传统知识产权保护工作现状

近年来，为了切实保护好优秀的土家族民族民间文化，在上级主管部门的指导与支持下，县委、县政府坚持按照“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的方针，紧紧围绕建设“文化长阳”的目标，充分发挥政府主导和管理职能，在全国率先实施了民族民间文化抢救与保护工程，采取了一系列有效措施，加大了对民族民间文化的挖掘、整理与保护工作。　　

一、依法行政，完善政策法规，把民族民间文化保护工作纳入法制化轨道。　　

一是颁布实施了《长阳土家族自治县民族民间传统文化保护条例》（以下简称《条例》）。为了进一步规范民族民间传统文化保护工作，2006年6月10日公布实施了我国第一部县级《民族民间传统文化保护条例》。从口述文学、传统音乐等9个方面阐述了法律所保护的民间艺术形式，并从成立保护机构、落实保护经费、制定保护措施及违反《条例》须承担的法律责任等方面，对土家族民族民间传统文化保护作了明确规定。该《条例》的实施，使我县的民族民间传统文化保护工作进入了法制化、规范化轨道。　　

二是县委、县政府制定下发了《关于进一步加强文化工作的意见》（长办发〔2002〕16号），明确提出了要搞好民族文化遗产的发掘、收集、整理和研究工作，通过对一批巴土文化艺术产品的卓有成效的发掘、收集、整理和研究，更好地继承和发展本民族优秀的传统文化。　　

三是进一步加强领导。县人民政府成立了由县长任主任的“民族民间传统文化保护委员会”，和由文化行政主管部门负责同志以及相关专家组成的民族民间传统文化评审鉴定委员会，2006年6月成立了非物质文化遗产保护机构，即 “长阳土家族自治县民族民间传统文化保护中心”，该中心隶属县文体局管理的全额拨款的事业单位，定编5人。配备了现代化的资源数据库设备。在全县建立了县、乡、村三级保护网络，全方位系统地开展民族民间传统文化保护工作。　　

二、统筹规划，全面有序实施民族民间传统文化生态保护。　　

为了加强对非物质文化遗产的保护工作，我县将民族民间传统文化保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并率先提出了在农村建立“民族民间传统文化生态保护区”。县政府组织工作专班编制了《长阳土家族传统文化生态保护区总体规划》，规划通过实施传统文化生态保护，到2015年左右使长阳土家族传统文化濒危品种和主要特色品种得到有效保护，初步建立起比较完善的传统文化保护制度和保护体系，在全社会形成自觉保护传统文化的意识，实现传统文化生态保护工作的科学化、规范化、网络化、法制化。　　

从2002年开始，资丘、榔坪两个乡镇率先建立了以保护“长阳南曲”、“撒叶儿嗬”、“长阳山歌”等重要传统民间文艺为主要内容的“土家族传统文化生态保护区”，保护唱南曲、跳撒叶儿嗬、喊山歌、跳花鼓子、吹唢呐等长期流传在民间的十多种古风民俗的原生态文化。制定了民间文化传承奖励政策，建立传艺奖励基金，设立“老艺人带徒传艺奖”、“青年人学艺有成奖”。同时还举办跨地区的、多种类的“民间艺术师徒大赛”，开展民间艺术大师选拔，给优秀民间艺人评职称。在中小学校开设传统文化教学课程，聘请优秀民间艺人到课堂给中小学生上传统民间艺术课。通过几年的教学，在资丘、榔坪等乡镇有近2万名学生会喊山歌、唱南曲、跳撒叶儿嗬、跳花鼓子，培养了一批优秀民间艺术爱好者和传承人。　　

三、以人为本，切实保护优秀民族民间文化传承人。　　

1、建立县级领导联系文化人和优秀民间文化传承人制度。　　

为了更好地为各类文化人才和优秀民间文化传承人搭建展示才华，服务经济，贡献社会的平台，县委、县政府从2006年起建立县级领导联系文化人和优秀民间文化传承人工作制度，即每个副县级以上领导联系2人以上，并由县委组织部建立联系反馈卡，把这一措施作为县委考察和考核领导干部的一项重要内容。几年来，副县级以上领导联系文化人、民间艺人共284人次，为民间艺人解决传承经费52000多元，搜集非物质文化遗产保护工作建议50多条，有效地推进了我县保护工作的开展。　　

