队伍建设专题调研座谈会发言
学校人才队伍建设座谈会发言材料
各位领导、同仁：
大家好！
根据此次座谈会的要求，结合学校工作实际，现就我校人才队伍建设工作有关情况汇报如下：
一、学校人才队伍的基本情况
止2013年春，我校有57个教学班，在校生3260人，共有教职工220人（其中含教育局借调9人，实际在岗教职工211人），其中专任教师198人（具体情况见表一）。按照国办发（2001）74号文件城镇高中师生比为1：13的规定，我校应有教职工250人，缺编30人。自2009年秋期至今年春期开学，我校有25位教师因调动、辞职、退休、考研等原因离岗（见表二），3位教师正在办理退休手续。
目前，学校教职工缺编，总体缺编30人，再加上借出9人，实际短缺39人。加上学校向其它乡镇借入教师15人，同时又有2008年经县教育局批准招聘没有任何编制的紧缺学科教师15人，以上共计缺编60人，这些人员的工资津贴等全部由学校自筹资金发放。。同时，少部分学科教师流失多，造成教师短缺，尤其是地理、生物、物理教师严重不足，严重影响了正常的教育教学工作。
表一：教职工基本情况统计表
从上表可以看到，我校专任教师学历均为本科，年青教师多，占专任教师的50%以上。
二、学校人才队伍建设中存在的问题
从上表可以看出，我校人才队伍建设中存在人才流失这一严重的问题。具体分析如下：
1、流失的教师呈现以下特点:中青年教师对自己未来期望值较高，适应新环境的能力强，趁着年轻都想方设法往条件好、工资高的学校调，往工作压力小、环境宽松的单位调。流失的教师中大多数是具有丰富的教学经验和班主任工作经验的教师；
走的虽是少部分，动摇的却是一大批。广大教师尤其是年轻教师在完成教学的同时，更多地在考虑如何才能调走，这势必会造成了高中教师流失的恶性循环。
2、教师流失的原因主要有以下几方面:①福利待遇低，区域经济差距大。虽说近年来教师工资有过几次调整，但从总体上来看，与当前物价水平相比，工资待遇依然偏低。绝大多数教师目前的工资也仅仅能够养家糊口，一旦需要买房或遇上其他的意外事情，就要背负沉重的债务。加之城乡之间、县域之间福利待遇差距大，严重影响了师资队伍的稳定和质量的提高。②发展空间小，区域环境差距大。那些能力强、有上进心的教师一旦在其教育工作岗位上做出了一定的成绩，一旦感到在原工作岗位上不能大显身手,不能充分发挥自身的潜力的时候，便不满足于当前的工作环境,便开始想方设法寻求一个发展空间大、尊师氛围浓工作环境。③高中教师负担过重、压力大。有家庭的教师，由于课时重，压力大，感到自己不适应高中教师工作，寻求条件好、环境好的单位。④社会大环境影响。尊师重教的氛围不浓，教师职业缺乏吸引力，教师工作缺乏动力。不少年轻教师通过考研来改变自己的前途命运。
3、应对措施和建议：①事业留人。学校为教师提供建功立业的广阔舞台，帮助教师展示自已的才华，促使优秀人才脱颖而出；
②待遇留人。对一些优秀的教师，一些对学校发展作出重大贡献的教师，一些担负着繁重工作任务的教师，学校大幅度提高他们的收入；
③环
境留人。这里所说的环境包括二个方面，一个方面是学校文化，另一个方面是指学校的自然环境。加强学校文化建设，把学校建设成为具有浓厚文化氛围的单位，在校园内到处有歌声琴声，到处可看到舞蹈、表演、书画展览，到处可看到体育锻炼的身影。在校园里，营造出民主的、宽容的人际氛围，形成团结向上、积极进取的局面，这将极大地增加教师对学校的归属感、认同感、自尊感和愉悦感。教师们住在这如花似锦、与花园没有丝毫区别的校园里，处在这亲密如家和衷共济的集体里，会感到心情愉快、精神振奋；
④情感留人。做到以德治校，和谐治校，切实为教师解决日常工作及生活中的实际困难；
⑤制度留人。建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，克服任人唯亲和行政命令问题；
建立教工择优录用、能进能出的用工制度，为优秀人才进校大开方便之门；
建立尊重、激励人才的机制，要评选星级教师和功勋教师，要给优秀人才应有的荣誉，让人才感觉到自己受重视；
进一步完善各项考核制度和分配制度，真正实现多劳多得、优质优酬；
进一步完善民主管理的机制，完善以人为本的人性化管理，为教师创造一个公开公正、平等竞争的工作环境，让教师感到自已是这个学校里主人。同时加大对高中骨干教师提拔使用，让更多的懂教育的领导来引领教师、引领教育，逐步实现教育领导干部“内行化”。
三、留住、引进优秀教师的一些建议和意见
针对我县目前教育人才缺乏的现象，我提出如下建议和意见。
留住优秀教师方面：①认识上高度重视。优秀教师是一个学校最重要的财富，是一个学校长足发展至关重要的保障。留住我们现有的优秀教师，并保证学科配套，是刻不容缓的事。②提高优秀教师的待遇。优秀教师的待遇要明显高出普通教师，体现出优秀教师的优越性，同时建议政府部门能设立专项资金对这些教师给予一定的奖励，不仅奖励高三教师，还要奖励成绩优秀的基础年级教师。③政策支持。在评先评优，还有晋级方面，要向优秀教师倾斜。对特别优秀的教师，
建议政府部门能考虑破格提升待遇。④尊重优秀教师。给优秀教师一定的自由权限，让他们能更好的做好自己的职业规划，能得到他们想得到的提高自身素质的专业培训，并积极把这些老师培养成名师，让他们有机会走出去。⑤关心优秀教师。不仅要经常听取他们对教育发展的意见和建议，还要关心他们的生活和身体健康状况。
保证学科配套方面，还是要做好教师的储备工作，教育局在审核编制时，应该考虑五到十年的长期规划，给每个学校的每个学科留够适应后几年发展的教师名额，教育局可以对储备教师统筹安排。
引进年轻的优秀教师方面，建议政府部门：①在政策上支持，对一些年轻优秀教师的相关政策应该更灵活，及时解决年轻优秀教师的编制等一系列问题。②由县教育局牵头，到一些优秀的师范院校招聘优秀毕业生，并及时解决编制、福利待遇等问题。③适当提高福利待遇，让一些有一定经验的年轻优秀教师自愿到我们这里来。
引进和聘请“名师”方面，①对引进的名校长和特级教师将给予一定金额的安家费、住房补贴，及时办理引进优秀校长和特级教师及其配偶、子女的落户和关系接转手续。②为引进教职工提供公租房、安家费、租房补贴、购房补助，统筹解决引进人才的住房安家问题。③妥善做好引进人才随迁子女就学和家属就业安置工作。④设立专项资金重奖特级教师和省市骨干教师，让优秀教师一年可获数万元。
教师是一个特殊的群体，教育是一个特殊的职业，学校本身是一个弱势群体。尊重老师，尊重教育，教师和教育才能得到良性发展。建议政府部门：①让我县的舆论起到积极的引导作用，引领尊师重教的风尚。②恳请政府能保护学校，让学校有一个宽松的发展环境，而不是疲于应付一些与教育本身关系不大的事，少一些不必要的检查，让学校领导能坐下来更好的搞好管理，让学校老师除了教课不用再操别的心。③希望能设立专项资金，每年组织一次对教职工的全面体检，并建立职工健康档案，监控教职工的身体状况和增强抗风险的能力。
④建立教职工就医绿色通道，设置区内综合医院和社区医院，开辟教师窗口，方便教师取药的就医体检，并针对教职工子女入学、入托问题，提供帮助。
以上是我对教育人才队伍建设的一些看法，不妥之处，请领导、同仁们批评指正。
调研座谈会发言材料
篇1：调研座谈会发言材料
我叫宋勇，20XX年毕业于山西大学， 同年响应县委组织部号召，通过公开选拔担任了和顺县青城镇大川口村村主任助理，2008年12月当选大川口村村委主任。我讲四部分内容：
一、简单总结一下20XX年工作
在过去一年半时刻里，我通过走访农户，了解村民的意见与要求，深入了解了本村村情，对我村的经济结构、特色产业、养殖大户、本村能人及文化民俗做到了心中有数，积极配合县、乡、村完成新型农村合作医疗的征收，农业农机补贴、护林防火、环境整治、封山禁牧及新能源建设等工作，且每项工作均做到了实处。
二、20XX年开展的工作
1、组建了大型土特产品收购、销售合作社：我村是农业村，地上没企业，地下没资源。但我村村民种地非常多，因此我联络村里的种粮大户，给他们讲解合作社的经营理念和治理方式及省委对合作社的扶持政策，使他们做到心中有数，选种植规模大、有经营能力的人担任法人代表，召开合作社成立大会，制定相应的合作社章程、治理制度、财务制度并积极利用一切可利用的资源联络销路，目前合作社正有条不紊的进行运作。
2、村级文化活动室天天有活动:
一年半来我发觉村级文化活动室用处不是非常大。从今年起，我提出要做到月月有打算、周周有主题、天天有活动构思，使宽阔村民的业余生活得到了进一步改善。2008年，县文化中心向我村综合文化活动室配送了投影机、评弹讲唱桌椅、图书、光盘等配套设备和文化用品，我利用这些硬件设施，每周除给村民放映精彩影片外，还能让村民尽情阅览各类图书、观看评弹讲唱、参加体育锻炼等。村级文化活动室的全面完善及每周丰富的活动，及时和村民日益增长的精神文化需求相适应，提高了村民的文化品位和文明素养。
3、深入开展环境整治工作：
按照市县关于城乡环境综合整治的部署要求，为推动大川口村环境综合治理活动的顺利开展，进一步改善我村面貌，全面提升我村环境质量，加快我村建设步伐，经村两委研究决定，打算今年为每两户修建2米长的水泥柱垃圾池，并定期由村内出车派专人负责清理，从而完全解决我村环境咨询题。
4、充分利用远程教育平台及时为群众提供各类致富信息、学习农业先进技术并及时了解党在农村的新政策，使它真正发挥了教育村民、提高认识的作用。
5、设立了村民意见箱来及时的解决村民最关怀、最直截了当、最现实的热点难点咨询题。
三、工作感受
通过两年的工作经历，深深感到农村工作尽管琐碎但有章可循，我们要入乡随俗、主动适应村民的生活方式和语言习惯，真诚地对待他们，如此村民会用一百分的热情来积极配合我们的工作，协助我们更好的完成任务，我们要认认真确实对待村里的每一件小情况，把每件事做好、做实，如此才能显现我们大学生村官的风采。
四、建议
目前社会上热吵村官的前途，大部分村官自己也十分忧虑自己的以后，担心3年后失业。我个人觉得大可不必如此悲观，常言讲的好有作为就会有地位，只要我们在村官的岗位上干出成绩，我们的前途自然就会出现。
篇2：调研座谈会发言材料
依照会议安排，我就镇党风廉政三化建设、廉政文化建设、党风廉政宣传工作作简要汇报。不当之处，请批判指正。
一、正确把握工作要求，强力推进党风廉政三化建设
作为合江县先期构建惩防体系框架的六个乡镇之一，我镇高度重视，把三化建设工作作为全年党风廉政建设的重中之重，强化组织领导，全面宣传动员，全程跟踪督查，强力推进。一是细化落实责任。成立以镇党委书记任组长的惩防体系三化建设领导组，领导组下设办公室在镇纪委。结合镇情，制定可操作性的新三化实施方案，确保人员、经费、措施三落实。认真落实四个亲自，层层签订党风廉政建设责任书，镇党委、政府与12个村（社区）、党政要紧领导与8名班子成员，班子成员与14名中层干部，中层干部与32名干部职工分不签订责任书，做到四级分签，全面覆盖。把落实党风廉政建设责任制和推进132惩防体系建设内容分解、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是层层动员部署。县构建惩防体系推进会召开后，及时在镇党委会上传达会议精神，迅速召开全镇动员大会，庚即下属单位和村社区召开动员会。全镇编印新三化简报3期，群发电话语音信息8条，收听800余人次；
