乡村振兴经验启示及探讨7篇

乡村振兴经验启示及探讨7篇乡村振兴经验启示及探讨　●王希隆明占秀摘要：民族地区乡村经济振兴问题一直是社会发展的重点和难点。推进民族地区乡村经济振兴，产业兴旺是重点，生活富裕是根本，内生下面是小编为大家整理的乡村振兴经验启示及探讨7篇,供大家参考。

篇一：乡村振兴经验启示及探讨

希隆 明占秀摘要：民族地区乡村经济振兴问题一直是社会发展的重点和难点。推进民族地区乡村经济振兴，产业兴旺是重点，生活富裕是根本，内生发展是关键。本文遵循经验研究路径，以甘肃省临夏县C村为个案，运用文献查阅和田野调查方法，将该村经济发展历程划分为四个历史阶段，着重对改革开放以来乡村经济发展的内容和特点进行概括，集中呈现了回族乡村内生式发展的历程。通过几十年的持续发展，该村在空间改造、产业发展和生活富裕等方面取得了良好成效。研究发现，C村经济振兴的深层原因有二，一是生计选择遵循了本土文化传统；二是乡村发展聚合了跨越空间的内外资源。此发展模式以典型性与代表性丰富了民族地区内生发展和乡村振兴的理论与实践，可以为“中国民族地区发展经验”提供借鉴，但借鉴时应坚持因时、因地制宜。关键词：民族乡村；内生发展；商贸产业；乡村振兴中图分类号：C95 文献标识码：A一、引 言乡 村振兴战略首先要解决的是乡村经济振兴问题，其中产业兴旺是重点，生活富裕是根本，内生发展是关键。一个乡村优势产业的选择，必须以当地的资源、科技、劳动力、乡村经济振兴的地方实践与经验启示— — 以临夏县C村为例［文章编号］1001-5558（2021）02-0109-10西北民族研究N.W.Journal of Ethnology2021年第2期（总第109期）2021.No.2（Total No.109）［基金项目］ 本文为教育部人文社会科学研究基地重大项目“河西走廊乡村民族社区发展与治理创新”（编号：16JJD850004）的阶段性成果。［收稿日期］ 2021-01-17［作者简介］ 王希隆，兰州大学西北少数民族研究中心及历史文化学院教授、博士生导师。兰州 730030明占秀，兰州大学西北少数民族研究中心博士研究生，中共临夏州委党校讲师。兰州 730030DOI：10.16486/j.cnki.62-1035/d.20210510.008

　网络首发时间：2021-05-11 16:09:52网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/62.1035.D.20210510.1728.016.html

　2021年第2期（总第109期）

　乡村治理制度、资本、文化等要素及结构为前提，各个主体要从实际情况出发，充分发挥本地的资源要素优势，激发内生动能，这样才能在当地形成持久的经济发展动力。区域内生发展理论和模式可追溯至20世纪70年代初，其核心内涵是充分利用当地资源，重视人、环境、文化、生态协调的多元化发展，强调以人为本，自力更生，寻求区域可持续发展。黄高智［1］ 、霍华德·威亚尔达（Howard J.Wiarda）［2］ 、弗郎索瓦·佩鲁（Fransosis Perrous）

　［3］ 、塞尔吉奥（Sergio）［4］ 、靳薇 ［5］ 、王志刚 ［6］ 、吴本健 ［7］ 等人分别从不同的角度对内生式发展提出了各自的见解。从内生发展视角研究区域发展，陆学艺认为，在“内发的村庄”里，地方和中央政府在农村基层组织外生权力和村落内生权力得到有机结合，内生发展模式成为中国农村发展的理想状态［8］ ；周大鸣等人认为内生发展理论是一种参与式发展理论，将发展看作是一个自下而上的“赋权”过程［9］ ；张环宙等人探讨了内生式发展模式在乡村旅游中的应用［10］ 。基于此，本文尝试构建“化外为内、以外补内”的内生发展模式，研究少数民族乡村是如何发掘自身的文化特性，依托外部市场，在不断思变中走上适合本地区的可持续发展道路的。临夏位于甘肃省西南部，是我国回族的主要聚居区，地处青藏高原牧区与中原农业区的过渡地带，是丝绸之路和唐蕃古道交会点上的重镇，元明以来一直是中原与青藏高原地区进行政治、经济、文化交流的中心之一。毗邻甘南、青海的地理优势和善经商的文化资本使得回族与青藏高原地区关系紧密，回族一直是其间商贸物流的重要承担者，这为该地乡村经济的发展提供了思路。C村是临夏县一个人多地少的回族行政村，南部与213国道相邻，距离回藏民族交界的土门关 ① 仅8公里。全村共有601户家庭，3180人。全村共有耕地1584.1亩，人均耕地面积不到0.5亩 ② ，且全部为山坡旱地，水资源十分缺乏，自然灾害较为严重，属于典型的“一方水土养活不了一方人”的地方。在长期的生产实践中，该村人形成了依托甘南、西藏等地市场发展商贸的生计模式。尤其是改革开放后，C村迅速将农业剩余劳动力输送到西藏的拉萨、山南、八一等地务工经商，成为临夏县第一个走上西藏发展商贸的村子 ③ ，而后随着环境的变化，发展模式也相应地调整。调研中得知，该地商贸产业带动乡村经济发展的效果显著，总体上实现了乡村的全面振兴。C村在多年的实践中走出了一条由市场机制、地理优势和民族文化相结合形成的区域发展道路。因此，挖掘该村乡村振兴的地方性经验，对于新时代背景下民族地区乡村振兴具有重要的理论价值和现实意义。① 土门关位于临夏县马集镇关门村土门关自然村西南约200米处。土门关是古代中原经河州通往甘肃南部的甘南和四川省阿坝、成都的主要隘口，是自古以来汉藏民族地区的关界之一，直到今天仍然是临夏回族自治州和甘南藏族自治州的分界线。关南为甘南藏族自治州夏河县清水乡，关北为临夏回族自治州临夏县马集镇。② 全国人均耕地面积是1.9亩，临夏回族自治州是1.8亩，临夏县是1.04亩，马集镇是0.8亩。③ 2019年5月28日访谈C村马姓老人所得。— — 110

　二、C村经济的发展与转型本文将C村以商贸产业为主的经济发展历程分为四个阶段，运用文献查阅和田野调查方法，着重对改革开放以来该地的经济发展进行阶段性梳理。（一）改革开放之前的回藏贸易和经济缓慢发展临夏州商业活动自明代开始延续至今，已有600余年的历史，主要以回藏贸易为主。明代洪武年间，在河州设立茶马司， “以茶易马… …以有易无，彼此两便”［11］ 。当时茶马贸易相当盛行， “数年之间，河州之马如鸡豕之畜”［12］ 。茶马司建立后，河州回族以本地经济地理条件为基础，以经营农牧产品为主，与东西毗邻的汉、藏两大民族开展贸易。到了清代，河州回族商业活动进一步发展。

　“河州回民一向善贾，不少回商因经商而家累万金。他们组成专赴草地（泛指藏族聚居的牧区）的商团，往返路途常达千余里，并以赊销粮食布匹等方式，向所经游牧番部交易马、牛及畜产品。”［13］ 销往青藏地区的商品一般是茶、糖、粮食、布匹、瓷器、铜壶等日用品和宗教用品，换回的是当地出产的砂金、皮革、鹿茸、药材等。清末民初，以皮毛生意为主，通常用牧区所需的物品换取皮毛，临夏州成为当时西北较大的皮毛集散地之一。在与藏族的长期交往中，回族人学会了藏语，逐渐适应了藏族的生活环境与风俗习惯，加深了相互之间的了解和信任。凭着吃苦耐劳的精神，他们长期跋山涉水，奔波于临夏州与青藏高原之间。解放初期，国家为了发展社会经济，一度鼓励民族间开展广泛的贸易，C村村民继续到附近的甘南地区从事“二传手”买卖。但是后来计划经济政策的实行严格限制了个体经济的发展，这种贸易形式一度中断，C村与全国一道走上了互助合作式的集体农业道路。互助合作式生产体现了社会主义集体所有制，但耕地资源缺乏的硬约束没有改变，C村村民的温饱问题并没有从根本上解决。迫于生计，C村村民不得不暗中继续进行牛羊、皮毛贩卖等“二传手”买卖。有村民 ① 这样描述当时的情况：

　“那个时候去甘南做买卖，白天税务部门设卡拦截，抓住的话全部没收掉哩，所以一般都晚上走着呢。用面粉换取牛羊皮毛，用架子车拉四五十张羊皮回来，有时赶上五六只羊，这样一趟来回最多挣20多元。藏民们经常给我们吃的，那时候真正救了我们的命。”这一时期，C村人在国家管制经济的背景下继续了传统生计，一定程度上缓解了当时的困难境况，但“贸易”商品的种类和数量都受到了限制，所得收入只够补贴家用，对于乡村经济发展没有起到明显的促进作用。（二）改革开放与经济搞活（1980—2005年）党的十一届三中全会之后，党和政府制定了一系列适合我国国情的经济政策，确立了多种经济形式、多种经营方式和多条流通渠道的经济体制。20世纪80年代初，临夏州依① C村村民TYLS，男，86岁，三社人，文盲，改革开放以后本地最早到西藏做生意的人。（2019年6月访谈）王希隆 明占秀·乡村经济振兴的地方实践与经验启示 — —以临夏县C村为例— — 111

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　乡村治理托西部皮毛资源丰富的青藏高原和东部广大的皮毛加工基地，把开放政策和回民善经营的优势组合起来，让这两种优势在组合碰撞中释放出经济能量，以振兴民族经济。1983年，临夏州先后制定出台了“六个允许” “八个支持”等经济政策，为搞活经济松绑［14］ 。临夏州回族人也巧妙地组合资源与市场优势，延续了以贩卖木材和皮毛为主的传统生计模式。1.资本积累1987年，临夏州提出了“强化基础，开放劳资，以商促工，以工兴农”的经济发展思路［13］ ，鼓励、支持发展个体经济和民营经济。C村人不断开拓市场，到西藏的拉萨、日喀则、山南和四川的阿坝等地经商、搞劳务的人逐年增多。C村村民是临夏县最早踏上西藏从事各种贸易活动的人群。西藏地处我国边疆地区，20世纪七八十年代经济发展还比较落后，城镇化率和商品化率均比较低。广大牧区工具简陋，有用牛毛或牛皮制成的绳子、口袋以及木质的奶桶、驮鞍等，铁质工具较少。皮革用手鞣制，羊毛不用剪，以刀割取，牛毛用手或木棍卷缠拔取［15］ 。可见，当地的牧业社会生活以自制工具为主，生活物资比较缺乏。C村人抓住西藏广大牧区生活物资空缺的市场机遇，牧民需要什么就倒卖什么，脚步遍及西藏各个角落。该村人正是通过贩卖衣袜鞋帽、锅碗瓢盆等日用品而掘取了“第一桶金”。有村民 ① 这样描述当时的情形：

