国有企业存在的问题及建议(6篇)
篇一：国有企业存在的问题及建议
中国国有企业存在的问题与解决方案
中国国有企业存在的问题与解决方案
在中国现在的社会中，中国国有企业让中国无数曾经支持它的人感到失望，不难发现一些中国国有企业存在一些问题。例如:中国国电集团公司,中国铁路工程总公司,鞍山钢铁集团公司,宝钢集团有限公司
问题：
1：缺乏有效的考核机制，企业家人才缺乏，技术人才流失。虽然从1992年起，我们确立要建立社会主义市场经济体制，并且95%的商品物资已经放开由市场调节。但是，国有企业受计划经济体制影响较深。许多企业的中上层领导，习惯于按计划、按规章和按上级指示办事，不习惯于市场调节；重生产管理，轻市场营销；重固定资产投资，舍不得在广告、品牌、商标等方面投资；重增加了多少资产和产值，轻资产负债率、产品成本效益；重生产工艺，轻法律、经济、财务、公共关系；重自己的生产管理经验，轻项目可行性研究、经济咨询等业务和知识；重短期利益，轻技术改造和新产品开发；重借钱要钱，轻还钱挣钱。企业的领导和中下层干部，按照规模有一定的行政级别，实际是政府官员在企业中的一种延伸。有许多企业领导从心底里重官而轻商。因此，真正善于开拓市场、精心算计成本、讲究效益的企业家较少。一个大多数企业近乎由行政人员领导的地区与一个有较多企业家领导企业的地区是无法在投资、成本、营销方面进行有效的竞争，更无法与国外企业抗衡。
2企业产品的市场竞争力较差。近年来，国有企业工业品在全国的市场份额持续下降。社会商品零售额中，国有企业所占的比重日益下降，非国有企业所占的比重日益上升，特别是国外进口产品在国内市场上销售的竞争力日益增强。许多国有企业在20世纪80年代时，其产品在国内还有一定的知名度，还有一定的市场份额。到了90年代，因广告投资不力，技术水平不高，产品没有更新换代，人员过多、社会负担过重、成本过高，在市场上没有竞争力，最后被市场淘汰出局。
3国有企业缺乏规模经济现代经济中。规模经济是推动一国经济增
长的重要源泉。从我国的国有企业实际情况来看，企业规模应该大的不大，应该小的不小，难以形成有国际竞争力的规模经济企业。据有关方面分析，1995年我国500家大型国有企业的资产、销售收入和利润总额还不及美国500家大企业的前3家。我国最大的工程机械制造企业徐州工程集团机械的总资产和销售额只相当于美国同行业企业卡特彼勒的1.97%和1.39%，仅是日本同行小松制作所的2.22%和2.15%。我国最大重型设备制造企业中国第一重型机械集团的总资产和销售额仅是德国同行曼内斯曼的1.79%和0.45%，相当于日本石川岛播磨的2.27%和0.89%。我国为数众多的轿车制造厂，迄今还没有一家达到当代技术所要求的最小经济规模。由于企业规模和实力与国外企业存在巨大的差距，我国企业普遍存在生产成本高，经济效益低的问题，在对外开放和外资进入的情况下，我国许多企业难以应付，面临生存危机。
还有，国有企业还存在一些政治体制改革相对落后：企业运作效率较慢，企业员工以及管理者思想错误等问题。
解决方案：
最重要的是国有企业应该建立民主的监督机制和调整内部结构，明确职责，进一步完善企业内部结构。
第一是进行制度创新，用现代化的管理人才建立现代化的企业法人治理结构，积极实行国有股份制企业的股权激励制度，使管理者利益与广大股东利益、企业自身利益结合。第二是完善国有资产的监督管理，防止国有资产的流失，严防国企中的腐败现象。第三是完善社会保障制度，减轻国有企业改革的负担。完善国企改革的配套立法，是国企改革有法可依。第四，优化国企的利润分配。扩大国有企业的融资渠道，提高国企的资本使用效率，降低资产负债率。
篇二：国有企业存在的问题及建议
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社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。
近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。
一、存在的主要问题
（一）会计信息失真
