新时期产业工人队伍建设改革方案5篇

新时期产业工人队伍建设改革方案5篇新时期产业工人队伍建设改革方案　2017年2月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革下面是小编为大家整理的新时期产业工人队伍建设改革方案5篇,供大家参考。

篇一：新时期产业工人队伍建设改革方案

17 年 2 月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）。6月,中共中央、国务院印发《改革方案》要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的宏大的产业工人队伍。一、认真学习准确把握“构建产业工人技能形成体系”的实质《改革方案》强调，产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，创新产业工人队伍建设的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。《改革方案》围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等五个方面，提出 25 条改革举措，涉及产业工人思想引领、技能提升、作用发挥、支撑保障等方面的体制机制，为推进产业工人队伍建设提供了重要保障。《改革方案》着重提出“构建产业工人技能形成体系”，着力提升产业工人的技能素质。这是中央文件第一次使用“技能形成体系”概念，用来改革完善职业教育和职业培训等相关制度体系，重新建构有利于产业工人技能素质提升的体制环境，是《改革方案》的一个理论创新和制度创新，体现了党和国家对推进产业工人队伍建设改革的重视和决心。构建产业工人技能形成体系，是指国家协调社会各部门、各相关主体的利益关系，以达成社会合作的方式，培育社会经济发展所需技能的系统性制度安排，包括责任分担的技能投资制度、标准化与可转移的技能供应制度、科学公正的技能评价和资格认证制度、公平可信的技能使用制度（包含薪酬体系、集体协商、学徒制等）及多方支持的社会合作制度等。就是要通过改革和完善相关制度，有效干预技能形成过程，形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境，为实施制造强国战略提供强大的技能支撑和人才保障。《改革方案》围绕构建产业工人技能形成体系提出六大举措：一是完善现代职业教育制度，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式。二是改革职业技能培训制度，推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。三是统筹发展职业学校教育和职业培训，建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系，促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。四是改进产业工人技能评价方式，优化职业技能等级标准，完善职业技能等级认定政策，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。五是实施国家高技能人才振兴计划，创新协同培育模式，依托大型骨干企业建设示范性高技能人才培训基地，打造更多高技能人才。六是促进农民工融入城市、稳定就业，深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划。二、技工教育要为新时期产业工人队伍建设做出新贡献我国的技工教育是随着新中国工业化发展而不断发贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》积极推动新时期产业工人队伍建设※ 刘宗斌