　“我1983年开始跑拉萨，卖的是线衣线裤。后面就开始贩卖锅碗瓢盆、筷子、电壶等日用品，当时在这个上赚了钱。一个杯子成本价是五毛钱，我们卖五块；一个电壶成本价两块钱，我们卖二十块钱。藏民们因为没有这些东西，所以一般不管价格。”90年代初，C 村人开始搞边贸活动，该村 THM、TMC 是最早走向国家对外开放的二级口岸 — —樟木口岸贩卖日用百货的回族人。在他们的带领下，该村人在樟木口岸设点经营百货，一度在20世纪90年代中期垄断了樟木口岸的日用品销售。村民THM ② 老人回忆：“当时通往樟木口岸的路十分难走，历经艰辛，每次去带不了多少东西。由于物资十分缺乏，日用品销售起来非常快，后来就在那里设了固定的摊点和商铺。曾有一段时间，樟木口岸的日用品都是我们村人供应的。”可见，西藏牧区对生活物资的巨大需求和艰苦的运输条件，使得不怕吃苦的C村人在短时间内迅速积累了大量资本。2.开办工厂随着在日用品行业经济资本的积累，临夏州回族人在拉萨、那曲、山南等城镇和乡村设了固定的摊点和商铺，涉及的行业不断增多，从传统行业不断向虫草贩卖、运输业、粮油加工、餐饮业转移，形成了相对稳定的家庭商贸产业。据统计，2000年左右，临夏县马集镇有4000多人从事长短途贩运、餐饮服务、农产品加工等行业，劳务输出收入达945万元，占全乡经济总收入的70%以上［16］ ，一度出现了“迈开双脚进西藏，人人争着奔小康” ③ 的繁荣局面。有些商贩已不甘心当东部与西部之间原料与工业品的“二传手”，他们开始自己建① C村村民TZL，男，63岁，四社人，文盲。（2019年5月访谈）② C村村民THM，男，78岁，新三社人，文盲，临夏州最早到樟木口岸贩卖日用品的人。（2019年6月访谈）③ 2018年12月20日C村拜姓老人口述资料。— — 112

　工厂。在访谈中村民TGQ ① 说：

　“西藏牧区大，粮食种植较少，在西藏做买卖赚了些钱以后我当时就有个想法，干脆自己磨面。于是就开了个面粉厂，老大专门收购粮食，老二负责磨面，老三负责销售，就这样，面粉厂慢慢做大了。我们一直坚持诚信经营，粮食是通过汽车、火车从河西走廊一带运至拉萨的，年年用新粮食加工面粉，所以面粉质量好，藏族人认准了我们的产品。我们从不会短斤缺两，顾客越来越多，销路越来越广，产品深得藏族人的喜欢，在当时西藏市场上很有影响力。”改革开放以后，国家经济政策的放开和西藏等地物资短缺的现实，促使个体私营经济得到大发展， “宁可存货，也不存钱”，充分体现了回族人善经商的本土特点。C村人通过贩卖日用品迅速积累资本拓展行业规模，不仅群众生活有了较大的改善，还与藏族建立了友好的关系。全乡80%的群众住上了宽敞明亮的瓦房，个人固定资产过百万的有二十多户，十万元以上的有二百多户［16］ 。由于受自然、地理、社会历史各种因素的影响，虽然部分家户取得了较好较快的发展，但C村所在的马集镇与同期甘肃省和全国平均值仍存在较大差距（见图1）。图1 2001年全国、甘肃省、马集镇人均纯收入值（单位：元）②（三）经济转型与持续发展（2006—2015年）一个族群或地区的经济发展方式不会固定不变，会随着环境的变化而变迁。21世纪初，随着西部大开发战略的全面实施和西藏经济社会的跨越式发展，全国各地商人不断涌入西藏市场，私营经济所能够进入的行业也越来越多，行业开始整合，分工越来越细，市场竞争越来越激烈。C村人靠补充物资获取利润的传统经营方式受到严重挤压，少部分商贸业从最初的分散流动、小规模、小作坊式的经营向规模化、专业化的经营发展，而大部分小商人则将眼光转向全国，寻求新的发展空间。① C村村民TGQ，男，76岁，新三社人，文盲，C村最早（在临夏县较早）在西藏办企业的人。（2019年6月访谈）② 数据来源：全国与甘肃省的人均纯收入值来源于《中国统计年鉴》，马集镇的人均纯收入值来源于论文数据（马进祥《一心为民终不悔 — —记临夏县马集乡党委书记马学成》，载《党的建设》2002年第10期）。25002000150010005000全国 甘肃省马集镇2,253.421,428.68927.00王希隆 明占秀·乡村经济振兴的地方实践与经验启示 — —以临夏县C村为例— — 113

　2021年第2期（总第109期）

　乡村治理1.餐饮业的发展一碗普通的牛...

篇二：乡村振兴经验启示及探讨

66-区域经济农村经济与科技2019年第30卷第20期（总第472期）党的十九大确定实施乡村振兴战略，提出要壮大集体经济。按照农业农村部统计数据，截至 2016 年底全国农村集体经济组织收入村均 76. 2 万元、支出 50. 1 万元，55. 9 万个村中没有经营收益或经营收益在 5 万元以 下 的“空 壳 村”有 41. 8 万 个，占 村 总 数 的 74. 9%。战旗村作为集体经济示范村，起到了带头作用。2018 年 2 月，习近平总书记视察了郫县战旗村工作，充分肯定了战旗村集体经济的有效工作，也为新时代乡村集体经济的发展提供了借鉴。1  战旗村概况唐昌镇战旗村地处横山脚下，柏条河畔。位于郫都区、都江堰市、彭州市三市县交界处。全村有耕地 1903 亩，幅员面积 2.06平方公里。9 个农业合作社，506 户农户，1704 人。村党支部下设 9 个党小组，有党员 67 人。全村有 8 个集体企业（全部实行租赁经营），5 个私人企业。地区生产总值 1.347 亿元。村集体自有资金 1280 万元（固定资产 820 万元，货币资金 460 万元）。2  战旗村集体经济发展历程及成效2.1  战旗村集体发展历程根据笔者实际调查和访谈，了解到 1950 年—1965 年，战旗村名为集凤大队，主要发展农业。在第一任书记的带领下实行条田改土，规划水利、公路、土地等。1966 年更名为战旗大队，1978 年—2000 年是土地联产承包时期，开始发展工业，建立全村第一个砖厂，村民集体出钱，并办了肥料厂、面粉厂等。2001年以后，进行产权治理与开发土地资源，2006 年，村委会引导村民自愿以土地承包经营权入股，成立了战旗村农业股份合作社。2008 年汶川大地震后，重新修建了文化大院。2010 年战旗村投资建设了妈妈农庄项目，2015 年，抓住政策机遇，实行农村集体经营性建设用地，与公司合作，每亩使用权为 52 万元，期限为 40 年，对战旗村进行一次性付款。目前战旗村实行一、三产业联动发展，以旅助农的方式推动乡村振兴的发展，形成了村 - 企 - 社农业产业模式。目前战旗村 1704 人，人均收入达到 2.8 万元。2.2  战旗村振兴路径及成效根据笔者对战旗村的实地调研，了解到战旗村推动乡村振兴发展具体的经验做法的，主要从产业、生态、文化、人才、组织这五个内容展开分析。（1）战旗村产业振兴。通过调查，战旗村的产业振兴的重点主要集中于抓好农村改革、发展集体经济、解决产业发展对环境的影响多项措施共同实行。以对农户进行思想引导教育、奖励模仿农户为主，提高农户思想认识。目前，战旗村已经实行农商文旅结合的模式，推进产业的融合发展。（2）战旗村生态振兴。在生态方面，战旗村早在 2001 年后就开始产业转型，关闭了五家污染企业并实行垃圾分类处理的方式，大力治理战旗村面源污染，实行户收集、村集中、镇清运的方式处理垃圾。发展绿色生态农业产业，定期对农民进行生态保护知识的宣传和教育，全面实现生态旅游的品质，营造一个资源节约型、环境友好型的社会。2.3  战旗村文化振兴在文化振兴方面，战旗村构建“高校 + 支部 + 农户”机制，连续 11 年开展大学生进村入户活动，与农民同吃、同住、同劳动，更新了农民的思想观念，起到了带动作用。目前村民每户门前都有关于国学经典的标语。同时，战旗村开展了“农民夜校”培训，自发组建老年歌舞队、腰鼓队，开展群众文艺活动，开办乡村振兴学院，修建了战旗村文化大院，一天可对 2000 人进行培训。这些文化活动不仅丰富了村民的日常生活，还进一步促进了乡村的文化振兴。2.4  战旗村人才振兴目前，战旗村已经揭牌成立起全国乡村振兴人才培训基地──四川战旗乡村振兴培训学院，在乡村十八坊等旅游和产业项目的打造中围绕教育下功夫，为当地乡村振兴教育理论培训 + 实践基地的打造提供支撑。在产业发展的同时，离不开人才的支持，战旗村非常注重人才的培养。战旗村针对自己特有的产业和品牌，引进一批适合战旗村发展的人才，为吸引人才也出台了一些列的政策，对外来人才的生活提供保障。2.5  战旗村组织振兴战旗村在乡村振兴的发展中，充分发挥了村级组织先进的带头性作用，并且有一套自己的村支部人才培养模式，选举有高超治理能力的人来担任村支书，充分显示了乡村振兴中治理有效的要求。战旗村实行五权分立的模式，由村党支部提出，全村村民同意，村委会执行，由乡贤成立的监督委员会进行监督，最后确定实施。战旗村的领头人善于抓住政策机遇，外出借鉴学习，不断开拓创新，吸收先进的理念和发展经验，找到适合战旗村的发展模式，带领战旗村村民共同富裕。3  战旗村振兴发展的经验及启示3.1  领导班子带头，创新基层治理战旗村之所以成为乡村振兴示范村，是因为领导班子起到了至关重要的作用，战旗村八任书记都把自己的本职工（下转 167 页） 成都市郫都区战旗村乡村振兴：集体经济发展的经验与启示马浩淼（西南民族大学，四川  成都  610000）［摘　要］我国在决胜全面建成小康社会阶段确定了实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。成都郫都区战旗村改革开放后一直致力于集体经济发展，在乡村振兴的当下更是走出了一条康庄大道，其成功的做法和经验主要在于党委领导班子的建设、政策机遇的把握以及群众路线的坚持。［关键词］乡村振兴；集体经济；经验［中图分类号］D422.6      ［文献标识码］A［收稿日期］2019-07-20［基金项目］本文系西南民族大学研究生创新型科研项目（编号：CX2019SP104）。