企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。
（二）偷漏国家税收
企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为所涉及的相关税费。
（三）违规发放职工薪酬
一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。
（四）挪用公款和公款私存等现象较突出
由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。
（五）以商务活动等名义浪费国有资产
企业以各种商务活动的名义消耗国有资产，造成国有资产流失的现象尤为突出。主要表现在：一是借洽谈业务、接待参观、考察等名义，搞公费旅游和吃喝、玩一条龙，挥霍资产；1一
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二是在商贸活动中以各种名义报销“接待费”、“协调费”，使国有资产被挥霍。
（六）长期搁置历史遗留问题
企业领导对处理任前形成的历史遗留问题，往往比较消极，致使一些遗留问题一届传一届，时间越来越长，问题也越难解决。主要表现在：一是对可能导致利润减少的历史遗留问题从主观不愿去处理,以避免对任期内政绩的不利影响。如：多年遗留的不良长期投资、多年形成的呆坏往来款、多年形成的潜在亏损等。二是对处理难度大，矛盾大的遗留问题，往来采取维持现状，以回避矛盾。如：企业三角债问题、历史遗留的对外担保、一直存在的超额发放职工薪酬问题、下属公司改制问题。
（七）管理落后漏洞较多
国有企业的管理近年来虽然有一定改观，但由于体制和人员素质的制约，一直在低水平徘徊。企业还存在跑冒滴漏等现象，尤其是企业的后勤和采购等环节是管理的薄弱环节，造成企业成本增高，效益降低。
（八）难以公平参与市场竞争
国有企业普遍成立时间较早，承担的历史包袱和社会责任较多，在与一些新成立的私有企业的市场竞争中处于劣势。主要表现在：一是国有企业退休职工较多，企业需用一部分人力资源管理退休职工，同时企业还要承担退休职工的一部分费用，增大了国有企业的成本；二是国有企业承担的社会责任较多；三是国有企业遗留问题多。这些问题使国有企业和私营企业不能站在一个起跑线上，无形增加国有企业的竞争成本。
二、问题产生的主要原因
（一）少数企业领导人员缺乏财务知识和法纪意识
一些企业领导人员对财务知识和财经纪律缺乏理解和认识,影响了财务工作的领导和管理水平。一是一些领导干部对财务理解不够，只注重财务核算，忽视财务管理职能，在一定程度上影响了对财务工作的管理水平；二是少数领导干部对有关财经纪律缺乏了解，为达到目的，要求财务人员粉饰财务报表。
（二）财务人员的财务水平较低，法纪意识淡薄
企业财务人员对财务的理解大多停留在核算职能上，财务的管理职能未得到应用。且部分财务人员财经纪律意识淡薄，原则性不强，按领导意图进行财务核算，造成财务报表失实。
（三）内控制度不健全，执行制度不严格
部分领导干部对财务工作重视不够，单位内部管理薄弱，未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证各项经济工作置于有效的监督和管理之下。对部分已建立的内部控制制度，有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往2一
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往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。
（四）监督机制不科学，内部监督工作软弱
企业内部监督机制不全，内部监督部门处于可有可无的地位，工作难以正常开展，或流于形式，避实就虚，不能真正发挥内部监督部门的作用。其原因，一是企业领导对内部监督工作不重视，使企业内部监督部门的工作孤立无援，硬不起来；二是有的领导干部自恃权力大、责任大、贡献大，不接受监督；三是有的领导干部听不得逆耳、刺耳之言，拒绝监督；四是内部监督机构弱化，人员素质不高，难以发挥作用；五是民主决策意识差，由于监督部门的地位一般，客观上无法监督到位。
