署，特别是对抗击西江洪涝灾害中救灾救济工作取得的成绩，进行了实事求是的总结，重建家园的措施切实可行，下半年的整个工作思路、目标和要求，我完全赞同。各县（市、区）汇报了重建家园的情况和下一步的工作计划，我觉得各地对重建家园工作高度重视，目标任务明确，工作措施到位，责任落实，各有特色，很切实际，对促进各地重建家园工作很有借鉴意义。我相信，通过这次会议，大家提高了认识，

1 统一了思想，明确了任务，增强了信心，对我们做好下半年的工作具有很强的指导作用。下面我讲两点意见。

一、全力以赴落实好重建家园工作

上半年，我市各地分别遭受暴雨、冰雹、山体滑坡和西江洪水等自然灾害，造成大批房屋受浸、损坏或倒塌，大片农作物减产绝收，其中6月18日发生的百年一遇西江特大洪水灾害损失最为严重，给我市造成了重大经济损失，救灾复产、重建家园任务十分艰巨。省委、省政府对我市抗洪救灾工作高度重视，张德江书记、黄华华省长等省领导多次询问我市灾情，并作出重要批示，汤炳权副省长亲临西江抗洪前线，检查指导我市抗洪救灾工作。在省委、省政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，市委、市政府统一部署，科学指挥，全市各级党委、政府与广大人民群众、武警官兵、公安干警，众志成城，坚持把人民群众生命财产安全放在首位，千方百计确保安全度汛，千方百计确保人民群众生命财产安全，沉着应对突发的灾情，全力以赴抗洪抢险。各级民政部门充分发挥职能作用，在第一时间启动救灾应急预案，成立救灾应急领导小组，把救灾工作作为重中之重，全力组织开展紧急救助工作。想灾民之所想，急灾民之所急，及时将救灾款物发放到群众手中，有效保障了灾区群众的生命安全和基本生活，维护了灾区的社会稳定。在这次抗击百年一遇洪水灾害中，全市“无一决堤、无一伤亡、无一治安事故”，

2 创造了全省抗洪救灾工作的伟大奇迹，多次受到省委、省政府的肯定和赞扬。

但是，安排好灾民的生产生活和按时完成重建家园工作，维护农村社会大局的稳定，是我市当前一项重要工作，也是省委、省政府对我们的一个考验。这既是我们各级党委、政府责无旁贷的职责，也是我们民政部门今年下半年工作的重中之重、急中之急。各级党委、政府，特别是民政部门的同志，要与广大干部群众一道，继续发扬在抗洪抢险中表现出来的不怕困难、顽强拼搏的精神，团结奋斗，早日实现灾区生产的恢复和发展，重建美好家园，夺取抗洪救灾的全面胜利。

（一）要从实践“三个代表”重要思想的高度，重视灾民救济和重建家园工作

民以食为天，安居才能乐业。灾民救济和重建家园工作关系到灾民的切身利益；
关系到党和政府在人民群众心目中的形象；
关系到受灾地区乃至全市的经济发展和社会稳定；
也关系到建设和谐云浮的规划目标。各级民政部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，牢固树立“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，充分认识做好灾民救济和重建家园工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作作为检验保持共产党员先进性教育活动成效的重要尺度和标准，作为锻炼干部，教育群众，锤炼党性，凝聚民心，进一步密切党

3 群关系的重大举措，切实抓紧抓好，抓出成效。各地要把重建家园工作与保持党员先进性教育活动，与实施“十项民心工程”相结合，用实际行动检验保持共产党员先进性教育和为民办事的效果，做到有新房就有新村，有新村就有新貌。

（二）要加强领导，明确职责，切实解决重建家园工作中的问题

全市有全倒户和重危房户523户，重建家园工作任务十分艰巨。各地尤其是重灾县区要尽快成立以主要领导挂帅的重建家园工作领导机构，统一领导重建家园工作，协调解决重建家园工作中碰到的困难和问题。一是查灾、核灾问题。各地要坚持实事求是的原则，核实灾情要登记造册，张榜公布，绝不允许弄虚作假，虚报灾情，一经发现将严肃处理；
二是协调问题。要坚持统一领导，分工负责的原则，重建家园工作由各级党委、政府统一领导，各级民政部门主管，国土、规划、建设等相关部门分工合作，各负其责，努力搞好重建家园的规划、选址、用地、政策优惠、物价管理等工作。三是资金问题。资金是灾区重建家园的关键，要迅速落实到位，各地可以采取“六个一点”（即省支持一点，市扶持一点，县（市、区）拨一点，自己筹措一点，社会捐助一点，亲戚朋友帮一点）的办法解决。四是宣传教育问题。各地要做好受灾群众的思想教育和救灾宣传工作，让他们明白自然灾害来临，政府有责任、有义务救济灾民，但政府的救

4 济不是赔偿，也不能全包。各地在实施救济的过程中，要坚持按政策办事，制定救济标准时要注意适度，既达到安排好灾民基本生活的要求，也不能纵容懒汉思想，克服 “等、靠、要”思想。五是责任问题。各级民政部门要切实履行职责，把灾民生活救助和重建家园工作作为今后一段时期的中心工作来抓。民政部门的领导要落实责任，分工负责，团结协作，齐抓共管，特别是一把手要亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实，把重建家园工作管理到村到户。六是时间问题。各地要抓好重建家园工程的建设进度，保证在中秋节前完成重建家园工作，让灾民搬进新房。这是铁任务，死任务，任何县区都只能提前，不能拖后，市委、市政府将对建房进度进行通报。