　-167-区域经济农村经济与科技2019年第30卷第20期（总第472期）1  新宁脐橙产业简述新宁脐橙栽培历史悠久，为农业部和外贸部确定的中国四大出口脐橙生产基地县之一。自 1989 年获农业部优质农副产品评比金奖后，1997 年至 1999 年又连续三年荣获湖南省优质水果评比金奖，2000 年注册“崀山牌”商标，2002 年和 2006 年崀山牌脐橙被评为“湖南名牌农产品”。2007 年 2.05 万亩脐橙通过了国家绿色食品认证，有 12 个脐橙基地和 4 个包装厂获得出境水果注册登记，崀山牌脐橙已于 2008 年获得农业部农产品地理标志登记保护。2009 年，农业部又批准新宁为绿色食品（脐橙）原材料基地县。2017 年 5 月，湖南爱匹匹科技公司接到国家商标局正式颁布的“崀橙”商标注册证书。“崀橙”商标统筹了新宁脐橙的品牌推广，让新宁脐橙在果农原本一盘散沙的自然售卖的原始状态走向集约化、系统化、立体化、品牌化的现代产业经济“四化”新时代。石湾村脐橙作为新宁脐橙的组成部分，也是石湾村当地重要的经济支柱及特色产业。据调研，脐橙每逢 11 月 -3 月就会收获，分为 952、2904、883 等品种，年产量大致为一万到两万斤。石湾脐橙营养丰富、富含维生素 C，甜度适中多汁，具有保健价值和药用价值 ；能够预防坏血病、降低胆固醇和血脂，降低患者心脏病的可能，预防胆囊疾病 ；外形美观、色泽鲜艳、肉质脆嫩、风味香甜 ；果实 11 月中下旬成熟，较耐储，可以储存在第二年的 6 月份仍然肉质脆弱 ；个头大、没有核，大大提高了石湾脐橙的口感。石湾脐橙具有如上优越性，为当地的经济发展作出了不可忽视的重要贡献。故而对其进行的研究，是我们对石湾村建设美丽乡村调研中的重要一环，也是必不可少的一环。（上接 166 页）作落到实处。第一任支书将大兴最先带领村民进行村庄建设，第二任书记罗会金，首先带领村民进行土地规划，成立了农机站、提高了文化生活、试图实行农户集中居住的模式，受到了县政府的重视和表彰。第三任书记李世炳，鼓励村民建设新村，让家家户户都住上舒适的新房子。第四任书记杨正忠，响应党中央的号召，推行家庭联产承包责任制，创办了集体企业。第五任书记易奉先，跟随中央政策，转变经济发展模式，创办企业，直到第八任书记，一直延续引领党中央号召的宗旨，为战旗村村民谋福利。习总书记在视察时也提出，任何地方搞得好都是火车跑得快、全靠车头带，集体的发展不仅需要一个公平公正的基层治理制度，更重要的是要有一个强有力的领导班子。3.2  抓住政策机遇，促进乡村振兴战旗村经济的快速发展，离不开政府政策的扶持，自改革开放以来，中央一号文件一直注重三农问题，中央、省、市、县都出台了相应的惠农政策。抓住政策机遇来发展农村经济，是战旗村的一大亮点。战旗村通过实施集体产权制度改革、集体资产股份制度改革等，让战旗村 1704 人，都成为了村集体资产股东，实现了共同富裕。战旗村及时抓住政策机遇，敲响四川农村集体经营性建设用地的“第一槌”。党的十九大明确提出乡村振兴战略，强调二十字方针的总要求，其内涵相当广泛及丰富，政策支持力度也将更大。所以，应该紧跟国家政策，把握政策机遇，促进乡村振兴的快速发展。3.3  转变农民思想观念，坚持走群众路线政府为了支持农业的快速发展，生活水平的提高，出台了一系列惠农政策，但许多地区农民不仅仅是经济上的贫困，同时也是思想上的贫困，战旗村在转变农民思想观念上也采取了一系列方法和措施。构建“高校 + 支部 + 农户”机制，通过年轻的大学生群体，带动农户思想观念的更新和对政策的了解，从精神上有一些新的转变。坚持党的领导，更有利于发展集体经济，以战旗村村民为中心，抓住惠农政策机遇，确保工作的深度落实。[ 参考文献 ][1] 宋绍繁 , 杜锁平 , 曾浪 . 与时代同频共振 走改革兴村之路——战旗村农村土地制度改革的经验与启示 [J]. 资源与人居环境 ,2019(02).[2] 龚天婴 . 由表及里——多视角探索战旗村背后的成功因素 [J].资源与人居环境 ,2019(01).[3] 章继刚 . 发展创意农业建设幸福家园——中国创意农业第一村的发展之路 [J]. 企业研究 ,2018(12).[4] 蒋筱青 . 战旗村 : 发展 , 不停歇 [J]. 四川党的建设 ,2018(21).[5] 黄晓芳.用土地制度改革撬动农村经济[J].农村.农业.农民(B版 ),2018(09).[6] 李友民 . 乡村振兴 : 成都市郫都区战旗村的成效与启示 [J]. 中共成都市委党校学报 ,2018(04).[7] 车文斌 . 党旗引领成都战旗村探路乡村振兴 [J]. 当代县域经济 ,2018(04).[8] 王奇珅 . 落实基层治理的关键在于党要管党——基于郫都区战旗村的基层治理实践 [J]. 中共成都市委党校学报 ,2017(06).新宁县石湾村脐橙特色产业发展报告肖雨辰（邵阳学院，湖南  邵阳  422000）［摘　要］石湾村比起其他村落，有着得天独厚的适应脐橙生长的环境优势，故而当地以脐橙作为其经济发展的支柱产业。本文在搜集了大量新宁脐橙的相关资料后，通过观察石湾村脐橙产业的发展现状及走访当地的老果农，总结出石湾村脐橙产业的发展特色。通过对特色产业的研究，可以以小见大，发掘其产业总体结构布局的现状。故而本篇论文是石湾村美丽乡村产业建设中的一大亮点。［关键词］新宁脐橙；石湾村；特色产业［中图分类号］F326.13      ［文献标识码］A［收稿日期］2019-07-17［作者简介］肖雨辰（2000—），男，安徽淮南人，邵阳学院 2017 级汉语言文学专业本科生，研究方向：古代韵文学。

篇三：乡村振兴经验启示及探讨

江学习乡村振兴工作心得体会与思考两篇

　第一篇

　20XX 年 X 月 X-X 日，在市委组织部的组织下，我参加了赴浙江大学学习乡村振兴和人才工作培训班，近一个星期，先后听取了浙江大学、浙江省委农办等五位专家教授的授课，参观了安吉余村、尚书村美丽乡村建设示范点，所学、所看、所思感触颇多。

　浙江是全国美丽乡村建设的首创之地。2003 年习近平同志亲自调研、部署、推动了“千村示范、万村整治”工程，开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。10 多年来，在浙江大地上，绿水青山就是金山银山，已从盆景变风景、化苗圃为森林，呈现出神形兼备、丰盈充实的全域化格局，成为浙江全省干部群众内化于心、外化于行的自觉行动。浙江已成为宜居宜业宜游的美丽乡村建设的标杆省。

　一、浙江乡村振兴值得我们学习的主要经验 浙江乡村振兴的经验很多，其中我认为最主要、最值得我们学习的有六条：

　（一）坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想，不断提升乡村振兴整体建设水平。浙江在推进乡村振兴过程中始终坚持生态优先的原则，更多地注重农村生态环境的保护，推动人与人、

　人与自然的和谐，呈现农村经济发展、村庄形态与生态环境的相得益彰。

　（二）坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，持之以恒推动美丽乡村建设。从 2003 年开始，浙江省先后用“三个五年”计划，开展“千村示范、万村整治”工程，以村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕和村庄绿化等五大项目为抓手。打造美丽乡村升级版。推动美丽乡村建设由“一处美”向“一片美”、“一时美”向“持久美”、“外在美”向“内在美”、“环境美”向“发展美”、“风景美”向“风尚美”的转变。

　（三）坚持“规划先行”，“顶天立地”。把做好乡村振兴的首先任务，顶天就是做好顶层设计，做好乡村总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到城乡一套图、整体一盘棋；立地就坚持绿色、人文、智慧、集约的理念，综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，按照尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美的“四美”标准，体现一村一业、一村一品、一村一景。

　（四）坚持用“七大招”塑造乡村美丽外形。为了塑造有活力和有情调的美丽乡村，浙江省在布局有道、层次分明、植被乡土、海绵河道、会呼吸的道路、用材得当、特色民居等七个方面下功夫，不搞大折大建，因村制宜推动美丽乡村建设。

　（五）坚持拓展农业新功能，推进农业一二三产业深度融合发展。顺应新一轮城市“上山下乡”，积极引导城市的消费、投

　资、创业转向美丽乡村，通过盘活村里的闲置资产、山林土地资源，因地制宜发展农业观光、农家乐，或引入创意公司等方式，实现集体经济增收。发挥人的智慧，“无中生有”，催生民宿、农家乐、休闲农业等乡村旅游业发展和健康养生养老产业的发展，形成美丽乡村与美丽经济互促共进的新机制。

　二、浙江乡村振兴经验给我的启示 启示一：推进乡村振兴要保持历史定力。不能犯急躁病，要咬定目标不放松，持之以恒，久久为功，要注重质量、从容建设，不求速度。

　启示二：推进乡村振兴要建立强有力的推进机制。坚持把乡村振兴建设作为解决三农问题的总抓手;坚持党政一把手亲自抓乡村振兴,建立乡村振兴建设的协调领导小组;统筹城乡抓乡村振兴建设；坚持充分发挥农民群众和农村基层组织在美丽乡村建设中的主体作用,发挥政府在美丽乡村建设中的主导作用和市场机制与改革机制在美丽乡村建设中的主推作用;坚持市级统筹部署、县级为主平台、乡镇为主战场、村级为主阵地的各部门各层级分工协作，协调推进的美丽乡村建设工作机制。

　启示三：推进乡村振兴要让绿色成为最美底色。打造美丽乡村底色，必须推动绿色发展理念深入人心。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理好经济发展与环境保护的关系，让良好的生态环境成为人民群众美好生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点。要以绿色发展理念为

　指引，以生态文明建设为支点，让绿色发展实践在鄂州大地蔚然成风。

　启示四：推进乡村振兴要保护传承历史文化根脉。注重挖掘乡村历史和民俗文化，讲好美丽乡村故事，让人有一种向往感、进入感、归宿感，让人们停下脚步，细细口味，真正让他们走进乡村，品味乡村、读懂乡村。做到“一个村落就是一段历史，一个产业就有一个故事”。