（五）疏于经常性监督管理
一些企业领导人员及财务人员在审计进行时，能认识到自身的经济责任，感到强化财务管理、健全内部各项制度的重要性。而审计后，在日常工作中却往往由于忙于业务工作，忽视了对财务工作的经常性监督和管理。而一些主管主管部门也比较忽视对所属单位的日常监督管理，导致企业内部管理随意。
三、对策及建议
（一）采取多种形式，加大综合知识培训力度
针对企业少数领导人员和部分职工对相关的经济、法律、财务管理等知识了解的不够，个别会计人员素质不高，造成本单位财务管理差、会计信息失真的问题。建议有关部门加强对相关人员财务知识的培训。通过培训，使其认识到自己的责任，了解财经法纪、财务核算等方面的知识，加强企业的财务核算，强化管理意识，遵纪守法，自觉接受监督。
（二）建立健全内控制度，加强企业管理
加强企业管理是企业永恒的主题。一是引进科学的企业管理方法，为我所用，同时根据自己的具体情况，将一般原理和特殊情况相结合，制定适于自己企业的内控制度；二是强化企业各种规章制度的刚性，使企业各种规章制度得以顺利实施；三是以财务管理为中心，从企业的预算、决策到成本的事前事中控制及业绩考核，做到量化管理，使企业的多种经济活动有可计量性与科学性；四是培养一支懂经营、会核算、悉心谋划的管理队伍，加强企业的监管。
（三）加强内部监督，防止违法违纪行为
企业领导应加强对内部监督工作的重视，强化企业内审部门的作用，提高内审机构的地位，同时充分发挥企业内部审计部门的监督功能，加大内审工作的力度，促进企业规范运作，防止违法违纪行为。
（四）充分发挥政府和社会监督职能
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对国有企业的监管，仅有企业内部监督是不够的，政府有关部门应通过审计、财税检查等途径，检查企业财务运作情况，监督评价企业经营效益和国有资产保值增值状况，保证企业经营成果真实可靠。重处各种违规违纪违法行为，遏制国有资产流失。同时逐步引入舆论监督，发挥舆论监督的作用和威力，让违规违纪违法行为暴露于阳光下，震慑违法人员。
（五）妥善处理解决历史遗留问题
有关部门应将处理历史遗留问题作为重要考核指标，全面衡量领导干部的工作业绩。通过制定完善领导干部的职责范围、工作目标、考核标准、奖罚制度等手段，促使领导干部既要做好任期内的工作，有要积极处理前任遗留的问题，避免单位历史遗留问题久拖不决、积重难返。
国有企业管理中存在的主要问题及对策
【加入时间：2009-12-1】【来源：】
社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。
近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。
一、存在的主要问题
（一）会计信息失真
企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。
（二）偷漏国家税收
企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为4一
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所涉及的相关税费。
（三）违规发放职工薪酬
一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。
（四）挪用公款和公款私存等现象较突出
由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。
（五）以商务活动等名义浪费国有资产
企业以各种商务活动的名义消耗国有资产，造成国有资产流失的现象尤为突出。主要表现在：一是借洽谈业务、接待参观、考察等名义，搞公费旅游和吃喝、玩一条龙，挥霍资产；二是在商贸活动中以各种名义报销“接待费”、“协调费”，使国有资产被挥霍。