利用电子显示屏滚动播放三化实施方案，制作墙体标语10幅，营造浓厚的工作氛围。三是严格督查考核。依照132惩防体系建设总体框架，全体机关职工自查风险点，拟订防范措施，制定镇机关重点岗位的风险流程图。每个职工的岗位廉效风险需同意办所负责人、分管领导、要紧领导、群众评议等四层审核。建立群众监督和评议机制，公开亮晒同意社会监督。严格督查考核，将党风廉政新三化工作作为机关效能督查、机关、村（社区）目标考核重要内容，全面跟踪督查考核，确保工作扎实高效开展。
二、注重创新工作载体，深入推进廉政文化建设
近年来，我镇突出廉政文化活动的针对性，加强组织领导，成立廉政文化建设工作协调小组，把廉政文化建设纳入党的宣传教育范畴总体部署，不演独角戏，形成廉政文化建设互动机制。一是推进廉政文化九进活动。利用镇缘梦圆民间歌舞队在农村演出之机，采纳快板、小品、歌舞等群众喜闻乐见的形式宣传农村政策法规、党的惠民政策、党风廉政建设知识10余次，夯实廉政文化群众基础。二是打造廉政文化示范点。在公路沿线15公里长的路段设立220余幅立牌宣传牌，在大山村活动室制作了一面长 32米、高2.8米的红色党建文化墙。三Word文档仅供参考
是加大党风廉政日常宣传力度。注重节前教育，在重大节假日前发出公开信，重申有关规定，及时打招呼、敲警钟，预防干部的不廉洁行为。镇纪委编印了《镇农村党风廉政宣传教育读本》，该书包括廉政格言、书画（漫画）、故事、警示案例四方面内容。共收录了廉政格言24幅、廉政漫画52幅、插图廉政故事24篇、真实的警示案例10篇，图文并茂、通俗易明白，使得廉政宣传更贴近基层干部群众的生活实际。通过努力，全镇逐步形成了以精神理念、价值观、道德观为内容的廉政文化氛围。
下一步，我们将进一步深化认识，强化措施，扎实推进廉政文化建设迈上新台阶。一是整合资源形成合力。与校园文化相结合，利用班会、专题讲座、宣传橱窗、黑板报、校园广播、师生书画大赛、漫画等形式，营造廉政文化氛围。与农村公益电影结合，全镇可放映廉政电影100余场次，在农家书屋里增加廉政教育和红色文化书籍，变农村书屋为廉政文化书屋。和 民俗文化结合，把廉政文化元素融入我镇特色文化产品傩戏艺术创作中，打造出一批廉政文化艺术精品。二是抓以点带面打造示范片。分层分类打造村级活动室、学校、村民聚居点廉政文化示范点，力争3年内，实现廉政文化示范点全覆盖。打造万米党风廉政示范带，在沿线，形成全镇的党风廉政文化示范带。同时也建议在全县打造东线、西线廉政文化之旅示范带，全面推动基层党风廉政文化建设工作的深入开展。
三、不断拓宽工作思路，扎实推进党风廉政宣传工作
一是拓宽宣教主体。加强组织领导，在原有的班子成员、纪委办公室人员的基础上，把镇群团组织负责人、学校和医院等相关单位负责人都纳入党风廉政宣传教育领导小组，建立了联席会议制度，形成了镇纪委组织协调、各单位积极配合、齐抓共管的工作格局。在实施主体上，改变过去由镇纪委一线操作、一线实施的全程包办、单打独斗的工作模式，积极发挥组织协调作用，不断加大对村（社区）和下属单位检查指导力度，由纪委替他抓变为了单位自己抓，调动单位、村（社区）开展党风廉政宣传教育的积极性、制造性。二是拓宽宣教对象。由面向机关干部向机关一般职工、下属单位干部职工、村社区干部、农村基层党员延伸，并延伸到机关干部、村社区、下属单位负责人家属。通过召开家庭助廉会、发放廉政倡议书、签订《助廉承诺书》等方式，向后备党员干部和入党积极分子延伸，及早介入廉洁教育，营造廉政宣教浓厚氛围。三是拓宽宣教载体。加强廉政宣教工作，不断探究创新廉政宣教举措，利用好三个载体：第一，利用好电子载体，借助镇政府门户网站、电子显示屏等刊载有关廉政条规知识、标语，报道勤廉典型事迹；
利用农村田园广播系统编发语音勤廉短信。第二，利用好平面载体，采纳举办廉政书画展、撰写廉政心得体会、编印廉政小读本、送廉政春联等形式。第三，利用好活动载体。采纳传承五四精神、弘扬廉政文化、喜迎十八大廉政文艺汇演、辩论会、演讲竞赛、知识竞赛等喜闻乐见、爽朗生动的活动，使干部群众同意到潜移默化的廉政教育，逐步实现廉政宣教形式从文件传达到文化感受的转换，让无形的廉政理念看得见、摸得着、感受得到，让廉政宣传从圈内人走向大众，增强了阻碍力、渗透力。
篇3：调研座谈会发言材料
甘泉镇现有工业企业320多家，其中500万元以上列统企业48家。通过多年努力，全镇已初步形成了旅游用品、机械加工、橡塑制品、玩具服饰四大经济板块。2007年实现工业总产值53.2亿元，列统工业产值41.8亿元。今年1-4月份实现工业总产值24.6亿元，列统工业产值18.79亿元，同比分不增长36%和38%；
新注册个私企业37家，新增注册资本金1.07Word文档仅供参考
亿元，同比分不增长54%和50%。
年初我镇召开了企业业主座谈会议，近期，结合能力作风建设要求，我镇开展了领导干部到基层、进企业活动。通过走访，我们清醒认识到企业尽管取得较好业绩，但也面临诸多进展难题，集中表现在以下几个方面。1、美国次贷危机的爆发和蔓延，全球经济出现萧条，我镇的旅游用品、玩具等外贸出口企业面临国际购买力下落、销售市场萎缩，直截了当阻碍企业生产总量扩张。2、为缓解流淌性过剩压力，我国实行从紧的货币政策。2007年至今，央行连续多次加息，10多次提高存款预备金率。我镇众多的中小企业面临着融资成本增加，贷款难度增大的现实咨询题。3、新劳动法出台并实施，企业面临用工成本大幅上升的压力，中小企业的用工成本上升幅度达到10-15%。部分企业用工行为有待进一步规范，劳资矛盾更加凸现。今年，我镇的英杰公司等部分中小玩具企业宣告破产、艾希怡等较大玩具企业人员缩减，还有部分玩具企业差不多开始将生产基地转移到中部地区，由此可见，我们那个地点的劳动密集型企业要想实现增产增效的目标难度不断加大。4、为维持国际收支平衡，针对我国出口过快增长、贸易摩擦多发、流淌性过剩等咨询题。去年开始，我国大幅下调了出口退税率，关于外贸出口企业来讲下调出口退税，就是在削减他们的纯利。我镇外贸出口企业众多，受出口退税政策调整，企业利润缩减格局差不多形成。5、节能减排、调整资源税以及加大生态环境爱护等政策落实使企业生产成本显著增长。6、人民币兑美元汇率上升，外贸企业销售出现萎缩。7、石油、有色金属价格上涨，导致原材料价格上涨，我镇的机械加工和橡塑制品等企业生产成本大幅上升。8、国家实施土地紧控政策，受土地制约，出现了新项目难落户、老企业难扩张的现象。
针对当前宏观调控趋紧、货币政策从紧、产业政策偏紧、各项法规变紧的新情况，镇党委、政府组织人员深入企业，和企业一起研究进展对策、积极破解难题。
一、大力实施品牌战略，不断增加产品附加值
1、进一步增强企业品牌意识。我镇现有寒鸟、兰特等省名牌2个，毅力、星力等市名牌2个。今年，我们正积极关心星力、毅力等做好省名牌申报工作，关心南扬、亚王、四通等申报市名牌。并有效推进寒鸟羽绒服和兰特帐篷2个中国名牌申报工作。
2、进一步增强企业商标意识。在拥有兰特、寒鸟、南扬等3个省闻名商标，毅力、星力等8个市知名商标的基础上，今年，我们打算将星力创成省闻名商标，亚王创成市知名商标。
3、进一步增强企业质量意识。我镇现有寒鸟羽绒服和兰特帐篷等两个国家免检产品。下一步，我们将引导企业在产品质量上下功夫，提高产品质量、提升产品档次、增加产品附加值。
二、大力实施多元战略，不断提高企业竞争力
1、引导企业走产品延伸之路。去年以来，和泰毛毯公司新研发了抗油污系列毛毯，迅速打开市场，仅此一项，使该企业销售业绩增长了1/3。春江酒业正在和匈牙利客商谈判，合作新上葡萄酒灌装生产线，该项目总投资800万美元。曹家铺砖瓦厂去年下半年，在原有企业和产品的基础上，新办了园林古建筑材料厂，专门生产园林用砖瓦，填补了市内空白，提高了企业效益。今年，华实特种林食品加工厂在原有樱叶加工的基础上，新上樱花、菊花加工项目，使企业效益得到了稳步提升。
2、引导企业走产业拓展之路。几年前，金泉旅游用品公司收购奥力威公司，四方包装兴办四通粉冶金机械的成功经验给企业的启发非常大。恒阳科技公司原来是一家专业生产氧枪喷头的企业。去年，该企业意识到一条腿走路的局限性，投入3000多万元，新上纳米陶瓷刀具项目，目前，项目差不多进入机械调试时期。最近，和泰毛毯公司正在预备与他人协作新上印染项目，延伸产业链条，不断提高企业整体竞争力。
3、引导企业走市场扩张之路。去年以来，鑫园公司为破解进展难题，进一步调整进展思路，改变旅游用品全部外销的局面，积极开拓国内市场，为民政部、国家军队生产专业救灾、军用帐篷和睡袋等。目前，我镇很多企业为缓解进展压力，在稳住老市场的基础上，积极开发新市场，扩大市场占有份额，进一步增强企业抗风险能力。
三、大力实施服务战略，不断优化进展软环境
1、强化手续办理，让企业省心。去年，我镇新成立了项目办理和建设治理办公室，为提高招商引资效率，我镇为企业提供全方位打包服务，专业人员一条龙办证服务让企业省心、省力又省钞票。
2、强化矛盾协调，让企业安心。新劳动法等政策出台给企业进展带来了一些不适应，对此，我镇进一步规范企业行为，加强劳资矛盾调处。镇企业治理站、劳动所明确专人负责做好协调、督促和维权等工作，力争让企业安心、让职工中意。
3、强化政策宣传，让企业放心。为了解决好企业对国家政策了解和理解不全面的咨询题，我镇在逐一企业宣传政策法规的同时，打算编印《企业相关政策小手册》，把涉及企业申办、生产、销售等环节的工商、税务、海关、质监、安监、环保、国土、建设、劳动以及产业优惠政策等排列齐全，并编印成册、印发到企，让企业一册在手，进展无忧。
四、大力实施科技战略，不断增强经济爆发力
1、培植科技型人才。企业进展离不开人才，企业要想快速进展就不能没有人才支撑。今后，我们将引导企业在人才引进和人才培养上下功夫，用请进来和送出去两条腿走路，力争人才引培工作超人一拍、抢先一步。
2、培植科技型产品。科技产品是科技企业的支撑。目前，我镇拥有粉末冶金、氧枪喷头、焊管机组、汽车传感器等10多个高新技术产品，其中最具进展潜力并能快速扩张的有高纯砷和纳米陶瓷刀具2个产品。下一步，我们将加大对高新技术产品的扶持和培植力度，引导企业走产、学、研联合之路，助推高新技术企业进展。
3、培植科技型企业。我镇现有南扬、恒阳、奥力威等省高新技术企业3家，华实特种林食品加工厂、恒阳科技等2家企业被评定为省民营技术企业。目前，星力机械、通用电力、高能新材料等3个企业正在积极申报省高新技术企业。近期，我们将为相关企业全力提供申报服务，力争年内获批准、认定。
4、培植科技型产业。放眼以后，我们要把科技战略的目光锁定在科技型产业培植上。下一Word文档仅供参考
步，我镇将积极规划高新产业园，为高新项目落户搭建平台。加大高新技术项目引进力度，力争通过几年努力，在科技人才、科技产品、科技企业等环节取得重大突破的前提下，能够实现高新技术产业集聚。
篇4：调研座谈会发言材料
我们用两天的时刻组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大伙儿共同探讨了下一时期的工作，要紧是蔡伦竹海的开发咨询题。组织全体市级领导召 开那个会议，讲明这是个大事，关系耒阳的进展。我跟李辉同志考虑，凡是涉及到大的咨询题、大的工作，依旧尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时刻非常 紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大伙儿非常辛苦。下面，在同志们讲的基础上，专门是在专家给大伙儿介绍有关情况的基础 上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。
