对党员调查报告
调查报告
前段时间，全体党员学习了胡主席“七一”讲话精神，对新形势下保持党员先进性的重大意义有了进一步认识，对科学发展观的内涵有了深刻理解，大家都有自觉实践党员先进性的良好愿望。但从我们党员的思想实际情况看，我发现有些同志对基层党员究竟达到什么标准才算体现先进性，对在新形势下如何实践先进性要求，对当前党员中存在的种种不良倾向等问题不是太清楚。我们围绕如何发挥党员应有作用的问题，对全连25名党员的情况进行了调查，查找到近阶段工作和学习中存在的一些问题，并深究了存在这些问题的原因，对以后改进问题的方法、步骤进行了计划。
一、存在的问题
1、思想方面，所有党员都能坚持党的基本路线，服从党的领导，但个别党员对党的理论知识学习被动，没有学习的自觉性，谈起党的历史和政策脑中一片空白。
2、在工作中，少数党员工作积极性不高，在工作中对自身的要求不严，完成任务标准不高，工作拖沓。在执行任务的过程中畏难情绪多，解决问题的方法少。
3、工作主动性差，大部分工作都是等领导安排和指挥，自主完成工作的自觉性不高，有些工作可以提前准备的，没有意识到或者意识到了却没能独立的开展。对团队和连队组织的重大活动工作关心度不够，提不出提建设性的意见。
4、工作中缺乏创新意识，开展工作总是老一套，每年从年初到年尾总是重复上一年的工作。不能够针对当前的形势开拓思路改革创新。
5、部分党员对党的知识的学习停留在几年前的水平上，没有进步， 吃老本，对党的先进理论掌握不够，不能进行运用。
6、少数党员不及以前能吃苦耐劳，把革命优良传统抛在了脑后，表现在遇到急难险重任务时把自己等同于一般群众先锋模范作用不强。
7、极个别党员工作能力低下，在处理个人利益与集体利益问题时态度不够坚决。
二、存在问题的原因剖析
1、对党的知识学习得太少，工作之余很少花时间学习，没有意识到思想上进步的重要性，对党的先进理论学习不深刻，对党90年艰苦奋斗的历史没有进一步认识，对国际国内形势认识不清，没有危机意识。
2、思想上存在有这样的想法，一名刚参加工作的工作人员一定比工作时间长的工作人员的积极性高，人无完人出现一些问题是正常的，从而忽略了自己的党员身份，没有按共产党员先进性的要求衡量自己。
3、工作中存在一种依赖性，缺乏主观意识和责任感，觉得工作好坏都是领导着急和关心的事，只要领导不催，问题就不大，就可以拖。
4、很少对工作方法和工作问题进行思考，对学习成果不能灵活运用，学了、懂了就满足了，没有运用，没有交流，没有提高。
5、没有把学习和教育是为了更好的提高自身能力素质这个问题认识清楚，事业心不强。
6、有“三个和尚没水喝”的嫌疑，兵龄长的通知总以为年轻同志多干一些是正常的，干工作就互相推委，拈轻怕重。
总的来说，由于各种原因，个别党员的立足岗位、无私奉献的宗旨观念淡薄了。由此产生了惰性，对工作和连队建设产生了不利的因素。
三、改进措施
1、利用建党90周年这一有利的契机，深入做好每学习个阶段的工作，处理好统一安排的学习和自己有重点的学习的关系，逐步改进工作中出现的问题。巩固通过学习“七一”讲话取得的成绩，利用这次对思想、工作作风的大梳理，继续查找问题，解决问题。清楚、深
刻地认识到丢掉共产党员先进性这一共产党人根本的特征与性质，将会是多么的危险，就像一个失去目标和方向的人最终将走向堕落的深渊。加强对党的理论、路线、纲领的教学，认真开展党内的民主生活会。通过各种活动让党员学习先进知识，了解世界的形势和科学技术发展的势态。
2、给党员交任务、压担子。要增强党员的事业心和责任感，就必须在努力完成交办的工作任务中得到锻炼，以主人翁的态度对待工作，关心连队的每一件工作，勇于提出意见和建议。用共产党人的对工作的热情必须始终如一来约束自己，保持工作的积极性，爱岗敬业、无私奉献。
3、教育党员在工作和生活中，不推、不等、不让，不拈轻怕重，勇于干最苦、最累的工作，站在一个合格共产党员的高度，以一个共产党人的标准来严格要求自己，处处争先。
4、开展百家讲堂，通过各种形式使党员广泛学习法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识，学习做为一名当代军人所需要的各种知识，用知识武装头脑、充实自己、提高自己。
5、教育党员树立良好的形象，不违法违纪，业余时间参加有益的活动，陶冶良好的情操，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆共产党人的先进性和纯洁性，加强锻练全面提高综合素质。
综上，通过对党的理论知识的学习，不断加强党性修养，坚持党的基本路线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，端正党员身份，坚持党史的根本宗旨，始终不渝地听党话、跟党走，使党员在工作和学习中起到模范带头作用。
寻访身边的先进党员
——调查报告
调查人员：*** 调查时间：2013年11月14日—2013年11月16日 调查地点：*** 调查形式：问卷与访谈
调查目的：今年是建党92周年，所以我以“寻访身边的先进党员事迹”为主题，做一项实地调研报告，目的是通过访谈和调研生动直观地了解广大学生党员在各自学习工作岗位上勤奋工作、无私奉献的精神，从中体会做“合格共产党员”的标准，并以此为榜样，争做早日加入中国共产党并成为一名的优秀共产党员。在开展这项活动中进一步加强作为一名积极分子的光荣意识和先进意识，从而激发斗志，奋发图强，努力为同学、班级、学校、社会做出更大的贡献。我将调查当代大学生党员的先进事迹作为调研活动的重要组成部分。
调查过程：
此次调查采用调查问卷的形式，以建党92周年和大学生对党员先进事迹的了解情况为主要内容开展调查活动。
在这次调研过程，我首先从网上查一些大学生党员的先进事迹。在了解他们事迹的过程中，第一感觉就是能充分感受到作为一名党员的责任与服务精神，他们的身上不仅有当代大学生的朝气蓬勃，也体现了党员的先进性。在调查的过程中我们也发现，许多党员都有着非常突出的贡献，上到领导，下至基层党员，都有先进的模范榜样，都是始终坚持全心全意为人民服务，始终把广大人民群众的利益放在了第一位，和群众同甘共苦，保持最密切的联系，不脱离群众，不凌驾于群众之上。可以说，改革开放三十年来，我们国家之所以发展迅速、进步巨大，正是因为有无数一直正确贯彻党的路线方针政策、始终把人民利益放在第一位的共产党员，但他们在平时的生活中也都是从小事做起，时刻帮助他人，为人民服务。