（六）长期搁置历史遗留问题
企业领导对处理任前形成的历史遗留问题，往往比较消极，致使一些遗留问题一届传一届，时间越来越长，问题也越难解决。主要表现在：一是对可能导致利润减少的历史遗留问题从主观不愿去处理,以避免对任期内政绩的不利影响。如：多年遗留的不良长期投资、多年形成的呆坏往来款、多年形成的潜在亏损等。二是对处理难度大，矛盾大的遗留问题，往来采取维持现状，以回避矛盾。如：企业三角债问题、历史遗留的对外担保、一直存在的超额发放职工薪酬问题、下属公司改制问题。
（七）管理落后漏洞较多
国有企业的管理近年来虽然有一定改观，但由于体制和人员素质的制约，一直在低水平徘徊。企业还存在跑冒滴漏等现象，尤其是企业的后勤和采购等环节是管理的薄弱环节，造成企业成本增高，效益降低。
（八）难以公平参与市场竞争
国有企业普遍成立时间较早，承担的历史包袱和社会责任较多，在与一些新成立的私有企业的市场竞争中处于劣势。主要表现在：一是国有企业退休职工较多，企业需用一部分人力资源管理退休职工，同时企业还要承担退休职工的一部分费用，增大了国有企业的成本；二是国有企业承担的社会责任较多；三是国有企业遗留问题多。这些问题使国有企业和私营企业不能站在一个起跑线上，无形增加国有企业的竞争成本。
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二、问题产生的主要原因
（一）少数企业领导人员缺乏财务知识和法纪意识
一些企业领导人员对财务知识和财经纪律缺乏理解和认识,影响了财务工作的领导和管理水平。一是一些领导干部对财务理解不够，只注重财务核算，忽视财务管理职能，在一定程度上影响了对财务工作的管理水平；二是少数领导干部对有关财经纪律缺乏了解，为达到目的，要求财务人员粉饰财务报表。
（二）财务人员的财务水平较低，法纪意识淡薄
企业财务人员对财务的理解大多停留在核算职能上，财务的管理职能未得到应用。且部分财务人员财经纪律意识淡薄，原则性不强，按领导意图进行财务核算，造成财务报表失实。
（三）内控制度不健全，执行制度不严格
部分领导干部对财务工作重视不够，单位内部管理薄弱，未建立起完善的内部控制、制约机制，使内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证各项经济工作置于有效的监督和管理之下。对部分已建立的内部控制制度，有关人员执行制度的自觉性不强，存在侥幸心理，往往有章不循，有规不守，使内控制度不能发挥应有的效能。
（四）监督机制不科学，内部监督工作软弱
企业内部监督机制不全，内部监督部门处于可有可无的地位，工作难以正常开展，或流于形式，避实就虚，不能真正发挥内部监督部门的作用。其原因，一是企业领导对内部监督工作不重视，使企业内部监督部门的工作孤立无援，硬不起来；二是有的领导干部自恃权力大、责任大、贡献大，不接受监督；三是有的领导干部听不得逆耳、刺耳之言，拒绝监督；四是内部监督机构弱化，人员素质不高，难以发挥作用；五是民主决策意识差，由于监督部门的地位一般，客观上无法监督到位。
（五）疏于经常性监督管理
一些企业领导人员及财务人员在审计进行时，能认识到自身的经济责任，感到强化财务管理、健全内部各项制度的重要性。而审计后，在日常工作中却往往由于忙于业务工作，忽视了对财务工作的经常性监督和管理。而一些主管主管部门也比较忽视对所属单位的日常监督管理，导致企业内部管理随意。
三、对策及建议
（一）采取多种形式，加大综合知识培训力度
针对企业少数领导人员和部分职工对相关的经济、法律、财务管理等知识了解的不够，个别会计人员素质不高，造成本单位财务管理差、会计信息失真的问题。建议有关部门加强6一
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对相关人员财务知识的培训。通过培训，使其认识到自己的责任，了解财经法纪、财务核算等方面的知识，加强企业的财务核算，强化管理意识，遵纪守法，自觉接受监督。
（二）建立健全内控制度，加强企业管理