　启示五：推进乡村振兴要有形神兼备的特色。要充分发挥群众的主体作用，不大包大揽，在农房建设改造方面，注重发挥群众的主观能动性，注重个性与特色，因地制宜，不搞千房一面，千村一面，每一个村庄建设上都能彰显自己独有的特色。

　启示六：推进乡村振兴要构建多化元的产业支撑。要把农村一二三产业融合发展作为根本途径，把加工业和休闲旅游作为融合的重点产业，把创业创新作为融合的强大动能。结合资源禀赋、人文历史、特色产业来深度挖掘农村文化，进一步提升休闲农业乡村旅游内涵。要通过地道的乡村美景、淳朴的农家文化、良好的服务体验，构建农商旅服务体系。因地制宜发展休闲观光农业、创意农业、养生农业等新型农业业态。

　三、推进鄂州乡村振兴的几点建议 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，当前和今后一个时期，全市抓住乡村振兴的关键环节，着力实施好“七大工程”。

　（一）实施全域乡村规划提升工程。要根据建设国际航空大都市的总体规划，在原有全域城乡统筹“1311”规划的基础上，加快制定鄂州乡村振兴战略发展规划。合理调整农村村庄建设和人口布局，优化农业产业布局，科学划分永久性基本农田保护区、未来城镇化拆迁区。明确保留村湾、迁建村湾和需要重点保护的古村落。加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，强化规划约束力执行力，用科学的规划指导我市乡村振兴。

　（二）实施生态农业提质增效工程。要坚定不移地发展生态农业，下大力气从更高层次上推动生态农业发展。以绿色、生态、高效为导向，深入推进农业结构调整。创建“梁子湖国家级有机产品认证示范区”和“湖北（鄂州）生态农业标准化示范区”。积极推动农产品迈入高端市场。进一步扩大鄂州农业的美誉度和产品竞争力。

　（三）实施城乡融合发展“三乡”工程。在“城边、山边、湖边”等条件较好的地方重点引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，推动生产要素向农村流动，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。重点抓好农事节庆、生态民宿、共享农庄、颐养产业、休闲运动等项目建设，打造一批魅力村庄和宜游宜养乡村景区。

　（四）实施乡村人居环境整治工程。启动农村人居环境三年整治行动。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，

　整合各种资源，强化各项举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

　（五）实施乡村人才培养集聚工程。要大力培育新型职业农民，全面建立职业农民制度。造就更多乡土人才，完善配套政策体系，实施新型职业农民培育工程。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。加强农村专业人才队伍建设。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

　（六）实施农村文化现代化建设工程。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，打造山水乡愁文化品牌，开展特色民俗活动，办好民间传统节会，做好雕花剪纸、牌子锣等农村非物质文化遗产保护传承和利用。深化农村精神文明创建工作,注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验,创建文明村镇。

　（七）实施农村综合改革深化工程。通过深化农村改革，为推进城乡融合发展提供制度性供给。大力发展村级集体经济，建立村集体组织为依托的股份合作社或农业发展公司，以此为主体统一从农民手里流转土地，租赁房屋，破除小农户与现代农业衔接障碍。把土地资产变为农民资本，让小农户享受到规模经营的效益。积极稳妥探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。探索建立农民宅基地使用权和房屋财产权流转交易

　市场、允许农民房屋财产权交易。结合市民下乡工程、盘活农村闲置农房，实行迁村腾地、建立宅基地自愿有偿退出机制等，发挥农房最大化效益。

　赴浙江学习乡村振兴工作心得体会与思考两篇

　第 二 篇

　20XX 年 X 月 X 日至 X 日，市委组织部在浙大举办的 XX 市乡村振兴与人才工作专题研修班，学习课程设置紧凑、丰富，理论学习与实践参观充分融合，对我个人来讲，开拓了视野、学习了先进理念，也深深体会到很大的差距。立足自身，对标先进，既有压力，更大的是做实做好当前工作的动力，体会颇深。

　一要解放思想。解放思想黄金万两，这次学习最大的体会是干好各项工作首先是要思想解放。每一个思想解放的区域，经济社会发展必然走在前列，浙江就是其中最好的体现。无论在乡村振兴、美丽乡村建设，还是在人才吸引、经济新业态培育上，浙江都是得益于思想的解放。特别是在乡村振兴中，路径的选择不拘泥于常规，因地制宜、因时制宜，不仅有政府主导下大力推动的，也有本村致富带头人联合村民自我探索的，还有引入创投公司谋划设计的，形成了各有特色、亮点纷呈的特色村落，是两山理论最生动的实践。于我们而言，在推进乡村振兴中要敢想、会

　想，不能墨守陈规、目光短视，在一个村发展里面规划设计理念要新、具体落实的办法要新，才能取得新效果。

　二要对标先进。这次学习就是一次对标，要对标先进才能找到差距和不足，才能高点谋划。特别是在一些自然条件好、生态环境优、交通区位佳的村，要时刻以浙江等一些乡村美丽经济发展好的地方为坐标，时时调整定位和发展方向。鄂州素有百湖之市、雨米之乡的美称，资源禀赋可以说比浙江相关地市在进行美丽乡村建设前都优越，一张白纸可以勾画更美的图画。就西山街办来讲，7 个行政村中大多数为城中村和城郊村，除去整村棚改的朱家垴村和因鄂钢建设征收土地的鄂钢桥村，其余村都有发展美丽经济的前景。鄂钢沿线的村重点在改善环境，做好十小企业和散乱污企业关停搬迁后的土地复垦复耕工作；华光等受污染和破坏较小的村，重点在发展乡村体验经济，用好生态资源和吴楚大道交通资源；小桥村要充分发挥葛山的山水资源和葛洪的道教文化资源发展旅游观光，各村根据自身实际谋划乡村振兴。

　三要守住底线。实施乡村振兴战略要按照习总书记“两山”理论要求，守好生态、用好生态、发展生态。首先要守住生态底线，乡村发展绝不能破坏和牺牲生态环境为前提，这就违背了乡村振兴的初衷。要保护好生态才能发展美丽经济，用好生态资源，这是根本底线。其次要守好文化底线，美丽经济的发展乡村各具特色的文化是支撑乡村振兴的重要基础，不能一味盲目的学习其他地方经验，抛开自身文化优势另起炉灶，这就是舍本逐

　末，要充分挖掘、宣传、推广自己的文化特色、故事、历史名人。要始终铭记习总书记“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的教诲发展乡村美丽经济。最后要守好时间底线，纵观各地先进村发展轨迹，没有哪一个地方是通过一两年就能实现发展超越的，都是通过点滴积累，一步一步发展起来的。搞好一个村的发展要有慢工出细活的觉悟，要有功成不必在我的心胸。既要有差距的压力和紧迫感，又要有长远发展久久为功的定力。

　四要选好头雁。火车跑得快全靠车头带，一个村的发展离不开一个能做事、肯做事、做成事的领导班子。今年是村社区“两委”集中换届年，选优配强“两委”班子是发展村集体经济的强大组织保障。首先是选好党组织书记，领头人的能力、品行决定了一个基层党组织是否能良性运转、团结带领全村发展的重要因素。当前针对 7 个村的换届，西山街道开展了一轮履职尽责的考察，对于重点村采取全方位走访小组长、党小组长、在村有威望的老同志的方式，全面了解掌握村民对党组织书记人选的意见和建议，挖掘更加适合的人到村两委中来。其次是选好两委，搭配好两委班子，才能更好发挥团体的作用和效能，在政治素质、年龄结构、专业知识等方面全方位考察两委候选人，努力实现两委团结和谐有干劲有冲劲。最后是选好能人，把村里有能力的、热心集体事业的人，不断团结充实到村干部队伍中来，储备好后备干部，建立村级“智库”为全村发展出谋划策、监督督促。结合

　当前村产权制度改革，有条件的村正在探索成立村集体经济发展公司，以公司模式发展村集体产业。

篇四：乡村振兴经验启示及探讨

引领乡村振兴发展的地方实践与经验启示 2 2 篇

　篇一 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了“关系全局的历史性变化”，对党和国家工作提出了许多新要求，对新时代做好“三农”工作提出了新要求，对实施乡村振兴战略提出了更高的要求、更严的标准。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央立足国情农情，切实增强责任感、使命感、紧迫感，举全党全国全社会之力实施乡村振兴战略，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。我国地方各县市党委坚持党管农村工作原则，加强党对“三农”工作的全面领导，建强乡村基层组织，打造过硬干部队伍，补齐乡村人才短板，强化领导核心、战斗堡垒、先锋引领、人才支撑，充分发挥党建引领乡村振兴发展的作用，扎实推进乡村振兴战略落地落实，统筹推进新时代乡村全面振兴发展。人民论坛理论研究中心整理各地党建引领乡村振兴发展的探索实践，并对其中的先进做法和成熟经验进行提炼总结，为今后更好地推动乡村振兴发展提供参考借鉴。

　 1.党建引领乡村振兴发展的地方实践

　xx 市：创新基层党建，引领乡村振兴

　面对新时代农村工作的任务和要求，为避免基层党建的引领作用、服务功能和治理能力不能很好地发挥，党建引领发展的基层工作机制建设、组织建设、队伍建设不能很好地适应。以高质量完成乡村振兴战略这份答卷，阳江市把创新基层党建放在首位，致力于充分发挥党建引领作用。

　党建引领产业发展，促进农业提质增效。建设产业链党支部，在产业链上搞拉练，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。在新型农业经营主体中建立党组织，加强基层党校建设，送党课入农田、上渔船、进微群，让党员能随时随地接受党的基本理论、惠民政策和农村实用技术等的教育，并在农村农业工作中发挥带头作用。

　党建引领乡村治理，建设富美的新农村。用基层党建引领自治有传统、法治有保障、德治有作为的善治道路。推进基层民主议事，集中村民的智慧，引导村民改水、改厕、清污水、清垃圾等，在富美农村的建设改造中提升基层自治水平。强化基层“两委”干

　部主体责任，为整顿农村扶贫领域微腐败和作风问题提供有效的组织保障。发动乡贤围绕新农村建设等方面出资出力出策，引导邻里和睦、民风淳朴、文化繁荣的德治之路。

　党建引领扶贫工作，决战精准脱贫攻坚。各贫困村、涣散村、薄弱村党支部之间可通过共谋经济发展、共商基层党建、共创精神文明等方式，实现“弱鸟先飞”的共建共赢局面。一方面，大力培养群众身边的“领头雁”；另一方面，结合省定贫困村党组织标准化创建工作，把 xx 全市 xx 个省定贫困村党组织打造成为先进基层党组织，让基层党建和扶贫工作“同频共振”。

　xx 市：探索基层党建工作新路径，强化引领乡村振兴新作为

　xx 省 xx 市找准基层党建融入乡村振兴的切入点，围绕“五位一体”总体布局，探索出了一条以“5 好”为引领的基层党建工作新路径，创新推动基层党建转型升级，全面实施党建引领下的“强、富、美、和、安”乡村振兴战略，强化党建引领乡村振兴发展新作为。