在此次调研，我更加注重发现身边的学生党员的先进事迹。也许校园内的大学生党员不能像地方领导那样运筹帷幄，造福一方，也还未能为国家做出突出贡献与牺牲。但是在问卷调查发现，许多的大学生党员更是默默无闻地帮助身边的人，并在群众中建立了良好的印象与关系。调研过程中，组员手里拿着预先准备好的调查问卷，在路上对路过的同学展开调查。调查进展非常顺利，受访的同学也都相当配合，同时我也普遍发现同学们对大学生先进事迹相当了解，比如说长江大学生救人事迹，洪战辉等全国性先进事迹，也有一些切实发生在他们身边的感人事迹，比如说党员组织为新生引路并协助搬行李等。先进典型是时代精神的化身，一个先进典型就是一面旗帜，指引和激励着我们不断奋发前进。通过调查，同学们口中所说的校内先进党员，都是在忠诚实践“三个代表”重要思想，忠诚实践全心全意为人民服务的宗旨，归根到底，就是保持了共产党员的先进性。他们的一言一行，为全校的党员树起了榜样，确立了标杆。我们有理由相信，身边这些突出的党员走出社会后，一定会对党和人民做出更加巨大的贡献，更好地贯彻党的方针政策，履行党员的职责。
我从这些先进事迹以及受访的同学的言辞中感发现，这些党员同学都对党的历史有一定了解，也都达成了相同认识：90多年来，中国共产党由小变大，由弱变强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。中国共产党坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想，中国特色社会主义理论体系为指导，领导全国人民改革开放，奋斗进取，全面推进中国特色社会主义现代化建设，综合国力明显增强，取得了举世瞩目的成就，可以说，中国共产党的历史就是不断从胜利走向胜利的历史。这更使我们都有更深的感动和领悟，对党的“全心全意为人民服务”的宗旨有更加深刻的理解，在日常生活与平凡的岗位上，能够时刻帮助有需要的人，这也是贯彻“全心全意为人民服务”的宗旨的具体行动与表现。
调查感想：
通过此次调研实践，我逐渐形成了以下几点认识：1.不断加强自身的政治理论学习，提高自己的政治觉悟，思想水平，积极与周围的党员就党的理论作深入地探讨学习；
2.积极向党组织选拔，定期上交报告汇报思想，学习，工作和相关问题，主动和入党联系人进行交流，使自己进步得更快；
3.努力学习科学文化知识，武装头脑。虽然这次党课结束了，但是它对我们的鞭策作用却是无穷的，我会加倍努力，尽早成为正式的合格党员。
未来还有很长的道路，但不论前路艰险，只要我们拥有这样一种信仰，我们就永远不会被击垮，我们就永远都能够沿着这条正确的道路一直走下去，坚定信念，努力做一名合格的共产党员。
附：
调查问卷 1.你是一名
A.普通大学生 B.入党积极分子 C.正式党员
2.你了解党与党史吗？在建党90周年之际，你有主动去了解学习吗？ A.非常了解，酷热学习党与国家的历史 B.了解过，仅限于课堂教学中 C.不了解，没有主动学习这方面知识
3.在日常生活中你会积极地向他人学习来服务身边的人吗？ A.不愿意
B.愿意但是不能十分主动 C.很愿意并且很积极
4.你对洪战辉等当代大学生党员的先进事迹了解多少？ A.不了解 B.了解一些 C.很了解
5.你对身边（校园内）大学生党员的先进事迹了解多少？ A.不了解 B.了解一些 C.很了解 6.你是否接受过党员的帮助？ A.从来没有
B.偶尔会请他们帮助 C.经常会受到他们的帮助
7.你认为学生党员模范带头作用是体现在亲力亲为呢还是领导学生？ A.两者兼顾，偏向前者 B.亲力亲为 C.领导学生 D.两者兼顾，偏向后者
8.你周围大学生党员主动发挥领头羊作用吗？比如主动主持班级活动吗？ A.总是主动
B.有时主动，有时要旁人邀请 C.总是要别人邀请 D.别人邀请也不发挥领头羊作用
关于对百敏村老党员的调查报告
———广西大学轻工与食品工程学院吴xx
引言
中国开始进入老年社会。在广大农村,60岁以上的老党员在党员总数中占有相当大的比例。个别山区村老党员的比重过半,有的村出现了“八个党员七颗牙”的状况。因此,也出现了少数老党员组织上掉队、思想上落伍、作用上弱化、生活上贫困的现象和问题。面对这种情况,有的地方党组织不是主动做好老党员工作,而是放弃工作,提出老党员没有先进性了、可以“退休”了的意见。从现实看,农村老党员的生存状况的确不容乐观,社会不理、家庭不爱的现象在一些地方表现比较突出。
在此背景下，2013年7月15日——21日，围绕服务广西地方经济社会发展目标，依托本学院特色专业，组织学生运用所学知识、技能深入广大农村开展包括贫困山区支教、“美丽广西·清洁乡村”工程的推进、科技支农、慰问老党员和五保户、文艺演出等形式多样的志愿服务活动，以实实在在的行动为广西社会主义新农村建设出力，为“富民强桂”新跨越贡献青春。我们食品第二学生党支部组织策划了这次以“传递青春正能量，共筑美丽中国梦”为主题的暑期“三下乡”实践活动。并于7月16日及17日，我们对百敏村的老党员进行了走访。在走访过程中了解到了他们的一些基本生活情况，就这些情况，我们发现的一些问题提出我们的观点及意见。
一、基本情况
1、生活普遍比较困难。老党员的家庭主要收入来源是种植甘蔗，大
多数老党员的子女的外出打工。，都有得到一些帮扶资金。
2、健康状况普遍较差。由于经济条件较差，加上生活习惯、卫生条件等因素，都患有不同程度的疾病，加重了家庭经济负担。
3、文化程度普遍较低，由于历史和经济原因，大多数只读过小学，思想意识比较守旧。
人物具体采访：xxx；
82岁，1964年入伍当兵，曾获得‘五好战士’称号，担任过支部书记。现在住在一个一层平房里，但是厨房是由木头盖的，儿子外出打工，患有骨质增生，胃炎。每个月有400元的养老金和60元的退休金（按兵龄计算）。生活十分简朴。
二、存在的问题
1、农村老党员贫困人数较多，由于年龄较高，身体状况比较差，劳动能力低，子女外出打工并且还要负责监护照顾孙子女，生活状况不容乐观。
2、镇党委、民政以及其他一些帮扶措施实施得比较得力，贫困老党员在生活上得到一定的缓解。但是，这些帮助并不能彻底改变贫困老党员现有的生活贫困状态。
3、由于在农村并且没有受到正式的教育，受思想观念的制约，缺乏科学创新的脱困手段， 小农意识太强，没有科学种植经营意识。
三、想法及建议
1、全方位帮扶农村贫困老党员。农村老党员、老干部是为基层政权建设立下过汗马功劳，是我们党的可贵财富，该镇党委针对农 村老党员现实状况，从关怀农村老党员生存状况入手，创新措施，切
实解决农村老党员的困难，认真研究农村贫困老党员的帮扶工作，在组织救助、社会关心的基础上，充分发挥有经济实力党员的帮扶作用，并且从各方面关心老党员，解除他们的思想困惑和心中苦闷，增加党组织在心灵上给予老党员的关怀，实现组织、家庭、社会“三位一体”的关爱机制，切实给农村老党员以更多的人文关怀。
2、加强医疗服务，关注卫生条件。在老党员中，年老体弱，患有不同程度的疾病，需引起高度注意。首先要加强医疗服务，鼓励医疗机构下乡义诊，关注老党员生体健康，以免他们因经济问题延误治疗，将小病拖成大病。基层医疗机构要尽可能地提供平价药品。其次要关注农村卫生条件。
3、提高子女赡养能力，宏扬中华传统美德。由于生活经济困难，子女们对老人的赡养是有心无力，所以党组织要帮他们克服思想上的贫穷，鼓励他们勇于创新，敢闯敢干，如对他们加强科技培训，增加农业科技含量，提高土地经营效益，有效解决以农业种植收入为主的生活困难者的贫困问题，对于困难家庭要加强资金和项目扶持，还要加强他们敬老、爱老的道德教育，要让老党员的子女真正关心孝敬自己的老人，切实做好对老人的赡养工作。