加强企业管理是企业永恒的主题。一是引进科学的企业管理方法，为我所用，同时根据自己的具体情况，将一般原理和特殊情况相结合，制定适于自己企业的内控制度；二是强化企业各种规章制度的刚性，使企业各种规章制度得以顺利实施；三是以财务管理为中心，从企业的预算、决策到成本的事前事中控制及业绩考核，做到量化管理，使企业的多种经济活动有可计量性与科学性；四是培养一支懂经营、会核算、悉心谋划的管理队伍，加强企业的监管。
（三）加强内部监督，防止违法违纪行为
企业领导应加强对内部监督工作的重视，强化企业内审部门的作用，提高内审机构的地位，同时充分发挥企业内部审计部门的监督功能，加大内审工作的力度，促进企业规范运作，防止违法违纪行为。
（四）充分发挥政府和社会监督职能
对国有企业的监管，仅有企业内部监督是不够的，政府有关部门应通过审计、财税检查等途径，检查企业财务运作情况，监督评价企业经营效益和国有资产保值增值状况，保证企业经营成果真实可靠。重处各种违规违纪违法行为，遏制国有资产流失。同时逐步引入舆论监督，发挥舆论监督的作用和威力，让违规违纪违法行为暴露于阳光下，震慑违法人员。
（五）妥善处理解决历史遗留问题
有关部门应将处理历史遗留问题作为重要考核指标，全面衡量领导干部的工作业绩。通过制定完善领导干部的职责范围、工作目标、考核标准、奖罚制度等手段，促使领导干部既要做好任期内的工作，有要积极处理前任遗留的问题，避免单位历史遗留问题久拖不决、积重难返。
篇三：国有企业存在的问题及建议
对当前国有企业发展过程中存在的问题分析与建议
对当前国有企业发展过程中存在的问题分析与建议
摘要：本文就国有企业在国民经济中的地位、重要性进行阐述，着重剖析当前国有企业经营发展过程中存在的一些问题，并就这些问题如何解决提出了应采取的相应措施。
关键词：国有企业
存在问题
解决途径
一、国有企业在经济发展中的地位及重要性
国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业始终是急国家之所急，想国家之所想，在落实国家决策、保障经济安全等方面，发挥着“引领者”和“定海神针”的作用，承接着中国的历史和现实，牵动着经济发展和社会转型。
国有企业在地方政府中，其地位与重要性更为突出、明显。相当一部分的国有企业是地方政府的融资平台，名为企业，实为当地政府的“钱袋子”，承担地方政府的基础设施与市政工程建设任务等，为地方政府带来经济效益的同时，也带来了一定的社会效益。
二、当前国有企业发展过程中存在的问题
（一）公司治理结构存在缺陷
国有企业高管人员往往身兼数职，既为母公司的领导，同时又兼任子公司的高管，没有划分各自的责、权、利关系，出现了不同机构、公司的领导相互兼任不同职务的混乱局面。当下国有企业集团公司管理模式主要是采用经营业绩考核机制，而下属单位的法人代表、董事长又由集团公司高管兼任，同时具有考核人员及被考核对象的角色，也就是既“裁判员”，又是“运动员”，这种现状较严重影响了集团公司对于下属单位考核管理，使集团内部考核管理机制无法得到有效实施。
（二）内控制度不完善，内控制度流于形式
“三重一大”无法真正实行联签制度，重大投融资、重大担保、大额资金使用等重要事项没有真正实行集体决策及审批制度。特别在重大对外投资事项方面，成立新公司及对外投资没有经过可行性研究就仓促进行，导致公司经营亏损严重甚至倒闭，从而使国有资产流失严重。
（三）企业管理机制存在缺陷，企业员工结构、薪酬制度不合理，关键岗位不足、员工懒散、缺乏责任感，积极性调动不起来
对当前国有企业发展过程中存在的问题分析与建议
虽然目前，我国国有企业经营者的薪酬在原来低水平的基础上得到了普遍提高，许多企业实行了年薪制，但是大多数国有企业中层以上领导与普通职员薪酬差距甚远，普通职员心理不平衡，大多数员工觉得再怎么努力工资也不高，晋升又没有太大希望，所以都抱着混水摸鱼的态度在工作，长期下去势必会影响整个企业的经营效益及持续发展。
（四）国有企业“国有”色彩浓重