　壮大“领头雁”，以打造“好班子”领跑基层建设。积极实施“领头雁”工程，打造“比、学、赶、帮、超”平台，着力通过“百千万”工程，配强好班长、建强好班子、育强好梯队，努力打造

　一支敢担当有作为、过得硬战力强的村级干部队伍。打造了一支“干事有思路、管理有规矩、服务有真心、群众有口碑”的干部队伍，培育了 xx 名“省千名好支书”。

　消灭“空壳村”，以找准“好门路”壮大集体经济。大力实施“红色产业”培育计划，以党建引领创新推出抱团取暖、飞地物业、美丽撬动等村级集体经济发展“年年有余”致富九法，并因村制宜在全市推广，多措并举破解增收难题。通过物业经济、光伏扶贫等方式，基本解决了集体经济薄弱村的经常性收入问题。

　做出“新业绩”，以守护“好山水”建设美丽家园。把“绿水青山”纳入党建工作成效“评价单”，把“五四三”等改善农村生态环境的工作，作为基层党组织的主战场，推动广大党员带动身边群众投身“生态宜居”美丽乡村建设。xx 全市党员争当先锋，深入开展“五四三”等生态治理相关工作，以红色党建引领绿色发展。

　解决“一公里”，以供给“好服务”密切干群关系。以党群“1+7”模式为标准，健全基层服务“全科网格”，大力推动基层服务型党组织建设，以优质高效的服务密切党群关系，有效破解服务群众“最后一公里”问题。江山全市

　以党群“1+7”模式，共设网格长 xxx 名、网格员 xxxx 多名，组建了规模庞大的“助跑团”队伍，实现了网格员服务群众零遗漏。

　传播“正能量”，以弘扬“好乡风”深化基层治理。通过村党组织政治引领、广大党员示范带头，把基层党组织打造成治理核心组织，以党风促民风，推进民心在基层凝聚、矛盾在基层化解、问题在基层解决。推动党员发挥先锋模范作用，不断激发社会正能量、引领社会新风尚。

　xx 市：打造党建工作新载体，引领乡村振兴新发展

　xx 省 xx 市以“党建+为村”工作为载体，将基层党务、村务和商务高度融合，全面增强农村发展活力和吸引力，进一步密切干群关系，推动农村电商和集体经济发展，增加群众收入，助力脱贫攻坚，为乡村振兴贡献力量，引领乡村振兴新发展。

　“网上支部”筑牢战斗堡垒。一是全面加强党员教育：通过“党建之家”板块开展线上学习，将十九大精神、党建动漫等学习内容制作成推送的学习“菜单”，建立党员学习教育资源库，支部党员可随时随地通过手机参加学习。二是党员管理更有效：依托平台开展线上“三会一课”，解决流动党员不经常参加组织生活的问题；村党支部书记带头发表党建日记、带头传达十九大精神、

　带头组织党员开展活动，了解党员动态，倾听党员心声，打破时间空间限制，让支部与党员之间可以随时交流互动。三是“点对点”服务更加便捷：村党支部可以通过党务、村务、便民服务等板块，将广大党员群众关心的干部任免、脱贫政策、“微腐败”惩治等重要事项及时公开，让“信息多跑路、群众少跑腿”。

　“连心网”凝聚乡村情感。一是密切干群关系：党员干部通过平台开展“网上走基层”与村民交流互动，收集民意；通过村务公开和书记信箱板块，实时公开信息，让村民了解、参与公共事务；干部所做工作和解决问题随时在平台公开，让村民知晓、监督。二是凝聚基层民心：在当前农村人口流动性较大的情况下，村民通过“为村”平台加强沟通，了解家乡发展变化，联系乡情化解误会，增强凝聚力。三是培育干部群众：通过推广“为村”平台，让干部群众触网懂网，获取新知识、提升新观念，增强互联网思维和发展共享经济的意识，使其能够运用互联网为生产生活、创业就业服务。

　党建引领助推农村经济。一是推动产销促增收：以“为村”为载体，整合电商资源，拓宽特色产品销售渠道，增加群众收入。二是网上推介乡村旅游：

　通过专门板块展示，对本地的人文风情、自然风光和产业发展进

　行推广，同时发动农家乐、餐饮酒家等入驻平台接受预定，在全域总号中对相关资源进行整合。三是结合金融助力奔康：在开展“党建+金融”活动中，做好线上线下互动，在“为村”上宣传普及金融知识，开展“党员示范店”评选，任命挂职农信村干部，建立信贷工作室。

　xx 县：创新开展“党建+N”，推进实施乡村振兴战略走在全国辽宁省 xx 县将实施乡村振兴战略作为全面贯彻落实十九大精神的重要行动，牢固树立抓好党建是最大的政绩工程理念，建强党的基层组织，创新工作方式方法，创造性开展“党建+N”和“xxx”工作法，夯实党的基层组织基础，提升干部队伍建设水平，不断探索党建引领乡村振兴的发展路径，扎实推进实施乡村振兴战略走在全国前列。

　创新开展“党建+N”，发挥“党建+”引领作用。xx 县立足县情实情，坚持党领导一切原则，设计开展了创新性“党建+N”工作，充分发挥党建引领作用，有力推动乡村振兴与转型发展。关于“党建+N”，即通过抓好“党建+扶贫”“党建+旅游”“党建+生态”“党建+项目”“党建+服务”“党建+矛盾调解”等更多“党建+N”工作，将党建工作与具体工作紧密结合起来，真正使党建工作触角延伸到每名党员，让党员找到身份感，让群众看到好作风，让党员干部成为引领转型发展的主力军，让党组织成为引领乡村振兴

　战略发展的先锋队。

　创设干部“xxx”工作法，打造乡村振兴的中坚力量。xx 县在辽宁省率先提出“xxx”工作法，让广大干部得到强化锻炼和培养，使广大干部开阔视野、增长才干、提升素质，以适应转型振兴发展的需要，也为新时代实施乡村振兴战略和推动振兴转型发展打造高素质专业化干部队伍。关于“xxx”工作法，即各单位留下xx%的人员完成好日常工作；抽调出 xx%的人员深入到乡镇、村和招商引资、项目建设一线锻炼；另外选派 xx%的干部，上挂到国家、省相关部门及外派到东部发达地区挂职锻炼、招商引资、招才引智，或到各级培训机构学习提升。

　以思想观念转变振兴带动 xx 县全面振兴发展。“党建+N”实质是“党员+N”，党建引领实质是党员引领，发挥党建引领作用实质是发挥党员先锋引领作用。农民思想观念滞后严重制约乡村振兴战略的全面实施，xx 县牢牢抓住“干部”这一转型发展的最关键因素，以党员干部思想观念的转变振兴提振 xx 县干部队伍推动转型振兴发展的信心，带动引领 xx 县人民群众思想观念的转变和精神面貌的提振；增强干部队伍主动作为、推动改革发展的创新精神和担当意识，激发 xx 县人民群众推动振兴发展的内生动力，充分发挥人民群众在乡村振兴发展中的主体作用，以党员干部和人民群众思想观念转变振兴推动 xx 县全面振兴发展。

　 2.党建引领乡村振兴发展的经验启示

　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出实施的七大战略部署之一，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手，必须毫不动摇地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，充分发挥党建引领乡村振兴发展的作用。认真总结党建引领乡村振兴发展的实践经验，对探索回答新时代实施乡村振兴战略究竟需要什么样的党建、怎样加强党建、如何发挥党建引领作用这一关键性问题具有重要意义。

　加强党的全面领导，发挥领导核心作用。实现乡村振兴，关键在党，必须毫不动摇地坚持党管农村工作原则，加强和改善党对“三农”工作的全面领导，提高新时代党领导乡村振兴发展的能力和水平。一是坚持以人民为中心的鲜明导向。始终把人民放在心中最高位置，强化农民主体地位，充分尊重农民意愿，扩大农民群众的有序参与，发挥农民群众的主体作用，激发调动农民群众干事创业的积极性、主动性、创造性，推动乡村全面振兴发展，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。二是健全完善党管农村工作领导体制机制。实施乡村振兴战略领导责任制和五级书记抓乡村振兴机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考

　核制度，切实发挥县委书记“一线总指挥”作用，充分发挥“第一书记”职能作用，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方的领导核心地位。

　加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。党的基层组织是确保乡村振兴战略贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。一是加强党的组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，强化领导核心地位，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，选优配强村级班子，优化村级组织结构，健全组织生活，改进工作方式，抓好组织建设，推动党的路线、方针和政策在农村的贯彻落实，充分发挥基层党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用，不断增强基层党组织服务乡村振兴战略实施落地的创造力、凝聚力和战斗力。二是强化党建引领作用。加强基层党建，提升党建质量，创新党建工作体制机制，探索党建引领“党建+”工作模式，实施农村党建引领发展工程，扎实推进抓党建促乡村振兴，充分发挥党建引领作用，激发基层党建工作活力，实现基层党建工作与乡村振兴战略同频共振、互融共促。

　加强干部队伍建设，发挥先锋引领作用。党的干部是党和国家事业的中坚力量，也是实施乡村振兴战略的主力军和先锋队。一是

　创新乡村干部工作。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的根本要求，选优配强村党组织书记，强化“领头羊”作用，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，建立农村党员定期培训制度，创造性开展“派挂”干部工作，优化选派第一书记工作长效机制，推动县乡有关部门年轻优秀干部下沉到乡村振兴一线“接地气”，探索乡村振兴干部队伍培养新路，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，为乡村振兴打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的高素质专业化干部队伍。二是建强乡村工作队伍。按照“懂农业、爱农村、爱农民”的基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，加强“三农”工作干部队伍的培训提升，提高“三农”工作干部队伍“一懂二爱”的综合素养，全面提升新时代“三农”干部队伍能力和水平。同时，注重干部队伍思想解放和观念转变，增强推动乡村振兴战略实施落实的紧迫感使命感责任感，强化实干担当意识，保持良好从政心态，激发干事创业、服务群众、推动改革、创...