从现在到中秋节已不足2个月的时间，在这段时间，各地要全力安排好倒房户的生活，制定出灾民口粮救济的方案，保证灾民“有水喝、有饭吃、有衣穿、有房住、有病得到及时医治”。在救灾救济款物发放过程中，一定要坚持民主、公开、透明的原则。倒房户绝大多数是困难户，对他们的救济要与扶贫济困结合起来，采取分散与集中安置的办法，鼓励他们投亲靠友，在新房建好前要对他们妥善安置好，照顾好他们的日常生活需要。各级民政部门要组织力量对重危房进行排查，在没有得到相关技术部门检验许可前，不能让灾民入住，以免发生意外情况。

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（三）要坚持以人为本，科学规划，严把质量关

科学选址，合理规划是做好重建家园工作的基础。这次因灾倒房，绝大多数都是山体滑坡和洪水浸泡造成的。各地在重建家园中，要按照落实科学发展观的要求，统筹考虑城乡经济和社会发展，要按照重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统

一、重建与当地总体规划相衔接的原则，以防灾为重点，以分散建设为主，集中建设为辅，灾民自己建设为主，政府资助为辅，重建的面积不要超过50平方米 。各地一定要坚持以人为本，在选址方面给予指导，说服灾民舍弃讲究风水、取意头的封建思想，帮助他们科学选址，统一规划，合理设计。重建家园住房要坚持“一避两让三抬高”的选址要求，避开泥石流、滑坡地段，让开水道、风道，建在高台、高坡、高地上，尽量降低灾害风险，避免损失；
重建家园住房一定要符合农村的特点，符合农民的生产生活习惯和生产方式，既要充分考虑农民的现实需要，又要充分考虑农民的长远需要，避免脱离农村的生活实际，真正把好事办好。此外，这次重建家园的时间短，任务重，各地在抓进度的同时，一定把好建设质量关，严防“豆腐渣”工程，保证建房质量，让群众满意，灾民放心。

二、围绕市委、市政府的中心工作，狠抓各项民政工作的落实

今年上半年，在市委、市政府的领导下，全市民政工作

6 取得了新的成绩：抗洪救灾工作取得阶段性胜利，低保工作进一步落实，创建全省双拥模范城工作深入开展，村(居)委会换届选举工作进展顺利，社区建设工作不断发展，殡葬改革成果进一步巩固，民间组织登记管理工作不断规范，福利彩票发行销售稳步发展，区划地名和老龄等工作水平进一步提高。市委、市政府对上半年的民政工作十分满意。下半年要继续发扬成绩，努力抓好以下几项工作：

(一)狠抓“两个应保尽保”的落实。各地要认真贯彻落实云安会议精神，确保在今年年底前，把符合低保条件的家庭和符合五保条件的对象全部纳入应保尽保范围。这是我市实施的“十项民心工程”的重要内容之一，关系到人民群众最现实最直接的利益，关系到建设云浮山区经济强市、构建和谐云浮宏伟目标的实现。把全市应保未保的低保对象17480人、五保对象6642人全部纳入保障范围。这是下半年工作的铁任务，各级政府要高度重视，切实抓好最低生活保障工作的落实。民政部门要做好实施方案，将符合低保条件的家庭全部纳入低保，做到应保尽保。财政部门特别是县（市、区）财政部门要落实低保配套资金，不管财政多困难，都要保证低保资金的落实。对低保工作进展缓慢、配套低保资金缺口大的地方，要加强督导，跟踪落实。已纳入低保的要做到“三个一”即一天不拖、一分不欠、一人不漏。此外，还要各地解决好“一保五难”的问题。

7 (二)扎实做好创建省双拥模范城工作。我市是全省没有被评为省双拥模范城的三个地级市之一。要争取在2007年成为省双拥模范城，工作量很大，要做的工作很多，各地各部门要严格按照云发[2005]9号和云办发[2005]49号文，落实好职责，制定部门的落实措施，在规定的时间内认真完成细化后的13项工作。市双拥办在做好市本级创建工作的同时，要认真对所属县（市、区）的创建工作进行检查督促和指导，组织相关人员对全市各地的优抚安置政策落实情况进行全面检查，尽快解决部分农村退役士兵优待金遗留欠账等问题。此外，要加强双拥工作的宣传，加快双拥一条街的建设，营造良好的双拥工作氛围。

(三)加强社区建设和村委会建设。我市社区建设经过几年的努力，有了长足的发展。各地要按照年初召开的云浮市社区建设现场会提出的“抓好六个相结合、创建五型社区”工作部署，查漏补缺，认真抓好落实。下半年，重点解决社区居委会办公用房问题，通过加大对社区建设的投入，力争我市社区居委会办公用房达到不少于80平方米的标准。同时，要深入研究社区建设和村委会建设工作的发展思路、政策措施和居(村)民自治机制等问题，继续抓好社区服务，推进和完善村务公开和民主管理工作。此外，继续抓好社区居委会和村委会换届选举的收尾工作，做好社区居委会和村委会成员的培训，提高他们的法律意识和实际工作能力。

8 (四) 继续加强殡葬管理。下半年各级民政部门要重点完成好“三道两区”清坟工作，确保“新坟不冒出来、火化率不掉下来”，巩固殡葬改革的成果。同时做好一年一度殡葬改革年检考核，结合民政系统开展的民主评议活动“回头查”工作，对照行风评议团反馈的意见和建议，认真加以整改，切实纠正殡葬行业的不正之风，确保取得实效。此外，还要大力推行骨灰处理多样化，引导殡葬改革向纵深健康发展。

(五) 进一步加强民间组织管理。民间组织管理要抓好发展、规范、提高。要大力发展行业协会，充分发挥行业协会在经济建设和对外贸易中的作用；
培育和发展农村专业经济协会，充分发挥农村专业经济协会在农村经济发展中的作用。要根据民间组织管理的法律、法规和规章制定有关制度，进一步规范社会团体、民办非企业单位和基金会的管理。继续推进全省民间组织开展自律与诚信建设活动，全面提升我省民间组织社会公信力。