4、健全农村养老保障体制。该镇可以拓展农村五保户的作用，开展养老基地的建设，积累养老基金，以保障老人们的生活。
党的十六届四中全会强调：“要特别帮助在艰苦环境中工作的党员，下岗失业中的党员，生活困难的党员和老党员解决实际困难。”农村老党员在年轻时多是农村的优秀分子，相当部分还是村干部，很
多老党员都身兼数职，是农村领袖人物，农村老党员在不同的历史时期，为党在农村的路线、方针、政策的贯彻落实和当地社会发展和稳定作出了应有的贡献，功不可没。地方党委和政府要做好关爱农村老党员工作，对老党员的生存状况、生活条件以应有的关爱，让老党员的生活得到基本保障并且得到基本的人文关怀。
真心希望所有老人能够安享晚年！
党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
一、基本情况
在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
1．党组织情况
我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。
2．党员队伍情况
我区现有党员2931名。（1）群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；
36岁至45岁584名，占19.9%；
46岁至54岁496名，占16.9%；
55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；
大学本科学历412名，占14.1%；
大学专科学历759名，占25.9%；
中专学历298名，占10.2%，
3．党员作用发挥情况
入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；
认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“xxxx”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的xx大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
二、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“xxxx”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；
二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；
三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的
四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；
五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；
确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；
对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，
进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；
入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；
预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部和各基层党委同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用
近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。在机关，围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“心系群众，当好公仆”活动。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；
各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况
（四）积极采取有效措施，加强党员的分类管理
党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合上街区的实际情况，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。
1、规范流动党员管理。我区现有外出流动党员37名，接收外来流动党员59名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；
二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；
三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；
四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；
对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；
农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；
在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。
四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励
机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“xxxx”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
对策之一：用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动
党的xx大报告提出，“要在全党开展以实践‘xxxx’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。开展这项活动是贯彻落实xx大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重大举措。问卷调查显示，有90％以上的党员认为很有必要开展党员先进性教育。结合实际，我们必须用好这一大鲜活载体，及时地精心组织开展保持党员先进性教育活动。要改进教育方法，深化教育内容，完善教育制度，切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息。要认真制定开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；