　 刘

　 旸

　校长视点HEADMASTER"S VIEW20 NO.347DOI:10.14149/j.cnki.ct.2018.02.009

　展进步。多年来，为我国经济发展和社会进步提供了大批合格劳动者和高水平的产业工人，形成了“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的中国工匠精神，创造出属于中国工人阶级的伟大辉煌。进入新时期，特别是党的十八大以来，各级人力资源社会保障部门贯彻国家加快发展现代职业教育和培养技能人才的总体要求，积极推动技工院校改革发展，为经济社会发展提供了强有力的技能人才支撑。全国各地技工院校抢抓机遇，锐意改革，主动适应供给侧结构性改革，调结构、转方式、促发展，为我国城市化、工业化、信息化和农业现代化建设积极培养高水平技能型人才。截止 2016 年底，全国技工院校2526 所，全日制在校生 323.2 万人，每年开展社会培训人数达 450 万人以上，初步形成了结构合理、层次分明的技能人才培养体系和技工院校办学体系，技工院校已成为培养新时期产业工人的重要基地，技工教育社会影响力明显提升。《改革方案》为技工院校改革发展进一步指明办学方向，技工教育要为新时期产业工人队伍建设做出新贡献。为落实《改革方案》，技工院校要以产业发展为引领，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，深化改革，不断加强内涵建设，努力提高技能人才培养水平，为我国现代化建设培养更多政治合格、作风优良、技艺精湛的产业工人。（一）技工院校要加强党的建设，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，建立科学合理的技工院校治理体系技工院校要突出德技双馨，坚持育人为本、德育为先，把立德树人和培养职业素养作为根本任务，把社会主义核心价值体系融入到人才培养全过程。重视加强思想品德、社会公德和职业道德教育，着力培养学生的诚信品质、敬业精神和职业素养，培养德技双馨、身心俱健的合格劳动者和高水平技能人才，培养高素质的产业工人队伍。( 二 ) 技工院校要围绕《改革方案》，实施人才强校战略、就业优先战略和创新驱动发展战略，以提高质量、促进就业、服务发展为导向，以提高职业技能为核心，以适应市场需求为目标，深化技工院校教育教学改革，创新基于工作岗位的产业工人技能培养模式，构建产业工人技能形成体系一是坚持把校企合作作为技工院校基本办学制度，通过学校与企业深度合作，提升办学能力和水平。技工院校在招工招生、专业建设、课程改革、师资培养、职业培训、学校管理、质量评价等方面与企业深度合作，建立具有市场机制特点的长效合作机制。技工教育可以归位于基于职业导向的就业教育，技工教育的重要途径可以归位于基于职业导向的定向培养，技工院校面向社会是与行业相互作用，与企业相互作用，在相互作用的过程中是以他方为中心，就是要以产业需求为引领、以企业需求为目标、以社会需求为导向。技工院校要从根本上改变被动的状态，关键在于提高校企合作的组织化程度，构建有效的校企合作动力机制。给学生展示一个“与工作相结合的学习”，即工学一体，工学一体是一种技工院校学生学习与工作相结合的一种培养形式，是技能人才一种重要培养模式。它的最大特点是学生学习的开放性、实践性和职业性。实施工学一体对于技工院校学生来说，意味着走出校园，以“产业工人”的身份参与实际工作，在工作实践中学习成长，这在世界职业教育界是具有共识的最基本的理念。随着社会经济的发展，知识更新、产业能级和技术能级提升的速率加快，就业岗位变更、工作内容的变化和工作环境改变的频率也在加快，社会对就业者适应性的要求越来越高。技工院校必须与企业开展校企合作，成为面向经济建设主战场，功能门类齐全的社会技能人才服务基地。技工院校要和行业企业共同根据社会需求和职业岗位需要设计课程体系，共同设计教学内容。二是以产业发展为需求驱动，带动专业建设。技工院校专业建设要坚持职业性原则，应具有职业定向功能、生计主导功能和社会保障功能。市场经济条件下的专业建设，基于培养目标既要满足社会需求又要满足个人需求。因此，专业建设是一种市场主宰的需求驱动模式。专业的建设要围绕产业的发展，有适度超前性、前瞻性，从科技发展的趋势，最新成果和技术的转化与应用，把握科技的发展可能创造的新职业、新岗位。专业建设注重打通基础知识、基本技能，构建专业大平台，以市场需求的就业岗位设置专业群，实施相近专业的有机耦合，扩大学生的专业面以适应日趋竞争激烈的人才市场需求，宽厚的专业基础，使得学生适应性和创造性在就业实践中不断增强。三是强化基于工作岗位的核心课程设计，推动一体化课程体系改革，提高学生核心竞争力。技工院校学生就业的核心竞争力，就是学生对就业岗位的承受力、适应力、创新力。职业核心竞争力的形成，要以能力本位、职业针对为原则，架构职业核心课程体系，其要有岗位需求的广泛适应性、岗位开拓性和职业成长性。同时，中国培训