篇五：乡村振兴经验启示及探讨

乡村振兴战略是党基于我国新的历史方断口社会主要矛盾而作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2 0 1 8年中央—号文件提出了乡村振兴的总要求，在当年两会期间，习近平总书记又提出了五大振兴具体路径。这不仅揭示了乡村振兴的发展规律，也成为实施乡村振兴战略的根本遵循。一为认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府《四82川省乡村振兴战略规划(2018--2022年)》，彭州市宝山—·’一村抢抓发展机遇，以党建为统领，以建设美丽幸福现代化新农村为目标，结合自身发展基础、区位条件和资源禀赋，推动乡村振兴发展，形成了集水电开发、矿山开采、林产品加工、旅游开发为—体的拥有2 7家企业的综合I生集团公司，基本建成美丽幸福的山区特色现代化新农村。截至2018年底，全村固定资产达106亿元，实现工农业总产值87亿元，人均收入72093元，上缴税收6466万元。宝山村先后荣获“全国先进基层党组织⋯全国文明村”“中国村庄经济百强村”“中国乡村旅游模范村”“中国美丽休闲乡村”等称号。在201 7年名村影响力排行榜(300佳)排名第14位，名村幸福指数排名第2位。2019年入选《全国乡村旅游重点村名录X一、彭州市宝山村的主要做法彭州市龙门山镇宝山村地处龙门山中段，距成都市区76公里，辖区面积56平方公里，有耕地1200亩，全村辖1 5个村民小组，共有2035人。宝山村党委下设1 0个党支部，共有党员11 3人。宝山村在实施乡村振兴战略过程中，始终把政治建设摆在首位，以基层党建为核心，以新发展理念为引领，以“领秀天府、幸福宝山”为目标，发展壮大集体经济，改善生态和人居环境，丰富乡村治理内涵，打造乡村品质文化空间，全面提升村民生活质量，使宝山村在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等方面走在彭州乃至西部地区前列，成为乡村振兴的典范。(一)以党建引领为核心，推动组织振兴农村基层组织振兴是乡村振兴的根本保障。实施乡村振兴，必须加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥党组织的政治优势、组织优势、作风优势，将广大农民群众团结起来，形成振兴合力。在宝山振兴发展过程中，村党委始终坚持以党建引领为核心，积极探索基层党建改革创新工作机制。一是坚持党建引领各项工作。宝山村以“抓党建促发展”的理念，用基层党组织建设来统筹农村各项工作，把党的建设作为所有工作的核心。村党委、村委会、村集体企业领导层面三者保持较高中图分类号：F301文献标志码：A文章编号：1008—5947(2020)02—0082—05摘要：彭州市宝山村抡抓发展机遇，以党建为统领，以建设美丽幸福现代化新农村为目标，结合自身发展基础、区位条件和资源禀赋，推动了乡村振兴发展。我国农村发展普遍存在基层党组织软弱涣散、影响力弱化、集体经济组织主体虚置、经济实力弱化等问题，文章对彭州市宝山村的做法和经验进行了探讨。关键词：党建统领；新农村；特色产业；乡村旅游作者简介：课题细细长：刘应其(中共彭州市委党校)；成员：何周富(中共成都市委党校)、杜宇啥(中共彭州市委党校)、周璐(中共彭州市委党校)。一舞蠡Ⅲ罄]20№o101-19万方数据

　一致，实现政治精英与经济精英的紧密团结，为宝山村各项事业的振兴发展提供了强有力的组织保障。二是充分发挥战斗堡垒作用。宝山村拥有一支一脉相承、始终秉持全心全意为人民服务宗旨、带领群众千方百计壮大集体经济、实现共同富裕的党组织领导班子。在班子成员的带领下，锻炼了一批肯吃苦、担风险、干实事的党员干部，为宝山各项事业的振兴发展，提供了强有力的队伍保障。三是加强学习型党组织建设。每月定期召开党委会议，学习传达党的路线、方针、政策等文件精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。培养党员干部践行科学发展观、社会主义核心价值体系能力，为宝山各项事业的振兴发展提供了强有力的思想保障。四是加强规范化制度化管理。宝山村在抓好党建基础工作的同时，狠抓党建工作规范化、制度化建设，重点完善基层党组织的运行机制。在村基层党组织的建设过程中，坚持民主集中制，既坚持村党组织核心领导地位不动摇，同时又做到民主和集中相统一。完善民主监督，建立村务监督委员会，健全村务监督机制，为宝山村各项事业的振兴发展提供了强有力的制度保障。(二)以特色资源为依托，推动产业振兴乡村产业是农村各项事业可持续发展的物质基础，实现乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。宝山村依托自身特有的自然资源和文化禀赋，坚持发展集体经济、走共同致富道路，在稳定发展电力、矿业、林产品加工业的基础上，主动实施战略转型，走符合自身特色的现代产业发展之路。一是大力发展乡村旅游，全面实现宝山旅游产业的转型升级。以观光旅游刨品牌，走度假型、康养型道路，确定“以观光农业为基础，田园综合体为导向的现代农业；以森林康养为基础，配套医养结合的康养产业；以休闲运动为基础，户外运动和自然资源为核心的度假旅游”的发展思路，建成了以龙门春天项目、宝山温泉度假酒店为核心的覆盖全村的康养产业，初步形成了以回龙沟太阳湾为核心的滑雪、攀岩、徒步、全地形车等多类户外运动度假产业以及以宝山梯田为核心的现代观光农业产业。二是发展现代农业，促进农业高质量发展。按照一、三产业融合发展的理念，兼顾“经济性、景观性、互动性”，打造现代农林景观，建设集体验参与、休闲观光、高附加值为一体的现代农业产业体系。三是积极探索发展新产业，发展文创经济。通过文刨与旅游产品的深度融合，推进田园景观文@jgn农业创意体验、花艺体验、茶文化体验、场景文化氛围提升、文创空间建设等工作，不断提升产品价值，拓展产业发展空间。(三)以美丽乡村建设为抓手，推动生态振兴“生态兴，则文明兴。”随着我国社会主要矛盾的转变，人民群众对于优美生态环境和良好人居环境需求愿望越来越迫切。宝山村在实施乡村振兴的过程中，坚持以生态为本，按照“生态宜居”的要求，全面推进“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村建设。一是重视生态环境保护。境内山川水流之间，森林植被保存完整，林草覆盖率达89；|；。坚持多年的植树造林，使人工林与数万亩原始森林连成一片，构成了壮美神奇的森林大观园。二是推进生态景观建设。大力推进“一花一叶”生态景观工程，栽种蔷薇花、银杏和红枫等绿植，打造五彩梯田和慢道系统，培育“林盘绿道”生态，鼓励和引导群众在房前屋后及阳台增花添绿，共同塑造维护花园式景观。三是加大村域环境综合治理。对村民集中居住区、环线道路进行美化、绿化，修建生态公厕、景观垃圾池，改善排水管网布局，实施厕所革命及网络覆盖。(四)以良好乡风文明为支撑，推动文化振兴文化是乡村振兴的“根”与“魂”。习总书记指出，乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”。乡村文化振兴不仅是乡村振兴的重要保障和必要任务，也对组织振兴、产业振兴、生态振兴、人才振兴具有重要的指引和推动作用。按照乡风文明的要求，以社会主义核心价值观为引领，以实现“共同富裕、幸福宝山”的价值观为核心，形成集宝山文化、人文文化、自然文化为一体的宝山文化体系。一是保证乡村公共文化服务供给。围绕宝山村文化中心开展形式多样的文化活动，营造文化氛围，不断丰富村民、职工精神文化生活。目前村里建成了涵盖影视厅、展览厅、书吧等文化服务的宝山文化活动中心，开设了茶艺培训班、宝山暑期少儿书画培训班、妈妈课堂等，提升村域范围内各类人员综合素养。二是加强宝山精神和文化的弘扬与传承。深入挖掘宝山文化资源，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、吃苦耐劳、改革创新的宝山精神，通过文化引领人、教化人、塑造人，增强居民的荣誉感、获得感。三是培育和发展现代乡村文化。一方面培育和践行社会主义核心价值观，以“村风、民风、家规、家训”为载体，开展主题教育活动，引领道德风尚。万方数据

　成宣传教育活动，帮助村民掌握各种现代文明礼仪、健康保毽健、卫生习惯和生活常识等知识，增强村民的环境意识和震健康意识。另一方面积极培育村民身边的典型和带头人，广泛开展致富能手、文明示范户、敬老孝老模范户、清洁家庭示范户等评选活动，培养和挖掘道德模范典型，用典型激励群众，推进创先争优活动取得实效。(五)以培养新型农民为重点。推动人才振兴lIl—一84■■—●■■—■■■实施乡村振兴，人才振兴是关键。宝山始终把人才振兴放在重要位置，培养了一批懂技术、爱农业的新型职业农民。一是实施宝山人才战略。宝山人才智库目前有120人，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民300人，为宝山的产业转型升级和实现现代化提供了智力支撑和人才保障。二是大力开展农民职业教育。利用村庄发展学院和乡村图书馆开设“宝山讲堂”，科学制定讲堂授课内容，量身订制文化菜单，加强村民培训和农村基础教育工作；开展感恩教育、法制培训、技能培训等素质教育工作。三是积极引进各类高层次人才。根据宝山产业转型和乡村旅游发展需求，整理人才需求清单，从薪酬、股份分红、员工福利、职位晋升等方面加大人才引进力度，优化人力资源结构，构建现代人力资源开发体系。二、彭州市宝山村乡村振兴取得的成效宝山村始终按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕“重党建、强产业、优生态、兴文化、聚人才”，在乡村振兴的探索与实践中取得了巨大的成效。(一)因地制宜发展经济，实现三产融合发展宝山在发展集体经济的过程中始终坚持从实际出发，依托自身资源优势，以市场为导向，不断创新发展思路，调整产业结构，优化产业布局，实现了一二三产业融合发展。一是集体经济发展壮大。宝山村依托本地丰富的自然资源发展水电业、矿业、林业、旅游业，形成集水电开发、矿山开采、林产品；bnT、旅游开发为一体的产业格局。二是产业融合发展。宝山村通过稳定农业发展，解决了村民的温饱问题，通过发展水电、矿业、林产品加工业等产业，筑牢了经济基础，在推进农业、工业发展的基础上大力发展旅游业，N成------产业互融互促、产村相融的格局。三是旅游业带动效应增强。宝山通过发展乡村旅游，带动了区域内农家乐、精品民宿以及旅游型农业、旅游商品；bnT业、商品流通业、旅游交通运输业、餐饮娱乐业等相关产业的发展，发挥了旅游业对区域经济的带动效应。目前有农家乐380余家，床位19000余个，2018年全年接待游客122．5万人次，旅游综合收入1．5亿元。(二)凸显绿色生态本底，建成生态宜居新村宝山村以“美丽宝山”为奋斗目标，秉承绿色发展和生态建设思维，从生态环境、生产环境、人居环境等方面推进宝山净化、美化、绿化工程，建设山清水秀、安居乐业的美丽乡村。一是生态环境维护良好。宝山村立足发展有机农业、生态农业、观光农业，做好生态建设与环境治理的“加减法”，凸显生态乡村的本底。二是人居环境显著改善。一方面，宝山村进行人居院落文化瞳入，将宝山文化、乡村文化植入乡村主题院落中，并进行科学布局。村域内统一规划建设了景观大道、游憩设施、运动设施、环卫设施、安监系统、路灯照明等公共设施配套，修建了环村绿道和生活驿站，不断完善农村生活设施，改善村民居住和出行条件，着力提升村民人居环境质量，打造高水平生态宜居的农村环境。另一方面，利用“宝山讲堂”帮助村民摒弃落后的生产生活方式，增强村民绿色发展意识，“既要金山银山，又要绿水青山”成为当地群众的普遍共识。(三)提升基昙治理效能，走上乡村善治道路宝山村在乡村振兴中围绕村民的美好愿望，以共建共治共享为基本思路，分析本地乡村治理的现实状况，创新治理举措，走出了一条具有宝山特色的乡村善治道路。一是乡村治理体系进一步完善。宝山村通过坚持村民自治、深化民主法治、注重人文德治等举措，处理好“科学发展与有效治理”“党建引领与融合发展”“依法治理与文明浸润”等关系，进一步夯实了发展基础，补齐了社区治理短板，形成了以党建为引领、自治为基础、法治为保证、德治为支撑的现代基层治理体系。二是构建起多元主体共同参与的社区发展治理机制。宝山村注重发挥村两委、村企业、村民(职工)、社会组织等多元主体作用，通过完善村民主体参与机制，突出村民主体作用和核心地位，培育本土优质社会组织参与乡村社会公共事务管理，构建起村自治组织、社会组织和新型村民等有机统一、协同配合的治理共同体，引导多方力量共同参与社区发展治理。(四)坚持以文育人导向，形成良好文明风尚万方数据

