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社保调查报告

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以下提供一篇工作报告给大家参考!

社保专项资金包括劳动保障部门负责管理的五大社会保障资金及财政部门安排的其他社会保障专项资金。近几年来,随着国家审计事业的转型,审计人员除了对该类专项资金开展安全性审计外,积极对专项资金的使用绩效情况进行探索,也取得一定的成效,但这与国家审计转型要求仍然较远,无法满足经济社会发展对审计的需求,无法提高审计监督的绩效。因此突破传统习惯束缚,将审计着眼点扩展到社保专项资金的使用效率、效果上,成为审计机xiexiebang.com整理得关当前面临的一项重要任务。为完善专项资金绩效审计的方法与内容,推动专项资金规范管理,提高专项资金使用效益,本人结合近年来社保专项资金审计的一些做法与大家一起交流学习。

一、重点关注的几个层面

(一)关注政策层面

社保专项资金政策性强,使用要求高,往往政策制定的结果直接关系到参保人员的切身利益。审计人员应在熟练掌握各项政策内容的基础上,以相关法律、法规或上级政府文件为依据,了解政策在执行中遇到的各种问题,对保障政策执行的效率性和效果性展开评价。审计人员可以采取与主管部门或经办机构进行座谈,或对参保人员实施问卷调查等形式,了解政策的贯彻执行情况,了解参保人员对政策的满意度,分析政策执行是否达到预期目的,政策在实施过程中是否存在不够科学合理的地方,并对社保政策开展符合性和实质性测试,及时发现政策中存在的问题。同时审计人员要编辑xiexiebang.COM注重归纳总结,及时提出具有实际操作价值的意见和建议,为当地政府完善保障政策提供参考。如2011年我市开展的被征地农民社会保障审计,审计人员采取政策分析、对比,邀请参保人员座谈等方式,指出现行政策中存在的漏洞及不足之处,促使市政府及时对已出台的保障政策进行修订,完善了被征地农民在参保、退休养老金享受、再就业培训等方面一系列内容,被征地农民的切身利益得到了有效维护。

(二)管理层面审计

社保工作并不是某个部门或单位可以独立完成的一项系统性工作,它需要劳动保障、财政、地税、民政等部门单位的积极配合,如果部门单位之间配合不利,社保工作将无法取得应有效果。如2012年我市实施的五保三无对象集中供养调查项目,就涉及财政、民政及各乡镇,在调查中我们发现部分乡镇对敬老院实施的属地管理[xiexiebang.COM整理得]工作不到位,有的敬老院院长二年三换,对供养人员情况不熟悉,有的敬老院长不及时上报已死亡供养人员的名单,导致部分死亡供养人员所在的敬老院还在继续享受财政供养金,最长达16个月,造成了社保专项资金的严重损失浪费。因此加大管理层面审计力度,理顺各部门单位工作关系,可以提高各单位工作效率,起到事半功倍的作用,还可以防止专项资金的损失浪费。

(三)经办机构审计

对经办机构内部控制制度开展符合性和实质性测试,确定其内控制度是否健全有效,也是有效提高专项资金效益的有效途径。测试的重点为:一是资金管理方面。检查财政部门和经办机构管理的社保专项资金是否单独设账核算,有关会计账簿、凭证是否完整健全。二是业务操作流程是否符合有关规定,各项保障金的拨付、管理,复核等方面有无制定相应的内部牵制制度,执行情况是否有效。三是经办机构内设的稽核部门是否履行好稽核职责,对发现的问题是否督促有关单位及内部业务科室整改。通过有效内控审计,可以堵塞资金管理、拨付中存在的漏洞,规范经办机构工作流程,提高工作效率。

