为基层减负方面存在的问题和对策2篇

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篇一：为基层减负方面存在的问题和对策

减负存在的问题和整改措施范文精选 选 5 5 篇

　基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 1 1

　基层“减负”是好事，效果到底如何？可谓好处多多。一是时间利用率大幅提升。对安排工作的乡领导而言，要在有限的时间内将事情安排好并非易事，务必要言简意赅短小精悍，这倒逼乡领导要做足“功课”、字斟句酌。二是节省开支节约时间。一些村道路偏远，来一次政府耗车耗油耗时间，来去一趟总要小半天，把多次会议压缩到一次，减少了不必要的时间支出、经费支出。三是凝聚力有效提升。多次开会部署多项工作，一些乡村干部因理解不同势必会工作重视程度不一、工作进度不一，后期的工作衔接与调度不会十分通畅。一次会议、多个部署、统一强调，镇村两级干部思想上会高度一致、行动上会步调一致，结果自然更加可期。

　那么基层减负从哪里开始入手呢？ 一、着力缩减会议数量。加强会议统筹，尽量采取合并、套开、视频会议形式，避免重复开会、层层开会。以大会或视频会议形式开到村居站所的会议,提倡会后当场部署具体工作，或现场办公形式解决问题。

　二、全面推行网上办公。各部门在办理业务时严格执行流程化、网络化管理，以政务中心无纸化办公系统培训为基础，详细列出业务办理清单，对各村进行业务骨干培训，减少村干部跑腿次数、缩减行政开支，提高办事科学性和准确性。

　三、大力破除过度留痕。严格要求各部门把工作任务分析、分解、安排到位再布置，坚决杜绝重复布置。对辖区内宣传标语、展示牌进行专项整改，把影响村容的老旧标语及不规范标语拆除，并形成规范化管理。

　四、规范基层调研。坚持问题导向，提倡不打招呼，直奔调研现场摸实情、听实话,防止走马观花，浅尝辄止，避重就轻，杜绝“蜻蜓点水”、走走过场、做做样子。有针对性地选择调研点，既到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、工作难度大的地方蹲点调研，解剖麻雀。

　当然，基层减负不单单这几件事，它涵盖基层工作的方方面面。给基层党员干部“松绑”，为的是给人民群众“添福”；给基层党员干部“自由”，为的是给社会更多活力。给基层减负，让我们看到了基层的广阔天地是大有可为的，让我们放下了负重包裹果敢前行。

　基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 2 2

　基层减负，连着千家万户，关系民心向背。2019 年 3 月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将 2019 年确定为“基层减负年”，制定了一系列务实的措施为基层松绑减负，如此体现了党中央为基层减负的坚定态度，政治站位高，大局意识强。接着，在 2020 年 5 月 24 日上午，全国政协十三届三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，政协委员李雪梅以“为基层减负需要坚持不懈抓下去”为题进行了发言，指出了基层减负在党

　中央的坚强领导下取得了显著成效，但在新冠肺炎疫情防控方面仍反应出形式主义和官僚主义的顽固性。

　总书记强调“要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多的精力投入到疫情防控第一线”。疫情防控工作重在“举措防疫”，绝非“填报防疫”。同样，在决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的各项繁忙的工作中，因频繁更换大量填报的资料让基层干部经常“5+2，白+黑”，怨声载道、苦不堪言，为此党中央也相继印发了《持续解决困扰基层的形式主义问题为全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，如此看来，进一步凸显了为基层减负的重要性和紧迫性。

　党员干部在基层一线坚守岗位，为民服务，不可否认“上面千条线，下面一根针”是常态，工作任务十分繁重。但在疫情防控中，无数抗疫英雄却临危不惧、舍生忘死、勇往直前，连日奋战；同样，在精准扶贫工作中，基层一线的扶贫干部经常走村入户、实地调研、掌握情况、精准施策。尽管如此，他们忙得不亦乐乎，没有半点怨言。

　基层干部呼吁减负，绝不是害怕辛苦，而是希望累得值得、忙得有意义，他们认为，减负不是减责任、减担当，而是少一点形式主义的乱作为，把更多的时间和精力用在群众真正需要的事情上，他们更希望推动形成一种转作风、抓实干、促发展的工作氛围。

　基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 3 3

　一些职能部门以“属地管理”为名随意向下摊派本部门职责内的整改治理任务，导致基层镇村有责无权，很多工作长期积压。进入“基层减负年”，一些地方基层负担从存量上就减不动，部分基层干部甚至出现了“虱多不痒、债多不愁”的麻木苗头。

　“属地管理”走样，凸显三大怪象 怪象一：属地管理=有锅基层背 半月谈记者近日回访某事故发生地，有干部反映，事故发生后，当地凡涉及安全生产方面的事情，各职能部门“推之不及”。一家菜场要进行综合整治，乡镇与县住建局、商务局、市场监管局等部门开会协商，结果还是以“属地管理”之名推到乡镇政府头上。