　CHINA TRAINING 21www.zhongguopeixun.net2018.02

　技工院校核心课程体系以解决现实生产中实际需要，课程体系呈现模块化结构，这样有利于知识、技能体系的合理构建，有利于技能人才的培养，技工院校专业课程体系建立要从职业能力需求分析——确定职业素质——确定知识体系和技能领域——建立模块化课程体系。建立基于工作过程的一体化课程观，职业教育的核心课程是以职业活动为核心的课程，其围绕典型的职业活动，按其自然形成的技能序列——工作过程进行职业技能训练，并针对性地组织相关专业知识的传授，通过学生直接参与活动获得职业经验的过程，促进其职业能力的发展。学生的核心竞争力就是在获得核心职业能力过程中取得。模块化的职业核心课程体系，就是以职业能力为导向，对相关专业知识进行整合，在职业分析、工作分析和任务分析基础上得到技能或能力模块，在进行教学分析得到教学模块（教学单元），然后将教学模块按一定原则，主要是按照职业需求的原则与教育规律的原则进行组合和叠加形成一体化课程。一体化课程体系改革，要建立在校企合作基础之上，工学一体和新型学徒制是推行一体化课程体系改革的有效途径。四是强化学生的动手能力和实践技能培养，提高学生的创新意识。技工院校学生的创新意识，应重点通过一体化教学环节来培养。技工院校通过校企合作，产学合作，充分研究经济社会发展需求，按照企业的需要，及时调整人才培养方案，充分利用校企合作的人才优势，让学生和导师一起参与到企业的生产和对企业的技术服务中。技工院校学生在生产一线实践教学中，创新工作方法，将技术创新与职业拓展联系起来，提高学生创新能力。技工院校人才培养体系的创新，包括人才培养理念、培养目标、培养方法、培养过程的创新。把学生的创新性培养规划到职业技术的掌握－运用－推广－创新上，在技工院校技能人才培养过程中强化学生职业实践教育和工作过程实践。在实践教学过程中，增加技工院校学生个性发展机遇，使之自由发展、全面发展，不断提高学生创造性、创新意识、创新精神、创新能力。五是坚持多元办学，开展职业培训。技工院校坚持职业培养与培训两条腿走路，由注重学制教育向职业教育与职业培训并重转变，积极面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、未就业高校毕业生、退役士兵等群体开展大规模职业培训，实行弹性学制教学，建立学分累积和转换制度，依托互联网技术，建立有利于产业工人接受技工教育和职业培训的灵活学习制度和学习形式，形成广覆盖、多层次、多形式、多类型的技能人才培养格局。积极推动职业训练院建设，使技工院校成为融技工教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价等多功能为一体的技能人才综合培养基地。（三）技工院校要积极参与产业工人技能评价方式改革，探索符合中国国情的产业工人技能评价体系技能评价方式和技能等级认证制度是技能形成体系的核心，包括职业技能等级设置、评价方式、资格认证、薪酬体系和集体协商等技能使用制度。这些制度直接影响工人自我学习提高技能的意愿、企业提供技能培训的积极性，甚至影响整个技能形成体系的效能。《改革方案》提出了技能评价方式和资格认证制度改革思路，一是优化职业技能等级标准，在政府指导下，由行业协会、龙头企业牵头开发职业标准和评价规范，完善职业技能等级认定政策；二是健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价，三是推进技能人才评价制度改革，加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重，加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定；四是推进全国职业技能鉴定服务与监管平台建设，强化对技能鉴定机构的监督管理，提高服务水平。技工院校必须改革现有职业资格鉴定方法，以《国家职业标准》为依据，结合产业发展和企业技术进步，建立技能人才过程化动态评价体系，做到贴近产业需求、贴近企业需要、贴近产业工人技能成长，满足产业工人技能评价需要，切实维护产业工人合法权益。技工教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着传承技能、培养人才、促进就业创业的重要职责。在经济转型，技能人才紧缺的大环境下，党的“十八大”正式把进入人才强国和人力资源强国行列作为全面建成小康社会的目标之一。其中，加快发展职业教育，培养高技能人才成为重要举措。正如汤涛副部长所说：“中国比历史上任何时期，都更需要一支拥有现代科技知识和创新能力的高素质技工队伍；比历史上任何时期，都更加重视为技能人才提供成长成才、实现价值的发展空间。” 当前，人才结构中最缺乏的是高水平技能人才，缺乏的是劳动教育。技工教育要深入研究就业市场，以市场为导向，培养出市场欢迎，企业需要的高水平技能人才，为新时期产业工人队伍建设做出新贡献。（作者单位：刘宗斌

　 安徽芜湖技师学院；刘旸

　 宣城职业技术学院）校长视点HEADMASTER"S VIEW22 NO.347

篇二：新时期产业工人队伍建设改革方案

代产业工人队伍建设改革十四五规划

　工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。为深入贯彻落实关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神和考察重要讲话精神，坚决贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，推进我省新时代产业工人队伍建设改革，制定本规划。