二、加强资金运行审计

(一)专项资金征缴审计

及时足额地征缴各项社保资金,一直是我国社会保障体系正常运行的重要保证。在专项资金征缴审计中一要关注五大保障资金的扩面工作情况,社保扩面工作一直是劳动保障部门一项重要工作,审计人员要重点关注该项工作的进展情况,对进展工作不力的情况,建议有关部门深化宣传引导,优化相关服务,强化督促检查,全面提升社保扩面征缴工作。如2010年我市市直应参加五大保险为32.36万人次,实际参保为9.06万人次,参保率仅为28%,经审计提出后,2011年有关部门及时实施五费合征政策,参保率大为提高。二要检查业务经办机构是否按法定项目和标准,及时足额征收保障金。主要是检查参保单位是否已按规定缴纳保障金,有无存在故意拖欠或拒缴专项资金的情况,以前年度的欠费是否及时补缴。对未及时缴纳保障金的单位,建议有关部门加大对欠缴、漏缴企业的催缴力度,防止因部分企业欠缴影响保障金的安全完整,同时还可以建议劳动保障部门要按规定定期向社会公告各项保费征缴管理情况,通过社会舆论来监督各项社保资金的安全、完整。三要关注保障金征缴管理的基础工作是否扎实。在五大保险审计中要特别关注地税部门和劳动保障部门之间配合是否默契,工作是否协调一致,部门间特别是在掌握参保单位的人数、工资总额、新增减人员等基础性工作方面是否有效实现资源共享,真正做到参保人员应保尽保,保费应收尽收。

(二)专项资金使用审计

最能直接体现资金使用绩效的就是专项资金的使用,因此社保专项资金的支出情况,也是审计的重要内容之一。审计人员既要检查专项资金的支出是否按规定编制计划,资金的调度和使用计划是否按规定程序报批。还要检查具体经办部门是否按规定用途使用专项资金,检查有无不属于专项资金负担的支出列入专项支出。检查有无拖欠截留、擅自改变用途、扩大开支范围等问题,对支付不规范的情况,建议有关部门及时整改。

(三)专项资金管理审计

社保专项资金的安全管理,历来是审计部门重点关注的问题,在实施过程中,审计人员一要检查以前年度审计部门提出的问题和建议,有关部门是否及时采纳并得到纠正,被挤占挪用的专项资金是否按规定清理收回,绝不允许屡查屡犯的事情再次发生。二要检查专项资金的安全完整性,保值增值是否合法、合规。社保专项资金是广大人民群众的保命钱,其安全性一直受到广泛关注,因此审计中要关注政府、财政部门、经办机构及其他单位和个人有无存在挤占挪用资金的问题,有无做到资金的保值增值。三要检查有关部门和单位是否按规定将专项资金全部用于规定范围,严防挪用专项资金的问题产生。四要检查有关单位信息化建设是否达到当前社保工作的发展需要,各部门单位之间的信息资源有无实现最大程度的共享,进一步完善社保体系建设。

三、提高项目绩效的具体做法

(一)提高认识,树立社保审计新观念。在社保专项资金审计中,审计人员要以科学发展观为指导,创新进取,积极树立社保审计新观念。审计人员不仅要熟悉社会保障领域相关的方针、政策、制度、规定及法律法规,而且还要充分认识建立社会保障体系的必要性和重要性。在审计过程中要时刻关注专项资金使用绩效情况,对发现的问题要及时以审计报告、信息专报、每日要情等多种形式,全方位、多角度的从体制、机制和制度层面上研究并提出解决和预防存在问题的措施,拓宽服务领导决策的渠道,不断提高工作质量和水平。

(二)在开展财务收支审计的基础上开展绩效审计。当前对社保专项资金开展绩效审计,并不表示不需要开展财务收支审计,而是实行真实性合法性审计与绩效审计并存的审计模式,该模式归根结底还是审计人员先进行财政财务收支审计,在查明被审计单位经济活动的真实性和合法性的基础上,着眼于体制、机制、制度、失误上存在的各种深层次问题,最大程度的发挥审计监督的重要作用,促使审计工作更上一个台阶。为健全社保制度、完善社会保障体系服务。

