新政协委员表态发言专题合集

2022-04-17 20:08:35| 来源：网友投稿

在政协第XX届委员会

社会法制委员会成立大会上的发言

各位领导、委员：

大家好！

2012年是学习贯彻中共中央十七届六中全会精神，迎接党的十八次代表大会召开的重要一年，是全面实施XX区“十二五”规划，落实“服务立区、金融强区、文化兴区”发展战略，建设“活力、魅力、和谐”新XX的关键之年，也是政协XX区新一届委员会的开局之年。

2011年X月我作为一名新政协委员出席了XX区第X届政协会议，在参会期间，我深深的体会到，政协在国家和人民群众政治生活中有着重要的地位和不可替代的作用，是一个智力密集、视野广阔的组织；
是一个以深入调查研究、积极建言献策、反映社情民意为己任的组织；
是一个以政治协商、民主监督、参政议政为职能的组织。我也看到，政协委员有着强烈的社会责任感和崇高使命感，自己将尽快融入到这个温馨、和谐、群英荟萃的大家庭。

作为一名社会法制委员会委员，自己要充分发挥政协委员的职能，认真提高政治意识和政策理论水平，多向老委员请教学习，切实履行工作职责，积极参与政协社会法制委员会各项活动，深入基层进行调研，仔细倾听群众声音，切实

反映社情民意，知情明政，积极参政议政。一是要立足政协实际，适应形势发展，不断巩固政治协商团结合作的思想政治基础；
二是要不断赋予政治协商、民主监督、参政议政三项职能新的时代内涵和时代内容，特别是要在坚持团结民主两大主题的基础上，深入贯彻落实科学发展观；
三是要不断通过理论创新带动工作创新，推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化；
四是充分发挥基于个人作用之上的界别的独特作用，将个人专长、研究领域的成果和关注的热点问题，与界别所代表的人群的利益结合起来，融为一体。

同时，作为工会界委员和工会干部，最关心的是社会经济发展和职工合法权益的实现，最想做的事是为职工说话，反映利益诉求，为职工办事、维权，让广大职工的利益在国家的法律法规、政策措施和各项工作部署中得到充分体现，使基层职工的聪明才智得以充分展现。自己将牢记责任，充分运用政协这个平台，尽心尽力为职工群众服好务，为推进XX区又好又快发展、创建城市美好生活做出新的贡献！

谢谢大家！

2012-2-27

公平正义是社会和谐最必需的要素之一。公平与正义是社会的应有之义，更应该是和谐社会的典型特征。在重视个体价值、承认人的尊严的现代社会，只有做到了公平正义，创造活力、安定团结才能够得以实现！

所谓的公正，并不是相同，而是有序。和谐社会的公正是社会的有序运行，每个社会成员的基本权利得到满足。我们所说的公正应该是机会、权利的公正，而

不是钱财、收入、工作、住房、车子的公正。

譬如我们所关注的农民问题。现在国家对农村有了新的政策，农民的各种税赋都已经取消了。那么农村和城市的差异在哪里？有人说基础设施，有人说医疗......这些拿钱出来就可以了，但是给农村修好路，参加国家医保，城乡差异就没有了吗？就实现了城乡的公平正义了吗?

温家宝总理9月6日在达沃斯年会上说过：“我们要按照统筹兼顾、协调发展的要求，采取有力措施重点加大对农村和欠发达地区的支持力度，加快社会事业建设，逐步扭转工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势，推动经济与社会协调发展。”所谓统筹城乡，不是缩小城乡差距，更不是要把所有农民变成市民，重要的是统筹城乡政策，逐步扭转城乡差距扩大的趋势，比如加快农村发展，提高农民收入的增长幅度；
加大农村基础设施、教育文化事业的投入，改善农村的生产生活条件；
改革附着在户籍上的不同功能，逐步实行城乡一致的社会保障制度；
最根本的是改革农村土地制度，逐步剥离土地的社会保障功能，推动农村土地流转，让农民与市民享有同等的权利与机会，从根本上消除农民与市民的差距，实现和谐社会的公平正义。

抓和谐，我主张从公平正义抓起，从政治文明抓起！从精神文明抓起！公平了，正义了，人才会心平气顺；
人心顺了，什么奇迹都可以创造，人心齐了，什么困难都可以克服！因此，人，才是关键！

公平正义需要维护，维护公平正义需要制度，制定制度需要标准。公平正义，是维护、执行有价值的标准；
制度建设，法制建设等是促进公平正义的保障之一。维护，制度，标准，都与人的素质有关。因此，制度是前提，执行是根本，素质是基础。制定者应有很高的素质，必须把标准和制度制定好，这是前提。执行者应有相应的素质，把标准和制度执行好，这是根本。被约束者也应当提高素质，才能够遵守相应的制度和标准，这是基础。近年来，一些制定制度的部门把部门利益法律化，使法规成了维护部门利益的法规，违背了人民群众的根本利益。一些执法人员执法违法，既损害他人的利益，又损害法律法规，违背了执行标准和制度的基本要求。损害公平正义的人，既有公务人员，又有企业经营者，还有一般百姓。因此，建立、维护和执行公平正义的标准和制度，还任重道远。

社会是一台复杂的机器，政府部门无疑是核心、醒目的部分，同时，其他单位也是这台机器正常运转必不可少的零件。公检法机关是公平与正义的维护神，但公平与正义更需要全民来维护。因为，第一，公平与正义是针对全体老百姓的公平与正义；
第二，公平与正义不仅仅是涉及法律的大事，也涉及生活中的小事；
第三，公平与正义不仅仅是解决问题，而是一种理念和氛围。如果每个公民都能将“对人不对事”转变为“对事不对人”，公平与正义才能在全社会范围内真正实现，社会才能真正和谐。

加强市民教育扎实推进“三创”工作

县政协委员李文华

去年以来，县委、县政府把“创建省级卫生县城、园林县城、文明县城”作为一项重要工作来抓。这项工作是惠及广大市民的“德政工程”，是深得市民拥戴的“民心工程”，是创优发展环境的“素质工程”。现在，街道干净多了，城市靓丽多了，生活环境有所好转。但相较于创建过程中的硬件变化而言，创建过程中的软环境——市民文明素养，还亟待提升，市民文明素质教育亟需加强。

一、市民文明素质现状及其原因分析

经过近年来的努力，我县的经济社会事业有了很大的发展，市民素质也有了一定的提高。但市民文明素养远远跟不上创建文明卫生城市的需要，不少市民社会公德、家庭美德等意识淡薄。在我们的日常生活中，种种不文明现象俯拾皆是。随地吐痰，乱扔脏物，垃圾不入箱等现象随处可见；
流动摊贩每到一处，弄脏一片；
随意损坏公共设施，公共场所言谈举止粗鄙不堪；
有些家长成天打牌，全然不顾孩子的成长；
有些年轻人无所事事，在街上东游西荡，没事找事，甚至胡乱滋事。这些缺乏社会公德、家庭美德的行为不仅损害了自己和他人的利益，也影响了我们全县的文明形象。

同时，交通法规意识差。相当数量的人不遵守交通法规，不按规矩走路。城区有众多的红绿灯、斑马线，除汽车外（因为电子监控要罚款），红绿灯对某些摩托、自行车、行人形同虚设；
出租车司机街道上随意调换方向；
“摩的”非法载客。随着经济社会的发展，小汽车逐渐进入市民生活。而城区、居民小区缺乏公共停车场所，城区车辆无序停放现象严重。

产生上述现象的原因是多层次多方面的，其中教育的缺失是最重要的原因。具体主要表现在四个方面：一是学校特别突出知识教育，对社会公德教育和良好行为养成教育难以持之以恒；
二是家长特别关注孩子身体成长和文化成绩，对孩子的思想品行的关注度远远逊于前者，而能起到良好身教的家长也难以作出乐观估计；
三是最主要的宣传媒体例如电视台等对市民进行社会公德、文明习惯教育方面也着力甚微，商业广告、甚至低

俗的商业广告铺天盖地，鲜有对市民进行文明教育的公益广告等；
四是网吧等场所不时所传播的不良内容，也对部分市民和不少青少年产生了不可低估的消极影响。

二、加强市民文明素质教育的建议

提升市民文明素养是一个系统工程，需要通过长期不懈的努力。针对我县市民文明素质现状和市民教育工作中存在的薄弱环节，提出以下建议：

（一）制定宜章县文明市民教育规划。创建文明城市，市民文明教育是先导。

市民是城市的主体和主人，市民的现代城市意识和文明观念跟不上，其

它的一切努力从根本意义上来说都是徒劳。“三城同创”的开场锣鼓无疑

应是市民的文明教育，县委、县政府应组织相关部门在调研的基础上，

认真制定《宜章县文明市民教育规划》，确保市民文明教育工作有计划、

有阵地、有措施。

（二）确立宜章县文明市民基本标准。文明市民是有标准的，这个标准并非每

个市民都清楚，在宜章县城恐怕有半数以上的人不很清楚，虽然下发了

《郴州市民文明手册》等宣传手册，但市民的知晓率很低。为了让市民

透彻直观地知晓到底怎样才算文明市民，做到老百姓人人心中都有杆

秤，并将其自觉地内化为自己的言行标准，县政府、县文明办应主持制

定《宜章县文明市民基本标准》，并大力宣传，以供全体市民遵照执行。

（三）优化宜章县文明城市硬软环境。加快我县文明城市建设进程，我们的硬

软件建设任务还十分紧迫而繁重。城区的道路建设、管线建设、供水照

明、绿化美化等硬件设施还有很多事情需要做，还有很多方面亟待提升。

而与之相配套的城市文化建设，市政管理，秩序整治同样存在很多的缺

口和不足。这一些不仅明显地影响了居民的生存环境和生活质量，更为

重要的是，它对市民的城市意识、文明习惯造成了极其严重的负面影响。

在这样一个环境中，可能会使市民们觉得讲不讲文明、守不守公德无所

谓，这样就形成了可怕的恶性循环：市民不在乎，甚至破坏环境；
环境

侵蚀，甚至毒化市民。因此，要提高市民的文明素养，优化城区硬软环

境的工作必须加紧进行。

（四）夯实宜章县文明市民宣传教育阵地。对市民进行文明知识规范教育只有

全时空、全方位地展现，才可望取得实际成效，即应把每一个人、每一

个年龄段的人、每一种身份的人都纳入教育范畴，并借助各种方式有组

织、持之以恒地进行。从幼儿开始，甚至整个基础教育阶段，所有幼儿

园和学校都应把城市文明教育作为地方课程列入教育计划，为每一个青

少年学生建立起良好的现代城市文明意识。同时，教育部门还应有效利

用家长学校等阵地，义不容辞地了担当起对家长进行文明市民教育的责

任。社区是现代城市的重要组织和管理形式，社区充分发挥社区学校的

教育职能，有组织地对社区居民进行文明市民教育。广播、电视、网络

是最为广大市民所喜闻乐见的宣传阵地和教育平台，广电、通讯等宣传

部门应本着凝重的历史责任感，当仁不让地、自觉地、有创造性地、经

常不断地对广大市民进行城市意识和文明市民教育。其它凡负有城市管

理责任的相关部门都应在各自的职责范围内，以恰当的醒目的方式，开

辟对市民进行文明教育的园地，在全城营造浓厚的“争做文明市民”的宣

传教育氛围。

（五）实化文明市民教育督导评价机制。县情催逼我们开展市民文明教育必须真抓实干，用过硬的评价手段确保市民文明教育的各项措施落到实处。而对市民文明教育的督导评价，应包含两个方面：一是教育者的工作，二是受教育者的成效。为实化这一评价机制，可从四个方面作出制度安排：一是由县委、县政府牵头，制定《宜章县文明市民教育工作指导和评价细则》，作为全县市民文明教育督导评价的指导性文件；
二是成立由县文明办牵头、相关部门组成的文明市民教育工作督导评价委员会，具体负责全县市民文明教育督导评价工作；
三是将市民文明教育工作纳入年终各单位、各部门考核范围，计入较重比分。四是以正面引导为主，对全县在文明市民教育中作出突出贡献的学校、社区、单位、个人以评选先进单位和优秀个人的方式予以奖励和表彰，用榜样激励和引导人，同时，以媒体等多种方式对反面典型予以揭露和鞭挞。通过这些有制度的、有组织的以及社会舆论的监督方式促使文明市民教育从观念到制度，再到实际工作，环环相扣，力求实效。