把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；
把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在的不足并自觉加以改正。当前开展保持先进性教育活动要着力抓好六个方面内容：一是要明确新时期共产党员先进性标准,这是开展好保持先进性教育活动的前提。新时期共产党员的先进性标准可概括为以下几个方面：（1）必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想武装自己的头脑；
（2）必须胸怀共产主义和建设有中国特色社会主义的理想和信念；
（3）要努力实践全心全意为人民服务的宗旨；
（4）必须站在改革开放的前列，努力创造无愧于党员称号的一流业绩；
（5）应该艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。二是要根据新形势和任务的要求，让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，这是开展保持先进性教育的核心内容。通过开展学习活动，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。三是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。四是要加
党员队伍建设是党的建设的基础工程，预备党员调查报告。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党（工）委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
一、基本情况
在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
1．党组织情况
我区现有党组织177个，其中，党（工）委13个，总支7个，支部157个。
2．党员队伍情况
我区现有党员2931名。（1）群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。（2）年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%；
36岁至45岁584名，占19.9%；
46岁至54岁496名，占16.9%；
55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。（3）知识结构：研究生学历75名，占2.6%；
大学本科学历412名，占14.1%；
大学专科学历759名，占25.9%；
中专学历298名，占10.2%，高中以下学历1387名，占47.2%。
3．党员作用发挥情况
入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%；
认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“三个代表”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的十六大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
二、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；
二是深入到各党（工）委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；
三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；
四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；
五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
2、抓好源头，重视入党积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把政治标准放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。
一是建立考察机制。确定为入党积极分子之前，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，对民主测评合格票不超过三分之二或谈话中发现有问题的，不予确定为入党积极分子，待调查核实后再作处理；
确定为入党积极分子之后，由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。
二是建立培训机制。坚持两年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；
对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，重新参加培训。
3、突出重点，改善党员队伍结构和分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好生产一线、青年、妇女党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、学校、街道、企业、农村，对全区已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各党（工）委、支部的意见和建议，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取120名比较优秀的同志，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。
4、推行“3+2”模式，严把发展党员质量关。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全区范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；
入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；