(六)努力提高福利彩票发行销售量。上半年我市福利彩票销售取得较好的成绩，达到2116万元。各级民政部门要继续加大工作力度，扩大彩票发行量，重点放在3Ｄ销售上，有条件的地方要加快网点即开标系统和中福在线销售网点的建设，培育我市福利彩票销售新的增长点。要深化我市彩票市场的调研，弄清问题的症结，采取得力措施加以解决，

9 不断提高彩票发行量，为人民为社会造福。

其他各项工作也十分重要，各级民政要按照省厅的工作部署，统筹兼顾，加快进度，确保完成全年工作任务。

同志们，今年是落实 “十五”计划的最后一年，现在时间过半，工作任务很重。各级民政部门要紧紧围绕党和政府的工作大局，充分发挥部门的主观能动性，扎扎实实做好工作，按时完成重建家园的任务和其他各项民政工作任务，为我市经济发展和社会稳定做出更大的贡献。

第一。从加快转型、构建和谐的高度充分认识科协、社科联、文联的地位和作用。

首先。贯彻十七大精神的迫切需要。十七大报告对文化大繁荣大发展提出了全新的要求，对于我经济发展的前提下通过文化发展来提高软实力，保证经济这个硬实力的健康发展，提出了更高的要求。对于市来说，全面建设小康社会的难点在农村，这个难点的核心实际上是农民缺少科学文化知识。要通过喜闻乐见的形式进行宣传，让老百姓易听易懂易记。所办的文学》就给的文学青年提供了一个平台。

其次。落实科学发展观的迫切需要。落实科学发展观，就是加快资源枯竭城市转型。以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型，这是一个系统工程，科协、社科联、文联这三个部门在转型中要找准自己的位置，创造性地工作。年3月，全市文化工作会议上提出，要从历史文化、现代文化和未来文化发展三个层次凝练特色文化、打造精神。实际上，资源枯竭型城市，不单单是经济上的衰退，表现在老百姓身上也是一种文化的失落。凝练特色文化、打造精神，就是要通过一定的载体，让更多的老百姓参与进来。这方面，文联、社科联要发挥作用。

第三。建设创新型的迫切需要。提出建设创新型已经三年了以科技促进创新型建设，以数字促进科技建设，要从这三个层次上推进。创新型建设，由高端到低端，任务不同。创新型不仅仅是科技创新，要通过管理创新、技术创新、机制创新的全面推进来实现。特别是管理和机制，需要政府来做，主要是搭建平台，搞好服务，群团组织要积极参与，大力推进。

第四。一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的硬实力”也包括文化、意识形态吸引力体现出来的软实力”哲学社会科学渗透着一个国家的文化传统，主导着一个国家的意识形态，影响着一个民族的精神力量，关系着一个民族价值观的传承和维系。哲学社会科学的研究能力和成果，综合国力的重要组成部分，软实力”理论基础、思想灵魂和核心要素。文化是广义的不能局限于小说戏曲。联合国对文化的诠释与定位是发展可以最终以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标”国目前经济发展比较快，文化发展比较慢、比较弱。亦是如此。要提高市的综合实力，既要提高GDp硬指标，也需要提高生态、文化、社会的软指标。一个地方文化软实力已经成为拉动经济增长的重要方面。先有企业后有城市，文化基础设施本身就比较落后，文化欠帐很多，需要做的工作也很多。列入转型城市之后，要加快文化中心和体育中心建设，争取明年底能够建成。高速公路入口的什字处，南面两个角已经摆好了一个是体育中心，一个是大型水面。西北角要建博物馆、科技馆和西区的新图书馆，三馆内部分开，外部成为一个整体。东北角建会展中心。逐步形成以文化什字、广场、苹果一条街为中心的中心商务区。文化搭台，经济唱戏，从而充分发挥文化的积极作用，争取能够拉动15%经济增长链。老城区不再建设住宅区，这样住宅区往西移，工业区往东发展。因为工业治理得再好，也不可能没有污染。做好这一工作，科协、文联、社科联都有责任，要充分发挥好各自的职能。经济转型、社会转型、生态转型和文化转型既是一个整体，又有各自特点，既相互促进，又相辅相成，辩证统一的关系。要坚持以经济转型为根本，让经济转型拉动社会、生态、文化转型，让社会、生态、文化转型促进经济转型，最终实现资源型城市的全面转型。

第二。加快转型、构建和谐的伟大事业中建功立业。

首先。作好宣传工作的同时，还要发挥联系广、人才多、思想活跃、对了解深刻的优势，做好调查研究。就是要做到一般不说话，说出来的话就不一般。目前，经济转型和社会转型已经有了共识，但文化转型还没有太多好的办法。文化转型实际上就是文化建设。在工业文化之前有丝路文化、黄河文化等文化，中原文化和西域文化也在这里交融。新中国成立以后，公司作为国家的一五”企业开工建设，工人们以“打口铜棺材，埋在火焰山”豪情壮志，硬是戈壁滩上建起了一个响当当的企业，并创造了连续十八年全国铜产量第一的辉煌业绩。如今资源枯竭，经济衰退，表现在文化上也是人们精神失落。因此，文化转型中，既要继承传统文化，又要发扬现代文化，把以艰苦奋斗为核心的现代文化从内涵和外延充分挖掘。文联、社科联要充分发挥作用，调动广大群众积极参与，凝练精神。要及时吸收群众的智慧。群众向我提出，创新是转型的灵魂，干部是转型的关键，群众是转型的基础，这是非常好的建议。