总之，县委、县政府花大力气抓“三城同创”工作，抓得及时，深得民心。然而可持续地提升宜章城区文明卫生水平的根本之点则在于提升市民的文明素养，提升市民文明素养的根本着力点在于强化对市民的现代城市意识和文明观念教育。这种教育是全时空、全方位的，需要万众一心、众志成城。故此，我们完全有理由相信，以“三城同创”为契机，以市民的崭新面貌为先导，一个宜业、宜居、宜游的新宜章必将展现于世人的面前。

新当选工会委员表态发言

新当选委员表态发言

在我厂开展共产党员先进性教育活动取得阶段性成果，“三个文明”建设同步发展，生产经营蒸蒸日上，经济建设取得丰硕成果的大好形势下，工会召开了第八次会员代表大会。通过民主选举，我荣幸的当选为厂八届工会委员会委员。首先感谢大家对我的信任，我将尽最大的努力担负起工会委员会委员这个

1、立足本职岗位，不求索取，积极奉献，在做好本职工作的同时，关心周围同志生活，用《工会法》赋予的权利，维护职工合法权益。

2、在支部和工会的领导下，积极参与民主管理工作，发动和组织广大会员勤奋工作，爱岗敬业，推动我厂民主管理工作再上新台阶。

3、积极宣传《工会法》，做《工会法》的义务宣传员。提高身边会员的维权意识，参与意识，以身作则，带领职工群众积极投身于我厂生产建设中。

4、及时了解身边会员思想动态，为八届工会工作提供决策依据。团结同志，虚心学习，用实际行动树立工会委员会委员的形象。

5、努力提高自身政治素质，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在工作中起模范带头作用，服务工会工作大局，切实履行职责，做职工群众信赖工会委员会委员。

5、先会员之忧而忧，后会员之乐而乐，急职工之所急，想职工之所想，工会是党联系群众的桥梁和纽带，做为工会委员会委员，我将和其他十八位委员一起，做桥梁上的铺路石，吃苦在前，享受在后，团结拼搏，努力奉献，为开创我厂工会工作新局面，做出自己应有的贡献。

谢谢大家。

工会新当选委员代表表态发言

各位代表、同志们：

首先我要对各位代表长期以来对学院工会工作的支持表示衷心的感谢！对各位领导对我们工会工作的信任表示诚挚的谢意！

当选为我院第三届工会委员，对我来讲既是一种挑战，又是一种责任，更是一种鞭策和鼓舞。我为能有机会为我院工会工作尽一点绵薄之力而深感荣幸！

工会组织是职工利益的忠实代表，也是党联系群众的桥梁和纽带。在这里，我谨代表新当选的工会委员表个态：我们要认真贯彻《工会法》，紧紧围绕以服从党委领导为准心，以服务教育教学工作为核心，以关心教职工的思想、工作、生活为重心的“三心”理念，开创学院工会工作新局面，认真履行好工会组织的各项职责。在今后的工作中，我们要深入细致地掌握好工会工作的理论知识和政策法规，使各项政策更好地与实际工作相结合；
要认真倾听教职工的呼声，虚心接受教职工的监督，把教职工的利益摆在第一位，全心全意为广大教职工谋利益、办实事；
特别是在使用工会经费方面，要严格按照《工会法》的规定，秉着勤俭节约、廉洁高效的原则用好每一笔经费。通过各项工作的开展，切实维护

好我院教职工的合法利益，充分激发广大职工群众的热情和干劲，把更大、更多的力量凝聚起来投入到学院的事业发展中去。我们工会全体委员一定会以务实的作风、踏实的工作回报各位领导和全体代表对我们的信任。

最后，祝愿各位领导和各位代表，身体健康，工作顺利！

篇1：政协委员座谈会上的发言

政协委员座谈会上的发言

各位领导、同志们：

我们夏格庄联络组根据会议精神，按照“围绕中心、服务大局、履行职能、务求实效”的原则，组织引导委员们密切结合本镇的实际情况，从群众普遍关心的热点、难点问题入手，大力开展调研活动，积极参与提案，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了我镇联络组的作用，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、加强学习，切实提高自身综合素质

为让政协委员们更好地适应新时期、新形势、新任务的要求，提高参政议政的水平，我镇政协联络组积极组织各位委员开展学习活动，切实加强自身建设。在学习的过程中我们主要抓住了两个方面：一是注重加强相关政策和文件的学习。今年以来重点学习了七届三次会议的精神以及省市各级党代会精神，通过学习使全体委员的综合素质有了新提高，每位委员能够做到在思想上和工作方向上同党中央保持高度一致。二是注重联系本地实际。在学习的过程中，要求委员们结合镇党委政府年度重点工作，针对本镇的实际情况进行讨论，把中央的政策和地方的特色结合起来，做到融会贯通，有效指导了各项工作的开展。

二、积极参政议政，全面履行政协职能

今年以来，我们坚持围绕中心、服务大局，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全镇经济和社会发展做出了积极努力。工作中，我们经常组织委员深入群众，积极开展好调研和视察活动，听取群众对党和政府的心声，并把存在的问题及时向镇党委政府和上级反映。今年以来，

主要进行了以下几项视察和调研：

一是视察我镇新农村建设情况。先后对我镇新农村建设情况进行了3次视察，特别对夏

一、夏二的新社区建设以及30多个村的村容村貌整治和村庄绿化情况进行了重点视察。通过视察，委员们对党委政府及有关村庄强化措施加快新农村建设速度的做法表示了充分肯定。同时，就如何进一步加快村集体和农民增收步伐，夯实新农村建设的经济基础等方面提出了合理化建议。

二是对全镇民生状况进行调研。组织委员们围绕我镇失地农民养老保险、农民最低生活保障、离退休老干部生活状况、全镇教育状况、村级文化大院建设等关系民生的5个方面情况进行了专题调研，形成了调研报告，并针对存在的问题提出了建议。目前，根据我们的建议，镇党委、政府正在安排相关的职能部门进行落实，我们也将继续参与，并将及时为政府献计献策，为群众排忧解难。

比增长26.3%。主要增长点是日之容塑料（同比增长373.3%）和新步鞋业（同比增长342.3%）。通过提高产品质量、树立品牌等途径，订单较往年有大幅增长，确保了全镇出口创汇稳步发展。

各位领导、各位委员，以上是夏格庄镇联络组七届三次全会以来开展政协工作、履行政协职能、积极参与经济建设等方面的工作情况，我们的工作，在群众和政府之间起到了良好的沟通桥梁作用，为构建和谐夏格庄作出了应有的贡献，我们的努力，也得到了我镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。虽然取得了一些成绩，但我们知道离要求还有不少差距，今后，我们一定会加大措施，再接再厉，争取各项工作能有更大的突破。

对于七届三次全委会以来政协工作、提案办理落实情况，我镇全体委员一致表示满意。大家认为，政协工作的正确部署，提案办理的及时到位，充分说明了各级党委政府及责任部门对政协工作关心、支持和重视，作为一名政协委员，我们感到骄傲和自豪，同时，也深感身上责任的重大。

关于明年政协工作的意见和建议，经全体委员讨论如下：

一是深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话及即将召开的党的十七大会议和省、市各级党代会精神，围绕市委、市政府确定的各项奋斗目标，研究确定新的工作重点。

二是充分保障委员知情权，特别是党和国家的大政方针、地方的重要事务以及与群众生产、生活密切相关的重大

问题，要及时组织委员们学习、通报，为委员们提出高质量的提案奠定基础。

三是深入调研，提高建言献策质量。要把调查研究作为搞好民主评议、参加座谈会的着力点，经常组织深入基层、深入群众的调查研究活动，获得第一手资料，为开展评议、参加座谈打好基础。

篇2：致力当好政协委员座谈会发言

致力当好政协委员座谈会发言

政协这个舞台大有作为

我作为一名政协委员，能有机会参与县里的重大事项，为县域经济发展献计献策，这是我人生的光荣和自豪。尤其我提的一些建议，得到县委、县政府的高度重视，我特别高兴，感到肩上的担子更为繁重。近两年，我先后就文化体育事业、宣传工作、城市文明等方面建言献策，撰写了一些提案，还参加了政协组织的视察、调查活动，很好地宣传了我县的模范人物，利用政协这个舞台，切实参与到了建设新兰西的行列中来。

建言献策是我的光荣使命

我是土生土长的兰西人，十分热爱自己的家乡，希望兰西早日脱贫奔小康。在县委王书的领导下，我们兰西走上了经济明显恢复的新时期，各项事业充满生机和活力，干部群众满怀信心。我作这一名政协委员，时刻期盼着县里的经济快速发展和各项事业更大的跨越。我也算半个文化人，特别关心全县文化事业的发展，渴望自己在这方面有所建树。按照政协组织的安排，我于春节后走访了部分单位和同志，就全县休闲娱乐场所建设问题进行了走访调查。

关于休闲娱乐场所建设问题，我有很深的体会。因为我也经常出去参加休闲娱乐，非常了解广大群众对休闲娱乐场所建设的迫切心理和建议。为了做好这个调查，我先后走访了县委办、建设局、文化局，计委等单位，并通过电话与绥化、安达、大庆、大连等市县进了调查，还征求了一些同志的建议和意见，并就这项事业的开发进行了专题研究。

我所以用心写成这个材料的主要目的，就是为了向县里领导提供可供参考的有关休闲娱乐场所建设的情况，为这方面工作的决策提供有价值的依据和科学思考，促进我县文化产业的早开发快开发，给广大群众营造一个美好舒心的休闲娱乐空间，充分体现以人为本的理念，使我县我各方面事业协调发展，建设一个繁荣美丽的新兰西！

努力当个优秀政协委员

以人为本，全面发展，共谋大业，建设新兰西，已成为全县上下的强烈愿望和一致共识。用市委胡世英书记的话说，兰西正在走上坡路，前景十分美好！兰西发展，家乡富丽，应该有我的一份力量！

我作为一名政协委员，时刻牢记党的宗旨，关注县里的前进脚步。坚持经营理念，在全县这样政通人和的气氛下，如何更好地履行自己的职责，为兰西各项事业的健康的发展展现才能，出谋划策，这是我的应尽义务。

我作为政协委员，一定做为本职工作，把我县的史志事业做大做强，这也是兰西文化产业的一部分。一方面要高质量高效率续写好县志，指导写好乡镇志、部门志，编纂好党史及大事记，不断地出版文史书籍，丰富我县的文化事业。另一方面，还要踊跃为县里发展及时反映民意、献计献策，为兰西的繁荣昌盛尽我的全力。

我一定不负重望，求真务实，做一个优秀政协委员！

篇3：致力当好政协委员座谈会发言(1) 致力当好政协委员座谈会发言

政协这个舞台大有作为

建言献策是我的光荣使命

关于休闲娱乐场所建设问题，我有很深的体会。因为我也经常出去参加休闲娱乐，非常了解广大群众对休闲娱乐场所建设的迫切心理和建议。为了做好这个调查，我先后走访了县委办、建设局、文化局，计委等单位，并通过电话与绥化、安达

、大庆、大连等市县进了调查，还征求了一些同志的建议和意见，并就这项事业的开发进行了专题研究。

努力当个优秀政协委员

我一定不负重望，求真务实，做一个优秀政协委员！篇4：在政协会议上的发言

在政协会议上的发言

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协常委会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2014年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。习近平总书记在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

党中央和各级党委历来高度重视政协工作。特别是近年来，中央和省、市、区委就推进协商民主工作的专门印发了有关文件和制度，对于促进协商民主工作起到了积极推动作用。党的十八大报告也为协商民主赋予了新的内涵。要“健全社会主义协商民主制度”，要“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”等等。十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了进一步部署，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。他强调“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”这些新的论

述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从十八大首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习总书记高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习总书记为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，十八大以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如习近平总书记所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位常委、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到：
一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记有关协商民主的系列讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。

二是要认真做好本职工作，体现代表性。政协组织是按照界别设置的，政协委员是各界别的代表人士，因此，切实做好本职工作，是当好委员的重要基础。只有在本职岗位做出优异成绩，才能体现在本行业、本部门的代表性，从而发挥委员联系面广、群众信任度高的优势；
只有做好本职工作、体现代表性，才能发挥委员协调关系、汇集力量的作用。

三是要积极参加政协活动，体现责任性。政协委员既是荣誉，更是责任。因此，作为政协常委、委员，要妥善地处理好本职工作与政协工作的关系，积极主动地参加政协组织的各类会议、视察和调研活动。同时，要深入调查研究，努