一、推进经济转型，就必须大力进展旅游产业
关于旅游产业，教授刚才讲 的非常全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大伙儿认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有非常大 的进展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到20xx年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感受到，也能观看到， 随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话讲就是国内的旅游需求越来越大。专门是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的 短假非常频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我 们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，要紧是基于它最近这几年变化非常大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居 然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢？我就感受到，旅游市场的短假现象值得我们十分重视，从方方面面的情 况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有非常好的综合效益。刚才我们的教授也讲了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系 耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业确信要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之外，应当是抓三产，也就是讲应当要把三产摆上重要 的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产进展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳进展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这 个咨询题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉（过去叫东湖温泉）也是难得的资源，然而这两个旅游景点，要上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。专门 是从我们整个旅游市场来讲，不管是神农温泉，依旧蔡伦纪念园都没有方法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性 的，夏天谁去温泉？一年就是那么几个月，你再如何搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物爱护单位，具有较大的旅游带动作用，但如何讲规模不大。从旅游 来讲，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我讲更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦 竹海应当要扮演那个主角，应当要当好我市旅游产业进展的龙头。
二、进展旅游产业，就必须打好两张牌
这两张牌一是蔡伦 牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地点台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：或者唯 一，或者第一。按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡 伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；
竹海牌就是第一。如何打竹海牌？大伙儿要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我 要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。全国最大的竹海就是我们的特色。什么缘故我们要打这两张牌？蔡伦是历史 名人，是世界名人，美国迈克尔哈特所著的《历史最有阻碍的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来 越多，尽管我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，然而我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会 咨询题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。
三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海
一是要建立合力开 发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地点市场化程度非常高，整个景 区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。什么缘故如此讲？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、那个胆识，敢 冒那个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钞票。有很多地点的实践证明这种模式往往不成功。我认为不成功的缘故就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另 外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。因此目前只能坚持政府主导，尤其是在初创时期，开发初期。有人讲旅游业的开发有个 规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢 磨一些咨询题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为那个是可不能错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产 业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸 引市外的人到耒阳来消费。在初创时期假如政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。重庆市常务副市长讲话里讲到一个例子，重庆的高速公路开始也想寻私人老总投 资，然而无人咨询津。而在差不多建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老总开始来跟政府谈了。因此蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大， 见效就越快。至于如何投入，是财政拿钞票依旧搞资本运作，那是另外一回事。
在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡 伦竹海建设上要形成合力。如何形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们依旧要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希 望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是治理上主动配合。蔡伦竹海的 治理难度非常大，尤其是同志们提了很多规划、爱护的咨询题。我上次会上讲过什么缘故要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更大，投入更大。黄市 镇的同志明白，在我们景区范围内，可能大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严峻的。魏吉全同志讲他 们那边一些地点哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉Word文档仅供参考
的加工，了解毕竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大 比例，精加工是没有的。卖什么地点去了，什么缘故人家能够搞，我们就搞不了？那个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感受 到这是耒阳的老百姓在卖血！政府假如不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，今后会后悔不迭。我听讲四川差不多关了这种汉白玉，不准开采。假如旅游景区再迟 五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地点植被遭到严峻破坏了，差不多上 挖矿挖的。包括刚才有同志讲的河沙咨询题，上次我统计了有七处在挖沙。那个要取缔难度非常大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们 要搞景区建设，采沙场确信是要关闭的，非常可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。因此治理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管 你是不是管旅游、管农业、管工业依旧其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。
最后，就是要充分调动社会力量积极参与。充分调动社会各界积极参与 才能做好建设，这也就是市场运作的咨询题。我想除了政府主导基础设施，政府主导整个蔡伦竹海的治理之外，有关的项目，能够市场运作的能够搞市场运作。比方讲 水上游览那个项目，现在正在谈，那个能够搞市场运作；