　一、总体要求 （一）指导思想 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大 5 项重点任务，大力推动产业工人队伍建设改革，加快造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，为建设我国团结进步示范区、生态文明建设排头，开创高质量跨越式发展新局面贡献力量。

　（二）基本原则 ——坚持领导。全面贯彻落实关于产业工人队伍建设改革的各项决策部署，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进对产业工人队伍建设改革的领导，坚持全心全意依靠工人阶级方针，最广泛地把产业工人团结凝聚在周围，引导产业工人听话、感恩、跟走。

　——坚持以人为本。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，发挥产业工人首创、原创精神，提升产业工人素质，维护产业工人权益，提高产业工人地位，增强产业工人获得感、幸福感、安全感，实现体面劳动、全面发展。

　——坚持问题导向。从制约产业工人队伍建设的突出问题入手，直面困难挑战，勇于改革创新，坚决破除束缚产业工人队伍建设的思想观念和体制机制，清障搭台，强化保障，切实提高产业工人队伍建设改革的针对性、实效性。

　——坚持需求引领。聚焦全省产业转型升级发展对产业工人提出的新要求，定向引人、定向育人、定向用人，推动、支持和服务产业转型升级，在现代化经济体系建设中建功立业。

　——坚持系统观念。立足当前、着眼未来，针对不同区域、不同行业、不同规模、不同所有制企业的不同性质和特点，着眼促进产业工人队伍全面协调健康发展，定性定量结合，多要素、多层次、多角度统筹推进产业工人队伍建设改革，增强改革的系统性、整体性、协同性。

　（三）主要目标 通过深化改革，培育一支符合经济社会高质量发展要求，覆盖广泛、梯次合理、素质专精、规模宏大的产业工人队伍。思想引领进一步深入，建功立业举措进一步完善，产业工人素质进一步提升，合法权益保障进一步落实，产业工人地位进一步提高，产业工人队伍进一步壮大。到 2025 年，新培育 100 名工匠、300 名劳动模范和先进工作者、350 名首席技师、400 名五一劳动奖章获得者，高职在校学生人数增加 28.4 万人以上，技工院校新增招生 25 万人以上；全省

　大规模开展职业培训行动，累计培训 500 万人次以上，全省技能人才总量达到500 万人以上，其中高技能人才总量达到 155 万人以上。

　二、主要举措 （一）不断加强产业工人思想引领 1.加强和创新产业工人队伍建工作。以建引领产业工人队伍建设改革，推动产业工人队伍建设与建融合发展。持续深化建带工建，创新加强新兴领域建工作，及时有效做好新就业形态劳动者群体工作，提升组织和工作有形有效覆盖水平，增强基层组织功能和组织力。加大在产业工人中发展员力度，通过计划单列、重点倾斜等方式，优先发展生产一线产业工人、技术能手特别是优秀青年产业工人入，每年发展员数量原则上不低于上一年度。全面加强国有企业建设，根据国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等新变化，动态调整组织设置，把组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等基层单位。按照属地管理为主的原则加强非公有制企业建工作，通过单独组建、联合组建、区域统建、行业联建等方式，实现组织对非公有制企业有效覆盖。充分发挥基层组织战斗堡垒作用和产业工人员先锋模范作用，团结带领广大产业工人立足岗位攻坚克难、干事创业。

　2.加强和创新产业工人思想教育。以建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习运用百年的宝贵经验，在产业工人中开展学习教育活动，打造“五一”系列活动品牌，开展职工系列文体活动，深化“·劳动美”、“劳动者风采”主题教育活动，推动特色思想进企业、进车间、进班组、进工地。发挥“百姓宣讲团”作用，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。利用新时代文明实践中心、企业文化中心和群文化活动中心、工人文化宫

　等阵地，运用产业工人听得懂、听得进、乐于接受的话语体系，引导广大产业工人坚定不移听话、跟走。加强网上思想引领，开展“网聚职工正能量、争做职工好网民”系列活动，提高运用互联网组织、宣传、引导、服务产业工人的本领。落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，加强面向产业工人的法治宣传教育，创新普法宣传形式，提高产业工人法律素养和诚信意识。