力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协常委、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。

各位常委、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。

推进协商民主制度化建设，首先要从制度设计开始，虽然中共中央的《意见》对协商的内容用了“大政方针、重要问题、重要事务、其它问题”做了宏观表述，但是，在基层却很难操作。因为，长期以来，各级政协对于内部的的运作都有一套完整的、严格的、成熟有效的制度，但对于推进政

治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。习近平总书记强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；
决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；
有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；
有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。

首先、必须突出党在协商民主制度化建设中的主导地位。中国共产党领导的多党合作和政协协商制度本身就决定了党在协商民主的制度化建设中的主导作用。执政党是协商民主的主体之一，协商内容、协商形式、协商议题、协商参

与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；
再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、常委会议和重大决策过程之中。

第

二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第

三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位常委、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习总书记的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。

篇5：政协委员大会发言稿

政协委员大会发言稿

2003年，梁晓声第一次参加全国政协会议，委员们逐一发言，许多委员都表达了任职的光荣感。轮到梁发言，他把委员证取下放在桌上说，“如果仅仅是光荣，我现在可以交出，也可以收回，作为一个小说家，我已经光荣了；
作为大学教师，我很认真的教课，爱护学生，我也已经光荣；
作为一个个人，我比较和谐地处理邻里关系和同事关系，有这些基本光荣，我已经够了。”梁晓声说，“如果把这个太看成光荣了，就是一种欲望，就会害怕失去，最后就会怕到不敢言说。” 几天前的政协分组讨论中，他不客气地指出，“现在网站的一些网友质量水准非常高，点问题像点穴一样痛快。但我们政协委员的一些发言质量水准和思想深度还不如网文。”他的话引得大家纷纷打开话匣，河北省文化厅副厅长边发吉首先点炮。他说，我连任三届全国政协委员，今年的大会发言质量比往年都差，发言稿没有热点、难点、疑点、焦点，没有以前的锐气，选题选点也小。“有些发言干脆就是为自己所在的单位谋利益”，“雷同无个性，像中小学生演讲??”

担任全国政协委员的经历改变了梁晓声。“当我纯粹作为一个小说家时，我一直强调批判现实主义，你批判它是很容易的。但你是个政协委员，你要求自己找到解决问题的方法。这时才发现，我提出的n种解决方法哪一种都不能有效。如果说这些年有一点点进步的话，那就是由过去感觉某些族群，人群、变为必须对中国有感觉。”

在北影制片厂附近的一所老房子里，梁晓声穿着暗红色的棉衣、拖鞋，慢条斯理地点燃一支烟，吸了一口，张开嘴巴，任由烟圈自由流出。

“坦白说，这两年，我的提案少了，但不意味着不发言。”他试图在批判性和建设性之间达成一种平衡。“比如我可能作这样的发言，谈到三农问题，我可能会提出理念上的问题。我们一谈到‘农’字，有些人就只想到粮食，农约等于粮食，约等于粮食安全，但农民首先是公民，因此首先要把2/3的农民当成公民来看。”

任玉岭刚进入政协时，也觉得政协是外人所说的花瓶——不说白不说，说了也白说。“进入角色以后，我发现我的工作是在党的领导下，让决策更正确。” 3月13日，在北京天通北苑的一家咖啡厅里，午后的阳光照射进来，任玉岭讲述着他任政协委员的故事。一次，他妻子在昆明上医院，看一个感冒花了817元，回来后他写了一份提案反映看病贵，新华社的记者告诉他，这个提案被200多家媒体报道了。

有一次，他去云南边境考察，发现连缅甸的义务教育都是免费的，而中国却不是。回来后，他写了一份建议农村实行免费义务教育的提案。有时候，他还会把打字员、清洁工请到家里吃饭，与他们聊这些人家乡的事。

这些关注社会底层的提案在社会上引起了强烈反响，2005年《人民日报》将这一现象称为“任玉岭现象”。与记者见面时，他带来了许多报道过他的报纸

杂志。他特别喜欢两篇报道的标题：一个为“为三农建言，敢为天下先”；
另一个为“建言经济社会发展的先行者”。“你看到了吗，这个用了‘天下先’三个字，这个用了‘先行者’。”他一边铺开报纸一边说。他觉得记者不用怎么采访，有这些资料就够了。

任玉岭虽为政协常委，但他的提案反映的问题也并非都能解决。他举了一个例子。他的邻居是温州人，开了一家缝衣店。有一年，他告诉任，温州瑞安跳脱衣舞现象很严重，大庭广众之下跳。任玉岭听说后开始收集资料，发现确实如此，于是提交了一份提案，他收到了一个格式化的答复：“谢谢您关注我们的工作。”可次年央视的记者去那里调查，发现这一现象根本没有改变。

对于这些，他不愿意细谈。真正令他愤怒的是“来自部门利益和既得利益集团的阻碍”，他曾在政协会上提交一份关于医疗的提案，“老百姓的菜钵有限和医疗方面的欲望无穷??”这句话还没有拿到大会上讲，第二日，广东某报即刊出一位著名医生（也是当任全国人大代表）在报纸上引用他的话，“任玉岭说广大医务人员欲望无穷。”

这件事，至今让他愤愤不平。

梁晓声担任了6年全国政协委员后，出版了一本小说《政协委员》，小说主人公李一鸿一身正气，看不惯社会上的腐败污浊之气，以政协委员的身份与各种恶势力斗智斗勇。梁晓声说小说主人公李一鸿是他对政协委员的理想化形象。

虽然担任政协委员让梁晓声反思自己作为小说家的纯粹批判风格，但在今年的政协会上他还是愤怒了，他对一些没有水平的发言感到失望。“现在一些政协委员的发言，如果以学者们的学者文章比，没有学者的全面深刻，如果与草根比，没有那样的犀利和一针见血。处于中端的政协话语，长此以往，可能被整个社会边缘化。

政协委员麻辣发言：《政府工作报告》太GDP

杭州需要自己的城市精神

别在大雪时，连“门前雪”都没人扫

本报记者张彧

与往年一样，今年的两会也涌现出了大量充满争议的所谓“麻辣话题”，往年，许多争论都是针对《政府工作报告》本身的数据和目标而发，而今年，政协委员和人大代表们的辛辣目光似乎已经开始朝那些报告中没被涉及的空白处聚焦。

雨雪交加，气温在下降，但两会麻辣烫还在继续。

政协委员认为，报告不该只关注GDP

杭州需要自己的城市精神

两会召开以来，记者曾经听过许多委员类似的说法“今年的政府工作报告看到了很多数据和具体目标，比以往都要实在。”可政协委员叶翠微，和很多委员的观点都不太一样。

“今年的《政府工作报告》还是GDP的产物，看了不过瘾。”在他看来，在民生问题之外，杭州这个城市的精神、杭州人的精神更需要引领和关注。“经济发展30年，可你看，大家是越来越富了，可人越来越冷漠，越来越世俗。”

“GDP思维，只能解决民生问题，可现在的老百姓更需要的是有尊严的生活。”“有尊严”除了物质上的富足，叶翠微认为一个城市的气质和精神对每一个人都很重要。“每一个人都应该想想你为这个城市做了什么，而不是成天想着‘这个城市给了你什么’。我们的十二五除了那些具体的数据和目标，难道不应该也是一次精神上的飞跃吗？”

如果给叶翠微一张白纸写下他眼中的“杭州精神”，他说那会是一种公民精神：“人人为我，我为人人。”

现在连“门前雪”都没人扫了

教育仍然是精神战线的桥头堡

叶翠微讲了两个例子来证明他对人情冷漠的担心——

“就说几天前的大雪吧，许多人都在网上说家门口的雪多么厚，怎么难走。但就没人想着能拿起扫把去扫一扫。”各扫门前雪，本是对邻里关系冷淡的描述，“可现在连‘门前雪’都没人扫了。都指望环卫工人和社区，可毕竟人数有限。”

拿起扫把，去雪地里扫扫雪。这是叶翠微对自己学校学生的要求。2008年大雪，作为杭州第二中学校长，叶翠微说自己用校内平台给所有学生群发了短信，要求大家在保证安全的前提下，拿起扫把积极加入到社区的扫雪队伍里去。

2010年9月11日，一场大雨让杭城各地积水，特别是滨江地区，积水已经超过路人的膝盖。而那一天正是高考英语听力考试的日子。让叶翠微不能忘记的画面是校门口老师们站在齐膝的雨水中，将一个个孩子抱进考场，“可就是这样，有些孩子也没赶上考试。如果这个时候政府有应急的措施，哪怕是电台中反复播放，让过路的车子能带一

带这些孩子，情况也会不一样。”

叶翠微的建议是，不能再以“分数”作为培养人才的第一标准，“流水线的人才标准化设计只能培养出考试高手，公民意识、服务社会的意识应该通过现代教育，更好地体现出来。”

政协委员专题发言----关于我县农村卫生事业发展问题的思考

2011-2-13 16:51:41 点击次数：252 信息来源：三原信息办信息员：三原信息办审批员：三原

信息办

县政协委员许曙光

各位委员、各位同志：

随着我国社会经济的发展，人民群众的生活水平和生活质量日渐提高，医疗卫生保健方面的需求愿望愈加强烈。近年来国家加大了对医疗卫生事业的投入和改革的力度。我县医疗卫生事业成绩斐然，医保、新农合等医疗政策惠及社会各个阶层，保障了人民群众身体健康，促进了县域经济社会的全面发展。

一、我县医疗卫生工作基本状况

近年来，我县在医疗卫生事业，争取了大量的项目资金，医疗机构的规模不断扩大，基础建设施舍进一步加强和完善，促进了诊疗水平和医疗保健服务的不断提高。特别是农村卫生事业服务体系建设的逐步完善和加强，使我县广大患者，农民朋友对医疗保健服务的满意度愈来愈高，实现了“小病不出乡、大病不出县”的良好医疗服务格局。2010年，全县总人口40万，有医疗卫生单位33家，其中县直属医疗卫生单位9家，乡镇卫生院14家，厂矿及民营医院10家。全系统有正式在职人员1433人（县级967人，乡镇466人），其中专业技术人员1154人、高级职称40人、中级职称289人、初级职称825人；
具备执业（助理）医师资格人数523人，其中县级医疗机构400人，乡镇卫生院123人。全县共有村卫生室320个，乡村医生687人，全县包括村卫生室人员在内的医务人员共2361人，全系统本科学历82人（其中第一学历25人）占总人数4%，大专学历528人占27%，中专学历506人占25%，无专业学历人占44%；
其中乡镇卫生院本科学历3人，大专学历72人且大部分属二次学历，中专学历148人。

2006-2010年全系统争取国家基层卫生院投资1024万元，建设了14个乡镇卫生院的门诊楼和住院楼，利用700余万元专项资金购置了医疗设备；
国家投资3833万元建设了县医院急救中心、住院大楼；
投资245万元对县中医医院门诊楼和住院楼进行了改建装修；
先后投资970余万元，完成320个规范化村卫生室建设，使我县农村卫生事业的基础设施建设和服务能力较前有了极大的改善和加强。2010年全县参合农民305535人，参合率94.54%，医疗保障体系覆盖面进一步扩大。2008-2010年通过“西部人才振兴计划”项目，引进卫生专业人员68名，全部充实到乡镇卫生院，学习培训乡村医生660人次，中医适宜技术培训了294人，通过省、市级医院培训乡镇卫生院医护人员28人次，这些举措有效地缓解了农

村医疗卫生专业技术人员短缺的问题，在农村基本医疗保健、母婴保健、中老年健康体检、疾病预防接种等方面发挥了重要作用，在一定程度上解决了群众看病难看病贵的问题。

二、存在问题

虽然我县医疗卫生事业取得了较大的成绩和进步，但随着人民群众生活水平的提高，对医疗卫生保健服务也有了更高的要求，我县的医疗资源配置和人民群众的需求还有一定差距，特别是一些制约我县卫生事业发展的因素和矛盾仍很突出，主要表现在：

1、卫生资源分布不均。包括基本建设投入、医疗设备、专业技术人才都过度集中在县级医疗机构，使乡镇卫生院和其它医疗机构的服务能力相对薄弱，不能满足群众就近、急诊就医需求，造成医疗费用的上升和群众诊断治疗上的不便。