预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示的内容主要包括：公示对象的主要情况、支部召开会议的时间、形成的决议情况、举报电话、公示的起止日期等。公示时间不得少于15天。公示期间，区委组织部和各基层党委同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的，区委组织部和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
5、建立责任追究制，强化发展党员工作的监督。一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。该项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质
近年来，我区以“抓好党员教育管理，树立党员光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了全区党员队伍建设。
一是坚持举办党员培训班，加强对《党章》和党的基本知识教育。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习“三个代表”重要思想、十六大报告及十六届三中全会精神等内容；
在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；
在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；
在培训经费上，采取“党费拨一点，单位筹一点、个人拿一点”的形式，保证培训费的落实。我区每年都要从留存党费中拿出3000元，用于党员教育培训。在培训渠道上，除继续发挥党校、农校、党员活动室等主渠道作用外，还与专业、业务相接近的院校、先进地区等单位联系，开展内容丰富、形式多样的专题培训、技能培训等。截止目前，全区共建立业余基层党校12所，农校1所，党员活动室154个，为党员培训提供了良好的物质条件。
二是坚持分门别类开展支部书记培训。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对机关、街道社区、农村、学校、企业、非公经济组织党支部书记进行轮训。如针对社区特点，组织社区党支部书记参观金水、二七等社区党员工作先进经验；
针对农村特点，组织农村党支部书记参观辉县回龙村，学习张荣锁一心为民的先进事迹；
针对非公经济组织特点，座谈讨论如何发挥党组织在非公经济发展中的积极作用等。
三是发挥电教优势，增强党员服务意识和致富本领。近年来，我区始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在农村和社区得到了普及。全区7个农村和17个社区均建立了党员电教室，配备了电视机、录放机、VCD机，健全了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了20000多元为基层购置了党员电教光盘，征订了《党员电化教育》杂志，发放了《党员电教片播放收看工作手册》。配合防治非典型肺炎工作，组织片源，大力宣传卫生知识，增强广大党员和人民群众的“防非”意识。去年4至8月，全区在区电视台、长铝公司电视台先后播出卫生科学知识476条，创作“防非”漫画、豫剧、小品等节目20余篇。配合“树组工干部形象”集中学习教育活动，运用电教手段，调动了全体组工干部的学习积极性，加深了对公道正派的理解和把握，优化了学习效果。为实现党员思想常抓不懈，区电视台根据不同时期社区党建工作的要求，先后开辟了“为党旗增辉”、“社区共产党员风采”、“单位下班、社区上班”等栏目，制作了《三讲一树结硕果》和《军地共结光荣花》两部电教片，各社区党支部都能按要求组织党员收看和讨论，收到了较好的效果，调查报告《预备党员调查报告》。
（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用
近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。在机关，围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“心系群众，当好公仆”活动。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；
各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。区工商分局党总支结合工作实际，开展“523”工程活动，即每个党员联系5家困难个体户、2家企业，一年为企业办3件好事。活动中，他们把具体联系商户登记备案，及时提供政策、法律咨询，解决商户生产经营中的实际困难。全年共为商户办好事100多件，赢得了广大商户的好评。在社区，发挥社区党员的先锋模范作用，以“服务社区、共建家园，树立党员新形象”为载体，广泛开展党员责任岗和党员奉献日活动，让社区党员“单位下班，社区上班，住于社区，关心社区”，为社区党员提供了广阔的社会舞台，有力推进了社区两个文明建设。仅2003年，我们开展的党员奉献日活动共有50000多人次参加，广大社区党员共为社区居民办好事、办实事4000多件次。在企业，为推动企业技术创新，促进企业发展，我们充分发挥党员的带头作用，组织开展了“我为企业献良策”活动，各企业党组织分别成立了技术创新办公室。在这项活动中，企业党员共提出合理化建议286条，被采纳192条，为企业的技术革新、降耗增值等方面，做出了较大的贡献。郑州市蝶阀厂党支部党员荆龙安同志，对阀门喷塑技术不断革新，仅此一项就为企业节约了上百万元，得到了企业管理层的充分肯定。
（四）积极采取有效措施，加强党员的分类管理
党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合上街区的实际情况，根据不同类型、不同层次的党员特点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员、困难企业下岗职工党员和离退休党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。
1、规范流动党员管理。我区现有外出流动党员37名，接收外来流动党员59名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作，教育党员外出后要主动与所去地区或单位党组织取得联系，按规定及时转移组织关系或出示《流动党员活动证》，积极参加所在单位党的组织生活，按期交纳党费；
二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；
三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；