　3.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。充分发挥主流媒体和宣传舆论阵地作用，深入开展劳模精神、劳动精神、工匠精神宣传，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事。完善劳模政策，落实劳模待遇，规范做好劳动模范、五一劳动奖、工人先锋号评选表彰工作，成立劳动模范协会，为广大劳模提供全方位、一体化服务，在全社会营造尊重劳模、关爱劳模、学习劳模、争当劳模的社会氛围。厚植工匠文化，发布“工匠”年度人物，推动设立“工匠日”，提升“工匠”品牌社会影响力。开展劳模工匠进校园、进机关、进企业、进车间、进社区活动，推动建立工人运动史陈列馆和劳模精神劳动精神工匠精神教育基地，扎实推进以劳动创造幸福为主题的宣传教育活动。孵化和扶持一批深刻反映新时代产业工人队伍良好风貌的影视剧、歌曲、文学等优秀文艺作品，讴歌在我省经济社会建设中作出突出贡献的产业工人。

　4.深化新时代工会改革创新。认真落实关于群团改革工作的部署要求，把增强性、先进性、群众性贯穿工会深化改革创新全过程，推进学习型、实干型、服务型、创新型、廉洁型、节约型工会建设，充分发挥工会作为联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用。提高工会对包括农民工、新就业形态劳动者在内的各行各业、各种用工形式劳动者

　的组织覆盖和工作覆盖，更加广泛地把广大职工群众团结凝聚在周围，不断巩固执政的阶级基础和群众基础。健全工会工作制度机制，坚持把改革向基层延伸，推进基层工会组织规范化建设，把力量和资源向基层倾斜，充实县级以下工会工作力量。

　（二）深入开展产业工人建功立业活动 1.大力开展劳动和技能竞赛活动。进一步完善“委领导、政府支持、工会组织、各方协同、职工参与”的劳动竞赛格局，健全完善企业竞赛、县级竞赛、州（市）和省级产业系统公司竞赛依序向省级示范性竞赛升级，省级示范性竞赛申报全国引领性竞赛的体系。持续推动竞赛技术标准与国家竞赛标准、世界竞赛标准相衔接，提高全省职业技能竞赛科学化、规范化、专业化水平。创新劳动和技能竞赛形式和内容，建立健全竞赛同劳模评选、职称评定、技术等级认定、工资收入等相融合的体制机制，提升竞赛活动质效水平。聚焦经济社会发展重点领域，以国家和省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业和重大活动为主要阵地，以建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍为重点，广泛深入推进“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。搭建产业工人展示平台，组织选手参与世界技能大赛、全国技能大赛，组织开展以制造业、建筑业、交通运输业等企业和产业工人为主要对象，以技能大赛、岗位练兵、技术培训为主要内容的职工职业技能大赛。

　2.广泛开展职工经济技术创新活动。以制造业、建筑业、采矿业等企业和产业工人为主要对象，开展以产品创新、管理创新、服务创新等为主要内容的职工经济技术创新活动。聚焦绿色铝硅、新能源、生物医药、先进制造、新材料、数字、绿色食品等领域，鼓励支持产业工人参与技术创新中心、制造业创新中心建

　设。在省、州（市）、县（市、区）三级开展创新工作室、创新项目等典型培育活动，大力开展产业工人创新项目孵化，在重点产业、关键领域取得一批创新成果和技术突破。通过举办职工创新成果展，开展职工优秀创新成果交流活动，为职工搭建展示平台。加大职工创新成果的知识产权保护力度。支持鼓励产业工人在重点工程、重大科研项目的核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础中，开展技术革新、技术协作、技术攻关、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性创新活动，释放创造潜能，为创新型建设贡献力量。推进行业企业建立职工创新工作室、劳模和工匠人才创新工作室、技能大师工作室，组建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，联合高校、职业院校（技工院校）和科研机构共建创新创业平台。