其次。市是文化大市，但还不是文化强市。市文化底蕴深厚，黄河文化旅游产业不仅仅是经济产业，更是第三产业的综合体。曾多次强调，以黄河石林这个点的开发来带动258公里黄河沿线的开发；
以黄河沿线的开发来带动整个面的开发。这个基础上，物流、仓储等都可以发展。目前，黄河石林这个点的打造，主要停留在基础设施建设上，还没有游客服务中心，服务功能要进一步完善，加快开发进度。黄河经济带不仅仅是一个农业经济带，很多工业和第三产业都在这个带上布局。市第六次党代会上提出的两带两翼”战略，符合实际。如何把这两个带串起来，进行整合，需要大家出主意想办法。社科联、文联在提炼黄河文化时，要从时间到空间立足市内，放眼市外，时间上要上下五千年，空间上要从黄河发源地到入海口，进行深入的思考凝练。

第三。市吸毒人员过一千人，这是一个非常不和谐的因素。下岗失业人员较多，原公司有职工四万多人，目前只有一万多人在岗，好多工人三四十岁就退休了拿少量的退休工资，精神比较失落。社会治安不太好，刑事案件时有发生，作案者多是末成年人，遇害者也多是末成年人，末成年人教育亟待加强。要建设平安，就要对老百姓负责。老百姓在这里生活，连基本的安全感都没有，这是很严重的事情。科协、社科联、文联、团委、妇联等群团组织都有责任对末成年人加强教育，教育他进学校、进课堂，接受正规教育。构建和谐社会，要用和谐文化，建设和谐的社会环境。这方面，群团组织要更好地体现自己的价值。

第四。有的宝贵人才，有些是稀缺人才。发挥好各类人才作用，一要建立奖励机制，搭建干事创业平台。二要在工作上多关心支持，关心他工作和生活。三要建立健全建言献策的畅通渠道。四要加强学习研究，对一些重大问题，可以作为项目，列入经费，进行可操作性研究。不同的学科研究的方式方法和目的不同。就转型问题而言，社会科学更多的论证重要性和必要性；
而自然科学则更多的研究可能性和操作性。科协、社科联、文联等部门要广泛联系各类人才，引导不同行业、学科的人才，开展转型工作研究活动。

第五。有着非常重要的意义。只有加强党组织建设，提高党组织的战斗力和凝聚力，才能保证转型工作顺利进行。这次抗震救灾中，就充分反映了党组织的坚强战斗堡垒作用。讲共产党员是用“特殊材料”制成的主要是讲他精神、意志、凝聚力和战斗力。加快转型、构建和谐的过程中，群团组织做为桥梁和纽带，要充分发挥好积极作用，把人民群众的力量调动起来。

第三。为繁荣和发展我市科协、社科联、文联的事业提供坚强保证。

首先。市委常委会每年要听取一次群团组织的工作汇报。目前，要进一步明确思路、目标、措施，把一些重大问题提交市委常委会讨论，问题要有深度，涵盖面要高。各县区党委也要每年研究一次群团组织工作。要建立群团组织工作的激励机制。

其次。由分管领导协调解决。提交市委常委会研究的应该是一些重大课题，下一步发展的思路等问题。编制方面，要求岗位明确，任务到人，不能人浮于事。经费方面，要解决历史欠帐问题，同时随着我财力的逐步好转，还要进一步增加经费。要考虑增设专项经费，专项经费要以奖代补。车辆方面，该退就退，该买就买。场地上，可以考虑苹果一条街的开发。

第三。认真组织学习先进思想和先进经验，增强做好各项工作的紧迫感和责任感。要以凝聚科技人员为目标，加强学习，不断提高工作人员的政策水平、专业水平和服务水平；
要积极推进和完善内部管理体制和运行机制，做好对所属团体的组织领导、业务指导和管理工作；
要加强人才队伍建设，教育和引导广大工作者加强道德自律，严肃学术批评，努力成为德才兼备的创业人才，树立和维护社科工作者的良好形象。

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不断提升自己 他日建功立业

彭清华书记近期在年轻干部谈心会上发表了重要讲话，总结了我们党在培养年轻干部方面遵循的重大战略方针。此次讲话让我们深受鼓舞，党为年轻干部的成长提供了广阔的舞台，我们应当把个人的成长与时代赋予的使命、与党的要求结合起来，做到志存高远、本领加强，不断提高自身素质，学习抓住机遇，敢于迎接挑战。

一、摆正心态，志存高远

年轻干部需要树立远大志向来提升人生追求，不断激发自身奋斗的潜能。正确的人生追求取决于坚定的政治追求和崇高的事业理想。我们要摆正心态，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，坚持正确的政治立场和政治方向，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。我们要立足于当前实际，做好长远的事业规划，将自身对事业的追求与国家的发展进步结合起来，好好珍惜这种能够施展个人才华的大舞台。年轻干部只有把自己的梦想放在这样的舞台中，才能更有价值。

二、加强学习，追求卓越

时代在进步，只有不断接触新事物，学习新知识，总结新经验，才能更好地开展工作。年轻干部要提升自身素质，一方面加强学习，更新知识储蓄，提升看事情、处问题的高度；
另一方面，则需要投身实践，让实践来检验理论，提高解决实际问题的能力。所谓“干一行、专一行、精一行”，在当前的领域精通以后，也意味着学习能力和适应能力的提升。这样，无论在什么岗位上，都能够坚持不懈，成为真正有执行能力、能解决问题的人，这也是与时代需求同步的。

三、群众路线，尊重基层

彭清华:粤桂合作 共创未来

——在广西经济社会发展情况介绍会(广州)上的致辞

(2013年5月20日下午)

尊敬的各位领导、各位嘉宾

同志们、朋友们:

大家下午好!

今天,我们在这里举行广西经济社会发展情况介绍会,得到广东省委、省政府及各有关方面的大力支持和协助,各方朋友在繁忙工作中抽出宝贵时间踊跃出席,充分体现了对广西经济社会发展的重视与关心,充分体现了两广人民兄弟般的特殊情谊,令我们深为感动。在此,我谨代表广西壮族自治区党委、政府和广西党政代表团,向莅临会议的各位领导、嘉宾和朋友,表示热烈欢迎和衷心感谢!