四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；
对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；
在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；
工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加社区党组织的活动。
2、切实加强“关停并转”及困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；
对与企业解除劳动关系 及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，纳入社区或其他行业党员管理；
对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。各社区党支部组织社区内有一技之长的党员组成志愿者服务队，公布联系电话和服务项目，做好特殊群体的服务。据统计，全区共有1850多名党员与帮扶对象建立了“一帮一”服务，为帮扶对象办实事、办好事3700多件次。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。共产党员、区民营企业家、郑州亚星房地产开发公司董事长、总经理高国安致富不忘党，先富不忘民，带头捐款50000元，在党员的带动下，全区社会各界踊跃捐款32万元，以实际行动为弱势群体献上一份爱心。（3）开展“走千家、进万户”活动。区领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，我们从留存党费中拿出20000多元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，为他们送去了大米、面粉、油等，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。
三、存在问题及主要原因
调查结果显示，我区党员队伍的主流是好的，但也存在一些突出问题，有些问题还相当严重。归纳起来，主要有以下几点：
一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；
有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机；
有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和邪教。
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；
农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状；
在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。
四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“三个代表”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
对策之一：用好鲜活载体，开展保持党员先进性教育活动
党的十六大报告提出，“要在全党开展以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”。开展这项活动是贯彻落实十六大精神，全面推进新时期党的建设新的伟大工程的重大举措。问卷调查显示，有90％以上的党员认为很有必要开展党员先进性教育。结合实际，我们必须用好这一大鲜活载体，及时地精心组织开展保持党员先进性教育活动。要改进教育方法，深化教育内容，完善教育制度，切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息。要认真制定开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；
把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；
把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在的不足并自觉加以改正。当前开展保持先进性教育活动要着力抓好六个方面内容：一是要明确新时期共产党员先进性标准,这是开展好保持先进性教育活动的前提。新时期共产党员的先进性标准可概括为以下几个方面：（1）必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想武装自己的头脑；
（2）必须胸怀共产主义和建设有中国特色社会主义的理想和信念；
（3）要努力实践全心全意为人民服务的宗旨；
（4）必须站在改革开放的前列，努力创造无愧于党员称号的一流业绩；
（5）应该艰苦奋斗，吃苦在前，享受在后。二是要根据新形势和任务的要求，让党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是开展保持先进性教育的核心内容。通过开展学习活动，使广大党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率，作贡献。三是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。四是要加强全心全意为人民服务的宗旨教育。引导党员在人们普遍重视物质利益的环境下，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在行动中和群众打成一片，虚心听取群众意见，关心群众疾苦，真心为群众谋利益。五是要加强对党员的科学文化知识、现代科学技术知识和经济、法律的教育培训，使每个党员都成为掌握先进科技的模范。引导党员在工作、学习和社会生活实践中，不断锤炼党性，完善自我。六是要突出典型性的引路教育。榜样的力量无穷的。要采取多种形式，用郑培民等先进模范人物的事迹鼓舞、教育党员，形成崇尚先进、学习先进的风气。同时，要及时挖掘身边涌现的优秀党员、先进人物，大力树立党员队伍的先进典型，及时总结他们的先进事迹，及时给予褒扬和奖励，树立“旗帜”、“标杆”。通过先进性教育，使广大党员党性更纯、作风更实，素质更高、状态更优，切实收到实效。
对策之二：健全激励约束机制，强化党员监督管理