　“我就想问，这个菜场是哪个部门批准建的？建的时候怎么没根据‘属地管理’原则听取我们乡镇意见，现在要整改就推下来了？”该镇主要负责人直言，“菜场难道不在县政府辖区吗？各个局作为县政府的职能部门，难道不应该为县政府担起管理责任吗？” 怪象二：“属地管理”还是“属人管理”？ 东部某市一名分管信访工作的镇党委副书记曾告诉半月谈记者，自己接手过一个案例，当事人虽然户籍在 Y 市，但长期在 H 省 W 市生活工作，所涉纠纷则

　在 G 省 S 市，但根据“属地管理”原则，上级仍然让 Y 市负责，最后落实到户籍地址，也就是这名副书记所在乡镇负责解决。

　“他离乡这么多年，在本地已无社会关系，我们和 W 市、S 市跨省，关系不熟，连工作线索都难找。”这名副书记说，“这到底是‘属地管理’还是‘属人管理’？” 怪象三：管而不理，想管没理 “县环保局又派来 29 个问题整改清单，其中有几个问题是他们自己整改答复后群众不满意，又派给我们的。”某镇宣传委员说，乡镇没有环保执法权，综合执法大队都是临时人员，没有执法证，对污水直排、烧烤乱排油烟等行为只能劝说，“专业的人为什么不来做专业的事？” “管而不理，想管没理。”某镇党委书记一语道破，“我们没办法，考核、审批权都在条条上，还是要跟他们搞好关系。” 滥用“属地管理”致基层“存量”减负难 “可以说，‘属地管理’四个字是我们基层干部最讨厌的。”东部一名村党委书记说，“只要在你辖区范围，所有事情都要你牵头。以拆违为例，要我们村干部冲在最前面，城管等部门反而成了配合方。” 苏北一名村支书以村级河长制举例说：“河流治理这种流域性的问题，超出单个村级能力范围，最后只能不了了之。治理效果沦为书面化、报表化、会议化，有时还要炮制新闻、造新概念。”

　该村支书认为，减负难在明确各级责任与权力能级。“我们市、区纪委也发文下达了减负清单，要求村级填表须统一报备，否则可以拒绝。但具体操作缺乏监管和投诉渠道，乡镇政法委、农服中心要我们统计表单，我们不填就会被通报批评，谁来给我们撑腰？” 一味问责导致部分基层干部“虱多不痒、债多不愁”。一名基层干部向半月谈记者倾诉：自己跑到县里一个会场，“埋头就在一沓责任状上签字，也不看是关于什么内容，反正出了事责任都在乡镇”。他以该省新出台的一份关于防控儿童青少年近视的文件举例说，里面仍然要求“省与市签责任书，市以下政府逐级签责任书”。

　真减负、减真负须切实转变政绩观 “基层减负关键在领导，尤其是当地主要领导，没有树立正确的政绩观、发展观，不切实转变官僚主义、形式主义，基层减负就会永远停留在口头上。”一名镇党委书记如是说。

　“基层既是‘最后一公里’，但也是‘最先一公里’。”江苏省盱眙县盱城街道新华社区党总支副书记卢筱捷建议，要将更多资源向基层倾斜，明确各层级的责任与权力清单，构建权责统一的上下级关系和治理体系。

　基层干部呼吁，用领导的“落实”压实基层的“空转”，用上级的担当为基层减负。挑子面前，上级多“担”一些，基层的负重就会“减”一些。

　基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 4 4

　“上面千条线，下面一根针”。基层处于行政体系的“终端”和治理体系的“底盘”，不论是抓紧抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作，还是决战决胜脱贫攻坚目标任务，归根结底要靠基层去落实。越是在这个时候，在制定政策的过程中，越是要避免不接地气、脱离实际，越是要避免政出多门、多头管理，越是要加强沟通协调、避免出台的政策相互打架。防止政策在虚耗中陷入空转，就能让基层干部更好轻装上阵。

　现实中，一些政策为什么会“空”？为什么会相互打架？表面上是行政体系的衔接和效率问题，根子却在形式主义、官僚主义。缺乏调查研究，坐在办公室“拍脑袋决策”，脱离现实解决不了实际问题。把“各负其责”变成“各自为政”，看似履职尽责了，却不顾政策执行的实效，更是典型的形式主义、官僚主义。

　总书记强调，“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实”。近年来，党中央持续解决困扰基层的形式主义问题，取得的成效有目共睹，在这次疫情大考中得到充分检验。但也要看到，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。不同程度存在的“空中政策”“本位政策”消耗了宝贵的时间和精力，成为困扰基层的一大顽疾。有基层干部说，最怕有的上级部门缺乏调研就出台政策，政策出台之后又一味地强调数字、进度和事后检查。此次《通知》要求加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义