广西党政代表团此次拜访广东,是一次感恩之旅、学习之旅。多年来,广东各级党委、政府和社会各界高度关注广西经济社会发展,在产业、贸易、交通、投资、教育以及人才培训等方面给予了悉心指导和无私帮助。特别是1996年中央作出对口帮扶广西的决定以来,广东历届省委、省政府,各级党委、政府和有关部门、社会各界高度重视、接力帮扶,对广西经济社会发展和贫困地区改变面貌发挥了重要作用,广西人民对此铭记在心。广东人民在改革开放和社会主义现代化建设中务实进取、开放兼容,勇闯新路、敢为人先,科学发展、跨越前进的精神风貌和丰富经验,值得广西永远学习。

广西党政代表团此行也是一次访亲之旅。粤桂山水相连,人缘相亲,语言相通,习俗相近。历史上,两广长期共属一个政区,战国时同称百越,秦设岭南三郡,两广作为一个整体在经济上得到开发。明清时期,大批粤商入桂,粤商会馆逐渐兴起,形成广西特有的“无东不成市”的商贸特征。我注意到一个现象,我国各省区凡以东西或南北对应命名的省份,均以特定山川或江河湖泊等天然地理标志为界,惟广东广西并无特定地理分界标志物。有史以来,就你中有我,我中有你,同气连枝,情同手足。

广西党政代表团此行还是一次合作之旅。近年来,以中国-东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作为平台,粤桂双方在经济、社会、文化、生态等领域的联系与合作日益紧密。广东以经济发达、开放度高、市场成熟、资金雄厚、技术先进、人才众多的优势,对广西经济社会发展起到了极大辐射带动作用;而广西以其区位独特、资源丰富、山水秀美、生态优良、市场广阔、潜力巨大的特征,成为广东重要的生态水源保护地、农副产品供应地、休闲旅游目的地、劳务用工输出地和产业转移落户地。据不完全统计,2001年以来,广东企业和客商在广西共投资项目1.2万多个,累计到位资金7800亿元,广西有450多万人在广东务工。加强交流合作,实现优势互补、互利共赢,是造福两广人民、服务国家发展大局的必然选择。

由于历史原因和自然条件影响,粤桂两地目前处于不同的发展阶段。广东是我国改革开放排头兵,经济社会发展水平在全国名列前茅;而广西则处于工业化中期阶段,后发展、欠发达是现阶段的基本区情。发展阶段和产业结构的差异性,形成了两地经济高度的互补性。为发挥各自比较优势,充分利用国家鼓励东部地区率先发展、支持广东先行先试和实施西部大开发、支持边疆民族地区发展等政策的叠加效应,实现东西联动,促进广东保持和巩固经济社会发展领先地位并带动广西实现跨越发展,有必要在国家区域发展战略总体方针指引下,加快推进两广经济一体化进程。近年来,粤桂双方相继签署了《“十二五”粤桂战略合作框架协议》和《推进两广经济一体化发展工作备忘录》,为在更高战略层面深化合作,促进区域经济又好又快发展奠定了重要基础。我认为,加强桂粤全面合作,实现两广经济一体化,可从以下几个方面着力推进:

第一,推进区域规划一体化。联合编制西江-珠江经济带发展规划,共同争取上升为国家战略,充分利用西江-珠江黄金水道,带动沿江地区加快发展。适应我国城镇化建设新趋势,联合打造北部湾城市群,促进广东、广西、海南的北部湾沿海城市融合发展,形成覆盖3000多万人口,具有经济持续增长潜力的我国沿海经济发展新一极。

第二,推进交通设施一体化。加快南宁至广州、贵阳经桂林至广州高速铁路建设,力争两、三年内建成通车。抓紧做好柳州至肇庆、合浦至湛江铁路项目前期工作,共同推进贺州至怀集、岑溪至罗定、岑溪至信宜、梧州至封开等连接两省区的多条高速公路建设,已开工的加快进度,已规划的尽快开工。联合组织西江-珠江黄金水道和大型水利枢纽设施建设,大幅提高西江-珠江通行能力。加强航空、港口建设和协调,实现交通设施全面对接、互联互通,形成两广及周边地区快捷高效、科学合理的现代交通体系。

第三,推进产业布局一体化。配合广东经济结构调整和产业转型升级战略的实施,以更加积极的姿态,优化环境,筑巢引凤,主动承接珠三角地区产业转移,带动广西加快工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程。完善符合本地区特点的区域产业政策,合作开发资源型产业,合理布局先进制造业及其配套产业,积极发展战略性新兴产业,实现两地产业结构优势互补,增强区域产业竞争力。

第四,推进贸易服务一体化。充分利用广东在对外贸易方面的综合优势,带动广西优势产业和特色产品走向国际市场。积极发挥广西与东盟陆海联通的区位条件,联手拓展东盟市场。积极推进现代物流体系建设,构建区域性统一大市场,实现各类生产要素自由流动、有效配置。加强金融、服务和社会事业等领域合作,加快发展现代服务业。

第五,推进生态建设一体化。在节能减排、环境监测、污水处理、空气污染治理、生态产业发展以及食品药品安全等方面开展全面合作。建立健全珠江流域环保联防联控机制,共同建设西江生态走廊,加强优质农副产品供应基地建设,确保两广人民喝上放心水,吃上放心菜。广西正在广泛开展以“美丽广西·清洁乡村”为主题的清洁家园、清洁田园、清洁水源活动,不仅会大大改善广西各族人民的生产生活环境,而且必将惠及西江下游的广东广大区域的民众。

第六,推进政策环境一体化。广东在园区建设方面硕果累累,广州南沙穗港澳合作试验区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴新区建设享誉全国。近年来,广西园区建设也有长足进展,国家已陆续批准南宁、柳州、桂林3个高新技术产业开发区,中国-马来西亚钦州产业园、钦州保税港区、北海出口加工区、东兴国家重点开发开放试验区等14个各具特色的产业园区。积极推动两省区园区对口合作,实现信息互通、建设互动、功能互补、政策共享。加快推进粤桂合作特别试验区建设,创造东西部地区跨区域联合开发、统一管理新模式,促进桂东地区融入“广佛肇经济圈”。