加强对党员多层次、立体式、全方位的监督管理，这是加强党员队伍建设、保持党员先进性的重要措施。通过问卷调查，有29％的人提出，保持党员先进性要进—步建立健全激励和约束机制，以此来进一步强化对党员的监督和管理。一是要进—步增强党内监督意识。各级党组织要明确党内监督工作的重点，努力克服畏难情绪和无所作为思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬的精神，切实改变党内监督薄弱的状况，切实加强对党员特别是党员领导干部的监督，增强广大党员的组织纪律观念。充分利用反面教材的作用，使党员进—步坚定理想信念，在思想上树立牢固的思想道德和党纪国法防线。二是要切实发扬批评与自我批评的优良传统。当前，党内监督之所以不够有力，重要原因之一就是缺乏积极严肃的思想斗争和严肃的批评与自我批评。我们党的历史表明，什么时候批评与自我批评发扬得好，什么时候党的组织就团结，就有凝聚力和战斗力。反之，好人主义盛行，自由主义猖獗，队伍就会涣散，失去战斗力，继而给不正之风和腐败提供滋生的土壤。总结这些年来一些党员掉入罪恶深渊的教训，其中重要一条就是缺乏积极的思想斗争，出现自我批评难、相互批评更难的局面。因此，各级党组织要采取有效措施，发扬党的优良作风，认真开展批评与自我批评，努力为加强党内监督创造良好的氛围。二是要严格执行有关制度和规定，切实开好民主生活会。各级党组织要认真抓好领导干部过双重组织生活会、党组(党委)民主生活会、民主评议党员、政治学习日等党的各项制度的贯彻落实，切实提高民主生活会的质量，对照新党章和党内规章制度进行自重、自省、自警、自励的教育。这是党员永远保持先进性的很好形式。四是要强化群众监督。使人民群众享有更多的知情权、审议权、发言权和参与权。听民声，察民意，知民情，进一步在社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
对策之三：突出“进出口”等重要环节，落实从严治党方针
问卷调查中，有37％的党员认为要严把党员进出关口等重要环节，把从严治党的方针落实到党的建设的各个方面，确保党员质量。首先，要把牢“入口”关，确保新党员的质量。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，结合实际，建立发展党员工作的质量管理四项制度，即建立发展党员工作三年程序把关制，实行政治审查和教育培训否决制，建立发展党员公示制，建立发展党员质量考核和违规追究制。特别要对入党积极分子在关键时刻和完成重要任务中的表现进行认真严格考验。其次，要畅通“出口”，坚决清除不合格党员。要明确不合格党员的评定和处置标准，如在党内评议中，有50％以上党员认为不合格，且有50％以上群众代表不满意，并且评议分不足60分的，可以确定为不合格党员。要深化处置不合格党员的评议方法，可采取定性评议和定量测评、党内评议和群众评议、支部初审和党委终审相结合的办法。要严格处置不合格党员的程序，主要采取组织初定、党委初审、民主复议、党委终审的“四定”步骤，及时清理不合格党员。通过严把“入口”和“出口”这两道关口，为保持党员先进性提供组织保证。第三，要切实抓好民主评议党员工作。坚持民主评议党员制度，每年定期组织进行一次民主评议党员工作，本着民主、监督、高标准、批评和自我批评与实事求是的原则，采取党内外群众评判结合、组织与自我鉴定结合等方法，对党员的理想信念、宗旨意识、遵守纪律、业务工作等方面进行评议，促使党员发扬成绩、改正错误，不断提高素质。第四，要加强党员的思想政治工作。真正关心党员的学习、工作、生活及思想情况，有的放矢地及时做好有效的思想政治工作，为之排忧解困，化消极因素为积极因素。总之，各级党组织要把从严治党的方针，落实到党的建设的各个方面，一级抓一级，一直抓到党支部，抓到每个党员。
对策之四：建立“保先”评价体系，促使党员争先锋当表率
根据当前党员思想、工作实际，要建立保持党员先进性的评价体系，并以此为抓手，促使党员走前列、作示范，当好“四个表率”，创建一流业绩。党员保持先进性评价体系包括四个项目内容：一是要争当学习带头的表率。做到政治坚定、思想进步、学习认真；
二是要争当工作一流的表率。做到质量创优、爱岗敬业、服务热情；
三是要争当作风过硬的表率。做到纪律严明、作风扎实、廉洁自律；
四是要争当引领群众的表率。做到率先垂范、团结协作、联系群众。先进性评价程序和方法是：党支部按季进行，开展支部范围内的党员自评、党员互评、支部考评活动，评价体系实行百分制计分，四个指标各占—定比例。党员对照自评表，逐项实事求是自我打分，填写扣分原因。党支部而后进行综合评估、公示。对排列末位且低于一定分数以下的，本人要写出书面整改措施，支部要建立《重点教育党员跟踪表》，实施跟踪管理。作为制度，先进性评价体系标准不可能很具体，但落实到具体单位，不同的单位有不同的特点，不同的时期也有不同的特点，要使先进性评价体系更有针对性、富有成效，应结合行政业务考核内容进行。
对策之五：巩固壮大堡垒，发挥党组织主导作用
党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是全部工作和战斗力的源泉。“基础不牢，地动山摇”，如果基层组织软弱涣散，没有战斗力和凝聚力，将直接影响党员并进而影响到党的先进性的发挥，动摇我们党的执政地位。因此，保持党员的先进性，必须把加强基层党组织建设摆到更加突出的位置。要以党支部建设为重点，以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，使党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在完成各项工作任务中充分发挥坚强的战斗堡垒作用。面对新的形势和任务，党的建设的各项工作，只有按照新时期党的建设新的伟大工程的目标要求，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻从严治党的方针，围绕全党工作的大局，与时俱进，不断改革创新，创造新的“作为”，才是加强和改进党组织建设的根本出路和治本之策，从而为保持新形势党员先进性奠定坚实的组织基础。
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党员队伍建设是党的建设的基础工程。加强新时期党员队伍建设，是全面加强党的建设、巩固党的执政地位的需要。党员队伍建设的好坏，党员能不能发挥先锋模范作用，直接关系着党的先进性、凝聚力和战斗力，关系着党在人民群众中的形象和威信，关系着我国建设有中国特色的社会主义、全面实现小康社会目标的进程。为了全面了解和掌握我区不同行业、不同群体、不同层次党员队伍建设的现状和存在的突出问题，以及党员、干部和群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议，为共产党员先进性教育活动的全面开展做好充分准备，近期，我们抽调48名熟悉党务工作、有较高政治理论水平、善于思考分析的同志，组成12个调研组，分赴全区12个党(工)委，采取听汇报、实地查看、入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对我区的党员队伍建设情况进行了认真的调查研究。