比方讲跨江索道的建设，那个能够搞市场运作；
比方讲产权式不墅酒店，肖勇投入搞那个项目给我们非常好的 启发。昨天我们看了阳明山，之后我和他们的郑书记交谈，他们也介绍预备到深圳、香港引进几个老总建不墅群。因此，我想我们耒阳只要政策优惠到位，不用到外 面去寻，自己有老总。刚才研究景区开发的优惠政策，我倾向于在那个总政策的基础上，就某一个项目再拿出具体的招商引资政策。比方讲不墅那个项目，我认为可 以划定一个区域，限量建设，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，假如需求量大就再建第二批。我们也搞个限量版，第一批只限建20栋或者30栋，政策拿 出来，谁先交钞票就给谁建，统一规划。那个地点面的政策我认为还能够进一步放宽。人家要长期住在那儿有什么关系？他交物业治理费就是了，能够把人气搞旺一点，所 以政策能够进一步放宽。这是个解决住宿、提高接待档次的专门有效的方法。搞如此的酒店，再加上农家乐，是解决我们接待咨询题的一个要紧手段、有效措施。再比 方讲紫霞寺的扩建，那个方案要拿出来。刚才廷光同志提了一个建议，寻高僧大德，我们耒阳就有高僧大德，比方讲维正大师，能不能请他来挂帅 只要有人牵头， 只要政府倡导，有优惠政策，我认为就能够搞起来，要搞一个规模相当、有较大阻碍的一个寺院出来，当然要符合宗教政策。再比如讲工业旅游的项目，上堡水电站 能够作为工业旅游的项目，专门是中小学生、青青年下到水底去看看水是如何变成电的。我们看到的那个矿也能够搞工业旅游项目，让游客下到矿井去看看，我认为 这些差不多上有吸引力的。还比方讲旅游产品的开发，一是竹产品，第二是汉白玉，现在大块大块的石头卖出去真是太惋惜了。我认为这些项目都能够靠市场运作来解 决。
二是要建立定期举办节会的机制。年初我们曾经谈过一个设想，在今年十一月份要搞个节会，那个节会叫什么节，大伙儿还能够深入讨论。依照 新的形势，衡阳十一月份要搞个湘台会，就是湖南和台商的洽谈会，这是由国台办主办，衡阳市委政府承办的。衡阳市委有关领导建议我们的节会和那个湘台会岔开 一下。同时鉴于目前景区的建设、设施还不完备，适当的推迟也许有好处。蔡伦是公元1发明造纸术的，明年正好是蔡伦发明造纸术19，是逢五的年份，我有个不 成熟的考虑，节会能够放到明年五月份办可能更好。今后能不能考虑：凡是每逢蔡伦发明造纸术逢五逢十的年份大搞一次节会，五年之间再搞一次规模小一点的，一 届一届坚持下去。昨天同志们看了双牌的阳明山，阳明山搞了三届和文化节暨杜鹃花会。那么那个节会如何搞？关键是如何确定品牌、如何定位的咨询题。我认为 节会的品牌、主题Word文档仅供参考
依旧要突出蔡伦造纸，依旧要打蔡伦的牌。我们曾经打过蔡伦的牌，搞过蔡伦科技发明节，我们也打过炎帝的牌，搞过农耕文化节，基于我前面的 一些分析，我个人认为农耕文化节好，以蔡伦为品牌的节会更有耒阳特色，因为它是其他地点无法和我们比的，没方法争的。前不久湖北的随州搞了有关炎帝的节 会，因为随州是神农炎帝的出生地，我们湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活动，因为炎帝据传奇最后是安寝在炎陵县。耒阳当然也能与炎帝挂上钩神农创 耒，但那个不具备唯一性，没有独特的优势。节会的作用很多，然而现在确实存在节会办得过滥的咨询题，比方讲全国大大小小的茶文化节，据讲就有三十多个。所 以我们的节会叫什么节，值得认真研究。叫纸文化节，有些地点有；
叫竹文化节，搞的地点更多。因此我个人认为，不管你搞什么节，应当品牌是蔡伦。那么具体叫 什么名称，值得进一步探讨。我个人认为能够搞蔡伦造纸文化旅游节。有人讲是不是叫蔡伦文化节，曲阜有个孔子文化节，搞了很多届了，孔子是世界级的文化名 人，搞孔子文化节当然是应该的。不论叫什么节，我个人办法是不能离开蔡伦造纸那个主题。这是关于节会的咨询题，要形成一种机制，要形成一种制度，要坚持下 去。
三是要建立竹海开发的机制。这方面同志们提了很多好的建议，尤其是要重视规划，在规划、建设、治理这三个环节，要把规划作为总抓手。
规划在过去的基础上，我认为还要进一步提升，起点要更高。上次我们评审的时候，专家们把它作为3a，现在上堡电站建成了，我们专家、教授也认为能够搞成 4a。当时我就讲过，我们那个大坝建起来之后，高峡出平湖，景观效果会专门好。我想同志们过去可能去过蔡伦竹海，跟这次去，感受确信不同。景区这条路是去 年才修好的，公平到竹海的这条路也是去年才修好的。那么其他建设项目，在开园之前至少把大门搞起来，把水上项目搞起来，把游步道要搞三公里以上，要把接待 场所搞起来，这些项目搞起来之后，我认为能够讲初具规模，大伙儿会进一步觉得档次提高了。因此我认为一定要立足于提高档次。我看了萍乡、看了宜春之后，感触 非常深，专门是昨天看了阳明山之后，感触更深。双牌，一个18万人的县，一个省级贫困县，一个财政收入只有1.4亿的县，一个交通如此闭塞的县，能够下这么 大的力气开发旅游景区，值得我们学习，值得我们借鉴。双牌能够干成的事，耒阳只应当干得更好。我相信同志们有如此的信心，有如此的决心。在开发咨询题上，有 一个重要咨询题就是宣传策划。如何宣传策划？刚才同志们提了一些意见，我们那个总体规划的文本里也有，专家、教授也提了一些看法，在路上我们也一路走一路探 讨。我认为依旧要突出一个大字，也就是突出宣传耒阳竹海是全国最大的，那么具体叫什么口号，我看能够请我们开发建设领导小组办公室和旅游局在网上征集 宣传广告。定下来之后要想方设法全方位地利用各种媒体、利用各种场合去宣传，把那个口号喊响。
最后要讲的就是我们今年的工作打算、工作安 排、工作目标，要确保在国庆节前试开园，这就有相关的工作需要同志们去做。在路上我也给同志们讲了，一是大门，包括上山的车队，现在我们这条路修得窄了一 点，要进一步加宽，但在目前的条件下能够搞单行线。要搞个车队，开始也不要搞多了，我想搞个5至7辆中巴车，循环去接待客人。车队搞起来，水上项目搞起 来，大门搞起来，正在建的接待场所搞起来，游步道搞起来，竹家乐搞起来，我认为就能够开园，一边搞一边完善。除了开园仪式的其他活动外，我们的蔡伦纸博物 馆要正式开馆。蔡伦纸博物馆要作为蔡伦竹海开园的重要活动。第二，能够考虑在开园仪式上，包括在今后的节会上，搞个蔡伦杯创新奖或者制造发明奖，涵盖 耒阳籍人士的制造发明，在全国各地甚至是世界的发明，只要是耒阳人搞的，耒阳市范围内搞的和耒阳人在不处搞的，或者与耒阳人有关的，都能够参加评选。比方 讲，去年在导子乡建筑的竹桥，我认为就能够拿来颁奖，提高我们那个活动水准和档次。
总之，希望同志们群策群力，通过今天那个会议，进一步形成共识，进一步形成合力，进一步形成氛围，通过五年的努力，至少要把蔡伦竹海建成4a级景区。
篇5：调研座谈会发言材料
我们******幼儿园建于2002年9月，位于**街46号，现有教职工**人，幼儿400余名，我园先后被认定为市级示范性幼儿园、省级示范性幼儿 园。我们支部于2010年7月成立，党员队伍原属*******联合支部治理，现有党员16人，我任书记一职不满一年，因此专门珍惜这一次机会。
支 部成立以来，就已确立一个核心、处理两种关系、建设三支队伍为目标，即以党建和园建共同进展为核心，正确处理党政分工合作和民主治理的关 系、党建工作与中心工作的关系，建设好党员队伍、青年团员队伍和教职工队伍。依照调研提纲，我重点汇报支部在处理党政分工和民主治理的关系，和建设三支队 伍等方面的做法。
党组织的政治核心和保障监督作用是必须的，而园长是法人代表，党组织支持园长履行职权，分工合作、各负其责，共同把幼儿 园办好。园长主持下的园务委员会和教代会是实施民主治理的要紧机构，党支部参与重大咨询题决策、保证监督。我园重要工作打算、财务开支、教职工聘任考核、签 订聘用合同、选拔评议中层以上干部等，都征询党组织意见，并经园务会研究、园长决策、教代会审议通过，党组织的监督，有效幸免了一言堂弊端。最近，我 园选配了一名行政人员，出台了关于发放在编教师生活补助、提高临聘人员待遇等方法，差不多上由园长、党组织、教代会三车并驱下共同实施的，确保了职工思想 稳定和园所快速进展。去年，我们被评定为芙蓉区校务公开民主治理先进单位，那个月又通过了长沙市教育系统校务公开民主治理等级评定示范单位的验 收。
另外，我们努力丰富党建工作载体，着重建设好三支队伍。
第一，着力抓好党员队伍建设，强化榜样作用。在创先争优 活动的指引下，严格公开承诺、群众评议的各个环节，无一疏漏。除了以建设学习型组织为目标外，支部重点开展了两项工作。一是星级教师争创活动，我 们以党员和积极分子为重点，以团组织为载体，让青年团员从细微处着眼，发觉、颂扬、学习周围的榜样，我们评选出了敬业之星、师德之星、学习之 星、服务之星，同时在宣传栏里公布、在职工会上表彰。二是党群联系工作，如支委三人分不负责联系保教、后勤和行政队伍的工作，党员分不负责联系大、中、小班组工作，支委和党员既是日常工作和活动的参与者和指导者，也是联点群众的服务者和贴心人。
第二，着力抓好青年团员队伍建设，储蓄后备力量。幼儿园目前有团员近20人，党员和青年团员建立连心卡，对青年团员进行一对一的帮扶，促使其快速成长，去年底，青年团员还给党员们上演了一场不开生面的谢师会，以表达感激之情。
第 三，着力抓好教职工队伍建设，打造一流师资。支部高度重视师德师风建设，以统一认识重师德、主题活动促师德、家长参与督师德为抓手，开展多元化的工 作。支部开设的新时期微型党课中就有师德专题讲座，我们以讲述小孩们喜爱的故事为主题开展语言差不多功Word文档仅供参考
考核工作，倡导全园职工爱小孩之所爱、想小孩们之 所想。今年，我们以小孩们眼中最美的老师为题开展系列活动，如小孩最喜爱的一句话师德语言之美研讨活动、小孩们眼中最美的我师德形象 之美研讨活动、今天我为小孩做什么师德行为之美研讨活动等。家长每学期都参与师德咨询卷调查，各班组教师之间进行师德自评和互评，支部就所收集的数 据，进行整理、分析、反馈和督促整改，使得师德工作提到了较高的层次。
学前教育前所未有的大好势头即今后临，对我们新支部而言更是一个努 力提升和自我拔高的机会。，我们在积极努力探究组织建设新功能的同时，也会不可幸免的遇到一些咨询题和困惑，借此机会也向各位请教。例如，幼教职工队伍的构 成比较复杂，在编制上有在编教师、正式职工、临聘人员之分，在岗位上有教师、保育员、以及后勤服务人员（厨师、园医等）之分。我们支部如何将参差不齐的队 伍，在政治思想上尽可能做到整齐划一，使队伍齐头并进？在目前客观条件受制约、未完全实现同工同酬的情况下，如何通过积极引导，创新激励机制，最大程度地 调动工作积极性？还有，如何进一步创新党建活动的形式和载体，形成独特的园所文化，促进教职工在学术上、技能上、师德上得到全面提升？这些，是我们一直思 考的咨询题。
我园党支部成立时刻短，我本人也是党建工作的新人，加上地理位置、单位性质、师资结构等诸多差异，我们支部与同行比较，确信存在着差异和距离。我们将努力吸纳各方意见和建议，扎实做好党建工作，积极服务幼教行业。
“领导班子和干部队伍建设”座谈会发言材料
根据会议安排，我就“如何进一步加强领导班子和干部队伍建设”，谈点粗浅的看法，不当和不妥之处，敬请批评指正。