地方政府国有资产管理委员会属下的国有企业，虽然企业管理已经独立，但国有企业董事长及一部分高管还是实行地方政府任命制，由地方政府任命，董事长及其他高管的身份虽然已由公务员转变为企业编制，但政府与主管部门仍然或多或少直接或间接掌握着对企业的直接控制权，干预企业经营。在“政企不分”和“政资不分”的情况下，政府同企业的关系不是以资本为纽带的出资人同企业的产权关系，而是一种行政隶属关系。其结果是一方面使得政府对企业在行政上表现为“超强控制”，另一方面表现为产权上的“超弱控制”。特别是在承接市政建设和高速公路建设等方面，几乎都是“要你没商量”，一张红头文件下来，企业犹如接了“圣旨”，唯有遵照执行的份儿，殊不知有些项目建设回报率极低甚至是零，企业要生存与持续发展，拿什么做保障？
三、对国有企业持续有序的发展提出建议和改进措施
（一）完善公司内部治理结构，建立健全集团对下属单位考核管理制度
完善我国国有公司治理结构和机制，第一是要建立规范的董事会和监事会运作机制；第二是要建立多元化的股权结构约束；第三是要完善独立的监督机制；第四要建立以企业控制权市场为导向的市场化监督机制。
国有企业要完善内部治理结构，明确集团公司领导与下属单位负责人的独立性，集团公司相关领导人员不再兼任下属单位的负责人，下属单位负责人不再兼任集团公司的董事及相关领导职务，明确集团公司领导与下属单位负责人的权利义务，明确各分支机构及下属单位独立核算与考核范围，建立完善的考核管理制度，完全实现集团公司对下属单位的实质性管理，以督促下属单位更快、更好地发展。
集团对下属单位的考核管理应建立一套完整的考核管理制度，考核要素应包含各项经营财务指标、投资、安全、企业文化等，各项指标应与下属单位领导的薪酬挂勾，实行激励与惩罚制度。
（二）完善企业内部控制制度，加强企业内控制度的落实执行力度
进一步完善企业内部控制制度，特别是在“三重一大”中的投资决策方面，应按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。应当建立科学的投资管控制度，决策之前应当加强对投资方案的可行性研究，重点对投资目标、规模、方式、资金来源、风险与收益等作出客观评价，切莫作出盲目投资。
对当前国有企业发展过程中存在的问题分析与建议
（三）完善企业内部管理机制，充分调动企业员工的积极性
健全人事选取和任命制度，吸引优秀的职业经理人对企业进行管理；健全和完善企业的培训制度，全面提高企业员工的综合素质，为企业的健康发展提供强有力的组织保障；构建公平、民主、公开的企业管理环境，采取积极性公司治理方式，健立健全企业的薪酬制度，完善企业的激励与奖惩制度，提高员工的积极性和创造性；建立和完善企业内部文化，创造文明、宽松、积极的工作环境，发挥企业内部工会等组织的作用与优势，以丰富的企业内部文化吸引广大优秀人才为企业做出贡献。
（四）发挥国有企业独特的作用与优势，做强做大国有企业
1、充分发挥国有企业规模优势、资本雄厚优势
国有企业所从事的行业往往是基础性、垄断性、公益性等重要性行业。国有企业与私人企业经营综旨不一样，只要保本或微利，国企便可大胆经营，有些公益性项目，甚至是亏损。故在某些行业竞争上，国有企业应充分发挥其优势，做强做大企业。
2、应充分利用政府政策的扰势
国企应组织一支强有力的团队，专门研究政府政策，力争向政府申请获得最大的优惠政策和财政补助收入，弥补国有企业因经营基础性、公益性项目而产生的亏损，才能使国有企业持续、长久生存下去，才能更好地承担起社会责任。
参考文献：
[1]引自《新帕尔格雷夫经济学大辞典》P638-640[M].经济科学出版社，1996[2]叶祥松.现代企业前沿问题研究[M].经济科学出版社，2004
篇四：国有企业存在的问题及建议
国有资产管理工作存在的问题及建议
国有资产是国家财富的重要组成部分，其管理工作的规范、有效对于促进国家经济的发展至关重要。然而，在国有资产管理工作中存在一些问题，包括：
1.资产划转不规范。有些企业在划转国有资产时，没有按照相关规定进行审批程序，或者审批程序不够严格，导致国有资产流失。
2.资产评估不准确。有些国有企业的资产评估不够准确，导致国有资产的估值偏低，损失国家利益。