一、基本情况
在这次调研过程中，我们共听取汇报12次，召开座谈会8个，入户走访68家，发放调查问卷1200份，回收1198份，回收率达99.8%。基本情况如下：
1.党组织情况
我区现有党组织177个，其中，党(工)委13个，总支7个，支部157个。
2.党员队伍情况
我区现有党员2931名。(1)群体结构：党政机关党员576名，事业单位党员498名，国有、集体企业党员351名，离退休党员1059名，下岗失业党员 47名，非公有制经济组织党员77名，农民党员231名，流动党员56名，其他党员46名。(2)年龄结构：年龄35岁以下718名，占24.5%;36 岁至45岁584名，占19.9%;46岁至54岁496名，占16.9%;55岁至59岁191名，占6.5%，60岁以上942名，占32.2%。(3)知识结构：研究生学历75名，占2.6%;大学本科学历412名，占14.1%;大学专科学历759名，占25.9%;中专学历298名，占 10.2%，
高中以下学历1387名，占47.2%。
3.党员作用发挥情况
入户走访和问卷调查中，对当前党员先进性状况的总体评价，认为满意和基本满意的占89.2%，不满意和和问题较多的占10.8%;认为有必要开展党员先进性教育活动的占92.3%。从调查的情况看，绝大多数党员素质较高，组织观念较强，能够按照党章的要求和党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用，带头实践“xxxx”重要思想，带头执行党和国家的各项方针政策，带头宣传党的路线，带头履行党员义务，带头参加党的各项活动。可以肯定，当前我区党员队伍的主流是好的，其主要原因在于：党的xx大所确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是正确的，党所制定和实施的一系列方针政策是符合我国国情和广大人民群众的根本利益的，得到了全区党员的认同。同时，全区各级党组织坚持不懈地开展党员教育，扎扎实实地抓好党员管理，也使全区党员的党性观念和整体素质得到了全面提高。
二、主要做法
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，我区坚持以“xxxx”重要思想为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使全区党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
(一)严格标准，规范程序，探索机制，确保新党员质量
1、加强指导，规范组织发展工作。结合上街的实际，从 “讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义;二是深入到各党(工)委、各支部搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见;三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的
党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作;四是由组织部门负责，纪检、检察、宣传部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量;五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成区委、基层党委、支部(总支)三级联动的发展党员工作新机制。
三、存在问题及主要原因
调查结果显示，我区党员队伍的主流是好的，但也存在一些突出问题，有些问题还相当严重。归纳起来，主要有以下几点：
一是极少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑;有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机;有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和xx。
二是个别党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头， 经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱（党费）”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约 束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三 是部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习 和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；
农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现 状；
在企业有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业机制转化的要求，少数党员下岗后，缺乏谋生手段。
四是极少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
五是农村党员年龄偏大，文化程度偏低，发展党员工作力度小，新鲜血液不足。个别农村党员思想狭隘，跟不上形势的发展，观念陈旧，如对旧村改造的意义缺乏认识，有些党员在拆迁过程中行动迟缓，不予配合，甚至于个别党员带头参与集体上访。
产 生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、严格管理、严格监督：一是有些单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对 党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的 需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，心里感受不到组织上温暖。
四、对策及研究
在新时期新形势下，要解决党员队伍中存在的突出问题，就必须着眼于践行“xxxx”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强教育，强化管理，严格监督，多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形势，始终保持党员的先进性。
对比调查报告
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