促进两广经济一体化,需要调动和发挥各个方面、各个层面的积极性和主动性。建议两省区政府建立跨区域合作的机制性、常态化安排,统筹规划,有效对接,坚持政府推动、市场主导。要充分发挥企业的市场主体作用和商会、团体的合作平台作用,鼓励和引导企业跨区域发展合作,实现区域市场资源合理配置、地方和企业互利双赢。

同志们,朋友们:

广西发展正处在一个新的起跑线上。过去10年,在党中央国务院的亲切关怀、各兄弟省区市的大力帮助和全区各族人民的共同努力下,广西经济一直保持两位数增长。今日广西,北部湾畔风生水起,西江沿线热潮涌动,八桂大地生机勃发。随着中国-东盟自由贸易区建设有序推进和中国-东盟博览会永久落户南宁,广西已由我国西南边陲变成对外开放合作前沿;随着一大批高速铁路、高速公路、机场、港口等交通设施的建成启用,广西南宁与周边省份经济中心城市和港澳地区“三小时经济圈”逐步形成;随着一批大型工业项目相继落地并建成投产、一批千亿元产业陆续形成,广西发展后劲和承载能力明显增强;随着国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见的出台和广西北部湾经济区发展规划的批准实施,广西享有的沿海沿边开放政策、西部大开发政策和民族区域自治政策的叠加效应日益显现。广西以其独特的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势和后发优势成为我国西部最具发展潜力和投资价值的地区之一。自治区党委、政府决定,下定决心,抢抓机遇,跨越发展,力争与全国同步全面建成小康社会。实现这一目标,有困难,有条件,有希望。需要全区广大干部群众以“人一之,我十之”的精神,以踏石留印、抓铁有痕的作风艰苦努力,也需要兄弟省区市的大力支持。我们热切希望广东社会各界更加关注广西、看好广西、支持广西,到广西参观、旅游、考察,投资、创业、发展。

同饮一江水,两广一家亲。让我们携起手来、并肩奋斗,共同推动粤桂合作迈上新台阶,共同开创两广人民更加幸福美好的明天!

今天，市委、政府召开经济工作汇报会，听取市综合经济部门关于今年以来经济运行情况的汇报，重点了解新型工业化、农牧业产业化和“三农”工作专项推进领导小组的工作进展情况。刚才，李市长讲了很重要的意见，下面，我着重强调三个方面。

一、对2011年经济工作的分析判断

总体上看，2011年确确实实是不平凡的一年，在宏观经济形势发生很大变化的背景下，在经济基础薄弱、资源禀赋较差，又没有特殊政策扶持的情况下，全市经济实现了平稳较快发展。特别是几项主要经济指标的增幅令人感到欣慰：一是农牧业生产实现了恢复性增长，粮食总产创历史上第二个高产年。二是城乡居民收入增幅较快，城镇居民收入由全区11位提升至第9位，农牧民人均纯收入也缩小了与全区平均水平的差距，增幅居全区第二。这些成绩来之不易，我们要始终保持清醒的头脑，始终坚持实事求是的态度，既不盲目攀比，又要充分肯定取得的成绩。

二、2011年的重点工作

总体上看，市委、政府分管领导和综合经济部门对今年的重点工作安排比较有力。农业方面提出的九大工程（即农田水利工程、节水灌溉工程、农村饮水安全工程、薯都建设工程、千村万户一亩田工程、养畜工程、科技推广创新工程、扶贫开发工程、沼气入户工程），目标明确，措施得力。这几大工程如果能够很好地落实，将成为推动“三农”工作的重要抓手，能够使“三农”工作迈上一个新的台阶。设施农业方面，马铃薯喷灌面积要在现有30万亩基础上，要确保增加20万亩，达到50万亩，力争实现翻一番，达到60万亩；
日光温室和蔬菜大棚建设，去年虽然取得了较大进展，但与毗邻地区相比，规模仍然较小，集中连片的程度也不够，专项推进工作领导小组要很好地加以研究，创新工作机制，加大工作力度，切实加以推进。养殖业方面要重点围绕50个奶牛养殖小区、50个肉羊养殖小区建设，着力推进规模化养殖。特别要在生猪和禽类养殖上取得新突破，努力实现畜产品龙头加工企业与养殖业发展互动双赢。

要继续抓好劳务输出这个重点，采取定单培训和企业培训等行之有效的方式，强化职业技术技能培训，着力提高劳动者技能，政府要加大资金补贴等扶持力度。

工业方面要充分考虑工作力度和整体布局，一是要重点抓好大项目和招商引资工作；
二是要抓好对中小企业的扶持；
三是要切实加大园区的建设力度；
特别要以促进电力企业满发和提高高载能企业的开工率为重点，充分挖掘现有企业的发展潜力，实现工业经济的可持续发展。

城镇建设方面要坚定不移地抓好廉租房建设，这是弱势群体享受改革发展成果的最现实体现，也是改善民生的重要举措。廉租房建设要遵循以下几个原则：一是要从实际出发，搞好户型设计，面积以45—50m2为宜；
二是在建设上不能超标，以宜居为标准；
三是要控制好房价，中心城区力争不超过800元/平方米，各旗县所在地房价要低于中心城区。

财政收入方面要在调整收入结构、提高收入质量上下功夫，按照增税减费的原则，进一步压缩非税收入；
要继续做好增收节支工作，压缩行政支出，按照保吃饭、保运转、保稳定、保发展、保民生的原则，合理调整财政支出结构。