党的十七大报告明确提出，“要将各级领导班子建设成为贯彻党的理论和路线、方针、政策，善于领导科学发展的坚强领导集体”。因此，我认为加强领导班子和干部队伍建设，必须以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观要求，结合实际，强化措施，抓好落实。在具体工作中，应坚持并做到“五个进一步”。
一、进一步完善选人用人机制，树立正确的用人导向。一要细化干部考核选拔任用考评方案，建立科学合理的考评机制。要结合实际，区分不同考核类型和对象，以德才和实绩为基础，合理设置考核评价指标，做到定期考核与日常考核相结合，重点考核与普遍考核相结合，有效延伸考核工作触角。在考核中坚持述职、测评和座谈相结合，扩大民主推荐和测评的范围，增强党员群众的知情权、参与权和监督权。民主推荐测评时要留有充足的空间和时间让参加测评人员有表达真实意见和看法的机会，参加座谈人员应随机抽样确定，不可让被测评单位和对象安排。对重要职位的考核，可以延伸时间跨度，听取原任职单位领导和同事的评价，并结合日常考核情况进行综合分析
评价。二要实行考察结果反馈制度。通过反馈考核中存在的突出问题，督促考核对象正其身，修其行。建立干部谈话制度，针对考核中群众的反映或在工作中暴露出来的问题，严肃认真地与被考核人员进行谈话，对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，对问题较多或群众意见较大的，进行重点谈话，对不能很好地履行廉政责任的，进行廉政谈活。三要在干部选拔中做到以实绩论英雄。要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持以发展定进退，凭实绩用干部，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导班子队伍中来，努力营造“想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位”的干部选拔任用氛围。四要积极疏通干部“能下”的渠道。“出口”不敞，“进口”处的竞争必然激烈。因此，要在继续推行公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用方式的基础上，不断创新，积极探索干部劣汰机制，努力营造干部“能下”的舆论氛围，疏通干部“能下”的正常渠道。
二、进一步加强干部作风建设，坚持用科学发展观武装头脑。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要切实加强科学发展观教育，引导党员干部深刻理解科学发展观的内涵和精神实质，不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，自觉坚持立党为公，执政为民，始终坚持以人为本，
把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为各项工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实党的路线方针政策，加快经济社会又好又快发展。要教育党员干部大兴求真务实之风，真抓实干，深入基层，靠前指挥，不能浮在上面，喊在嘴边，不能搞形式主义摆花架子，更不能虚报浮夸，哗众取宠，要紧贴实际，明确好的发展思路，逐步抓好落实，脚踏实地的创造更多实实在在的政绩。要树立正确的执政理念，坚持为民、务实、清廉。要教育引导党员干部发扬艰苦奋斗的作风，牢记两个务必，践行社会主义荣辱观，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会和谐的积极促进者。
三、进一步加强民主集中制建设，增进领导班子团结。一是坚持对领导干部，特别是对新进班子成员进行民主集中制教育，定期组织领导班子和班子成员学习《党章》和民主集中制建设的各项规定，强化班子成员的大局意识和规则意识，进一步规范权力运行。二是加强对领导班子民主生活会的指导，不断提高民主生活会的质量。借鉴“三讲”教育的成功经验，规范民主生活会的召开程序，将会前学习、会中批评、会后整改等阶段工作进一步细化，以规范的程序保证民主生活会的质量。三是健全完善落实民主集中制的具体制度和措施。按照集体领
导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善班子内部议事规则和程序，促进班子协调高效运转。
四、进一步加大教育培训力度，不断提高干部队伍综合素质。一是进一步完善领导干部定期脱产培训制度，确保领导干部5年内至少参加一次1个月以上的脱产培训、新任职领导干部100%参加上岗培训。实行科级干部、后备干部理论年考和读书笔记调阅制度，加强领导干部在职自学。层层建立培训台帐，全面掌握干部培训动态，有计划地组织轮训，解决干部教育培训工学矛盾突出的问题。二是树立良好的培训导向，把干部学习培训情况作为党政领导干部选拔任用的重要依据之一。试行党政领导干部、后备干部理论考试任职资格制度，逐步建立培训考核并重、以考核促培训的干部教育培训工作新机制，全面启动创建学习型社会、学习型机关活动，努力构筑终身学习、终身教育的体制。三是加强对后备干部的教育培训。选拔优秀后备干部到信访部门、纪检部门挂职轮岗锻炼，协助信访、纪检部门解决群众关心的热点、重点、难点问题，帮助他们牢固树立全心全意为人民服务的观念，也可采取上挂锻炼的，将表现突出的后备干部安排到上级机关挂职锻炼，历炼才干，增强其处理各种问题的能力。
五、进一步强化监督管理，促进领导班子和领导干部行为规范。认真落实党内监督条例，拓宽监督渠道，改进监督方法，
健全多层次，全方位的监督体系。一是加强干部的日常监督管理，建立干部谈话制度，在年轻干部得到提拔重用、工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折时，由党委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度，强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。二是加强工作决策程序的监督，对重大支出、重点项目、人事调整等决策过程，安排人大、纪检等部门跟踪监督，规范权力运行行为，避免暗箱操作。
县总面积1343平方公里，78万人，12个乡镇、2个街道，706个行政村，10个社区居委会。共有55个基层党（工）委，1567个基层党支部，41577名党员，其中，农村党员22827名。近年来，我县按照中央、省、市要求，切实加强村党支部书记队伍建设，提高了农村基层组织建设整体水平，推动了农村经济社会发展。现将有关情况汇报如
下：
一、主要做法
（一）全面推行公推直选，探索农村党支部书记选任新机制
当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层党组织吸引力不强、运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势，选优配强班子是当前基层组织建设面临的一个重大问题。基于此，我们在先期试点的基础上，在今年村党支部换届选举中，全面推行“公推直选”，圆满完成了换届任务。党员参与率达到92%，群众参与率达到85%.716名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部书记队伍中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名党员大学生村官全部进入支部班子，11人担任支部书记、10人担任副书记。主要做法是：一是创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名，把初始提名权交给了广大党员群众。这种提名方式，在更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道。二是创新选举模式，变间接选举为直接选举。主要采取一票直选，从党员中直接选举产生书记和委员。推行“公推直选”，公开推荐、直接选举、全程公开、全程监督，让选举更民主、更公正、更透明、更让人信服，参选的党员干部更有积极性，选出的干部有群众基础，干事更有动力。三是扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。在实行“公推直选”的村中初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%，让选举变“伯乐相马”为“赛场选马”，较好地实现了“优中选优”。
农村党组织“公推直选”模式，一是打通了宽视野选人用人的制度化渠道，建立了让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制；
二是解决了村级班子特别是村党支部书记压力不大和动力不足问题，增强了干事创业的积极性；
三是突出了党员主体地位，激发了党员队伍的生机和活力，促进了党内和谐。
（二）实施“村官创业行动”，搭建农村党支部书记提升科学发展能力的实践舞台
主要基于三点考虑：一是从东平发展的全局来看，我县是农业大县，农业人口占总人口的87.2%，作为全省30个重点扶持县之一，要实现经济跨越发展，重点在农村，关键在支部书记。二是从支部书记的能力结构来看，与村级经济发展的要求和群众的期盼相比，引领市场经济、促进村集体和农民增收的能力还有待进一步优化。三是从政策环境来看，农业、农村正进入发展的新时期。在注重解决好农村党支部书记的经济、政治待遇等后顾之忧的同时，必须抓住机遇，提升农村党支部书记引领发展、干事创业、强村富民的能力。基于以上认识，我们与民政、财政、农业、农村合作银行等部门联合出台了《县“村官创业行动”实施意见》，在村“两委”干部特别是村支部书记、大学生村官中实施了“村官创业行动”，鼓励他们办企业、创家业、干事业。“办企业”就是围绕一二三产业上项目：“创家业”就是发展集体经济，增加集体收入，加强农村基础设施建设：“干事业”就是为民兴办实事，发展社会公益事业。
主要做法：一是建立创业承诺制度。村“两委”换届结束后，根据村“两委”成员竞职承诺，分别签订《“村官创业行动”目标承诺书》，向党员、群众公示。二是开展创业能力培训。整合教学资源，挂牌命名6个村官创业实践基地，定期免费举办村干部创业能力培训班和职业技能培训班。村“两委”换届结束后，在县委党校举办了新任职农村支部书记培训班。三是搞好创业服务。加强金融资金支持，开辟村官创业“绿色通道”。挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成“村官创业专家服务团”，提供创业指导。四是设立“村官创业讲坛”。主要围绕创办引进项目、壮大集体经济、调整产业结构等内容，讲法子，学路子，比业绩。五是实施“星级化”管理。通过“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”，提高农村党支部书记干事创业的积极性。
通过实施“村官创业行动”，一是发展了一批经济项目，开辟了农民增收、集体经济增收的新路子；