　的束缚中解脱出来。对政策制定中的形式主义问题开展靶向治疗，可谓切中肯綮、正当其时。

　避免“空中政策”“本位政策”，首先应增强政策针对性和可操作性，关键在于全面深入了解实际情况，加强对调查情况的分析研究。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是做好领导工作的基本功。绝大多数领导干部也能理解其重要性和必要性，但在具体实践中，有的却奉行“经验主义”和“本本主义”，有的即便调研也是走马观花、蜻蜓点水，这样制定出的政策难免会“水土不服”。这次印发的《通知》既有“发扬求真务实作风”的宏观要求，也有“多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研”的方法指导，更有“力戒搞形式、走过场”“不作秀，不走‘经典路线’”等禁止性规定，具有很强的指导性、针对性和现实性。各级干部必须对照《通知》要求抓好落实，真正在调研工作中沉下心来、扑下身子。

　进而言之，避免“空中政策”“本位政策”，目的是把基层干部从形式主义的束缚中解放出来。这就要求在制定政策、分配任务时，必须充分考虑基层实际、理解基层难处，要设身处地为基层干部着想，多听取他们的意见建议。这不仅仅是决策方法的问题，也检验着对待基层的态度和立场。作为上级部门，为基层减负不能停留在口号上，而要落实到行动中，始终和基层想在一起、干在一起，千方百计为基层干部抓落实创造良好条件。

　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，叠加疫情影响，各项工作难度更大。越是任务繁重，越需要增强统筹兼顾之谋、组织实施之能，越需要激发基层干部干事创业的积极性。坚决克服形式主义、官僚主义，让基层干部

　轻装上阵，就能在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考中，汇聚磅礴之力。

　基层减负存在的问题和整改措施范文精选 选 5 5

　一、基层减负的积极意义 （一）能帮干部树立起正确的政绩观。

　（二）能切实精简文风会风，反形式主义之风。

　（三）能确实提高基层工作实效。

　二、基层减负工作中存在的问题 （一）党性不纯，政绩观错位的问题。

　（二）文山会海反弹回潮的问题。

　（三）督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。

　（四）干部不敢担当作为的问题。

　三、针对基层减负工作中存在的问题提出对策 （一）发挥党员带头作用。

　在基层减负的落实推广中，应当充分发挥思想动员的作用。通过党内召开民主生活会，“两学一做”“三严三实”专题学习学习会等让党员干部从思想上认识到正确的政绩观在于为人民群众谋幸福，从根本上净化思想。

　（二）落实党内“少开会、开短会、开管用的会”的要求。

　切实将要求落实落细，将更多的时间留给基层干部深入基层调研，解决群众问题。

　（三）多部门合并检查。

　避免多次重复检查，生在检查实效，检查从日常表现，群众满意度，群众问题解决等多角度入手，避免影响干部正常工作，适度留痕。

　（四）加强思想引导，引入容错机制。

　一方面，对于党员干部，除了思想引导，让其思想上内化于心，还要加强外部监督和推动；另一方面，要引入容错机制，让党员干部，敢于担当，能够承担。

篇二：为基层减负方面存在的问题和对策

减负工作存在的问题及 对策建议探讨 2019 年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”。《通知》印发以来，引发广大基层干部强烈共鸣。在基层干部和群众纷纷点赞的同时，基层减负也面临一些不可忽视的问题。

　一、基层存在问题 （一）会议文件多，疲于应对。近年来，各级各部门在精简会议、文件方面一直在努力，但会议多、文件多仍是不可忽视的问题。据不完全统计，XX 区 XX 街道 X 年共收到各级各部门下发文件 X 份，X 年共收到 X 份；XX 年接到各级各部门会议通知 X 次，X 年接到 X 次。从数据看，会议、文件只增未减，干部职工疲于应对，甚至会出现以文件落实文件、以会议落实会议的情况。

　类 （二）各类 APP 、微信公众号等信息发布平台层出不穷，成效不佳。一方面，各类 APP、微信公众号等信息发布平台公开渠道变多，但干货内容变少。发布平台层出不穷，要求经常维护更新，但基层应对各级各部门，工作力量薄弱，实际运用中有的内容不详实、有的时间滞后，发布内容大多为单位成绩，看似该公开的都公开了，但群众想知道的没多少，甚至还有一些平台沦为僵尸平台。另一方面，主动公开少，被动公开多。信息公开没有科学的考评和考核问责标准，想着公开多少、质量好坏一个样，发布错了还要担责，就只是按要求完成“规定动作”。