3.资产监管不到位。有些国有企业在资产管理中缺乏有效监管，导致资产被挪用、浪费、损失等问题。
针对以上问题，建议：
1.加强资产划转审批程序，确保国有资产的安全性和有效性。
2.对国有企业的资产评估进行监管，确保评估结果准确、公正，保障国家利益。
3.建立健全的资产监管制度，对国有企业进行有效监管，防止资产流失、挪用、浪费等问题。
4.提高国有企业员工的法律意识和职业道德水平，加强对员工的培训和考核，提高员工的责任意识。
通过加强国有资产管理工作，促进国家经济的健康发展，实现国家财富的保值增值。
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篇五：国有企业存在的问题及建议
国有企业资产管理问题及建议
在国家建设的经济基础中，国有企业发挥着不可替代的作用。国家经济和市场经济的健康快速发展与国有企业的资产管理有着密切的联系。因此合理有序的国有资产管理是国家迫切需要的，人们对于这一问题的关注度也在不断提高。
一、国有企业资产管理存在的问题
1国有企业资产利用效率低下在我国国有企业中，重复建设严重，即不断地重复购置机器设备等，资源配置极其不合理。此外由于缺乏生产过程中的有效规范的管理，大量国有资产出现闲置，这种现象使得国有资产的增值受到了极大地限制。国有资产闲置有两种表现方式：（1）在经济发展迅速、繁荣时，为了追求更大的经济利益，无限制的扩大企业规模，造成“产能过剩”，不合理的产业和产品结构使得经济发展过热期后的国有企业设置大量闲置，闲置率和资源浪费率增高。（2）在市场经济处于衰退阶段时，国有企业不能根据经济发展变化做出相应的生产调整，造成企业生产活动大量全部或部分停止，因此产生了大量闲置不用的生产设备。数量众多的闲置设备还要耗费一笔巨大的人工看管费，除此之外，为了刺激经济，企业往往还会淘汰大量的半旧设备，并购进新设备，造成了极大地国有资产的浪费。
2国有企业资产流失严重目前我国国有资产不仅存在着严重的浪费，流失问题也十分普遍。造成流失的原因是多种多样的，总结起来主要由以下几点：（1）资产的经营性质的不合理转变，如非经营性资产转为经营性资产；（2）国有资产管理制度不健全；（3）对无形资产重视不够，导致其严重流失；（4）国有资产处置不规范；（5）管理、生产等方面的决策失误，会使得企业产生大量无效资产，从而造成资产隐性流失。
3国有企业资产日常管理不规范国有企业的管理不善主要表现在两个方面：一是呆、坏账。在我国国有企业中，呆、坏帐普遍存在，且额度大。这是因为企业为了增加企业经济规模，不断地扩大生产，赊销
成为增加销售量的常用销售手段，但由于国有企业的评估只关注销售指标，管理者不重视的资金回收，大量资金难以回收，呆、坏账也逐年累增，加之缺乏最低营运成本的信用政策，国有企业的营运成本增加。二是国有企业存货管理不不合理。在存货收发过程中缺乏准确的计量或检验、长期不盘点清理过期存货，造成存货量造成账、表、物不符。此外，监督管理制度不健全，无法改变财产丢失、损坏、被盗现象。
二、加强国有企业资产管理的建议
1针对国有企业闲置资产处置及再利用（1）开展租赁业务，使闲置资产能够被重新利用。国有企业重组改革过程中，会淘汰一大批闲置的设备，这些设备多数都是还有可利用价值的，都还能够再次投入生产。为了这些设备能够被再次利用同时为国企带来经济收益，企业可开展租赁业务。通过租赁市场不仅可以使得闲置资产再利用，还可以获得一定的资金，有利于缓解企业重组改制之后的资金短缺，促进企业经济快速发展。（2）实行个人承包，减少企业投入。鼓励个人承包国有企业前沿产品淘汰的仍具有良好的生产性能和外观的闲置设备。除此之外还可以承包企业改制重组后产生的过生厂房等，减少企业的投入。（3）进行资源再配置，发挥资源最大效能。在国有企业中，母公司要时刻掌握各子公司的生产发展状况，及时的在国有企业内部进行资源设备的再配置，即将闲置资产在国有企业内部各子公司之间互相调剂，相互调进拨，使得国有资产最大的效用，资源配置更合理，从而增加国有企业的经济效益，提高其生产能力和增强抗风险能力。（4）进行资产置换，节约资金。国有企业可将闲置资产换置成目前生产急需的存货或设备，即用资产换资产的非货币性交易，不仅可以使得闲置资产发挥其效用，还为企业节约了流动资金和设备保管成本等开支。这也是现代企业优化资产结构的主要方式之一。（5）面向社会，公开拍卖。企业经营不善，破产或倒闭后，会留下一定的闲置资产，为避免资源的浪费和出于固定资产变现的考虑，可依据有关法律规定，对其进行拍卖。除此之外，企业还可以将厂库中过时的存货在市场中进行