(三)积极开展社保资金计算机辅助审计。目前,社保部门管理的各项数据都十分庞大,单凭以前老的审计思数、审计方法在绩效审计中无法取得应有的成效,因此在社会保障体系信息化管理飞速发展的今天,审计人员也要积极采取参加计算机辅助审计培训等有效方式,以“一专多能”为目标,做好社保专项资金绩效审计。在审计中对经办机构提供的财务数据和业务数据、各个保障项目的业务数据、有关职能部门提供的业务数据与保障业务数据进行分析比对,以各项数据之间存在的勾稽关系为基础,提出以往审计所不能发现的问题。如2012年我市实施的五保三无对象集中供养项目,审计组将各地殡仪馆提供的2010年、2011年死亡人员信息花名册与民政部门提供的五保三无人员集中供养花名册,对姓名字段进行关联,对死亡人员中同名同姓人员的信息生成疑似表,然后电话询问的基础上到相应敬老院进行现场确认,通过该方式,审计组发现了7个县区49名死亡供养对象所在的乡镇、敬老院或家属仍存在继续享受财政供养金的情况,堵塞了民政部门在管理中存在的漏洞。

(四)注重成果转化,处理好“服务与监督”的关系。审计人员在积极履行监督职能的同时,也要做好服务工作,举一反三,配合被审计单位将审计成果予以最大化。2012年我们在社保专项资金审计中,揭露被审计单位存在一些问题的同时,深刻研究和探讨问题的产生原因,注重成果转化,从政策、体制机制上提出改进建议,做好审计监督的同时也做好政府的参谋,得到了市政府及被审计单位的一致好评。如在五大社保基金审计中,我们及时以专报形式向市政府提出审计意见,得到了市政府领导多次批示。市政府出台了关于市区企业养老保险和失业保险基金合关统筹的通知,财政、地税、人劳三部门完善了“五费合征”做法,进一步加大社保基金的征缴、管理等。我市五保三无对象集中供养专项调查项目,审计人员不仅移送了两个挪用民政专项资金的案件,七县市领导多次在报告、信息上做出重要批示,促进了民政部门连续出台9项管理制度,完善供养人员动态管理和敬老院财务管理。

绩效审计是审计转型框架的重要组成部分,而对社保专项资金开展绩效审计正是落实审计转型、推进审计转型的具体做法,虽然在近几年工作中,审计人员在绩效审计方面有所突破,但是在思路、观念、具体操作办法、具体实施理论等方面还需要进一步提高认识,加强研究。在当前国家审计面临新的形势、新的任务之时,审计人员应该敢于创新,勤于思考,迎难而上,积极做好社保专项资金绩效审计,推动审计事业转型工作的科学发展。

关于社保征缴扩面调查报告

为使社保这项惠民工程覆盖得更广,XX人社局根据工作需要对企业、个体工商户、灵活就业人员就社保基金征缴扩面工作进行了宣传调查,宣传调查采取座谈、进行社保知识喧讲、问卷等方式进行,现将有关情况作报告如下:

一、调查结果

此次宣传调查,共发放调查问卷1586份,主要从应参保人员的家庭收、对社会保险制度了解情况、个人参保意愿以及应参保人员对现行社会保险制度的意见和要求等几方面入手,调查了解了我县社会保险基金征缴扩面工作的现状。

1、家庭中个人月平均收入情况,500-1000元及以下占6%,1000-1500元占31%,1500-2000元占35%,2000元以上的占28%;

2、对社会保险制度熟悉程度,熟悉占26%,了解一点占58%,不了解占16%;

3、个人参保意愿,非常愿意占35%,愿意占41%,看收入情况的占14%,不愿意占10%;

4、对现行社会保险制度的意见和要求表现在两个方面,一方面是部分参保人员感觉社会保险基金的收支管理不太透明,个人账户资金不明了,另一方面是收入底负担重,建议降底缴费比例。

二、分析问题及原因

从调查结果看社保征缴扩面存在的主要问题是:层次不同,认识不够,造成参保难。参保难表现在以下几个方面:一是工作

不稳定,统一参保难;
在调查中,不少职工认为,哪家工资待遇好,我就在哪家干,不愿受企业制度的约束,不与单位签劳动合同,随时随地换工作,造成职工个人和企业都不愿参保。二是工资低,负担重,参保难;
调查发现:家庭月平均收入在1000-1500元及以下仍占相当比重,他们的收入用于支出的先后顺序大多是基本生活→教育→医疗→养老→其他,就现在生活水平而言,1000-1500元的工资水平保障基本生活还可以,如果再有善养老人、抚养孩子和房贷,其他就更是无暇顾及了。三是再就业人员原单位欠费的转移接续难;
这部分人群在原单位是参保的,由于单位不景气,长期欠缴社保费,在转移接续时单位已不存在,让个人垫交,个人也不愿意,所以就一直不能续保。四是认为年轻,感觉缴费时间长看不到既得利益,不愿参保;
企业职工中不少都是二十多岁的年轻人,按现行的社会保险交费制度,男交到60岁要交近40年,女职工交到50岁要交近30年,他们有一个共同的声音就是最低交费年限是15年,既然交15年可以退休我为什么要多交那么长时间。五是个别职工对社会保险制度不认识不了解,受一些商业保险负面影响,对社会保险有抵触情绪,不愿参保。六是受企业经济效益的影响,为减少企业自身压力,一些单位不愿给职工参保。