2、建立健全民间艺人和民间艺术档案。　　

一是对民间艺人进行登记建档。从2001年起，我县组织专班对民间艺人进行登记建档，对民间艺人姓名、年龄、家庭住址、艺术特长、艺术成果及其家庭现状等进行登记造册，建立档案卡，实行动态管理。目前，全县已登记在册的山歌、南曲、吹打乐、花鼓子、土家族撒叶儿嗬、薅草锣鼓、故事、绘画、书法等近20个艺术类别的民间艺人3000多人，并为40多名县级以上命名的优秀传承人建立了个人档案。　　

二是录制优秀民间艺术专题片。为了使优秀的民族民间文化艺术得以保护、传承和发展，对各种民间文化艺术形式采用录音录像的方式进行分类搜集，制作成资料片进行推介和保存。已录制完成了《土家族女民间故事家孙家香》及《长阳山歌》、《长阳南曲》、《土家吹打乐》、《十五溪故事》、《土家族撒叶儿嗬》、《长阳情歌》、《土家风情》等民间艺术的电视专题片。　　

3、建立优秀民族民间文化传承人表彰奖励制度。为了鼓励广大农村的优秀民间艺人的从艺和传艺热情，县委、县政府决定,每三年评选表彰一次优秀民族民间文化传承人。2003年县委、县政府命名表彰了第一批20名优秀民间文化传承人，每人发给了1000元奖金。2007年4月，县委、县人民政府又命名表彰了第二批优秀民间文化传承人20名，每人发奖金1000元。颁奖会上，优秀民间艺人配戴光荣花，由书记、县长授牌颁奖。　　

4、对有特殊贡献的老民间艺人实行特殊保护。一是县政府对近90高龄的土家族女民间故事家孙家香按月发给生活补贴，并作为特殊人才将其安置到县福利院安度晚年，以延长其艺术生命。二是在资丘实施了“高龄优秀民间艺人生活补贴基金”试点工作，为当地70岁以上的优秀民间艺人发放生活补贴。今年，县人民政府对高龄而又困难的优秀传承人发放生活补贴的工作将在全县全面推开。　　

四、精心搭建平台，推动民族民间艺术的传承与保护。　　

1、举办民间艺术比赛。一是举办土家族撒叶儿嗬大赛。为了弘扬土家族撒叶儿嗬这一优秀民间艺术，2004年在资丘镇举办了首届土家族撒叶儿嗬大赛。来自湖北长阳、五峰、巴东及四川重庆、黔江两省市、四县的18支代表队300多人参加了比赛。这次大赛的成功举办，把撒叶儿嗬这一土家民间祭祀歌舞正式搬上了群众文化舞台。二是举办长阳南曲、土家山歌民间艺人师徒大赛。2005年在资丘举办了全县长阳南曲，长阳山歌师徒大赛，来自全县170多名山歌、南曲艺人参加了比赛，其中年龄最大的88岁，最小的10岁，有的夫妻同台演出，有的爷孙上场比赛，场面隆重热烈。通过比赛，有20多名师徒分别获得了“带徒传艺奖”和“学艺有成奖”。三是举办土家歌王擂台赛，通过比赛，在全县选出了10名“土家歌王”和10名土家优秀歌手。　　