　宝山村在不断改善村民物质生活条件的基础上，为村民“送文化、送知识”，改变村民落后生活方式，培育村E撇生活f介值观。一是村目粼素质得到提高。宝山村通过制定和完善了《宝山村规民约》《村容村貌管理细III)等-,系NIII度，发挥新乡贤榜样作用，帮助村民约束规范言行，不断提高自身道德素质，养成了文明礼貌、勤俭节约、安全生产的好习惯，村民自觉遵守社会公德、维护公共秩序，形成了良好乡风。村内无酗酒滋事、涉黄涉毒涉赌等恶习，村民不搞封建迷信活动，也不参与邪教组织。二是村民文化素养得以提升。每年举办蔷薇花风车节、冰雪温泉节、市民音乐节、旅游文化节、国际友城音乐周等大型活动，既扩宽村民的文化视野，提升了村民的文化素养，又吸引周边地区的游客感受宝山幸福多彩生活。三是创建了宝山文化品牌。宝山村通过创新“文化+旅游”模式，形成了宝山培训、修学、研学等文化旅游体系。以产业推动传统文化保护，新建了中国名村收藏馆、宝山村史馆、宝山茶文化博物馆、宝山书画院等文化...

篇六：乡村振兴经验启示及探讨

0 卷 第6 期 农 业 工 程 Vol． 10 No． 62020 年 6 月Agricultural Engineering Jun． 2020收稿日期:2020-02-01 修回日期:2020-03-19作者简介:刘祖昕，博士，高级工程师，研究方向:农业农村经济运行、农业规划咨询。E-mail:liuzx_918@126. com在线投稿www. d1ae. com发达国家推进乡村振兴主要经验及启示刘祖昕，李纪岳，赵跃龙(农业农村部规划设计研究院农业农村经济运行研究所，北京 100125)摘 要:发达国家在实现农业农村现代化上取得成功的共同点是建立健全法制保障体系、改革完善农业支持保护制度、构建强有力的农业农村金融服务体系、实施规模化经营提高农业竞争力、发挥农业合作组织的重要作用、坚持优化城乡生产力布局、大力推进农村基础设施建设、着力推进农村产业融合发展、坚持乡村可持续发展、多措并举消除城乡收入差距、着力提升农民从业素质及传承发展乡村文化。该文在总结发达国家发展农村现代化的基础上，强调应合理借鉴其成熟经验，强化农业农村现代化的法律保障、构建精准高效农业支持保护制度、深化农村土地制度改革、加快农村基础设施和公共服务体系建设、坚持以绿色发展引领乡村振兴，以及构建现代农业职业教育制度。关键词:发达国家;乡村振兴;经验启示中图分类号:F313 文献标识码:A文章编号:2095-1795(2020)06-0114-06Main Approach and Enlightenment ofＲural Ｒevitalization in Developed CountriesLIU Zuxin，LI Jiyue，ZHAO Yuelong(Institute of Agricultural and Ｒural Economic Ｒesearch，Academy ofAgricultural Planning and Engineering，Ministry of Agriculture and Ｒural Affairs，Beijing 100125，China)Abstract:Common points of developed countries" success in realizing agricultural and rural modernization include establishmentand improvement of a legal guarantee system，reform and improvement of agricultural support and protection system，constructionof a strong agricultural and rural financial service system，implementation of large-scale operations to improve agricultural com-petitiveness，and agricultural cooperation important role of organization，persist in optimizing distribution of urban and rural pro-ductivity，vigorously promoting construction of rural infrastructure，focus on promoting integration and development of rural in-dustries，adhere to sustainable rural development，taking multiple measures to eliminate the income gap between urban and ruralareas，focus on improving quality of farmers" employment，and inheriting and developing rural culture． It should reasonablydraw on its mature experience，strengthen legal guarantee of agricultural and rural modernization，build a precise and efficientagricultural support and protection system，deepen reform of rural land system，accelerate construction of rural infrastructure andpublic service systems，adhere to green development to lead rural revitalization，and build modern agricultural vocational educa-tion system．Keywords:developed country，rural revitalization，enlightenment0 引言乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代 “三农”工作总抓手，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。发达国家在特定历史背景和不同发展阶段探索走出了符合本国国情、各具特色的农业农村发展道路，积累了丰富经验。本文在梳理发达国家农业农村现代化实践经验的基础上，力图研究发达国家的探索实践，总结提出对我国推进乡村振兴、实现农业农村现代化的启示与借鉴。1 主要经验1. 1 建立健全法制保障体系发达国家运用自身成熟完善的法律制度，通过立法途径保护本国农民利益、增强农业竞争力，逐步建立起系统全面的农业法制体系。英国建立了覆盖农业全产业链的农业法律法规体系。以水产养殖业为例，英国有近 300 条适用法律法规，涵盖环境评估和检测、废水、饲料、种苗、取排水、外来物种管理、生

　刘祖昕 等:发达国家推进乡村振兴主要经验及启示物多样性、食品安全、化学品使用、鱼类健康、雇工健康和安全等方面［1］ 。德国在推进 “村庄更新”过程中，通过 《建筑法典》《联邦土地整理法》及 《联邦国土规划法》等法律对城乡土地规划做出具体规定，确保严格遵循不因新增建设用地而侵占耕地的准则［2］ 。法国 1995 年颁布实施农业现代化法，对促进青年农民安置、减轻农民税收和社会负担、促进农业企业现代化、强化国家与省级农业政策协调、改革农村社会保障制度及加强农村空间管理等做出具体规定［3］ 。美国则通过制定或修正农业法案来实施财政支农政策，1929 年颁布 《农产品销售法》，明确以市场需求为导向指导农业生产，1997 年出台 《土壤和水资源保护法》 确立了对土壤和水资源的保护，2014 年美国 《农业法案》取消了直接补贴政策，增强农产品价格和农民收入支持水平，并新增农业保险项目［4］ 。日本在 《食物、农业、农村基本法》的基础上，出台了综合食物、生产、经营、农村振兴、技术、粮食、林业和水产等 9 部分共计 200 余条法律和实施细则，覆盖日本农业农村各个领域 ［5］ 。1. 2 改革完善农业支持保护制度不断完善本国农业支持保护制度是各国支持农业发展的主要政策工具。日本政府自 2005 年开始将直接补贴侧重于支持规模化农业经营主体，覆盖水稻、小麦和大麦等作物。2010 年实施户别收入直接补贴制度，并改进为新农业经营收入稳定制度，既包括水稻、小麦及大麦等生产补贴，也有水土保持补贴、水田综合利用补贴和弃耕地再利用补贴等资源与环境保护［6］ 。2014 年实施农业农村基础设施建设和技术研发推广示范补贴、收入补贴、农地流转和农业就业补贴、市场价格支持、农村建设与食物安全补贴及六次产业补贴等［7］ 。1. 3 构建强有力的农业农村金融服务体系金融是促进农业农村经济发展的源动力。美国金融体系发达，形成了政策性金融机构、合作性金融机构及商业性金融机构并行的金融支农格局，通过政府补贴、完善农业金融体系、增加农业贷款和农业生产社会化等各种渠道，为农业农村发展提供资金保障。英国农业信贷资金主要来自于商业银行，商业银行通过无抵押透支形式开展农业短期贷款业务，此外，为方便政府调控和监督，减轻直接财政负担，还专门设立了由政府主导的农村信贷联合会，以略低于商业银行的利率向农民提供中短期贷款，由政府支持的农业抵押公司负责向农民提供长期贷款。德国建立了以合作金融为主体的农业金融制度，形成了以地方抵押信贷协会、土地信用银行、地租银行和信用合作银行为主体的农业金融体系［8］ 。农业领域金融信贷以中长期贷款为主，贷款年限一般以 12 年为期，利率为2%～5%，远低于市场利率。日本为弥补商业金融对农业支持的不足，构建了合作金融与政策金融相融合的农村金融体系，设立 “日本政策金融公库”，为基本农田改造、农地流转、设备采购与改造等提供中长期低息贷款，贷款期限为 1 ～55 年［9］ 。1. 4 实施规模化经营提高农业竞争力发达国家增强本国农业竞争力的重要途径之一就是提高规模经营水平。美国可耕地面积近 2 亿 hm 2 ，占世界耕地总面积的 13%，人均耕地面积达到 1. 33hm 2 。大规模家庭农场比例近九成，农业规模经营效应非常明显。农业生产既获得了规模报酬，又拥有更强的抵御自然风险和市场风险的能力，成为美国农业保持高竞争力的重要支撑。德国采取向购地农户发放低息贷款、资助大型农场和资助农户开辟新建规模化农场等形式推动农业规模化，并设立专项基金鼓励农业劳动力改行或提前退休等方式解决土地集中后产生的农业劳动力就业和收入问题。法国通过土地集中，对小农经济模式进行改造，将土地流转到具有较高农业技术和经营管理水平的农民手中。同时，大力推进农业机械化、生产专业化、产业化和农民年轻化。日本为促进农业规模经营，1970 年修改 《农地法》，鼓励通过租赁、代耕代管方式提高经营规模，1975 年《农业振兴法》允许以村集体为单位与承租方签订集体租赁合同，1999 年出台 《食品、农业和农村基本法》，明确了农地所有人及承租人不得改变农地使用用途，将土地流转期限由 20 年修改为 50 年以内，2008 年修改 《农地法》，全面放对工商资本租地务农。1. 5 发挥农业合作组织的重要作用德国是合作社的发源地之一，农户参与合作社程度高，不少农户同时参加多个合作社，政府制定实施《工商业合作社和经济合作社法》，详细规定了合作社的法人地位、成员组成、组织机构、法律责任、社员出资、盈余分配、社员权责及解散清算，并为合作社提供贴息贷款、减免税额、创业资助和投资补助等政策支持，资助额最高可达投资总额的 25%，合作社不必缴纳营业税和机动车辆税。日本农协为农民走向市场、从传统农业走向现代农业发挥了重要的桥梁作用，其服务覆盖农业生产经营全过程。产前，协助农民制定生产经营规划，提供资金信贷、技术引进、品种推广及耕作制度安排等服务;产中，为农民提供生产技术指导、供应生产资料、农业自然灾害保险定损及政策资金发放等服务;产后，指导和帮助农民对农产品进行择优分类与包装，并提供运输服务。法国90%以上的农场加入了商业化运作的农业合作社，形5 1 1