　（三）工作群越来越多，却未真正提高工作效率。在互联网时代下，微信、QQ 等社交软件渐渐地成为了机关工作人员的工作工具被广泛使用。但微信工作群、QQ 工作群过多过滥，一个单位不同科室因工作需要建立不同的工作群，基层工作人员平均一人承担十几个工作群，分身乏术。有的单位文件下发少了，微信工作群通知不断，甚至变成微信办公。工作群越来越多、越来越泛滥，什么时间都有消息，什么时候都要“看到回复”，有时漏看还会挨批评，导致一部分基层工作人员认为自己被微信群所绑架，甚至出现谈工作群色变。

　（四）示范点创建、迎检挂牌现象突出。如部分单位以达标创建、规范化建设、年度检查需要出发，要求街道、社区打造特色亮点、悬挂名目繁多的牌子，又有许多上级部门在年底考核工作中，将挂牌作为考核指标，列入年度考核计分项。作为基层，原本是各项工作政策、措施的落脚地，而不是落实在装修这样的门面功夫上。

　二、具体原因分析 （一）属地管理权责不明晰。现在什么都属地管理，国土属地管理，环保属地管理，信访属地管理，属地管理被滥用，成为上级职能部门推卸责任的借口。基层属地管理变成责任属地，但权力并不属地，权力和责任不对等。

　（二）考核检查标准不合理。考核检查是作为一种绩效评价和有效推进工作落实的方法，目的是通过目标任务和奖惩机制推动各项工作的落实落细。然而，现在有些单位检查考核评比泛滥，呈现多头考核、层层考核等形式，不仅没有起到推动工作落实的目的，反而给基层干部和群众造成负担，让基层疲于应付。考核细则、考核标准都由上级制定，但有的上级往往不认真研究实际情况，盲目下指标、定任务，制定考核任务不切实际，造成考核内容不合理、考核方法不科学。有的考核部门不看工作实不实，只看台账多不多，考核工作浮于表面。

　（三）容错纠错机制运用不到位。虽建立了容错纠错机制，但在实际运用过程中，却因容错与纠错、喊口号与实践性等原因运用不到位。

　三、相应对策建议 （一）进一步精简会议和文件，切实改进文风会风。一是切实加强管理，精简各类会议。大力压缩会议，能不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并开，必须召开的会议要尽量压缩会期，合理控制参会范围，确需单位主要领导参会的要严格审批，进一步改进会议方式，提高会议效率和会议质量。二是采取有效措施，大力精简文件。规范发文报批程序，严格控制发文数量和发文规格，发文要注重实效，切实解决实际问题，加强文件的针对性、指导性和可操作性。三是严格把关，各部门主要负责人要高度重视，从源头上控制和解决“文山会海”问题，年底要对各部门召开会议和印发文件的情况予以通报。

　（二）进一步理顺关系，“ 属地管理” 要权责分明、权责对等。一是各级各部门要在深入调研的基础上，充分考虑基层机构的职责和相应权利的对等，进一步规范理顺职能部门与基层乡镇街道的权责关系，二者之间的权责应分明，统一事权和责任，破除单纯以“属地管理”等单一方式把责任无限下放基层的不合理做法。二是按照依法下放、能放即放、权

　责一致的原则，凡是下放的管理权限应事先充分征求乡镇街道意见，列出详细的放权目录，明确职能部门和乡镇街道的职责，确保权限及时下放、规范承接、有序运转。三是各级职能部门要认真履职尽责，既要当好基层的指挥员，又要当好基层的服务员，真正让基层放下包袱，轻装上阵，切实发挥好“属地管理”的作用，推动基层工作的全面发展。作为基层干部要尽快适应“属地管理”的扁平化工作模式，统筹规划，科学施策。

　（三）加强督查考核制度创新，防止督查考核材料“ 秀” 。上级部门要改变考核看材料、总结收材料、调研找材料，凡事都向基层要材料的状况，避免把工作检查、考核等同于向下级收集材料。要加强考核制度创新，探索更为合理的考核制度，强化日常实地督导，改变一纸定胜负的局面。

　（四）加快运用容错纠错机制，为新时代干部撑腰鼓劲。一是要明确划清容错纠错界限，建立科学有效的评估机制，在工作中应当制定完备的权责清单和负面清单，坚持客观公正、公开透明。二是在制度执行过程中存在的偏差或问题要予以纠正，并视情节对具体执行人员给予问责，还必须与核评价、奖优罚劣结合起来。三是要合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性。

　（五）合理设置运用政务平台、系统、APP 、微信公众号、微信工作群，警惕新媒体形式主义。一是要根据不同职能部门的权限，对各类平台、系统、APP、微信公众号进行合理划分，该整合的整合，该协调的协调，该取消的取消。二是可依据浏览量、点击率、实用性、认可度等指标，由网信部门牵头和第三方参与的形式开展评价和清理，引入市场竞争机制、民意监督机制，真正把电子政务平台办成群众喜闻乐见的沟通和办事渠道。

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