2、多途径宣传推广民族民间文化。一是举办全县性大规模的民间艺术展示活动。在自治县县庆20周年期间，全县各个乡镇及县民俗文化村330多名民间艺人，演出了《土家吹打乐》、《长阳山歌》、《长阳南曲》、《撒叶儿嗬》、《薅草锣鼓》、《花鼓子》、《毛古斯》、《肉连响》及《长阳巴山舞》等优秀民间艺术节目，受到了广大市民广泛赞誉，将土家优秀民族民间传统文化做了一次规模宏大、影响深远的展示，引起了社会各界的高度关注。二是组织民间文艺队伍参赛。近几年来，先后5次组织民间文艺队伍参加宜昌市举办的民间艺术大赛，其中，长阳山歌、长阳南曲、撒叶儿嗬、薅草锣鼓、花鼓子等优秀民间艺术在大赛中多次获奖。三是组织大型民间文化宣传推广活动。2005年县人民政府在武汉举办了“武汉土家文化周”大型宣传活动，让土家原生态文化走进了都市、走进高校，走出了一条民族民间传统文化传承与发展的新路，受到了省委、县政府及各界人士的充分肯定。四是充分利用高层次媒体和活动推介土家文化。2007年10月，中央电视台《新视听》特别节目——“山歌好比清江水”大型歌会在我县举办，借此机会，组织我县民间艺人70多人登台表演了原生态的山歌、薅草锣鼓和土家族撒叶儿嗬，并在中央电视台文艺频道多次播放。以此宣传和推广我县民族民间文化。在2007年八艺节群众文化系列展演活动之中，我县在宜昌市举办了非物质文化遗产保护成果展，展厅面积280平方米，展览运用实物、照片、文字、投影和民间艺人现场展演等手段，以其具有浓厚文化底蕴的土家族撒叶儿嗬、山歌、南曲、民间故事、吹打乐、薅草锣鼓、土家织锦、西兰卡普等，让观众留连忘返，特别是民间艺人展演的原生态民间文艺更让中外观众大饱眼福。文化部周和平副部长看了展览和演出后说：长阳展厅办得好，演出很有特色。并亲切地与民间艺人交谈、合影。五是利用现代媒体保护传承民间文化。从2007年初开始，我县在县电视台开辟了“长阳故事”和“清江美文”两个文化专题栏目，请民间艺人通过电视为广大市民传播民间文化（每周为市民讲12个故事），开辟了一个传承的新天地。　　

3、政府牵头，组织有规律性的文化节庆活动，促进民间文艺队伍的状大和民族民间文化的传承与保护。我县从1990年开始，坚持每5年举办一届全县农村文艺汇演，每三年举办一届全县中小学生文艺汇演，每二年一届全县“夷水乡音”歌手大奖赛，每年一届全县书画美术大赛。各乡镇从1973年开始，每年举办一届乡镇文化节，目前各乡镇已举办乡镇文化节180多届次，全县坚持最好的资丘镇已连续举办了34届乡镇文化节。通过这些群众文化活动，不仅大大丰富了广大人民的文化生活和精神需求，而且对民族民间传统文化的保护，传承和创新有着不可估量的作用。　　

五、传承后世，整理出版民族文化丛书。　　

几年来，我们始终把普查、收集、整理民族民间传统文化资源当作一项基础工程常抓不懈，先后搜集整理出版了150多种计1000多万字的民族文化资料，即巴土文化系列丛书。《巴土长阳》、《土家民歌》、《长阳南曲》、《长阳巴山舞》、《土家风情》、《土家俗谚》、《长阳竹枝词》、《土家民间故事》、《长阳方言》、《考古发现与早期巴人揭秘》等就是土家族历史文化的精品，是世代巴人几千年的文化遗产和无数代文化人挖掘、整理、传承的优秀文化成果。今年，新整理编印的第二套巴土文化系列丛书又即将问世。　　

总之，通过多年的田野调查和资料整理，基本掌握了我县民间文学、民间美术、民间音乐、民间舞蹈、岁时节令、民间信仰、人生礼俗、民间杂技、曲艺、传统体育等各种非物质文化遗产的形态、蕴藏、作品类别、分布、传承方式以及重点传承人的基本情况。同时，在普查的过程中，对非物质文化遗产的重要器物，如民族服饰、民族乐器、生产工具、生活用具等收集达500多件。　　

六、整合资源，大力开展非物质文化遗产保护建设。　　

1、建设民族民间文化资源数据库。从2003年开始，我县将全县民间艺人资料和优秀民间艺术原始资料通过现代技术手段，制作成视频、音频、图片及文字等资料，建立民族民间文化资源信息库。目前已经搜集大量的民间艺术资源和民间艺人资料。同时，我县在财力十分紧张的情况下，利用国家项目资金已投资近20万元添制了资源数据库设备，电子资源数据库进一步得到完善。　　