三、几点建议:

一、研究制定相关政策,加大对社会保险扩面、征缴和清欠的工作力度。近十年来,我国的社会保险交费基数都在以10%的

比例递增,而缴费的比例却没有变,要研究解决社保基金缴费基数及比例不相协调的问题,在充分调研的基础上,积极与省市反应协调,尽早制定出适合我地区发展的非公企业、个体工商户、灵活就业人员依法全覆盖参加社会保险的政策,建立健全扩面、征缴工作的长效机制;
各部门各司其责,加强组织协调联动,相互配合形成合力,对欠费的改制破产企业,如有资产变现收益,要首先从其收益中扣缴社保基金。

二、进一步加大宣传力度,增强单位和个人依法参保的意识。有计划、分步骤地对用工单位、职工、个体工商户、灵活就业人员及城乡居民进行喧讲、解读社会保险法规政策,使更多的人了解社保相关法规政策,形成加快推进扩面和五险同保的社会氛围;
同时要加大劳动保障监察和行政执法力度,努力实现应保尽保。从而使社会保险基金的运行回到“老有所养,病有所依”健康有序的轨道上来。

三、坚持好社会保险基金运行分析制度。使基金运行分析制度成为新常态,准确把握我县基金运行情况,深入分析基金运行态势,及时发现基金运行中的问题,合理规避基金运行中出现的各类风险;
整合各经办、管理、政策制定、监察、稽核和行政监督力量资源,形成合力,确保基金收支安全;
坚决杜绝基金征缴中的跑、冒、滴、漏现象,进一步加大基金监管力度,坚决打击各种侵害基金的欺诈行为。

四、强化社会各方面的监管。缴费单位应当每年向本单位职

工公布本单位社会保险费缴纳情况,接受职工监督;
社保经办机构对社保基金的收支结余情况,定期或不定期向社会公告,接受社会监督;
与工商部门加强联系,当用工单位到工商部门办理变更或注销手续时,对没有履行交费义务而办理变更或注销手续的单位及时掌握情况及早采取应对措施。

社会保险制度运行是国家和地方经济运行的重要组成部分,与保障和改善民生密切相关,但参保是前提,只有逐步实现全民参保,做到应保尽保,基金管理相关部门各思其责,严把收、支、管各个关口,才能使社会保险基金运行回到良性发展的轨道,进而推进我县社会保障事业的健康发展。

社会与公共管理学院2009级劳保专业学生

2011年度暑期社会调查与实践安排

依据重庆工商大学劳动与社会保障专业培养方案,2009级劳保专业学生需在2011年度暑期进行 “社会调查与实践”这一实践性教学环节。为更好地完成暑期社会调查任务,经社会与公共管理学院劳动与社会保障教研室讨论,特将社会调查相关事宜安排如下:

一、社会调查与实践的目的

撰写社会调查报告能使劳动与社会保障专业学生深刻认识我国劳动与社会保障事业的重要性及发展现状、现实挑战;
通过社会调查发现劳动与社会保障领域重大成就、创新实践,以及在快速发展存在的挑战,探寻健全之策,贡献莘莘学子的专业情怀与爱国热情;
通过暑期社会调查进一步锻炼社会调查方法,熟练掌握数据统计分析技能;
提升学生写作能力,为今后进行毕业论文,从事科学研究打下初步基础。

二、社会调查内容

建议同学结合学年论文与毕业论文主题自拟社会调查题目,也可以参与老师主持的课题调研;
也可以搜集劳动与社会保障典型案例予以深入分析。①

以下推荐一些调研内容,仅供参考。所列调研主题仍较粗略,还需细化:

1、城市化进程中的农民工就业与社会保障问题;

2、农村公共服务(或社会服务)发展状况;

3、毕业生就业状况跟踪调查;

4、劳动保障服务平台建设状况调查;

4、重庆市农村新型农保试点状况;

5、农村养老服务发展状况;

6、医疗保险参保对象异地就诊问题;

7、社区医疗服务状况调查;

8、城镇居民医疗保险制度的运行状况及效果评估;

9、农民工医疗权益保障;

10、农村居民利用医疗服务状况调查;

10、失业保险与促进再就业实证研究;

11、工伤保险典型案例分析;

12、完善流动人口生育保险政策的思考;
① 请注意典型案例需要的是某一类案例,而非单一案例,注意案例的典型性与代表性,同时需深入分析案例成因、特征、原理等。

13、企业年金案例与激励机制研究;

14、大学生创业就业的形式和途径;

15、就业困难群体技能开发与促进再就业;

16、当前劳动关系的特点及发展趋势;

17、工会在劳动关系协调中的困境和突破;

19、农民工住房保障状况调查;

20、企业社会责任与劳动者权益保护;

21、劳务派遣员工的劳动权益保障;

22、重庆市城镇居民收入分配状况;

23、重庆市农村居民收入分配状况;

24、重庆市农民工工资收入状况调查;

25、中国城镇居民社会保障状况等等;

26、城镇居民养老保险状况;

27、城镇公共租赁住房实施状况;

28、农村公共卫生发展状况;

29、农村老龄化发展状况等。

30、选择其他有关劳动与社会保障相关并感兴趣的课题进行调研。

三、社会调查报告的撰写

社会调查通常包括引言、正文、结束语几部分内容。但文章框架结构依内容自拟。

封面:利用统一封面。

引言:它是调查报告的前言、简洁明了地介绍有关调查的情况,如调查目标、调查时间、调查对象、调查方式等进行描述。为正文写作做好铺垫。

正文:正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述,对所做出的分析,综合进行议论、对调查研究的结果和结论进行说明。

结束语:结束语的内容大多是调查者对问题的看法和建议,这是分析问题和解决问题的必然结果。

最后一页请附上社会调查报告评审表。

格式参照学年论文格式。

报告字数要求:不少于3000字。

四、进度安排

2011.7.3-2011.7.16,确定社会调查主题;

2011.7.16-2011.7.30,设计调研提纲、调研问卷;

2011.8.2-2011.8.20,展开社会调查;

2011.8.23-2011.9.10,撰写调研报告。

2011.9.13-2011.9.17,以班为单位上交调研报告,再由指导老师评定成绩。

社会与公共管理学院公共管理学系劳动与社会保障教研室2011.6.30

报告

温州市社会保障局瓯海分局:

本村历年来几乎每家每户都有土地或多或少的被征用,但本村人多地少,根据文件返回的失土指标数量也不是很多。经过本村仔细核算,在把符合年龄的老人(男60岁以上,女55岁以上)全部参保后,其余指标所剩不多,只够勉强维持今后2年内新增失土农民的使用。若在2年后没有新征用土地并返回指标,后续失土农民将无指标可用。为妥善解决这个问题,之前本村曾经召开村民代表大会,专门讨论解决方案。最后一致同意,每月社保返回的保障金,统一拨付村集体一个专门帐户,在村理财小组的监督下由村集体统筹安排发放,专款专用。如今后没有后续指标,只要符合年龄的失土农民,不管有无指标可参保,本村照样发放基本生活保障金,但所有人员的发放金额将减少,尽量做到公平公正。

目前贵局正在准备转变拨付方式,将逐步对所有村级的保障金改变为直接拨款到参保农民的个人帐户上,这将对本村造成严重影响。2年后若没有新的征地并返回失土指标,新增的失土农民将无法享受到基本生活保障金,造成失土农民之间的不公平待遇,严重影响到社会稳定。故今,我村恳请贵局考虑我村的实际情况,继续按照原来的方式,将保障金统一拨付到本村集体帐户,由本村统筹安排发放为盼! 特此报告

霞坊村委会

2011年8月17日

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