降价拍卖，以增加企业的可用流动资金，优化企业在社会的大环境中的资源配置。
2规范交易行为，建立对外投资担保的内部控制制度（1）规范产权交易行为。从根本上解决腐败和国有资产流失问题，不仅要有决心，还要有制度上的保证。为此，国家建立了企业国有产权交易制度和监管监管制度来规范企业国有产权转让行为。这种制度性的要求降低了企业改制过程中的暗箱操作，使得改制程序透明化、群众共同监督，减少国有资产流失。（2）建立企业对外投资和对外提供担保的内部控制制度。首先，国有企业在开展对外投资业务时，对于主要负责人要做到权责统一，合理设置岗位结构，必须要有岗位间相互监督的机制。其次，员工实行岗位轮换制度。严格规定审批人员的工作范围和权限，严禁越权审批。经办人要严格遵守审批人员的批准意见进行权限内的投资。若经办人发现审批人越权审批，则应及时拒绝办理该业务、向审批人的上级部门汇报状况。此外，对外投资、担保业务责任追究制度的建立，可以规范企业人员的对外投资和对外担保行为。最后，重视对外投资风险，进行投资决策的可行性评估，增加对外投资成功几率。
3加强财务监督定期开展资产清查（1）加强财务监督。注重财务基础管理、规范会计核算，充分发挥财务的反映和监督职能，使会计报表如实反映企业的财务状况和经营成果。高度重视生产成本降低，在生产过程的的各个阶段，都对成本费用进行控制，将成本指标分散到生产的各个步骤中，这也是增加企业竞争力的重要方式。（2）注重财务风险防范。市场经济瞬息万变，企业要准确掌握市场动向，增强风险防范意识。加强对风险大的业务的监督管理，如对外担保、金融及衍生品业务等，同时杜绝过度负债和“短融长投”的高风险行为，致力于建立合理的融资和资本结构。此外强化内部审计监督，推动内部审计职能由单一的合规性审计向效益、风险双重审计职能方向转变。
国有企业资产管理问题及建议
篇六：国有企业存在的问题及建议
国有企业存在的问题及对策
国有企业作为我国经济体系的重要组成部分，其作用不可忽视。然而，目前国有企业在发展过程中存在的问题也日益凸显。本文将就国有企业存在的问题及对策进行分步骤阐述。
一、存在的问题
1.人员流动率低
国有企业往往拥有较为稳定的薪酬、福利待遇，导致员工流动率较低。一些企业通过加强员工培训、提高绩效评估标准等方式来激励员工，但依然难以解决根本问题。
2.缺乏竞争力
国有企业面临的竞争来自多方面，既有来自同行业其他企业的竞争，也有来自其他国家企业的竞争。与之相比，由于受到部分行政干预，国有企业的自我创新能力较低，与市场需求不太匹配，导致缺乏竞争力。
3.管理滞后
国有企业的管理方式较为僵化，企业流程复杂，决策效率偏低，这使得企业难以快速反应市场需求的变化，从而影响企业发展。
二、对策
1.改革人事制度
国有企业需要通过改革人事制度、加强员工培训、提高绩效评估标准等方式来激励员工，加强企业内部管理，提高员工流动率。
2.加强自主创新
国有企业应该加强自主创新能力，重视新产品的开发，拓展产品线，打造核心竞争力。同时，应该积极与科研机构合作，引入高端人才，加强技术储备。
3.优化企业管理
国有企业需要通过优化流程、简化决策链条等方式来提高管理效率，同时借鉴市场化经验，引入专业化管理人才，改进企业管理模式。
综上所述，国有企业要想在市场中生存、发展，必须要正确对待存在的问题，积极寻求对策。通过改革人事制度、加强自主创新、优化企业管理等方式，提高国有企业的竞争力和发展水平。同时，加强与市场需求的匹配，认真做好产品设计和市场推广，才可使国有企业在市场竞争中占有一席之地。
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