2、建立非物质文化遗产名录体系。2005年，我县组织强大的“申遗”工作专班开展“土家族撒叶儿嗬”的申报工作，形成了近百万字的田野调查资料和二十多个小时的声像资料。在省、市保护中心的大力支持下，土家族撒叶儿嗬被国务院列入全国首批非物质文化遗产保护名录。2006年，县人民政府公布了首批民族民间传统文化代表性项目五项，即土家族撒叶嗬、长阳南曲、土家吹打乐、长阳山歌、都镇湾故事。并制定了以上五个项目的五年保护计划。　　

2006年我县申报的土家族撒叶嗬、长阳山歌、长阳南曲、土家吹打乐和都镇湾故事，被宜昌市人民政府列为首批非物质文化遗产保护名录。2007年4月，长阳山歌、长阳南曲、都镇湾故事和长阳薅草锣鼓4个项目被列入首批省级保护名录。2008年2月，长阳山歌、长阳南曲、都镇湾故事被文化部列入国家第二批非物质文化遗产公示名录。目前，我县已被命名的县级以上优秀传承人40名，其中文化部命名的国家级传承人2名。　　

3、与高校联姻挖掘研究民族民间文化。近几年来，我县加大了与高校联合研究民族民间文化的力度，先后有华中师范大学，中南民族大学，武汉音乐学院，长江大学艺术学院、三峡大学等高校在我县建立了民族民间传统文化教学实践基地。并与我县联合举办了系列颇具影响力的研究活动。从2004年起，我县与华中师范大学联合进行《湖北长阳土家族民间文化保护实践研究》的项目研究，此项目分别于2004年和2006年被列入国家社科基金重点项目。2007年7月，我县和华中师范大学联合举办了非物质文化遗产国际学术研讨会，来自美国、日本、韩国及台湾等国家和地区的80多位专家学者参加了会议。2008年4月，由宜昌市委宣传部、三峡大学、宜昌市文化局和长阳土家族自治县政府联合主办的“首届长阳南曲学术研讨会”取得圆满成功。省委常委、宣传部长张昌尔为研讨会发了贺电。今年7月中旬，华中师范大学文学院、华中师范大学非物质文化遗产研究中心与我县还将联合举办《湖北长阳土家族民间文化保护实践研究》课题学术研究会。几年来，通过召开学术研讨会，出版学术专著，运用与文化遗产学相关的理论方法，以多学科分工协作的方式，从不同侧面对我县20多年以来民族文化保护实践展开了历史研究和现状调查，对今后民族文化的保护提出了很多行之有效的途径。　　

七、加大投入，确保“抢保工程”顺利实施。　　

搞好民族民间文化保护工作，经费投入是保障。作为全国592个国家扶贫开发工作重点县，在财力十分困难的情况下，县委、县政府每年都挤出大量资金用于民族民间文化保护工作。近几年来，全县用于民族民间文化保护工作的经费达200多万元。从2003年起，县政府每年将30万元民族民间传统文化保护经费列入财政预算，确保了“抢保工程”的顺利实施。随着财政收入的增加，县政府从今年起将进一步加大投入力度。　　

总结多年来民族民间传统文化保护工作的经验，我们认为，深厚的民族民间传统文化底蕴、广大人民群众对民间艺术的热爱、各级党委政府的高度重视和社会各界的支持是民族文化事业繁荣发展的源泉。从近几年长阳非物质文化遗产保护工作的实践看，我们的体会是：第一，要做好非物质文化遗产保护工作，政府主导是关键。政府要在政策上引导，在投入上主导，建立政府主导，企业和个人共同参与的多元化投入机制。第二，要做好非物质文化遗产保护工作，必须充分调动专、业余文化队伍和民间文化传承人的积极性。第三，要做好非物质文化遗产保护工作，必须不断创新形式。通过丰富多彩的活动，让更多的人加入到传承人队伍中来，促进优秀民族民间传统文化的保护与传承。　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

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