二是兴办了一批实事，增强了党组织凝聚力、向心力；
三是找到了一条发现、培养、使用农村干部的好路子、好途径，为村“两委”班子储备了一大批优秀人才。去年，我县实施“村官创业行动”这一做法荣获第一届全国基层党建创新优秀案例奖。
（三）开设“书记月坛”，建立农村支部书记经常化教育管理机制
“书记月坛”是我县落实“书记抓、抓书记”的一项重
要举措，主要是每月在乡镇、管区（社区）、村三个层面，通过三个例会，解决三个方面的问题。主要做法：一是在村级开设农村党支部书记、党员“议政讲坛”，解决村级管理经常化、民主化、科学化的问题。“议政讲坛”既是“党员活动日”、“党员培训日”，又是“民主议政日”、“三务公开日”，支部书记在党员会上进行述职，对党员进行集中教育培训，公开上月党
务、村务和财务，对重大党务、村务提交党员进行讨论、表决。二是在管区（社区）开设农村党支部书记“工作讲坛”，解决农村工作如何推得动、干得好的问题。“工作讲坛”针对某个村或多数村存在的共性工作难题，深入剖析原因，集思广益，共同研究确定解决问题、改进工作的措施和办法。三是在乡镇开设农村党支部书记“创业讲坛”，解决如何抓两头、带中间、促全局的问题。农村党支部书记轮流上讲台，从自身实际出发，围绕如何开展“村官创业行动”、在农村创什么业、怎样创业、怎样破解难题，谈工作、谈成绩、谈办法、谈体会、谈打算。
开设“书记月坛”，一方面，搭建起了规范村级工作、推进工作落实的制度化平台；
另一方面，强化了农村党支部书记队伍的教育管理，将“学”与“干”、“管”与“用”有机结合，形成了“书记抓、抓书记”的常态化工作机制。
（四）深化拓展党员意愿表达机制，建立“民主治村”社会管理模式
，我县作为全省党内基层民主试点县，建立起领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提案、质询监督落实、定期评议领导班子及成员“五位一体”的党员意愿表达机制。工作实践中，我们着眼社会管理创新，深化拓展党内基层民主，积极探索“民主治村”社会管理模式，建立健全了“三公开五办法”制度。“三公开”，即每月公开一次党务、财务、村务：“五办法”，即借助每月一次的“农村党建工作日”，探索以书记述职、党员提议、党员质询、集体票决、民主评议为主要内容的“五步直通工作法”。
主要做法：一是村党组织书记“述”。由村党组织书记就上月工作向党员述职，并就下月工作计划征求党员意见。定期述职保证了农村党员对村务工作中热点问题的知情权，同时也给村党支部书记增加了工作的压力和动力。二是党员群众“提”。党员群众可就关心、关注的党务、村务提出意见建议，以民情提议单或口头形式向村党组织反映，由村党组织在15日内予以办理。三是询问质询“议”。党员就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题向村党组织提出询问、质询，由党组织予以答复或办理。四是重大决策票决“定”。对重大决策充分征求党员意见，由党员进行无记名投票表决，当场唱票公布结果。五是民主监督“评”。采用“两评议一考察”的方式，每半年对基层党组织及成员进行一次民主评议，每年进行一次综合考察。
探索实践“民主治村”社会管理模式加强了党对基层社会管理的领导，规范了村党支部书记的执政行为，最大限度地激发了村支部书记创业发展活力，最大限度地增加了和谐因素。
（五）加强农村基层组织建设工作办公室建设，解决基层组织有人抓、经常抓的问题
当前农村基层党建任务日益繁重，乡镇基层组织工作力量薄弱，大乡镇74个村，小乡镇35个村，人少事多，特别对村级党建抓得不经常、不到位的问题日渐凸显。为解决这一问题，以来，我们探索建立了乡镇“农村基层组织建设工作办公室”，专职负责农村基层组织建设工作，特别是抓好农村“两委”班子建设。在人员配备上，要求直接从事基层组织建设工作人员不少于乡镇行政编制人员的15%，人员按照老、中、青搭配，主要从有基层党建工作经验的老同志、中年业务骨干、新考录的优秀年轻同志等人员中抽调，组织委员兼任主任。目前，全县14个乡镇直接从事基层党建工作人员达到70人（不含组织委员、组织干事），平均每个乡镇5人，少的4人，多的7人。农村基层组织建设办公室工作人员具有五项职责，即政策决策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾调处的“协理员”、班子建设的“组织员”以及工作落实的“督查员”。乡镇农村基层组织建设工作办公室的建立，解决了农村基层组织有人抓、经常抓的问题，形成了基层组织常抓不懈的工作机制。
二、存在的问题及建议
1、组织资源相对匮乏，村级运转压力很大。一是村级可调度整合的资源、资金非常有限。国家实施的重大惠农政策、惠农资金一般直接到户、到人，重点项目建设、征地拆迁等专项资金缺乏集体收益分配的政策依据，农村公益事业缺乏资金筹集渠道，对党员群众的聚合力大大削弱。二是村级运转困难。村集体无固定收入，虽然上级每年都有村级转移性支付，但总体来看解决不了实质性、根本性问题。一方面，额度不高，每年用于村级转移支付比重为20%，平均每个村也就2万元左右，这些钱，既要保障办公经费，又要支付村干部工资、发展公益事业，可谓杯水车薪；
另一方面，在落实过程中很难足额及时到位。建议上级对村级资金政策捆绑使用，加大村级组织调控力度。
2、农村工作难度大，基层政治生态有待改善。村党支部书记职务不高、职责重要，收入不高、干的不少，官阶不大、责任不小。村级班子面临着经济发展难、群众组织难、矛盾调处难、完成任务难，而农村群众对村级班子特别是村党支部书记，还存有“政治上不靠你、生活上不求你、说不好不依你、办不好就告你”心态，造成了目前农村工作难度加大。建议上级进一步为村党支部书记创造良好的工作环境。
3、支部书记政治发展空间不大，现行有关政策有待突破。现行的从农村支部书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员政策限制条件非常严格，尤其是年龄限制，致使部分年龄偏大、工作优秀的支部书记被拒之门外，个别地方形成了“优秀的不能考，考上的不是最优秀的”的现象。从农村支部书记中选聘事业单位干部还没有实质性的突破。建议适当放宽优秀支部书记条件限制，一是对优秀支部书记适当放宽年龄，对获得过市以上荣誉称号的优秀支部书记，适当加分。二是选聘本地区事业单位人员，上级可否制定出台相关指导性意见，由各地区结合实际自行选聘，保留一定的自主空间。
4、村支部书记岗位呈现双面性，选人难的问题仍然存在。近年来，虽然村党支部书记工资有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不稳定，对有能力、有潜力的年轻人、外出务工人员、经济能人等优秀群体还缺乏吸引力。而部分现任支部书记存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题，造成了村支部书记岗位选人难。建议上级从政策层面适当将管理权限下放给村级，解决农村党支部书记“责”与“权”不对等的问题，提高村支部书记岗位的吸引力。
10月
全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,建设一支高素质的干部队伍则是落实全面从严治党的重中之重,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。近年来,武阳镇始终坚持把加强干部队伍放在突出位置,在干部队伍建设方面做了大量工作,但是在社会发展新常态下,一些干部思想观念陈旧,严重制约着我镇各项事业的发展,这次座谈会的召开,是很有意义,很有必要的,对我镇镇村干部如何解放思想,摆脱陈旧观念的束缚,有很强的指导作用。
一、我镇干部队伍自身存在的主要问题
1、综合素质有待提高。有的干部不善于学习,理论根底还不够扎实,知识储备不适应当前社会发展的新常态。有的干部知识结构单一,除了自身业务工作,不熟悉其他部门的业务工作。有的干部缺乏解决问题全局意识和方式方法,应对复杂局面,不能高瞻远睹,慌乱有余,沉稳不足。有的年轻干部对工作只知道埋头苦干,不会总结经验,工作水平难以得到提高;有的干部协调沟通能力差,难以形成合力。
2、工作作风有待转变。有的干部工作不实,不明确自己的工作职责,工作重心不突出,“胡子眉毛一把抓”,工作效率不高。有的干部作风不实,服务群众意识淡薄,对待群众态度冷淡,很少深入基层,深入一线。
3、依法行政有待落实。有的干部不懂法,不学法,法治观念不强,带动宣传法制观念不足。有的干部不依照法律、法规办事,不以法为中心,自以为是,存在门难进,脸难看,吃拿卡要现象。
二、我镇干部队伍管理中存在的问题
1、自身不硬,底气不够。对干部队伍组织和管理缺乏经验,对出现的问题情况感到千头万绪,无从下手,有不管不乱,越管越乱,不敢严管的心理,导致在干部中没有树立威严,工作不服从调度。
2、缺少批评,一团和气。在管理上遇到问题,回避绕道,不敢批评,存在“批评上级怕穿小鞋,批评同级怕难共事,批评下级怕伤感情,批评村里怕撂挑子”,讲你好我好大家好,甚至放弃原则。
3、不愿较真,硬气不足。没有较好的落实好干部工作责任制,我镇近年来,先后出台了《武阳镇干部二十一则》、《六不让五不准》等相关干部管理制度,但一直以来,没有较好的贯彻落实和监督问责,导致制度形同虚设。
三、我镇镇村干部队伍思想不解放的主要表现
经过去年党的群众路线教育实践活动的整改提高,个别领导干部仍然存在“守摊子、保位子”的思想,年纪大的同志认为“船到码头车到站”,缺乏社会发展的紧迫感和责任感,年轻的同志认为“枪打出头鸟”,做事畏首畏尾,缺乏开拓创新的勇气和胆识。有的干部工作上没招数、没突破,安于现状。有的干部工作标准低,只比待遇不比奉献,只比条件不比贡献,争先意识差。有的干部对政策研究不透彻,形势分析不准确,不能将上级政策与工作实际有效结合。
有的干部面对遇到的新情况、新问题,不敢大胆闯,大胆试,而是等上面的政策,靠上级的支持,要上级的照顾。村里有的干部法律意识淡薄,出轨越线的情况时有发生,思想复杂,有利的事情优亲厚友,无利可图的事情相互推诿,干事创业缺乏积极性,执行上级安排拖延马虎,应付了事。
四、解决干部队伍和干部管理中存在的问题的主要措施
针对我镇当前干部队伍建设中存在的问题,当前和今后一段时间,要重点做好以下几方面工作:
1、加强教育培训,提高干部队伍的素质
今后我们将把全面提高干部素质作为加强干部队伍建设的首要任务常抓不懈,着眼于提高干部的思想政治素质、工作能力、致富本领,采取有力措施,不断增强干部学习的责任感、使命感和紧迫感。尤其是以领导干部为带头,强化干部自学能力,努力营造认真学习、深入研讨、积极探索、求真务实的良好学习氛围。
2、解放思想,着力实现“三严三实”