2、人才结构不合理。临床、医技、药事、护理等方面的专业技术人才普遍匮乏，这种现象在县级医疗机构存在，在乡镇卫生院尤为突出。分析其原因主要是2002年大中专学生分配制度改革以来，全县卫生系统基本上没有分配医疗专业的大中专学生，加之退休、调出等人员自然减员因素逐年增加，且这些人大部分都是单位的业务骨干，导致人才青黄不接，甚至出现人才断档，设备闲置，不能正常开展业务活动；
部分乡镇卫生院专业技术人员的执业资质和执业能力也令人堪忧。现有的专业技术人员年龄都偏大，而没有新的本、专科学生补充，势必造成医院医疗业务的萎缩，更谈不上梯队建设，长此以往将严重阻碍我县医疗卫生事业的发展，应引起高度警惕。

3、医疗设备的投入也相对滞后。检查手段上还很不完备，不能就近就地解决群众的诊疗问题；
基层卫生院在病房设备、治疗护理设备等一些硬件上都不达标，甚至在县级医疗机构也存在同样的问题，造成群众就医困难和病源上的流失，长期下去势必影响我县诊疗水平的提高，医疗质量的改善和医疗信誉的建立。

4、基层卫生院工作人员工作环境差，待遇低。由于基层卫生院服务条件所限，不能解决职工生活起居、子女就学等实际困难，造成专业人才不愿到基层工作，留不住人才的尴尬局面。加上一些其他客观原因，致使专业技术人才流向极不合理，造成乡镇卫生院尤其是塬区卫生院专业技术人才奇缺，有的卫生院只有1—2名执业（助理）医师，甚至有的连一名专业护理人员都没有，不能满足门诊和建立病房所需的专业人才结构要求，使基层医疗服务能力大打折扣。

5、各乡镇之间发展不平衡。由于经济基础等条件的差异，直接导致医院规模、医疗服务能力和社会经济效益的发展不均衡，与人口分布、常见病发病率的诊疗上也极不协调，加之有的乡镇卫生院专业人员和非专业人员结构比例上的不合理现象，导致医院发展和业务开展上缺乏后劲，也应引起高度重视。

三、对策及建议

1、不断加大对我县医疗卫生事业投入力度。包括争取国家、省、市投资等专项建设项目资金，同时在制订我县“十二五”发展规划时，也要向医疗卫生方面倾斜，因为健康是人生最大的财富，只有抓住这一点，才能确保我县各项事业的顺利发展，建议重点对基础设施，医疗设备和医疗环境上加大投资的力度。

2、建立人才正常流转机制。相关部门应按照国家现行政策法规，结合我县实际，建立起一套科学的、可操作的人员流转机制，以达到能引来人才，也能留住人才，以利于我县医疗卫生事业的长久发展，使我县的医疗服务水平和能力得到持续性的提高。

3、解决医疗单位人员的待遇问题。特别是乡镇卫生院工作人员的生活起居，子女就学等方面的实际困难，着力争取解决卫生系统存在的卫生经费差额和全额的不均等现象，争取对县级卫生单位经费全额拨款，以求达到留住人才、发展医院的目的，为我县医疗卫生事业的发展创造一个宽松的大环境。

4、加强人才培养，提高基层卫生专业技术人员的服务水平和服务能力。通过加大培训力度、进修学习、举办专题学术活动，以及建立完善的县乡医院协作对口支援关系，扩大基层乡镇卫生院的服务范围，提高服务质量，更好地发挥基层医疗工作的主导作用。

5、建立卫生、公安系统的联动机制，保障医疗单位和就医患者的安全。打击非法医闹等行为，建立依法处理医疗纠纷的机制，构建和谐的医患关系，为医疗卫生机构的正常医疗活动提供重要保障。使广大群众能享受到高质量、安全、温馨的医疗保健服务。

过去一年，七中在张绍贵校长 “聚精会神抓教学，一心一意谋质量”的工作方针指引下，全校师生上下一心共谋发展。迎来了2011高考的胜利，我校重新叩开了久违的清华大门。

2010年接手校团委工作之初，我就这样为团委工作做了角色定位——团委作为学校的教辅部门，他就是一片绿叶。因此

我们紧紧围绕“教学工作”这一朵红花，积极组织开展了形式多样的课内外活动，缓释了学生学习的压力，提升了学生思想觉悟。为营造安定、和谐的校园文化氛围、提高教学质量、为高考保驾护航，做了大量的辅助工作。同时也得到上级领导的认可， 2011年我校团委被松原团市委评为“五四红旗团委”。

作为一名教育工作者，一名政协委员，不仅要做好教育本职工作，还要担起社会责任。

自担任政协委员会以来，始终认真参加县政协有关会议和调研、视察等活动。几年来积极履行委员的职责，提高了自己参政议政的能力水平。但是仍然感到还有许多不足之处。比如提案力度不深、联系群众不广等——

政协委员是一份荣誉，更是一份责任。今后的工作，我会立足教育岗位敬业乐群、教书育人，做一名优秀的教育工作者。我会明确任务、建言献策，做一名合格的政协委员，不辜负人民群众的期望。为建设和谐文明、富裕的新乾安贡献自己的力量。

为建设富裕、和谐文明的新乾安贡献自己力量。

成绩的取得已成为过去。我会明确任务、履行职责、了解群众的呼声，把来自教育的社情民意及时的反溃上去，积极建良言，献良策。不辜负人民群众对我的希望和重托，作一名合格的政协委员。为建设富裕、和谐文明的新乾安贡献自己力量。

关于我市如何促进小微企业发展

形成产业集群工作的几点探讨

新一轮经济发展中，不可缺少的一个部分是小微企业。他们是创新的主体、也是现代服务业的生力军。小微企业作为中国经济的命脉之所在，是中国经济的基本细胞，小微企业不稳，宏观经济难以长期向好。因此，无论是对民间借贷，还是小微企业的政策，都不应是短期、临时性的，更不应是简单扶持性的，而应将其放到国家经济发展的战略层面，出台框架性的制度性方案，给小微企业以长期的预期。

金融危机以来，许多小微企业面临困境，为引导和帮助全省小型微型企业发展，省政府近日出台《关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见》，从加强金融信贷支持、拓宽企业融资渠道、加大财税扶持力度等方面提出了21条政策措施。如何形成产业集群优势克服困难持续发展，让产业集群内的小微企业“寒冬不寒”，是值得我们思考的问题。下面我就我市如何促进小微企业发展，形成产业集群工作谈点我自己的看法：

1、进一步加强政府引导和扶持。小微企业产业集群的发展离不开政府给予大力扶持，特别是金融、中介服务、劳动力教育和技术培训等。要充分发挥政府作用，带动企业发展。要强化政策激励，为实施集群转型升级提供强大动力。要鼓励小微企业产业集群之间形成联盟，使它们加深竞争合作关系。要加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低集群企业转型升级成本。

2、进一步加快引进和培育高技术人才。高技术人才是产业集群转型升级的主体，培育高技术人才是发展南昌小微企业产业集群的基础。要进一步实施人才战略，优化人才发展环境，广泛吸引高技术人才。要鼓励集群企业之间开展技术合作和培训交流。要积极开展常态化的产学研活动，不断提升产学研联合层次。要加强对产业集群的人才服务培养，建立专门人才培训基地。

3、进一步发展小微企业产业集群金融创新。现阶段金融创新已经取得了相当的成绩，但仍未能满足企业发展的强劲需求。不同小微企业产业集群的行业现状、利润情况、经营风险都存在较大差异，用同样的标准来衡量不同的产业集群已经不能满足产业集群融资的需求。根据小微企业产业集群的实际情况，来进行金融创新，既规避了银行资金风险又让企业的发展得到了资金支持，让银行和企业取得双赢。

4、进一步推动小微企业产业集群运用金融工具。小微企业产业集群的原材料波动往往对集群内的企业经营影响较大。金融工具有规避原材料价格波动的作用，但单家企业难以实行，可以尝试建立以产业集群为单位，以规避原材料价格波动风险为目的，以期权、期货为主要手段的风险规避模式，将集群的生产成本波动降低，缓解可能的经营风险。

唱响主旋律凝聚精气神

在实干中提升基层宣传文化工作影响力

2012年，对三茅来讲具有非凡的意义，是我们撤镇转街加快职能转变的第一年，也是我们向着‚第二个率先‛迈进的奋进之年，更是三茅打赢‚创建国家卫生城市、重点项目征地拆迁、城北科技园区开发建设‛三大硬仗的攻坚之年。面对这一形势，我们三茅街道宣传思想文化工作将立足于‚比学先进标杆、决胜‘三大硬仗’、聚力率先发展‛的目标，围绕大局，在实干中‚谋发展、比作为、争一流‛，提升基层宣传思想文化工作的影响力，主要做好以下四个方面：

一、以弘扬率先之志为重点，进一步提升思想凝聚力。 围绕我街道‚双加快‛发展战略，率先基本实现现代化的主题，强化思想引领、推进思想解放。大力弘扬‚我是三茅人、干好三茅事‛的主人翁精神。通过开展老干部、大学生村官宣讲团下基层、支部书记论谈、百名党员看三茅等主题活动，把率先发展的新思路、新举措，研究透、宣传够、回答好，让干部群众更直观的感受三茅的发展蓝图，引导广大干部群众透过压力看潜力，透过挑战看机遇，进一步增强实现赶超的信心和勇气。通过网站、简报、基层党校等载体，组织好现代化指标体系的解读以及十八大精神的学习贯彻，激发各条口、各战线万众一心建设现代化的壮志豪情，进一 1

步鼓舞斗志、凝聚全街道上下加快‚第二个率先‛的强大动力。

二、以提振率先信心为目标，进一步提升舆论引导力。 按照‚内宣提信心、外宣树形象‛的思路，加强舆论引导工作。特别是今年我们围绕三茅重点工程多、创建任务重、转型压力大的形势，对外将加大三茅城市形象的推介，发展动态的报道、亮点成果的展示；
对内将加强凝心聚力、决胜‚三大硬仗‛、建设和谐三茅的宣传。在服务重点工程、统筹城乡建设，发展城市经济、加快转型升级，创新社会管理、发展民生事业，加强基层党建、推进创先争优等方面，加强新闻策划，正确树立典型、有效引导舆论，主动加强与媒体的对接，推出一批重头报道，浓墨重彩、全景展示三茅发展的成就，讴歌跨越的精神，展示三茅未来的美好愿景，提振全街道发展的信心，扩大我街道影响力和知名度。同时，建好我们三茅人自己的‚两个宣传载体‛：街道门户网站和以‚锦绣三茅‛命名的简报，把他们打造成为三茅推进党务政务公开、强化政府公共服务、通达社情民意的平台，成为传达党工委、街道办各阶段重点工作部署的‚喉舌‛，以及村、社区，基层一线交流经验、展示形象的重要窗口，用宣传的力量来诠释发展的主题，激励发展的信心。

三、以推进以文育人为主旨，进一步提升文化软实力。 我们将把文化事业的繁荣，作为提升人文素质、增强 2

城市功能的重要途径，坚持‚三个有利于‛，即有利于城市文化底蕴的提升，有利于丰富群众精神文化生活，有利于文化产业繁荣，来推进‚文化三茅‛ 的建设。一是建好用活基层公益文化设施。充分发挥街道文体服务中心在文化建设中的主力军作用，以构建‚十五分钟文化圈‛为目标，以群众便利为原则，结合城乡一体化建设，推进‚农家书屋‛、文化信息资源共享工程、健身广场等各类农村、社区文化阵地的建设，完善公共文化服务网络，让群众更广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。二是深入推进文化惠民工程。继续深化‚城乡结对、文化共建‛活动，把经常性、小型的、多样化的文体活动与定期举办大、中型文艺演出结合起来，做到文化惠民活动经常化、群众化，通过周末文化、晨练活动、广场活动、邻里艺术节、全民健身月等形式，来积极引导、鼓励各类民间文化队伍自发开展活动，确保‚月月搭舞台、周周搞活动、天天有氛围‛。三是积极推进文化产业繁荣。跟踪推进长江渔文化主题园项目的建设，积极包装推介雨润国际3D影院项目，打造三茅文化产业发展的新增长点。

四、以统筹城乡文明为核心，进一步提升文明创建力。 把精神文明建设作为创新社会管理的重要抓手，通过主题活动的开展，进一步推进文明创建工作长效机制的建立。积极培育‚志愿者服务、未成年人思想道德教育、邻里守望互助‛三大文明创建品牌。以‚爱心联盟‛为主题，推进志愿者服务进社区，发动驻区单位组建志愿者队伍，参与社区服务；
深入开展‚七彩夏日‛、‚争做文明小市民，争当卫生 3