　农业工程 农业经济管理成完善的农业组织体系、社会化服务体系和一体化的产业链网络，促进了农业健康有序发展，提升了农业竞争力。1. 6 坚持优化城乡生产力布局法国鼓励发展农村工商业，在落后农村地区划定“新工业区”，政府设立 “地区发展奖金”“农村特别救济金”和 “手工业企业装备奖金”等，用于奖励在农村地区发展符合当地需求的农产品和食品加工、手工业等，带动农村居民就业和收入增长。美国在大城市出现人口过度集中、大量中产阶级向郊区迁移等现象的背景下，结合各地区位优势和特色，大力建设富有个性化功能的小城镇，形成带动乡村发展的人口中心和经济中心，逐渐建立以城市为中心、以个性化小镇为聚居区、以大型农场为农业经营主要载体的城乡融合发展格局，促进人口、土地等要素的自由流动，实现城乡、工农的均衡发展［2］ 。日本通过引导企业下乡促进生产要素、生产力向农村流动，带动农民就地就近就业。一方面，增加中央政府对农村基础设施建设项目的财政拨款和贷款，允许地方政府发行地方债券用于农村基础设施建设，提升城乡互联互通水平，改善农村环境，为企业下乡创造良好环境。另一方面，政府对企业下乡予以专项补贴，给予税收、融资等方面优惠政策，支持农产品基地、农产品加工流通等设施建设，提高企业下乡积极性。德国强调为农村居民提供与城市几乎无差别的教育、卫生、交通、邮电和能源等多方面保障，先后实施村庄改造、LEADEＲ 项目和 “我们村庄有未来”等乡村发展项目，其核心都是促进乡村能够吸引人、留住人和服务人。1. 7 大力推进农村基础设施建设发达国家农村基础设施完善，法国政府自 1952年起成立或委托各种公私合营企业，承担农业农村基础设施建设任务，地方农业、工业部门也参与管理，并投入大量建设资金，在农田水利工程建设投资中，中央投资一般占总投资比例为 60%～75%，银行和专业金融机构也不断增加投入，农田基础设施建设获得较快发展。1955—1965 年，法国开展大规模交通和通信基础设施建设，农村公路、铁路和航运同发达的工业区相联通，极大地便利了农村地区发展，农村电气化和自来水供应延伸到边远和山区农村。德国在推进村庄更新进程中，由政府主导，采取公私合营方式开展房屋更新、道路更新、水电气设施及教育卫生等公共服务机构建设，其项目资金由政府出资完成或部分由私人推进、政府给予一定补助［2］ 。美国通过立法，逐步构建起覆盖乡村基础设施建设、农村住房与公共事业、就业与社区发展及环境保护等领域乡村发展政策体系。美国在农村基础设施建设方面搭建合理的投融资体系，建立 “农村基础设施建设基金”，资金主要有农村合作银行筹措，并由专门基金公司负责组织实施［10］ 。1. 8 着力推进农村产业融合发展从国际经验看，发展农村三产融合是传统农业转型升级、拓展延伸农业价值链的重要路径。农村三产融合是将农产品的生产、加工、销售与相关服务有机结合，通过一二三产业间的相互渗透、交叉互补和融合发展形成新业态。2010 年日本农林水产省颁布《六次产业化地产地销法》，倡导农户同时经营第一产业 (种植)、第二产业 (加工)和第三产业 (销售与服务等)，发挥 3 大产业融合发展的乘数效应，获得农产品价值的增值。法国将波尔多葡萄酒、普罗旺斯薰衣草等特色农产品打造成具有文化内涵的品牌，形成法国乡村旅游特色文化名片。同时，依托完备的乡村旅游营销运营体系和高度自律的行业管理体系，制定行业规范和标准，发挥政策传达、法律咨询、品牌宣传、技术培训、科技推广和实地调研等职能作用，促进乡村和旅游的高度融合，有效保护历史文化遗产，实现农产品 “地产地销”，带动人口向农村回流，成为法国农村经济发展的重要动力 ［11］ 。1. 9 坚持乡村可持续发展美国为解决畜禽养殖生产对环境的影响，推行了综合养分管理计划 (Comprehensive Nutrients Manage-ment Plan，简称 “CNMP”...

篇七：乡村振兴经验启示及探讨

体会：发展集体经济振兴乡村的经验与启示（最新）

　X 省 X 市 X 县 X 村原先是一个仅 62 户、人口不过 300，耕地不足千亩的小村，经过多年发展，2007 年，X 村以乡村旅游为突破口, 通过产业共融，产权共有，“政经分开”，发展共享等壮大了集体经济，2017 年积累增长到 20 多亿元，农民纯收入 8 万元以上，成功探索出一条振兴乡村实现农民共富的农村集体经济发展的“X 村模式”。对我市实施乡村振兴战略具有多方面启示。

　一、X 村发展集体经济振兴乡村的基本经验和成效 （一）以产业共融为依托，形成一二三产业发展倒逼机制 近年来，X 村通过打造以关中民俗文化为核心的关中印象体验景区，初步形成了具有自身特点的一二三产业融合发展倒逼机制，走出一条“由三产带二产促一产、基于品牌溢价多维度产业共融”的发展路径。X 村从发展民俗旅游开始，从农家乐到乡村度假，再到发展农副产品产业链，在西安、X 开设城市体验店，推动了第三产业的快速发展，第三产业发展又倒逼食品加工业强化质量，反推手工作坊发展，相继扩张

　成立“前店后厂”的合作社模式和加工企业，加工业的升级推动了第二产业的发展壮大，从而对优质农副产品的需求快速增加，催生出种养殖基地和订单农业，推动了第一产业规模的不断扩大，最终形成了“三产带二产促一产”的三产融合发展格局，促进了三次产业的全环节升级、全链条升值，激发了农村发展活力。

　（二）以产权共有为核心，实现集体与农户的利益均衡化 X 村以产权共有为核心，在自主自愿的基础上，坚持所有权、经营权、收益权的高度统一，强调清晰个人产权，以股份合作社机制为保障，建立了新的集体经济。其股权结构由三部分构成：一是基本股。将集体资产进行股份制改造，集体保留 38%，其余 62%量化到户，每户 20 万元，每股年分红 4 万元，只有本村集体经济组织成员才能持有。二是交叉股。旅游公司、合作社、商铺、农家乐互相持有股份，共交叉持股 460 家商铺，村民可以自主选择入股的店铺。三是调节股。坚持全民参与、入股自愿，钱少先入、钱多少入，照顾小户、限制大户的原则，股份少的可以得到较高的分红，股份超过限额的分红就会相应比例的减少。通过股份合作纽带调节收入分配和再分配，实现了你中有我，我中有你，大大提高了生产要素的自由流动，避免两极分化，实现利益均衡。

　（三）以政经分开为保障，建立乡村治理新模式 X 村打破村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”“政经混合”的治理模式，让村级“三驾马车”实现“三个分开”。一是职能分开。党支部定方向，强化领导、引导和监督职能，紧扣壮大集体经济核心，支部书记作为带头人敢想敢干，一心为民；村委会回归管理、服务职能；集体经济组织回归集体资产经营管理职能。二是管理分开。党支部、村委会、集体经济组织人员的选任、撤免、职责、考评、薪酬等方面进行分离管理。党支部书记不兼任经济组织领导成员，以便其发挥对村委会和集体经济组织的领导和监督作用；村委会委员不与集体经济组织成员交叉任职，也不直接参与集体经济经营活动。三是账目分开。理顺集体资产产权关系，将非经营性资产确权登记在自治组织名下，将经营性资产确权登记在集体经济组织名下，同时分设行政账和经济账，实行资产、账务和核算分离。

　（四）以发展共享为目标，努力实现共建共享共同富裕 X 村在集体经济发展壮大过程中，始终秉承共建共享共同富裕的理念，在兼顾公平效率的前提下，调整利益分配方式，缩小收入差距，不但使本村群众走上了致富路，更带动了周边近万人增收致富，还吸引了一批人才来到 X 村开启创业之路。一是以

　“长”补“短”。针对经营户收入高低不均的现实，将盈利高的商户变为合作社，分出一部分股份给低盈利的商户，将高收益、低收益的商户利益绑定在一起，发展慢的商户共享高收益项目分红，发展快的商户督促指导低收益项目，消除了“不平衡”心理，实现了“家家有生意、户户能赚钱、大家齐致富”。二是以“强”扶“弱”。先后组织周边村近千户群众在 X 村开展创业增收。为贫困户提供摊点 108 个。将烟霞镇 128 户贫困户以每户 5 万元的形式纳入合作社，扩大实施进城体验店项目，逐步实现整镇脱贫。三是以“点”带“面”。以 X 村为龙头，推行“一点促全域，一村带十村”的乡村旅游发展模式，集中周边东周、西周等十个村，联合建设 X 大社区，实现了“富一村带一片”的效果。四是在“大众创业、万众创新”的背景下，搭建农民创业平台，通过农民学校对村民进行教育和培训，然后提供优惠政策和基本条件，让村民分期分批低成本或无成本进入。村集体投资建设农家书屋、酒吧街、创意产业等统一风格的社区和景区，对这些新业态免收费用，有的甚至由村上给予补贴，填补了旅游项目空白，吸引了众多人才带着自己的特色项目来到 X 村，共同推动 X 村的发展。

　二、对我市振兴乡村的启示

　（一）党建引领是根本。X 村的发展，离不开敢想敢干的带头人，精诚合作、敢打硬仗的党员队伍，良好的民主议事制度。我们发展壮大村集体经济，必须坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，基层村级党组织应带领农民群众摒弃等、靠、要的思想，让村民当家作主,结合实际自主发展，直接承接党和政府的各项惠农政策，把集体经济发展好，防止村民的“去组织化”和边缘化。

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