镇村干部必须不断解放思想,更新观念,始终保持与时俱进的精神状态,着力做到“三严三实”。一是唤醒干部创业干事的热情,让干部敢干。首先广泛开展思想教育活动,树立干部正确的人生价值观、政绩观。比如可以加大对先进典型的宣传力度,以榜样的力量端正干部的工作态度,消除年老、年轻干部消极思想。其次建立完善、贯彻落实竞争奖惩制度,从根本上改变做和不做一个样,做得好和做不好一个样的平均主义,形成你追我赶的良好风气,要让落后不思进取的干部有忧患意识,促进他们不断努力提高。最后保障干部的各项待遇,让干部感受到组织的温暖,激发干事创业的动力。二是培养敢于创新的勇气,让干部敢试。通过学习和实践,培养干部创新意识,坚定创新信念,清楚的认识到畏首畏尾,按部就班的危害性。着力转变工作方式,尽快革除旧的思维定式,出实招、办实事、求实效。三是筑牢拒腐防变的思想道德防线。着力开展基层党风廉政建设,强化干部廉政教育,认真落实党风廉政建设责任制的有关规定,健全防范机制,努力从源头上遏制不正之风,不断营造风清气正的良好社会氛围。
3、健全机制,强化日常监管
严格日常管理,强化纪律监督,科学规范的干部管理体制机制,对作风散漫,工作消极应付,得过且过,懒惰、推诿扯皮的干部要严肃教育警示。对违法乱纪的干部,发现一个查处一个。
五、凝聚干部队伍精神的主要措施
1、树立共同的目标。志同才能道和,要给干部队伍树立和规划一个共同的目标,这个目标可以是短期的,也可以是长期的。然后就是责任分解,形成千斤重担大家挑,人人肩上有担子的工作运行机制和人人都管事,事事有人管的工作氛围,这样才能促进大家团结一心,众志成城。
2、重视干部的培养。对年轻干部要勤于进行思想教育,组织领导谈话交心,提升政治素质;进行帮传带,丰富其工作经验和业务水平;注重后备干部的培养,并积极向上级推荐,使得干部看到希望,有盼头;给予必要的精神和物质激励。
3、体贴干部的生活疾苦。尽可能为干部创造舒适的办公条件、学习场所和生活条件,关心干部个人和家庭问题。工作上遇到困难,要提供必要的帮助。思想上有情绪及时找干部谈心谈话,沟通排解。
六、促进干部接受新思想、新理念的主要措施
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央审时度势,准确把握国际国内形势,提出了一系列的新思想、新理念,这些新思想和新理念有些是和干部们之前根深蒂固的理念思想大相径庭,引导促进干部学习接受这些新思想、新理念是不可少的。我认为以下几点是我们必须努力的。
一是抓学习教育,夯实基础,在培训中认识新思想理念。要组织干部开展经常性学习培训,对新思想理念的学习抓长,抓常,抓细,形成领导带头学,干部主动学的学习热潮,让干部对新思想理念理论知识有初步的印象。二是抓贯彻落实,形成导向,在实践中掌握新思想理念。对新思想理念,我们要掌握其内涵,按照部署,积极的贯彻执行,落实好责任追究和监督,明确必抓必管的工作导向,或者在工作中要重点突出新思想理念,进而促进干部从实践中掌握新思想理念。三是抓考察调研,开阔视野,在考察中活络新思想理念。分期分批组织干部外出学习考察,开阔基层干部的视野,活络新思想理念。
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（2011年6月2日）
尊敬的建科常委、葵红市长、各位领导同志：
在上一届市委的坚强正确领导下，我市各级工会以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面服务于经济建设为中心，以维护职工合法权益为重点，不断加强自身建设，着力提高职工队伍整体素质，充分调动和发挥广大职工的积极性、创造性，我市工会系统的各项工作得到了良好的发展，取得了一系列的不错成绩，在全市改革、发展和稳定的大局中发挥了重要作用，为全市经济发展和社会进步作出了积极贡献。
在新一届市委即将到任之际，针对我会工作实际，谨提出如下四点工作希望和建议：
一是希望新一届市委领导班子继续关心支持工会工作，加强对工会工作的领导。中国工会是在中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织。工会工作的开展离不开党政的领导和支持。希望市委能继续把工会工作纳入党委政府的重要议事日程，同研究、同考虑、同部署；
定期不定期地听取工会工作的汇报，及时研究解决工会工作中的困难和问题。二是希望能继续加大选准配强工会干部和队伍的力度，配齐乡镇街道专职副主席或工会专干，保证各单位有做好工会工作的时间、精力和必要的办
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公条件。三是希望能为工会工作的良好开展提供必要的经费支持。目前，各基层工会，尤其是乡镇街道工会联合会还普遍存在经费困难，市总工会的经费毕竟有限，还无法保障乡镇基层工会的经费需要。四是希望能给予工会更多的话语权，让工会干部能更好地代表广大职工说话办事。
2011年是“十二五”规划的开局之年、关键之年。结合本系统的实际情况以及新形势新变化，我单位确立了如下的工作设想：
全面贯彻落实党的十七届五中全会和市委经济工作会议精神，按照上级工会的工作部署，坚持“创新、规范、高效、和谐”的工作理念，内抓管理，外树形象，以创全省一流、争全国先进为目标，抓住“工会组建广覆盖，工资协商深推进，帮扶维权强力度，职工素质重提升，经费收缴保增长”等五项重点工作，进一步加强组织建设，进一步加大维权力度，进一步推进社会和谐，团结动员全市广大职工为推进“四化两型”建设、促进社会和谐、全面开创浏阳经济社会发展的“高速时代，实现新跨越”再立新功。围绕这个整体思想，为达到预定目标，主要是从以下几个方面开展工作：
一、围绕经济社会发展，动员职工建功立业。深入开展“当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康”、“星城杯”、“芙蓉杯”、“安康杯”等各类劳动竞赛和技能技术比武活动；
围绕“建设资源节约型、环境友好型社会”开展群众性科技创新活动；
大力弘扬
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新时期劳模精神，营造全社会学习劳模、崇尚劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。
二、切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。落实工资集体协商制度，促进劳资双方良性发展，继续开展“百日要约”行动，稳定职工队伍。推行女职工权益保护专项集体合同制度，确保女职工权益得到切实保护；
扎实搞好改善民生的重点建设，加大职工服务（帮扶）体系建设，强化“双联”和“两帮两促”措施，深入开展送清凉慰问、“金秋助学”等系列活动，成立困难劳模职工帮扶基金等。
三、扎实推进职工素质提升工程，促进职工队伍全面发展。依托各级各部门的培训基地，举办工会干部业务培训。推进“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，打造浏阳工会的文化品牌。抓好农民工业余学校建设，积极开展农民工流动课堂活动；
深入开展芙蓉杯素质达标成果竞赛活动，引导广大女职工提升素质，岗位建功。
四、坚持全方位推进，提高工会工作整体水平。加大在非公企业、合作社等新经济组织建立工会组织的力度，探索社区工会组织建设新模式，拓展组织覆盖的广度和深度；
加强工会干部队伍自身建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立工会工作目标管理考核奖励制度，加大激励和依靠基层工会的力度，全面激发基层工会组织和工会干部的活力，使工会工作任务在基层、落实在基层、完成在基层。
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在当前形势下，我市工会工作亟待解决的主要问题有：
一、新形势下的工会工作面临的三个矛盾。一是中央、省市领导对工会工作越来越重视，但是基层对工会工作的重视程度还不够，特别是非公企业对工会工作作用的认识还没有到位。二是维护企业的利益与维护职工的合法权益之间的矛盾，也就是维权与维稳的矛盾。作为工会人，维护职工的合法权益是我们的天职，但是同时我们又要维护企业的发展。三是工会工作的高要求与工会队伍现状的矛盾。领导对工会工作越来越重视，要求越来越高，工会干部素质跟不上高要求。市总工会自身是小机关大队伍，工作又点多线长面广。浏阳有1300多家基层组织，14万多会员，80万劳动大军。人少事多的矛盾加上工会还面临没有强有力手段的困境，使很多工作很难开展。
二、新形势下工会工作面临的四个挑战。一是当前企业对职工素质提出了更高要求，为加快提升职工队伍素质，工会组织面临很大挑战。二是职工群众对提高收入、改善生活的呼声强烈。工会组织从旁协调面临很大压力和挑战。三是当前劳动关系矛盾突出，维护职工队伍和社会稳定面临新的挑战。四是农民工成为产业工人的主体，去年全市发展的7592名会员中有7292人是农民工会员，并且很大比例是新生代农民工，他们的维权意识日益增强，对民主政治精神权益的要求日益提高，工会维护职工合法权益工作面临挑战。
谢谢大家！
沁园春·雪
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北国风光， 千里冰封， 万里雪飘。
望长城内外， 惟余莽莽；
大河上下， 顿失滔滔。
山舞银蛇， 原驰蜡象， 欲与天公试比高。
须晴日， 看红装素裹， 分外妖娆。
江山如此多娇， 引无数英雄竞折腰。
惜秦皇汉武， 略输文采；
唐宗宋祖， 稍逊风骚。
一代天骄， 成吉思汗， 只识弯弓射大雕。
俱往矣， 数风流人物， 还看今朝。
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城区中队调研座谈会发言材料
尊敬的各位总队领导：
首先，我谨代表城区中队全体干部职工热烈欢迎总队领导、部门负责人来大队检查指导工作，同时借此机会对各位领导历年来对城区中队的关心、支持与帮助表示衷心的感谢。下面，我就城区中队在执法队伍管理、“门前三包”专项执法情况、市管“定岗点”工作开展情况以及对总队工作的意见建议四个方面所做的主要工作向各位领导作一个简要的汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、落实“三班制”，加强督查考核，提升执法队伍战斗力与执行力。
随着城市管理要求的日益提高，为提升管理精细化程度，保障执法队员正常休息，城区中队自四月份起落实了“三班制”，大大缩减了执法队员的工作时间，保证了执法队伍的战斗力，有效提升了城市管理强度。同时为充分调动执法人员积极性，以奖勤罚懒的公平原则，切实把督查考核作为规范行为、激励创新和提高工作效率的重要手段，今年以来中队共计进行督查考核12次，发布了8期督查通报，反映了各类问题菜单120余项，有效提升了执法队伍的执行能力，促进了中队全体人员勤勉工作，创建了良好有序的工作环境，确保了各项工作目标任务的完成。但是，在队伍管理方面，城区中队仍存在一些问题：“三班制”轮倒与每周双休方案的实施，导致中队人员存在缺口，每天出勤人员的减少增加了工作压力，加大了执法难度；
另外，少部分队员仍存在工作态度不端正、积极性不高、主观能动性差、不能全身心投入工作等问题，这些问题对于队伍建设也是不可小觑的。因此，督查考核室执法队伍规范化管理的重点，通过评比、排名，提升队伍战斗力与执行力。
二、严格执行新“门前三包”管理办法