小模范‛主题实践活动，申报建设未成年人教育活动基地；
以社区为团体、楼道为单位，发放‚邻里守望互助卡‛，营造互助友爱、邻里和睦的社会关系。同时，推进城乡文明共建，结合村庄环境综合整治，生态市、卫生城市创建，转变拆迁安置方式等中心工作，以培育新市民、新农民、新风尚、新环境为主要内容，广泛开展“家园清洁行动”和“最美村居”评选，不断优化美化农村人居环境，提高城乡一体化文明程度；
‚大力宣传集约利用土地、集中安置居住‛的新理念，引导群众在潜移默化中转变思想观念、改变生活习惯，提升文明素养、融入现代生活，加快三茅现代化进程。

各位领导，在新的一年，我们将力争当好全市宣传文化系统生力军，大胆实践、勇于创新，为三茅、更为扬中的率先发展唱响主旋律、激发新动力、展示新作为！

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

首先我代表新当选的工会委员，向各位领导，各位会员，表示衷心的感谢！这次被大家推选为局新一届工会委员，即意味着信任，又意味着责任。在这里，我代表新当选的工会委员向大家表个态：在今后工会的各项工作中，我们一定振奋精神，勤奋学习，扎实工作，按照《工会法》、《中国工会章程》所赋予的权利与义务认真履责、切实维权，最大限度的发挥工会的职能，努力打造一支为职工谋利益，为局领导排忧解难的工会组织队伍，努力完成这次代表大会确定的各项任务，决不辜负各位代表和各位领导对我们的期望和广大职工对工会组织的重托。

工会是职工利益的代表，维护职工利益是工会义不容辞的责任。在当今形势下，和谐已成为社会健康发展的重要保障。工会必须以维护职工利益作为基本职责；
必须将关心职工生活、维护职工利益、保护职工的积极性作为工作的前提；
将凝聚职工、做好思想政治工作、增强工会的吸引力作为调动职工积极性的重要保证。我们新一届工会委员，努力发挥“四种作用”，做好“四项工作”，把工会建设成一个有威信、讲团结、能战斗的群众组织和职工队伍，努力开创工会工作新局面：

“四种作用”——工会组织要做先进生产力的推动者，高素质职工队伍的培育者，先进机关文化的促进者，职工合法权益的

维护者。

“四项工作”——

一是完善组织职能，健全工作机制。按照《工会法》、《中国工会章程》和我局实际情况，不断完善我局的工会组织机构，健全我局工会的工作机制，团结和带领广大职工积极参与局里的民主管理，为全市知识产权工作和局机关建设贡献力量。

二是维护职工权益，协调劳动关系。工会作为职工的维权组织，要切实为职工的合法权益，急职工所急，想职工所想。切实协调好职工的工资、劳动安全卫生和保险保障等工作，为职工做好事、办实事、解难事。

三是关心职工生活，温暖送给群众。主动了解职工群众的疾苦，倾听群众呼声，为职工排优解难，把局党委和工会组织的关怀送到职工心中，真正起到联系群众的纽带作用；
全心全意为职工办实事，搞好职工文化娱乐生活，促进职工身心健康。对困难职工深入了解，实施送温暖活动，使广大职工感受到组织的温暖。

四是工作严肃认真，生活廉洁奉公。在工作上要尽职尽责，务真求实，兢兢业业，认真屡责；
生活中要端正态度，恪尽职守，以良知道德为起点，以构建文明和谐为己任。

“工会是我家，建设靠大家”。让我们一起共同努力，把工会办成职工温馨的家。

最后，我再次代表新当选委员向大家表示感谢，并祝大家身体健康、工作顺利！

县政协的表态发言

各位领导、同志们：

首先，我代表同德县政协对才让太书记到同德县工作表示诚挚的欢迎。下面，我就继续做好同德政协工作向新任领导作一简要表态，不妥之处敬请批评指正。

政协同德县第九届常务委员会自二00六年九月履职以来，在中共同德县委的领导和县人大、县政府及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府工作中心，遵循“维护核心、服务中心、凝聚民心”的工作思路，以科学发展观为统领，依靠全体委员和各参加单位，突出团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断拓展工作视野，创新工作思路，探索工作方法，完善工作措施，提高工作效率，使政协的各项工作都取得了新的进展，为推进我县经济社会政治发展做出了积极贡献。

2011年是深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，实施“十二五”规划的开局之年，继续深入学习实践科学发展观，在新的起点上推动科学发展上水平、跨越发展见成效的关键之年，也是政协工作服务发展、大有作为的重要一年。今后同德县政协在县委的正确领导下，将一如既往的积极配合县委、县政府、县人大，充分发挥政协职能，紧紧围绕全县中心工作，全力为全县工作服务。在工作实践中，一是切实做到“三要”：一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。要始终坚定不移地把中国特色社会主义作为全县广大政协委员和社会各界人士的共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，以高举旗帜的坚定立场推动政协工作更加富有成效地开展。二要大力发展社会主义民主政治。要发挥优势，坚持党的领导，搞好政治协商，大力促进团结和谐，在社会主义民主政治建设中做出积极贡献。三要坚决贯彻县委的决策部署。要维护县委的领导核心，坚决贯彻执行县委的决议、决定，广泛宣传县委的重大决策部署，切实把政协工作融入全县工作大局，使政协工作始终与县委的中心工作

同步合拍，把县委的主张转化为广大政协委员和社会各界人士的自觉行动，凝聚形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。

二是大力推进跨越发展。推进发展是政协的第一要务。同德发展的战略定位，就是政协工作的服务方位。要用科学发展观指导政协工作，用实际行动推进同德跨越发展。一要积极建言献策。建言献策是政协主要工作之一，也是衡量政协工作成效的重要标志。要围绕事关同德发展的重大问题和人民群众关心关注的热点、难点问题，选好题目，选准角度，深入调研，科学论证，多建有用之言、多谋发展之道、多献务实之策，为县委、县政府正确决策提供科学依据。二要投身发展实践。不仅要增强发展意识、责任意识和奉献意识，积极投身实践，立足本职创大业，奋力拼搏做贡献，而且要加强与所代表的群众和界别的联系,在营造发展环境、创新发展思路、提高发展质量上开拓新境界,施展新作为。三要汇聚发展力量。政协是大团结、大联合的象征，要充分发挥联系广泛、内引外联的优势，激发广大委员和所联系群众的积极性，加强同海内外朋友的友好往来与交流，增强包容性，扩大团结面，着力调动一切积极因素，共筑团结之基，共谋发展之策，共创小康伟业。

三是关注民生促进和谐。关注民生，促进和谐，既是政协的优良传统，也是政协的重要职责。要始终坚持以人为本，履职为民，当好维护群众根本利益的忠实代表。一要畅达民意、促进民富。政协委员是社会各界的代表人士，与广大人民群众有着广泛的联系。要主动深入群众之中，与群众面对面的沟通交流，倾听他们的利益诉求，了解真实的社情民意，既疏导情绪，化解矛盾，又反映民意，提出建议，协助党委、政府维护民众的直接利益，顺应民众的现实要求，多提兴利除弊的建议，多出实在可行的对策，多办雪中送炭的实事，努力促进民众创业致富。二要化解矛盾、凝心聚力。要充分发挥政协组织在协调关系、化解矛盾方面的优势，协助党委、政府多做统一思想、理顺情绪、排忧解难、凝聚人心的工作。认真研究当前社会阶层结构的新变化、社会利益格局调整的新特点，把党和政府的政策主张准确有效地传达到社会各阶层，引导社会各界正确认识和处理好个人利益与集体利益、

局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，减少阻力，增添助力，形成合力，营造民主团结、融洽和谐、积极向上的社会氛围。三要加强监督、维护民利。要充分运用民主监督这个维护群众利益的有效途径和重要方式，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，积极探索同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的途径和办法，使监督意见言之有理、言之有据、言之可行。要把监督与支持结合起来，既要有敢于监督的勇气和魄力，又要有善于监督的能力和艺术，做到在监督中体现支持，在支持中推进监督，切实增强民主监督的影响力和实效性。

四是加强政协自身建设。面对政协工作新的形势、新的任务、新的要求，按照突出界别特色、发挥委员主体作用、加强政协机关建设的总体思路，切实加强自身建设。一要善于学习思考。要加强学习、丰富学识、增长才干。不仅要善于学习，而且要勤于思考、精于实践。要通过学习思考，拓展观察视野，优化知识结构，提升思维层次，提高履职水平。二要完善工作制度。要着眼于新的实践和新的发展，依据宪法和政协章程，进一步完善政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序；
修订和完善履行职能的规章制度，推进制度化、规范化、程序化建设，促进政协工作有序开展、更加活跃、更富成效。三要弘扬务实作风。要坚持实事求是、与时俱进，弘扬务实作风，保持奋斗激情，把务实作风体现在良好的精神状态上，落实到各项具体工作中，无论是对重要决定和重要部署的贯彻实施，还是开展视察、课题调研等专门活动，都要努力做到切实而不表面、扎实而不肤浅、务实而有作为。四要提升整体效能。要尽心履职、同心协力，更好地发挥各人民团体在政协中的重要作用，界别的桥梁纽带作用，委员的主体作用，专委会的基础作用，机关的服务保障作用，建立协同互动机制，不断提升我县政协组织的整体效能。

谢谢大家！

一、为什么要转变经济发展方式

2010年2月3日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话中，提出了把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措的新提法。

因为改革开放以

来，我国经济发展方式相对于计划经济时期发展方式取得了巨大进步，使我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，这一时期的发展方式难以摆脱粗放、低效率等问题。我国经济的强劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。突出表现在一是能源消耗过高，资源效率低下；
二是环境污染严重，生态恶化加速；
三是重化工业发展，就业难度加大。

目前这种经济增长，已经引发一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。

因此，为了我国经济能正确的发展、独立的发展、健康绿色的发展，就必须科学地解决这些问题，而解决这些问题的关键就是转变经济发展方式。转变经济发展方式是科学发展观内在要求的准确体现，是国民经济又好又快发展的现实选择，是解决我国社会经济问题的迫切需要。转变经济发展方式的核心就是自主创新，节能减排，建设创新型国家。

二、为什么要发展文化旅游？

文化旅游泛指以鉴赏异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。即通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。其关键在文化，旅游只是形式。中国文化旅游可分为四个层面，即以文物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；
以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化层；
以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；
以人际交流为表象的道德伦理文化层。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。

因为，文化旅游产业具有低碳经济的特点，有助于节约资源、保护环境。文化旅游产业不仅自身不消耗或较少消耗自然资源，而且能够改变传统消费观念和生活方式，进而促进节约资源、保护环境。所以，文化旅游产业发展有利于低碳经济发展。是体现变经济发展方式核心的理想结合点。大力发展文化旅游产业恰恰是对文化遗产的最好保护，可以实现对文化遗产保护和发展经济的双赢。

三、我县旅游资源现状

我县虽无名山大川，但历史悠久，人文荟萃，山水相间，文化底蕴深厚，历史遗存较多，拥有多处可供开发的旅游资源，潜在的旅游资源更是数不胜数。经调研，我县境内现有可供开发的旅游资源大至可分为6大类百余处（项）。自然生态方面。可供开发生态旅游的有石龙湖国家湿地公园；
屏山生态园；
丁湖镇省级沱河湿地；
大路口中国“山芋之乡”自然风光和朱山生态环境等5处。红色旅游方面。我县是革命老区，红色旅游资源十分丰富，较有旅游开发潜力的有5处。分别是：入选全国第二批红色旅游经典景区名单的皖东北革命纪念馆（筹）；
江上青殉难地；
**的雪枫公园；
紧靠石龙湖湿地公园的石梁河暴动遗址和魏正斌烈士墓园；