　（三）全面推进产业工人素质提升 1.健全完善产业工人技能形成体系。完善职业教育制度，贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，实施职教园区“引领”工程、中职“强基”工程、“工匠”培养工程、高职“双高”计划，加快现代职业教育体系建设，到 2025 年，基本建成职业教育强省。改革职业院校（技工院校）办学模式和课程体系，强化职业院校（技工院校）社会服务职能。实施产教融合工程，强化校企合作，引导民营企业参与和举办职业教育（技工教育），构建多元办学格局，全面深化企业新型学徒制、现代学徒制试点工作，加强职教集团（联盟）、校企合作共同体、产教融合基地等项目培育和建设，指导职业院校（技工院校）开展技术研发、技术服务和社会培训。高标准打造公共实训基地和产业集群实训基地，建设高水平实训指导师队伍，全面提升产业工人职业技能水平和就业创新能力。推动曲靖市麒麟职业教育集团全国产业工人队伍建设改革试点，使之成为全国知名的产教融

　合、校企合作的产业工人实训基地。总结推广产教融合企业试点经验，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善校企合作协调推进机制。鼓励各类高校、职业院校（技工院校）与企业共同制定人才培养方案、开设专业、开发课程，鼓励开展冠名培养、订单式培养。进一步健全完善技能等级认定监管制度，提高技能等级认定的社会公信力。深化工程领域职称评审制度改革，进一步完善评价标准、创新评价方式，有效激励专业技术人才。

　2.健全完善产业工人技能培训体系。建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业技能培训体系。依托企业、职业院校（技工院校）、职业培训机构建立现代化产业工人培养培训基地（中心），持续大规模开展职业技能培训。鼓励有条件的企业制定产业工人培养计划、培训考核制度，重视企业内部工人技术技能培训。鼓励企业、民办非企业单位等自主开展培训，提升企业职工技能水平和转岗转业能力。鼓励社会力量、职业院校（技工院校）积极承担面向未升学初高中毕业生、退役军人、残疾人、失业人员、中小微企业员工、农民工、个体工商户等群体开展的职业教育和培训。鼓励名师带高徒，探索推进中国特色学徒制，推广“双师带徒”培训模式，开展“名师高徒”选树活动。实施“学历证书+职业技能等级证书”制度，畅通一线产业工人继续学习深造路径，增加有工作经验的技能人才在职业院校（技工院校）学生中的比重。

　3.强化企业技能人才培养主体地位。发挥大型企业在培养技能人才上的优势作用，鼓励企业建设培训中心、职业院校（技工院校），鼓励企业按照职工工资总额的8%提取职工教育经费，用于一线职工技能提升和技能大师工作室建设等。强化创新驱动，构建产学研用融合的产业创新体系。推进企业与各类院校、科研

　院所合作，整合资源，联合建设现代产业学院、先进制造业实训基地、成果转化基地和高技能人才培训基地。整合企业现有人才数据资源，建立人才库，动态发布重点产业紧缺人才目录，促进产业和人才需求的精准推送、精准对接。推进科技特派员制度向纵深发展，组织引导院校、科研院所、领军企业、龙头企业和科技服务机构等的各类科技人员踊跃加入科技特派员队伍行列，协助企业开展技术培训、技术协作、技术研发、产品创新等活动。

　4.大力提升产业工人素质。健全完善现代职业教育体系、在岗培训体系、以赛代训体系、培养评价体系，构建政府、院校、社会、企业、工人同心合力推动产业工人技能素质提升大格局。实施“技能”行动，开展一线职工“求学圆梦行动”，健全终身技能培训制度，提升产业工人技术技能水平和学历层次，服务经济社会发展和产业结构转型升级。依托大型企业建设高技能人才培训基地，孵化拔尖人才，培育储备工匠型人才。加强产业工人技能国际交流与合作，选派优秀技能人才赴制造业强国和“一带一路”沿线国家研修学习、进行技术交流、参加技能竞赛。鼓励引进高技能人才，企业从省外引进的中华技能大奖获得者、全国技术能手、世界技能大赛中国队选手，优先纳入各地高技能人才评价范围。鼓励企业、院校组织和推荐选手参加国家和省级技能大赛。进一步加大“大国工匠年度人物”、“工匠”培养力度，示范带动更多产业工人技能成才、技能报国。健全人才评价体系，推动落实高技能人才与专业技术人才职业发展...