自《南京市门前三包管理办法》从5月1日实施以来，城区中队对“门前三包”责任落实不到位的店家加强了管理，对屡教不改者加大了处罚力度，“门前三包”整体落实情况趋于良好。但是，目前存在的问题也很多：一方面，“门前三包”的宣传与管理，与店家签订“责任书”由东山街道主要负责落实，这就导致了在宣传教育与管理方面，东山街道流于形式，应付检查，对商家的督促不到位。另一方面，城区中队负责“门前三包”落实不到位的执法查处，与店家易产生矛盾，尤其是在加大处罚暂扣物品时，更容易爆发冲突。同时，在外摆放小物品如拖把、水桶等这类小问题较多，主要靠说服教育解决问题，长此以往，执法容易疲软。城区中队今后在“门前三包”管理与查处上，要协同东山街道一起，宣传教育与执法查处并重。
三、设立市管“定岗点”，打造良好典范
根据市环境综合指挥部要求，城区中队上报了万达广场城市管理定岗点。万达广场是江宁主城区的窗口地带，周边沿竹山北路、上元大街、大市口等重要道路，因此万达广场周边市容管理更是主城区的重中之重。城区中队要求万达片区每天安排至少两名队员早上九点至晚上十点定岗。总体来讲，万达市管岗的管理情况良好，极少出现市民举报投诉，数字城管工单处理速度快，为其他片区做了良好的示范。今后万达市管岗更要保持长效管理。
四、意见与建议
在总队和大队的正确领导和关心下，城区中队能够按时完成各项任务，并取得了一定的成绩。在此，我代表城区中队再次表示感谢，同时也提出一些建议：省33项新增待定法律依据相对集中行政处罚权划归城管部门之后，城管工作越发难做，特别是现在更多的“难管理、矛盾大”的问题交由城管部门处理解决，造成城管要面临各方面的压力，基层队员工作难以展开，容易导致老百姓认为城管“不作为”，城管队伍形象更难以提升。希望市局、法制办今后能多为城管部门考虑，全方位为城管工作给予支持，既不让基层执法队员为难，又能让老百姓满意！
谢谢！
江宁区城市管理综合执法大队城区中队
2015年6月3日
队伍建设调研报告
加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的关键和保障。
根据市、县委政法委关于开展政法队伍建设调研工作的指示精神，我局对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、我县司法行政队伍概况
我县司法行政系统包括县司法局机关及二级机构、挂靠机构（法律服务所及律师事务所）、县内各乡镇司法所及各级人民调解组织，全县司法队伍包局机关工作人员、律师、公证员、基层法律工作者、乡镇司法助理员、人民调解员。目前，局机关共有人员编制18个，实有人员23人（含临聘人员4人），工作人员年龄在45岁以上者10人，占总人数52%以上。二级机构人员编制9个，实有人员9人（含临聘人员1人）。局机关及二级机构共有正科级人员3人，副科级人员7人。全县共有乡镇司法所14个，司法助理员编制 27 个，实有人员36人。其中副科级人员2人，其余无级别。年龄在35岁以下 15人，占总人数41%以上，35—45岁12人，占34%，45岁至55岁9人，占25%。大专以下学历9人，大专学历19人，本科学历8人。从事司法助理员职务三年以上者10人，占总人数27%，一年以下者16人占总人数44%。
近几年来，我局在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：
一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习。几年来，在机关干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、科学发展观学习实践等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。
二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，先后建立了《理论学习制度》、《绩效考核制度》、《党风廉政建设责任制度》等等。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善，队伍连续五年实现了“三零”（单位零事故、执法零过错、干警零违纪）目标。
三是开展了司法行政队伍的教育整顿活动。我局每年都结合行风评议，开展了队伍的教育整顿活动。在整顿中通过
采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，达到了队伍建设的目的。
四是营造了争先创优的司法行政队伍建设氛围。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。
二、存在的主要问题
1、基层司法助理员更换频繁，管理体制不顺。目前，我县共有基层司法助理员36人，其中具备三年以上岗位工作经验的只10人，一年以下岗位工作经验者16人，占总人数44%，乡镇司法助理员人员更替之频繁可想知，从而也带来了乡镇司法所工作人员中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不尽心工作的问题，部分乡镇司法所出现了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面，影响了基层司法行政工作职能的发挥。目前，我县乡镇司法所没有收编，管理体制不顺，县局对司法助理员人事上无管辖权，是基层司法助理员人员更替频繁的一个重要原因。
2、局机关人员流动小，队伍结构老龄化，队伍创新力不强。局机关19人中，在本单位工作时间超过五年者18人，
占94%以上，超过十年者14人，占 73%以上。工作人员年龄在45岁以上者10人，占总人数52%以上。人员流动小，结构老化，是导致局机关活力不够、创新力不强的一个重要原因。
3、基层司法助理员岗位津贴低，职级待遇未落实。目前我县基层司法助理员的岗位津贴执行的还是1992年的文件规定，每月岗位津贴仅18元，较计划生育、民政专干等岗位津贴相去甚远，这也是岗位留不住人的原因之一。根据省委组织部等6家下发的湘编[1986]21号文件规定“司法助理员一般应配备人民法庭庭长、公安派出所所长级别的干部”的规定，市委组织部等几家曾就司法助理员的职级待遇作出专门规定“凡参加工作八年以上，连续从事司法行政工作满三年，政治业务素质较强，工作积极肯干，业绩比较显著的司法助理员，可由县市区委组织部和县市区司法局共同考察，按干部管理权限报经党委批准，明确为副科级干部”。多年来我县一直未落实此规定，现任36名司法助理员中享受副科级待遇者仅 2人。职级待遇不能落实对司法助理员工作热情存在着潜在的影响，是队伍信心不足的一个重要因素。
4、人员准入机制不健全，专业人才缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来，全县司法行政队伍进人缺乏准入机制，如我县法律援助中心和“148”法律服务协调指挥中心所进3名人员中竟然无1名具备执业律师资格，给业务工作的开展带来了很大的障碍。局机关进人也以转业安置为主，很少考虑专业是否对口。司法助理员中高中以下学历的占25%，普遍存在法律专业知识缺乏的问题。人
民调解队伍相当庞大，村级调解员根本就不存在任何准入关口，总体业务素质和工作水平与工作需要还存在较大差距。
三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点建议
1、加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性，是强化队伍建设的根本。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，为有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。要继续抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识，把学习和落实政法干警“六个严禁”作为重点，解决好人民群众反映较多的突出问题。从而切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。要开展经常性教育活动，对照上级的要求，对队伍作风建设进行认真自查和全面梳理，继续以“两保两促”活动、学习先进典型等为载体，转变作风，提高服务质量。要建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，定期分析干警思想善对摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，有利于及时发现容易出问题的人和事，对提高工作的针对性具有重要意义；
定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，有利手调整工作重点和力度。
2、加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍，要普及法律专业学历教育和办公自动化知识，充分利用网络资源，建立内部信息交流平台。
3、加强组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；
二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；
三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制，试行年度考察制度，从理论和实务等方面对干警素质进行考察，对于不合格的人员要果断地通过离岗、调离、辞退、开除等多种渠道，及时清理出司法行政队伍；
四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。
4、加强领导班子建设。这是队伍建设的关键环节，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。县级局机关领导班子是接受市局、县委、县政府的双重领导体制，因此，一要摆正位置，在业务上以市局为主，将市局的工作要求，在服务县委、县政府中心工作的过程中得到贯彻执行；
二是充分发挥司法行政职能作用，研究在新时期如何为政府第一要务服务、如何为本县的文明建设创造一个良好的投资环境和法制环境，能有所作为。三是加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。
5、加强保障机制建设。贯彻“从优待警”的政策，逐步落实司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分调动干警的工作积极性，确保队伍充满朝气和活力。要努力争取地方党委和政府对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障，切实解决司法行政经费难问题；
加大对基层司法所基础建设的资金投入，不断改善工作条件和环境。
调研座谈会发言稿
在市调研组座谈会上发言
政法队伍建设调研报告
党员队伍建设调研报告
加强女干部队伍建设工作座谈会讲话
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