六、七十年代风靡全国的人民好医生--李月华墓地和纪念馆。古迹、文物方面。初步可分为4类共63处。古遗存有新时期遗址杨家台、佘家台，楚汉时期的霸王城；
古建筑有文庙大成殿、**会馆、释迦寺、戚姬庙、瑞麟庵，可以通过招商引资恢复的玉皇阁、朱山庙、万佛庵等；
古墓葬有城南的邓公墓、胡大海衣冠冢，赤山、阴陵山的古墓群、洼张山汉墓群；
多处古井、古槐遗存；
古文物有青铜器鼎、钟、壶，各朝代的陶罐、瓷钵，还有诸如化石、画像石、古象牙、古碑刻等，大多保存完好。文化艺术方面。有国家级非物质文化遗产**戏、隋唐大运河的遗存、中国古鞋博物馆等3个具备开发潜力的旅游资源。风物特产方面。有很多。如药物布鞋、孟仁寿八宝眼药、小方子花生、大路口粉丝、大庄豆瓣酱、小磨香油、兴伟牌绿壳鸡蛋等名优特产，和草沟油酥烧饼、刘圩水发面等风味独特的小吃。旅游服务方面。我县交通便利，地理位置优越，县城地处两河之间，明徐、泗永两条高速公路和宿淮铁路贯穿县境，区位优势十分明显。旅游服务业初具规模，现有南虹、文庙、皇冠等酒店多处，有阳光、虹都、教育旅行社多家。

我县旅游资源虽然十分丰富，但旅游产业发展还相对滞后，发展**县旅游业任重而道远。一是全县旅游资源缺乏系统整理；
二是旅游资源保护、抢救工作亟待加强；
三是文化旅游产业规划滞后等。

四、我县文化旅游路线和核心景点的定位

在我县在“十二·五”规划的第二稿中，对文化旅游业作出了如下规划：

综合旅游资源分布现状和功能区位的组合性，确定“一心两翼，一轴六区”的旅游产业布局：

一心：**县景观核心。**县县城市旅游资源最为集中和设施最为完善的区域，提供七夕旅游集散、观光、住宿、文化体验等

功能。县城的景点包含：古汴河旅游带、释迦寺、文庙、古鞋博物馆、皖东北革命历史纪念馆、清水湾公园、烈士陵园、**戏剧院。

两翼：北翼低山文化旅游、南翼湿地休闲旅游。我县北部以低山为特色，在此发展以屏山市民休闲和蟠龙山佛教文化两个主题产品。南部包括石龙湖湿地和唐沱河湿地，在此发展以湿地为资源依托的休闲度假产品。

一

轴：104国道为轴线的旅游产业发展轴。104国道纵贯全县，是我县对外交通的主要干道。同时，104国道串起我县最重要的旅游景点，构成我县旅游业发展的空间轴线。沿轴支持在特色农业实验区建设“农家乐”旅游度假村。

六区：一是石龙湖国家湿地公园。以石龙湖为中心，延伸到霸王城遗址和邓愈故里，建设集生态保育、休闲、度假、娱乐、科普、文化展示为一体的综合性旅游度假区，形成我县旅游业的重要先导产品。二是古运河旅游带。沿古汴河两侧进行景观整理和旅游商业开发，将古汴河建成一条体现地方风情和运河文化的旅游长廊，形成我县的文化地标。三是皖东北革命历史纪念馆。该馆完整展示皖东北革命斗争史，是我县红色旅游的重点所在。四是江上青烈士殉难地。扩建殉难遗址，适度增加相应旅游项目，形成我县红色旅游的特色景点。五是蟠龙山宗教文化旅游中心。以传统宗教文化为背景，通过山地环境整理和玉皇庙重建，有效组织引导庙会活动，再现繁荣的宗教景象，形成我县最大的宗教文化旅游中心。六是屏山生态园。结合屏山良好的植被条件和生态环境，将其建成我县最大的城郊旅游公园，活动项目包括登山健身、观光娱乐。

五、几点建议

大力发展文化旅游产业是县政府年度工作66项重点内容之一，开展旅游资源挖掘是县政协年度重大调研课题。为推进我县旅游产业长远发展，建议：

1、要提高认识，切实把文化旅游产业摆上政府工作的重要位置上来。旅游经济是三产中最阳光、最低碳的产业。目前，我县对旅游资源的挖掘、整理和利用都还远远不够。因此，要把大力发展文化旅游产业切实摆上政府工作重要位置。要统一思想，提高对发展文化旅游产业的认识；
明确目标，充分挖掘和利用资源优势，把民俗文化、自然资源、区位优势、土特产品有机结合起来，积极开展招商引资，大力开展文化旅游产业的开发和建设。

2、要尽快研究出台我县发展旅游产业规划。文化旅游业是综合性产业。要立足实际，突出特色，尽快就我县旅游资源开发、利用、保护进行全面规划和总体部署，确定旅游业的发展方向及各种建设项目在一定地域范围内的布局，以保证旅游业各部门的协调发展。应有选择、有重点地确立我县旅游业的发展方向，重点发展红色旅游，生态旅游，大力开发**戏、古汴河、霸王城，充分发挥馆藏文物、特别是古鞋、汉画像石、古象牙的作用，强化基础设施，开发精品系列。积极融入楚汉文化旅游圈，以此带动我县经济文化事业全面发展。

3、要加强旅游景点和文物保护工作。一些自然景观和作为不可再生资源的文物，一旦破坏将造成不可弥补的损失，因此，要加大对旅游资源的保护、抢救力度。文化部门要制定规划，尽快列出亟需保护、抢救和考古挖掘的文物目录，提请县政府研究。当前急需进行抢救性保护的有：古汴河、皇姑堆汉墓群、阴陵山、戚姬庙等，要做到保护已有的，开发有潜力的，规划有时代特色的，使之内外结合，功能互补。

4、要加大对我县文化旅游资源的整理和推介力度。要组织力量，围绕县委、县政府提出的“大力发展生态和文化旅游业”工作部署，对我县旅游资源进行全面梳理、挖掘，摸清家底，真实、客观、全面反映我县旅游资源现状。要着眼于打造**县生态旅游品牌，广泛利用媒体、旅游丛书、旅游指南、视频等方式，加大宣传推介力度，进一步提升我县文化旅游产业的知名度、美誉度和吸引力。

5、要加强文化部门队伍建设、人才培养和经费投入。人才资源是第一资源，在推动文化旅游产业发展中具有基础性、战略性和决定性作用。要加强文化部门队伍建设，从强配备考古、旅游类人才；
把个人自学、专业进修、定点培训有机结合起来，运用灵活多样的方式，多形式、多渠道地抓好专业人才培养；
同时，完善投入机制，加大有关经费投入，大力推动我县文化旅游产业持续、健康发展。

2006年我县第十次党代会提出了做强畜牧产业、做优奶畜品牌的战略重点，2007年县政府出台了《关于加快奶畜业发展的决定》，县第十六届人大一次会议通过了《关于加快果畜业发展的决议》，提出了加快奶畜业发展，建设十万头奶牛基地，成为西部奶畜强县的奋斗目标。四年来，在县委、县政府坚持走“优先发展

奶畜”的思路，坚定实施“果畜强县”的战略推动下，我县奶畜业发展取得了显著成绩，现已成为**省三个奶牛重点县之一。

一、发展现状目前我县奶畜业发展执行的主要优惠政策有：改建成一个标准化奶牛场、小区，存栏奶牛达到200头以上，奖励15万元，新建成一个标准化奶牛场、小区，存栏奶牛达到200头以上，奖励20万元；
奶牛场购买挤奶设备、牛奶冷藏设备，饲料收获、加工机械等享受国家农机购置补贴政策；
对于购买奶牛每头贷款1万元，贴息500元，配种用的普通冻精细管，每支补助15元，性控冻精细管每支补助50-100元。畜牧兽医体制改革方面，成立了“**县畜牧兽医局”，为政府直属事业局，下设畜牧技术推广中心、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所三个业务单位。乡镇在编的畜牧兽医人员工资基本得到了落实。饲料青贮技术得到了全面推广。全县各部门、各乡镇实行包扶牛场、小区，共拿出3000万元支持引进澳大利亚良种奶牛3000头。截至目前，全县奶牛存栏2.4万头，建成规模化奶牛场、小区104个，其中达到农业部部级标准化奶牛场2个，省级标准化奶牛场1个。今年一次性引进澳大利亚纯种荷斯坦奶牛3000头，是**省唯一的一次性引进澳牛最多的县。

二、存在问题

（一）存栏规模不大。全县目前奶牛存栏中泌乳牛还不到一万头，正常运转的50个奶站日产鲜奶不到40吨，平均每个奶站日产鲜奶仅0.8吨，离设计目标还相差一半。日产鲜奶不足1吨的奶牛场、小区35个，占到总数的70%，存栏规模小，设施得不到最大化的利用，奶牛饲养的效益凸显不出来。

（二）优质青干草匮乏。优质青干草主要指苜蓿，目前全县80%的奶牛场和小区还没有给奶牛饲喂过苜蓿。饲养上以精料、青贮饲料、麦秸、玉米秆为主，久而久之导致奶牛疾病多，产奶量低。

（三）畜牧兽医人员短缺。我县奶牛场、小区目前主要缺少三方面的人才：一是奶牛的人工受精员，二是兽医员，三是牛场的生产管理员。这些人员是一个奶牛场管理和技术上的核心力量。由于上述人才短缺，致使部分牛场管理混乱，饲养管理水平低，牛病多，配种难，效益低。

（四）奶牛的两病检测还不到位。由于一些奶场负责人的认识不足，加之检测的专业技术人员少和仪器设备落后，个别牛场、小区还有点发的布病、结核病。

（五）奶源管理亟待加强。全县奶源销售缺乏统一的组织，牛奶质量缺少第三方检测机构。单独一个牛场因牛奶质量、价格方面的问题难以与乳品企业平等协商。

三、对策建议针对以上存在问题，我提一下几点建议：

（一）坚定信心，继续稳定和完善现有的扶持政策。我县奶畜业发展已初具规模，有了好的基础，工作的力度、发展的速度，在全省位于前列，2011年有望列入省上奶牛标准化示范县，到时每年将有1000万元的扶持资金，县上应抓住这一千载难逢的机遇，从政策完善、资金扶持、人才支持等方面全方位、多角度、深层次地为奶畜业发展提供系列化优质服务。

（二）转变从业观念，增加农民收入，让更多的农民投入到奶畜产业之中。从国家宏观层面上来讲，奶畜业发展首先是满足人们对优质牛奶的需要，其次是从事此项养殖的农民致富；
从奶畜产业发展的行业趋势看，是由农户饲养最终走向规模化养殖场。按照奶牛场25头奶牛需要一个工人计算，10万头奶牛可吸收本地农民工4000人，围绕饲养、饲草种植、加工、

运输、鲜奶销售等环节，估计还可增加6000人。我们要转变观念，顺应奶畜业发展的趋势，使一部分农民从土地中解放出来，从家庭的小规模养殖到牛场从事打工，这也符合增加农民工资性收入的新方向。

（三）坚定不移地走现代奶畜业发展的路子。抓现代农业，就包含现代奶畜业，设施奶畜

业就是工场化奶畜业，标准化的、规模化的奶畜业。实施奶畜业标准化、规模化发展，符合党的十七届五中全会精神，符合国家“十二五”发展规划。县上应围绕总体规划精神，结合实际，制定出科学详实的奶畜业发展规划，使之更具指导性、操作性、实用性。

（四）大力发展饲料种植业，切实解决奶畜业发展后劲不足的问题。奶畜业发展带动了种植业结构调整，要在全县大力推广青贮玉米、紫花苜蓿种植，按照一头奶牛一亩苜蓿，二亩玉米计算，全县奶牛存栏达到10万头时，应该种植青贮玉米20万亩，按照小麦—玉米一年两熟，亩产小麦300公斤、600元，青贮玉米4000公斤、800元，亩年收入达到1400元；
种植紫花苜蓿10万亩，按照每亩年产干苜蓿700公斤计算，亩收入1400元。这种种植模式简单有效，既便于机械化操作，又有利于劳动力的转移。

（五）加大畜牧兽医人才培训力度，为奶畜业发展提供坚强有力的支持。可结合扶贫项目培训、职业技术教育、招收一部分青年去大专院校进行深造等形式，满足我县奶畜业发展的人才需求。通过奶畜业发展，在我县培养出一大批畜牧兽医技术人才，尤其是奶牛场的管理员，奶牛的人工受精员，牛场的兽医员。此外，还可借鉴****输出大棚技术人员那样，使我县在两三年后，也能输出一批奶牛方面的技术人员去外地挣钱。

（六）学习新技术，推广新经验，让奶畜业发展常抓常新，亮点不断。我县奶牛饲养管理中精粗饲料搭配不合理的问题，通过TMR饲料混合机械推广，完全可以解决。奶牛的性别控制技术是世界上的先进技术，在进口澳牛中积极推广性控冻精，是快速扩繁良种奶牛的最好途径，建议县上在这方面出台优惠政策予以扶持。我相信，在县委、县政府的正确领导下，有全县各级干部和群众的共同努力，只要我们坚持走奶畜业标准化、规模化发展的路子，建设十万头奶牛基地，成为西部果畜强县的目标就一定会在不久的将来成为现实。