金融方面要按照自治区要求，尽快在全市成立3—5个小额贷款公司，解决中小企业融资难的问题，并为农村牧区经济发展和城镇建设提供资金支持。

三、关于当前工作

首先要开好包括“两会”在内的一系列重要会议，认真总结过去一年的工作，安排部署今年的各项工作，准确把握经济发展形势，充分调动全市广大干部群众的积极性，达到鼓舞士气、凝聚人心的目的。

其次要出台好几个政策。一是要以市委、政府的名义尽快出台贯彻落实xx届三中全会和2011年中央1号文件精神的实施意见，推动农村改革发展；
二是要围绕贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长重大决策部署，尽快出台扶持工业经济发展方面的文件；
三是要向自治区党委、政府汇报我市与内蒙古大学联合实施的《经济崛起与政策投放》课题研究成果，争取自治区更大的扶持。

第三要抓好项目的争取和落实工作，为完成今年的各项目标任务奠定一个良好的基础。

围绕上述重点工作，各专项推进工作领导小组要深入开展调查研究，制定切实可行的实施方案，确保将各项重点工作紧紧抓在手上，努力完成今年的各项奋斗目标。

李万忠同志的讲话（2011年2月13日）

刚才，四个专项工作推进领导小组和五个经济综合部门分别从各自角度汇报了当前经济运行情况，对于2011年工作的安排部署切合乌兰察布市的实际，符合中央提出的“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，所提出的工作思路、目标和措施也是切实可行的。一会儿，吴书记还要作重要讲话。下面结合大家的发言和今年全市的工作重点，我先讲几点具体意见：

关于2011年经济工作的总体思路是：贯彻中央、自治区经济工作会议精神，以保持国民经济平稳较快发展为首要任务，以调整结构为突破口，以扩大内需为根本途径，以改善民生为根本目的，继续巩固农牧业的基础地位，以推进工业化为重点，积极发展服务业，着力促进“三化”互动，确保全市经济社会又好又快发展。

一、全面落实国家扩大内需政策，促进经济平稳较快增长

各有关部门都要认真研究国家和自治区扩大内需政策，增强敏锐性，及时捕捉各方面的信息，积极主动地反映我市的实际情况，以赢得上级的理解和支持，力争使我市有更多的事关经济社会发展的重点项目列入国家政策和投入支持的范围。最基本的要求是不低于全区平均水平的10%，力争更多一些。最近，我们给自治区有一个专题汇报，提出各方面投资不低于15%，力争达到20%。各相关部门都要以这个目标来安排工作，必保10%，力争达到15%—20%，这项工作已列入年度实绩考核目标；
要加强银政、银企沟通对接，充分发挥企业的投资主体作用和银行的信贷支持作用，最大限度地扩大固定资产投资。要按照国家扩大内需所提出的六个重点领域向上争取项目，这几个重点领域分别是：一是生态建设，包括主体功能区规划和实施工作，重点林业生态工程建设、水土保持治理、发展生态产业等。二是环境保护，包括节能减排、污水处理厂和垃圾处理厂。三是通道建设，包括54亿元的公路建设投资，新建、改造的铁路建设项目和电网建设以及风电外送通道建设。四是水利基础设施建设，包括农村和城镇的节水灌溉工程和水源工程以及安全饮水工程等。五是农村基础设施建设，包括农村道路等。六是城乡文化基础设施建设。

二、加快发展现代农牧业

一是要深入贯彻落实xx届三中全会决定和2011年中央一号文件精神，认真落实好国家、自治区各项惠农政策；
二是要在突出发展设施农业上下功夫，围绕建设“中国薯都”，积极推进良种工程，稳定喷灌面积和旱作覆膜种植面积。稳步推进保护地蔬菜种植，打造农畜产品精品名牌，马铃薯总面积稳定在400万亩，总产80亿斤，其中马铃薯喷灌面积新增20万亩，达到50万亩，旱作覆膜马铃薯稳定在100万亩左右。蔬菜面积达到80万亩，其中保护地蔬菜新增3万亩，达到9万亩；
三是要优化农牧业结构，大力推行规模化养殖、集约化经营，加快奶牛集中养殖园区建设。全市奶牛存栏达到40万头，肉羊基础母羊存栏稳定在400万只左右，建成100头以上奶牛高标准养殖小区50个。奶牛不搞集中养殖是没有出路的，这项工作要按自治区的指标要求，认真落实；
四是要积极推进农村牧区的适度规模经营和服务体系建设；
五是要加强农牧业产业化建设，重点打造龙头企业。

三、努力推进工业经济优化升级

一是要组织实施好120个投资规模3000万元以上的重点项目。要切实加强对工业经济运行的组织、调度和协调，及时解决工业发展中的突出矛盾和问题。要继续扩大电力装机规模，实施好中广核等27个风电项目和华宁热电二期等热电联产等项目，开工一批工业园区自备电厂项目。要壮大建材产业，推进乌兰水泥五期技改扩建工程，争取六期技改扩建工程开工，壮大水泥产业，积极开发陶瓷、玻璃、粉煤灰制品及其他新型建筑材料。二是要调结构。一方面要大力发展非资源型产业，重点开发风机制造、矿山机械、油田开采设备、汽车零部件及配套项目，着力抓好中国火箭院风机组装、京能集团内蒙古同盛风机组装、察哈尔工业园区永磁直驱风机组装、三兴重工塔筒和金泰电力塔筒风机配件等7个风机制造项目，积极促成湘电风机组装等4个签约项目落地开工，力争把我市建成风电设备制造基地。另一方面要促进产业结构的优化升级，延长产业链，推进氟化工、煤化工、硅化工、电石化工和有色金属冶炼向产业循环型、高端化发展；
三是要加强地勘工作，为我市的工业发展提供保障。要完善好已经上报的几个地勘项目，同时要在去年航测的基础上，进一步完善好项目的后续工作，积极争取上级在地勘项目安排上继续给予倾斜和支持。引导企业增加市场风险性地质勘查的投入，提高资源自给率；
四是要加强园区建设，突出抓好察哈尔工业园区建设。园区的基础设施建设要集中，要提高水平，察哈尔工业园区规划的是180平方公里，一期工程规划建设30平方公里，要通过提高基础设施建设水平来增强园区的吸附能力，为更多的项目落地提供平台；
五是要加快发展建筑业。加快建筑业重组整合步伐，支持企业提高资质等级，做大做强全市建筑业。六是要确保扶持工业经济发展政策的落实。由于金融危机严重影响实体经济，中央和自治区都制定了一系列扶持工业经济发展的政策。我市也研究制定了具体的扶持政策，在征求各方面意见的基础上近期将出台，各个部门一定要把握好、落实好，以此有效促进我市工业经济的发展。