政协委员在纪念人民政协成立65周年座谈会上的发言

各位领导、各位委员、同志们：

在人民政协65华诞之际，我们欢聚一堂，座谈交流，畅叙人民政协发展历程，共议结缘政协、投身统战的光荣与收获，心情格外高兴。借此机会，我谈三点体会：

一、人民政协根植中国大地，统一战线适地、适势1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，宣告了中华人民共和国的成立，标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。 65年来，人民政协作为中国人民爱国统一战线的重要组织，作为党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为发扬社会主义民主的重要形式，同新中国一起诞生，与共和国一起成长，始终与人民息息相通，同国家休戚与共，参加人民政协的各党派、各团体、各族各界代表人士，为国家的繁荣、祖国的统

一、社会的进步、人民的幸福尽心竭力，做出了不可磨灭的贡献。人民政协使统一战线组织与人民民主形式有机地结合在一起，促进了中国人民在思想上、政治上、组织上的坚强团结。如今，人民政协事业已深深植根于中国大地，融汇于实现中华民族伟大复兴的宏伟事业之中，显示出旺盛的生命力和巨大的优越性。

65年的实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情的一项基本政治制度。正如当代著名作家王蒙所言：“统一战线思想是中国共产党的一个重要的政治贡献，它具备着丰富的内涵及广泛的可能性：它承认阶级背景、阶层、界别的多样，思想认识、关注重点与具体利益的多样，承认人民内部矛盾，承认不同的观点意见出现的不可避免；
更承认和坚持中国共产党的领导地位，承认和确信中华民族与中国人民的根本利益的一致性。它提倡民主协商，凝聚各界人士的力量，不搞封建的家长制，也不照搬西方的多党纷争与对决，而是实现中国共产党领导的多党合作以及与无党派人士的合作，统筹兼顾，各得其所，各得其利，万众一心，殊途同归。”

二、人民政协作用独特，是奉献力量增长才干的舞台

我任选X政协委员已X届，从一名XXX到XX工作者，近十年的参政议政工作，使我深深体会到，政协组织位置超脱，联系广泛，人才荟萃，智力密集。近年来，自己无论是履行委员职责、参政议政，还是XXX和委员协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，时时感受到：

人民政协是一所五彩缤纷的大学校。在这所学校里，群英汇聚，藏龙卧虎，人才济济，不同界别、不同年龄、不同区域、不同工作岗位上的精英和行家里手汇聚一起，既有堪称楷模的良师益友，也有取之不尽的知识源泉。在这里，不同界别的政协委员，他们或是有专长特长，或是有知识见识，或是有阅历资历，或是有名望威望。工作和生活中，听幽默风趣的谈笑，看举重若轻的风度，感受着思想火花的电闪雷鸣。

人民政协是一个团结和谐的大家庭。在这里，无论是领导还是百姓，无论是总经理还是职员，大家欢聚一起、无拘无束、畅所欲言、亲如一家。彼此都平等相处，真诚相待，就像朋友、家人一样，充满着亲情、友情、真情。在这里，没有压力，只有动力；
没有利害关系，只有肝胆相照，畅所欲言，言无不尽。在这里处处充满着团结和谐的气氛。正是政协具有这种与众不同的特殊机制和品格，在她身上具备了强大的凝聚力与亲和力。

人民政协是发挥才智的大舞台。在这里，各界别委员相互学习、取长补短，互相尊重、坦诚相见，互相启发、共同提高，畅所欲言、各抒己见，有评议时事的纵横宏论，有促膝谈心的细雨润物，他们探社会之情，晓民众之意，知世事之变，建发展之言，为经济社会之繁荣、百姓之安乐而履行职责的点点滴滴令人感动。

三、传承创新人民政协事业，长风破浪正当时

一周前，中共中央和全国政协举行了庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会，习近平总书记发表重要讲话，他深情回顾了人民政协的发展历程，高度评价了人民政协的重要作用，全面总结了人民政协工作的重要原则、基本经验，深刻指出了在新的历史条件下更好发挥人民政协独特优势、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的正确方向。讲话具有很强的理论性、政治性和针对性，是指导我们做好人民政协工作、发展社会主义协商民主的纲领性文献。

回首人民政协辉煌历史是为了更好地开创未来。作为基层的一名XXXX，在今后的工作中，我们将着力做好以下四方面：
一是把握时代主题，凝聚改革发展合力。坚持把学习、贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神作为首要任务，通过集中学习讨论、邀请专家辅导、参与各类培训、办好学习专栏等方式，多渠道、多形式深化学习宣传活动，增进思想共识。同时将学习习近平总书记讲话与学习中共十八届三中全会和省、市、X委重要会议精神相结合，准确把握中央和省、市委的重大决策部署和推进协商民主发展的重要举措，真正把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，努力营造和谐稳定的社会环境，汇聚全面改革的强大正能量。

二、紧扣主题主线，全力服务工作大局。我们要继续站位全局、主动作为，自觉把政协工作放到全市和全X工作大局中去谋划和推进，紧扣党委所思、政府想干、群众关注、政协所能的重大问题和关键问题，精选课题、深入调研、专项视察、建言献策；
更加活跃、更加有序地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，建诤言，献良策，更加有效、更加有力地助推发展，促进跨越。

三、顺应民众期盼，促进民生持续改善。百姓是天，民生为大。我们要牢固树立履职为民的意识，调研民生课题，视察民生工程，督办民生提案，抓住民生领域的重要问题咨政建言，及时反映不同阶层、不同群体的愿望和要求，积极协助党委、政府解决事关群众切身利益的问题，推动改革发展成果更多、更公平地惠及全体群众，努力促进社会和谐稳定，用实际行动展示党的群众路线教育实践活动成效。

四、提升履职水平，推进协商民主发展。按照中共十八届三中全会关于协商民主的有关论述和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话要求，规范政协专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商四种主要协商形式的具体程序、内容和办法，增加协商密度，提高协商成效，为委员提供更多发表意见、协商议政的机会，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

XXXX委员会（2014年9月）

关于深化农村中小学食堂管理机制创新

确保广大师生饮食安全的建议

政协委员

戴学东

随着教育改革，我国农村基础教育的发展及农村中小学营养餐改善计划的实施,为解决路远学生吃饭问题,一批农村中小学食堂应运而建，目前我县共有学校食堂123家，其中农村中小学食堂 106家，在这之中有57家由于设计不合理、加工流程不符合要求等各种原因因不符合《食品安全法》的相关规定未取得《餐饮服务许可证》，然而学校食堂涉及广大师生用餐，监管部门因社会影响问题而无法直接关闭不合格食堂。大部分持证的中小学食堂也存在管理不专业、责任不明确等诸多问题。为深化农村中小学食堂管理机制创新，确保广大师生饮食安全，针对上述问题，对教育主管部门提出以下建议：

1、食堂全部收回学校管理，严禁对外承包。要坚决走学校统一经营管理的餐饮服务模式，禁止中小学食堂对外承包，对已经承包的，到期后必须收回。食堂对外承包，承包者多是短期行为，以营利为目的，存在卫生意识淡薄，硬件设施投入不足，在消毒、保洁、防尘、防蝇、污水排放、排风、排烟装置等方面也存在诸多安全隐患。收回学校专业管理、专人负责，食品安全有保障，同时真正实现零利润，广大师生得实惠。

2、创新思路，建章立制。建立健全管理制度。一是要建立学校食品安全责任制和责任追究制，有关部门各负其责，学校校长为第一责任人，一级对一级负责的责任体系。二是要建立学校食品安全预警体系，应急机制主要是建立一套快速启动和应对突发事件的制度和系统。三是要建立完善科学的食品安全日常管理制度，并执行到位。

3、明确目标，落实责任 。每学期开学教体局同各学校、各学校同本校食堂专职管理员、专职管理员同各工作人员层层签订《食品安全目标责任状》，实现网格化管理。

4、强化宣教，提高意识。广泛开展校园及周边的食品安全宣传教育工作，提高学校管理者的意识和从业人员素质，使他们真正意识到学校食品安全的重要性和如何保证食品安全，从而自觉按照法规的要求执行。可利用校会、班会、健康讲座、致家长的一封信等方式，送食品安全知识到学校、进课堂，引导广大学生培养卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和提高自我保护意识，营造和谐健康校园。

5、加强培训。采取多种培训方式，开展具有针对性、专业性的短期培训，尽快提高从业人员的卫生知识、改变不良的个人卫生习惯，促进卫生意识的加强，以此杜绝隐患，确保学生饮食卫生安全。还可与监管部门联合，定期对食堂管理人员和工作人员进行管理知识、食品安全操作规范知识的培训。

6、聘请由家长代表、教师代表、学生代表和社会志愿者组成的社会监督员，定时检查，不定时抽查学校食堂，发现问题随时报监管部门。

7、各中小学在醒目位置张贴“12331”食品安全举报电话，充分发挥投诉举报热线作用，鼓励教师学生及家长举报食品违法行为。

尊敬的各位领导、各位委员：

经村党组织委员推荐，乡党委批准，任命我为桃源村党支部书记，首先要衷心感谢大家对我的信任。我深知这个职位责任之重大，任务之艰巨。这不仅是对我的一种认同与接受，更是对我的一份希望和重托，我将以求真务实的精神状态，倾注全力为桃源人民交一份满意答卷。我将尽快熟悉和掌握桃源村的概貌，身体力行、调查研究，尽快把握桃源经济和村发展的总体脉络，力求对桃源各项事业有一个历史的、客观的感知认识。在吃透村情村貌的前提下，对那些牵动经济发展的全局性问题，做系统深入分析，进一步理清思路，谋求快发展、建小康的发展观、政绩观、人才观和群众观。

我深知虽然在座各位委员通过了我，但一个人的智慧、知识、能力是有限的。我将把个人有限的力量融入到村班子这个团队中去，用团队的力量弥补自身的不足，同心相应，同气相求，由乡党委政府的坚强领导作后盾，在广大党员群众的强力支持监督下，为桃源经济和桃源人民共图大业。

最后，请各位委员放心，有历届班子打下的坚实基奠，有纯朴、正直、勤劳的桃源人民的不懈奋斗，有桃源独特的资源和人心向上、人心思变的思想基础，我将以我所具备的党性修养、政治品德、坦荡胸怀和责任意识这些人格特性，在较短的时间进入村支书的角色，在不折不扣地完成乡党委政府交给的任务的同时以“真抓实干聚民心、建设文明富裕村为己任, 并以桃源村班子的工作实绩，来回报各位领导,委员和全村人民对我的信任、希望和重托。

再次感谢各位领导、各位委员。

谢谢！

各位领导、同志们:

首先,请允许我代表新当选的7位总支委员对各位领导、同志们给予我们的信任和支持表示衷心的感谢!

当选总支委员,我们倍感荣幸,同时,也深感责任重大。我们要恪尽职守、负起责任,要开拓创新、学习进取,要严以律己、接受监督。我们深信:有组织的信任和同志们的支持,有上一届总支辛勤工作奠定的良好基础,我们能够把机关党组织建设好,把支部的常规工作组织好,把服务工作做好!为此,下一步我们将努力做好以下几个方面的工作:

一、抓好总支的学习工作,争创学习型支部。我们将紧紧围绕政府工作中心,提高服务水平,以服务好领导,服务好党员为原则,结合如何使我市更快更好融入长三角大讨论,认真学习领会“xxxx”重要思想,认真学习xx届四中全会精神,深刻体会“两个务必”重要内涵,做好各项准备工作,组织全体党员更好地参与保持共产党员先进性教育活动。我们将采取自身学习与组织学习相结合、分组讨论与撰写心得体会相结合、理论研究与实践调研相结合的方式,2191.cn成立学习组,根据不同时期的重点,制订学习计划,组织同志们定期开展理论学习、开展调查研究,提高党员素质,加强党性教育。

二、抓好总支的制度建设工作,争创制度型支部。我们会结合理论研究和政府办实际情况,改进工作方法,认真制定并完善各项制度,特别是定期例会制度、学习制度、党员民主评议制度、党风廉正建设制度,结合民主评议党员活动,联系实际,加强党风廉政建设和反腐败工作,以制度规范总支的各项活动,努力增强党总支的凝聚力、战斗力。

三、完善基层党组织建设,争创服务型支部。我们将严格按照《中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的有关规定和组织原则,尽快地完成市政府办公室各支部换届改选工作,加强党员的教育和管理,开展争创先进党支部、优秀党员的活动,做好新党员的发展工作,发挥各党支部的战斗堡垒作用和每个党员的先锋模范作用,以便更好地服务领导、服务基层、服务群众。

四、积极开展总支的各项活动,争建活跃型支部。我们将结合实际,积极组织党员开展各项有益身心的活动,形成“了解人、关心人、凝聚人”的机制,利用节假日和工作之余,组织党员进行参观学习、参加各项健康的文体娱乐活动,使在职的党员能够在紧张工作之余放松身心,以更好的精神状态投入到新的工作之中,取得更大的成绩,使离退休的党员能够感受到组织的温暖,发挥余热,为我市的经济社会发展作出新的贡献。

最后,我代表新一届总支,希望大家对我们如何开展工作提出建议和意见,希望大家今后积极参加总支开展的各项活动,更希望大家能够对我们工作中的不足提出批评。

再一次感谢各位领导和同志们对我们的信任和支持!

政协委员座谈会上的发言

各位领导、同志们：

一、加强学习，切实提高自身综合素质

二、积极参政议政，全面履行政协职能

1主要进行了以下几项视察和调研：

一是视察我镇新农村建设情况。先后对我镇新农村建设情况进行了3次视察，特别对夏

三、发挥模范作用，积极推动经济建设和社会事业发展 今年来，政协夏格庄镇联络组紧紧围绕发展这个主题，组织委员们发挥亲朋链、业务链的优势，积极抓好招商引资和招商引贸等重点经济工作，取得了较好成绩。汇鑫林食品、科峰服装、纯兴食品、紫丽格制衣和新步鞋业二期等项目先后完工投产。总投资2.6亿元的日之容塑料制品二期工程进展较快，目前主体完工，正在进行厂房内部装修，预计10月下旬完工；
7月份新开工的海格尔工贸、盛谷源仓储围墙基础完工，厂房基础在建，项目建设保持了较快的推进速度。

从8月份海关反馈数据看，8月份出口创汇859万美元，同

关于明年政协工作的意见和建议，经全体委员讨论如下：

二是充分保障委员知情权，特别是党和国家的大政方针、地方的重要事务以及与群众生产、生活密切相关的重大

问题，要及时组织委员们学习、通报，为委员们提出高质量的提案奠定基础。

政协委员发言选编

促城乡共同繁荣

刘江（代表全国政协经济委员会）

全国政协经济委员会去年联合部分地方政协就“协调推进城镇化与新农村建设”专题进行了调研。我国城镇化是一个长期过程，即使将来实现了高度城镇化，仍会有几亿人口生活在农村。因此城镇化与新农村建设不可偏废，要协调推进，促进共同繁荣。在此提几点看法和建议：

现阶段应将县城和中心镇作为重点，构筑新型城镇体系；
认真处理好城镇化过程中的土地问题；
新农村建设要突出产业发展、基础设施建设和促进农民增收；
加快促进“空间城镇化”向“人口城镇化”转变；
推进城镇化要善待农民。

继续推进国企改革

欧成中（民建）

中共十五大以来，在党中央、国务院的正确领导下，国有企业改革取得阶段性的重要成果。但是，还须清醒看到，国有经济深层次的矛盾并没有消除，国企改革仍需继续推进。

为此，建议：国企改革必须主动推进；
国有经济必须有序进退；
国有资本必须优化配置；
国有资产必须加强监管。

各级国资部门都要推行国有资本经营预算制度，在确保企业再投资、研发创新、合理发展的基础上，适时提高国有资本收益收取比例，限制国企高管与普通职工的收入差别，形成符合中国国情的、能为多数国民所接受的薪酬制度。

积极发展现代服务业

何丕洁（代表民革）

近几年来，我国现代服务业的发展虽然较快，但以现代服务业为先导的整个服务业的发展水平依然较低，所占国内生产总值比重仅为42%左右，不仅远低于美国和欧盟，也明显低于同为发展中国家的巴西和印度。为更好地推动我国经济的可持续发展，我们建议：

把握世界产业服务化大趋势，把发展现代服务业作为产业结构调整的突破口；
依托区域特色，建立现代服务业产业集聚区；
以提升企业竞争力为核心，大力支持打造现代服务业品牌；
进一步深化改革，打破制约现代服务业发展的体制机制障碍。

优化外汇储备结构

厉以宁（经济）

当前，在国际经济仍然动荡的形势下，防止我国外汇储备持续贬值是一个值得关注的问题。从理论上分析，外币的贬值影响外汇储备安全，而某种外币的贬值可能是该国国内经济波动的结果。我们在这方面能够做些什么？我认为，可以从以下几方面着手：

优化外汇储备结构；
外汇储备可以扩大为外汇黄金储备；
要树立外汇资产储备的理念；
利用外汇储备作为对外信贷资金；
用活外汇储备的关键在于如何“用”；
力求做到“藏汇于国”和“藏汇于民”并重。

稳步推进人民币国际化

马蔚华（经济）

中国经济正加速与世界经济融为一体，境外对人民币需求日益增长。稳步推进人民币国际化，有助于增强中国在国际经济金融体系中的影响力。就当前而言，通过贸易结算和对外投资等手段促进人民币跨境流通，有助于部分释放国内多余的流动性，缓解国内通胀压力和资产泡沫风险。特提出以下政策建议：

建立健全境外人民币投资回流机制；
促进人民币成为区域化的结算货币；
鼓励支持港深共建人民币离岸中心；
稳步推进人民币资本项目可兑换进程。

保护投资者利益

贺强（代表无党派）

在我国的证券市场中，我们在投资者保护方面做了大量工作，但损害投资者利益的现象仍然不断发生。如果投资者的利益得不到真正的保护，证券市场就难以健康发展。为此，我们提出进一步完善证券市场监管、有效保护投资者利益的建议：

建立合理的上市公司分红制度，使投资者能够充分享受投资回报；
加强股票发行的核准工作；
应将股票发行限于合理的溢价水平；
股票发行应当根据市场的实际情况和投资者的承受能力统筹安排；
严格实行证券账户实名制。

发展战略性新兴产业

吴晓青（代表民建）

发展战略性新兴产业将有力地推进产业结构调整、加快转变经济发展方式。战略性新兴产业资源能耗低、发展潜力大、综合效益好、辐射能力强，对我国提高自主发展能力和国际竞争力、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。大力推动战略性新兴产业发展，必须处理好政府、市场和企业三者的关系，我们建议：

合理布局，实事求是地发展战略性新兴产业；
着力培育和创造国内市场需求；
引导企业成为研发投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体，保护企业自主创新的原动力。

标本兼治稳菜价

黄海（特邀）

去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，社会舆论纷纷指向流通环节。实际上，不论是贩运蔬菜的合作社，还是在城市卖菜的小贩，他们都没有从涨价中获得“暴利”。涨价背后存在着体制性、政策性的原因，必须采取标本兼治的办法，切实加强农产品流通体系建设。据此，提出以下几点建议：

大幅增加财政对农产品批发市场建设的投入；
优惠政策吸引社会资金兴建产区仓储设施；
加强对农产品种植面积的信息引导；
通过各种方式发展订单农业。

创新是产业发展之本

赖明（代表九三）

自主创新能力是国家竞争力的核心，是加快转变经济发展方式的重要支撑。经过调研，我们的看法是：

一、掌握关键核心技术是产业发展的根本。无论传统产业还是新兴产业，都必须将技术创新作为产业发展的立足之本。

二、营造有利于产业自主创新的环境。我们必须尽快转变“求大”的传统观念，着重鼓励中小型企业技术创新。

三、加强产业自主创新的市场培育。

四、让企业自主探索创新路径。要避免行政指定产业技术路线和规定发展重点的弊端，让企业自主选择创新策略。

制定低碳发展方案

牛文元（致公）

为实现低碳发展，建议如下：一是由国家发改委、工信部、交通部、铁道部、城乡建设部、环保部、科技部，组成跨部轮值机构，共同制定“低碳发展国家行动方案”，并作为“十二五”规划的执行附件及政绩考核内容之一。二是对我国规模以上企业和50个最大城市进行基底详查，制定相应的“碳源碳汇平衡表”，形成以2010年为基础年的“碳足迹”档案。三是建立“国家碳补偿制度”，努力增加碳汇，加大对气候友好型产业的扶持力度。四是积极推动低碳开发、低碳流通、低碳技术、低碳消费的一揽子政策法规建设。

城建九大痼疾令人忧

潘祖尧（香港）

城市建设中的痼疾，令人忧心。主要存在以下问题：

一是城市规划论证不充分、不合理。二是首都效应。北京干什么，外地也跟着干什么。各地许多标志性建筑都存在经营成本过大、后续利用困难等问题。三是千城一面。雷同的规划，雷同的建筑，雷同的景观，甚至连楼盘的名称也雷同，把城市的个性和灵性给扼杀了。四是追求高大全。五是建筑师缺乏话语权。六是非洋莫取。对外国人的建筑方案奉若神明。七是被破坏的近现代建筑和被不断复制的假古董。八是建筑的质量问题。九是献礼工程、政绩工程、标志性工程仍大量存在。

装备制造业瞄准前端

陈传阔（特邀）

在当前环境下的产业创新，必须下大力气解决基础领域的一些薄弱环节，推动我国装备制造业由规模优势向技术优势转变。对此，提出几点建议：一是实施项目引导，集中力量攻坚克难。由国家发改委、科技部、工信部等牵头，组织调研，筛选出攻关重点项目。立足国内科研力量，合理布局，分步实施。二是培育国内市场，强化“集成”牵引。大力推广、积极使用自己的产品，提出使用范围和实现国产化率的时间表。三是重奖“前端”领域的有功人员。尤其是在关键元器件上作出重大贡献的同志。四是明确责任分工，加强工作指导。

加快发展海峡港口群

张泽熙（代表台盟、台联）

海洋经济是未来开发新资源、开拓新产业的主要领域。为此，我们建议：一是合理布局，打造海峡经济区港口群。合理规划海峡西岸的港口资源，加强两岸港口资源的整合。明确各港口的主要功能区分，进一步加强交流与合作。二是建立机制，推进港口群联系常态化。建立海峡港口群联席会议制度。三是协调整合，深化港口群的交流与合作。两岸共同研讨，协调配合。四是完善服务，创造有利于海峡港口群发展的配套条件，要从金融、保险、法律、贸易、航运等方面为港口群的发展提供相应的配套条件。

四种办法管理通胀

李德水（经济）

为了加强通胀预期管理，建议：一是坚持把“三农”工作作为重中之重。增加农业生产，改革城市土地开发“招、拍、挂”做法。二是坚持实施稳健货币政策。对不同行业实行多层次的差别贷款利率。坚决防止热钱的过度流入。改革外汇管理体制。本着自主性、可控性、渐进性的原则，使人民币适当稳步升值。三是加快结构调整，转变发展方式。不仅要看总量和平均数，更要着眼于结构优化。四是把努力实现居民收入增长和经济发展同步的重点放在努力提高中低收入居民的收入水平上。

着力点放在小企业

宋北杉（代表工商联）

小型微型企业是社会就业的主渠道，是满足人民群众生活需求的重要力量，是壮大县域经济的主力军。建议如下：

一是国务院适时召开全国中小企业工作会议，出台适应我国经济社会发展水平的企业划型标准，推动政策着力点向小型微型企业倾斜。二是采取有效措施改善小型微型企业融资难题。推动建立适合中小企业需求的多层次融资体系。三是加大财税政策扶持力度。把已有政策落到实处，清理摊派和重复性收费现象。四是加快培育和发展中国特色商会组织，注重发挥工商联在促进行业协会商会改革中的积极作用。

推动财税制度改革

赵海英（九三）

未来五年，改善民生将是谋发展、促稳定的重点，也要调整经济结构、推动财税体制改革。为此，我们建议：

一是完善预算编制和执行机制，理顺财政收支制度。逐步取消预算外收入和制度外收入，建立覆盖全部财政收入和支出的全口径预算编制和报告制度。二是优化财政支出结构，保障和改善民生。加强社会保障体系建设，重点增加养老、就业、医疗卫生、教育等公共服务领域的投入。三是全面推进税制改革，改善国民经济分配格局。降低增值税税率，对食品、药品等生活必需品实行更低税率，对奢侈品征收更高的税率等。

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