四、大力发展第三产业

一是农村市场体系建设，国家对此有专项投资，我们一定要抓住机遇做好规划，把农村市场完善好，深入推进“万村千乡”市场工程，抓好察右中旗红萝卜批发市场，察右后旗、四子王旗马铃薯批发市场，商都、兴和蔬菜批发市场等产地批发市场建设；
二是要抓好商贸物流，充分利用我市的区位优势、交通优势，在发展商贸产业的基础上，今年要集中打造几个物流园区；
三是抓好旅游业的发展，目前我市的几个旅游景点布局比较合理，核心是怎样以点串线，提高旅游层次和文化内涵。要重点打造几个精品景点和线路，开发旅游产品，改变接待式旅游的现状；
四是金融体制的创新。有资料显示，最近宁夏成立了24个小额贷款担保公司，把宁夏的所有县区都覆盖了。我们研究了几年要引进商业银行，成立小额贷款担保公司，建立村镇银行，但一直没有实质性进展。今年在这方面一定要有所突破。要改善农村牧区的金融服务和中小企业的金融服务。为解决中小企业的贷款担保问题，今年市里安排中小企业贷款担保资金达到1亿元，给重点企业安排贷款贴息XX万元。五是抓好房地产市场健康发展。要全面落实国家和自治区支持房地产业的政策措施，加大政府对保障性住房的投资力度。促进中低价位、中小户型普通商品房建设，发展二手房市场和住房租赁市场，促进房地产业健康发展。

五、着力推进城镇化建设步伐

一是要搞好规划。要体现规划科学性、实用性和可操作性，规划之间要相互衔接。如城乡结合部的规划、城镇的控制性详规、通乡油路的规划等，一定要做好衔接，避免重复规划和相互脱节。要根据当前实际需要来制定规划，不能单纯为了规划而规划。规划一经通过就要认真执行，切实维护规划的严肃性和权威性。二是要加强中心城区建设。继续完善新区一期基础设施工程，推进二期道路建设工程，老城区要着重抓好桥东桥西几个通道的建设。三是要扶持房地产业的发展。我市的房地产业发展不充分，要借助国家出台扩大内需扶持房地产业发展优惠政策的机遇，切实促进我市房地产业的快速发展。四是要促进人口、生产要素和产业向城镇积聚，大力发展县域经济。

当前经济工作的首要任务是保增长。为此，必须落实好市二届四次全委扩大会精神，不折不扣地完成扩大会确定的经济发展目标，绝不能弄虚作假；
完成目标任务重要的抓手就是要抓项目，一定要把项目的前期工作和招商引资工作作为重中之重。各部门要高度重视，认真负起责来，今年推动经济工作不能按常规办法来抓，必须采取特殊手段，创造性地落实好国家和自治区的一系列扶持经济发展的优惠政策，并要认真落实我市出台的各项扶持政策。

六、着力改善民生，维护社会稳定

一是就业工作。就业是解决民生问题的根本，要认真研究以创业带就业的政策措施，靠扶持创业来带动

就业。二是社会保障体系建设，国家和自治区都出台了养老等几项保险缓交或免交的政策，同时还要求提高保障水平，在这种情况下，我们要在提高征缴率、扩大保障面、提高保障水平上下功夫，市里最近要出台的几项保险的缓缴和减缴政策，各地各有关部门一定要落实好；
今年上半年养老保险可能是一个大问题，社保、财政部门一定要搞好养老金的发放和资金调剂，确保不出问题。二是社会救助工作。要提高城乡低保保障标准和救助水平，继续提高五保供养标准，开展城乡医疗救助，实现与城镇居民医疗保险和新农合的有机衔接。要按照规定落实好配套资金，特别是旗县的配套资金一定要到位。三是廉租房建设。廉租房建设今年完成自治区要求的实物配租达到50%的目标任务难度很大，国家和自治区每平米补助500元；
廉租房的价格绝对不能突破800元，并要严格控制面积、严把质量关，积极争取廉租房建设的地方政府债券，如果争取不来，也要采取垫资的办法确保50%的实物配租目标任务的完成。

各级各部门一定要把民生工作作为工作的出发点和落脚点，既要体现尽力而为，量力而行，又要积极向上争取资金，民生工作要体现与经济发展水平相适应。在民生问题上，一定要按照事权划分的原则来落实配套资金，给谁办事谁出钱。上级有明确要求配套的资金，我们要千方百计的搞好配套，需要旗县配套的一定要旗县配套。与此同时，在落实好自治区“十件实事”和“十项民生工程”的基础上，着力实施好我市的“九大民生工程”，切实为群众办好事、办实事。

主题词：经济工作汇报会吴永新李万忠讲话

发：各旗县市区委，市委各部、委，市直各委、办、局和各人民团体党组（党委）

清理整治奢华浪费建设工作汇报（共6篇）

宜居乡村工作汇报（共18篇）

宜居环境工作汇报（共13篇）

清淤疏浚工作汇报（共6篇）

全市农村危房改在工作汇报（共3篇）

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