篇三：新时期产业工人队伍建设改革方案

县新时期产业工人队伍建设改革实施方案

　 为贯彻落实市委、市政府关于印发《平凉市新时期产业工人队伍建设改革实施方案》的通知精神，进一步巩固党的执政基础，实施工业强县战略，全面提高我县产业工人队伍综合素质，现提出如下实施方案。

　一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧盯住高质量发展要求，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，充分调动全县广大产业工人的积极性主动性创造性，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建设绿色开放幸福美好新泾川的实践中，更好发挥产业工人队伍主力军作用。

　（二）基本原则 ──坚持党的领导，把握正确方向。加强和改进党对产业工人的领导，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚守绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的责任担当，最广泛地把

　产业工人组织动员起来，为实现全县经济社会发展目标建功立业。

　──坚持服务大局，发挥支撑作用。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工人运动时代主题，着力提升产业工人的素质能力，通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，充分发挥发展主力军、改革排头兵的作用。

　──坚持以人为本，落实主体地位。维护社会公平正义，从解决产业工人普遍关心的突出问题入手，提高产业工人的经济、政治、文化、社会地位，实现体面劳动、全面发展。

　──坚持问题导向，勇于改革创新。针对不同区域、不同行业、不同规模、不同所有制企业的不同性质和特点，因地制宜、因企施策，抓住重点和难点，破除束缚全县产业工人队伍建设的思想观念和体制机制，清障搭台，强化保障，积极稳妥推进改革，确保改革落地见效。

　（三）目标任务 把产业工人队伍建设作为实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入全县经济社会发展规划，通过改革，使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。

　二、主要措施 （一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设 1.强化和创新产业工人队伍党建工作。坚持把政治标准放在首位，加强对产业工人入党积极分子的培养，做好入党积极分子、发展对象情况分析，科学制订发展党员计划，提高产业工人党员比例和质量。注重在生产一线工人中培养发展党员，把“工匠”人才、技术能手、青年专家、创新人才等优秀产业工人骨干吸收到党组织中来。创造有利条件，把优秀工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。加强党员日常教育管理，发挥车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，不断增强产业工人的先进性。

　牵头部门：县委组织部 责任部门：县财政局、县非公经济组织和社会组织党工委、县工商联 2.突出产业工人思想政治引领。加强理想信念教育，引领团结产业工人坚决维护以习近平同志为核心的党中央，自觉践行社会主义核心价值观，坚定不移听党话、跟党走。强化职业精神和职业素养教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发展先进职工文化和企业文化，培育产业工人爱岗敬业、甘于奉献，健康文明、昂扬向上的价值取向，引导产业工人在精神文明建设中发挥示范作用。突出思想政治工

　作先导作用，加强和改进产业工人思想政治工作。以警示教育、法治教育、幸福教育等为重点，综合运用多种形式，开展产业工人廉洁从业教育。坚决维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。

　牵头部门：县总工会 责任部门：县委宣传部、县纪委监委、县财政局 3.建立健全保证产业工人主人翁地位的制度。适当提高产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。探索实行产业工人在工会等群团组织挂职和兼职。健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席（联系）会议制度。贯彻《甘肃省职工代表大会条例》等法规，依法保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权。落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；坚持和完善职工董事、职工监事制度，大力推行集体合同制度，鼓励产业工人代表有序参与公司治理。

　牵头部门：县委组织部 责任部门：县人社局、县财政局、县总工会、县非公经济组织和社会组织党工委、县工商联 4.改革创新面向产业工人的工会工作。坚持党建带工建，适应新时期产业工人队伍发展需求，直面问题，自我革新，进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作

　方法。创新国有企业工会工作，纠正改革过程中撤并工会组织、工会干部兼职过多等问题，按规定建立健全工会组织、按比例配备专职工会干部，继承与创新相结合，建设职工信赖的职工之家；加强非公有制企业和混合所有制企业工会工作，注重发挥县、乡镇（街道）和村（社区）工会的作用，采取工作经费定额补助、聘请社会化工会工作者、发放兼职工会干部津贴、加大考核奖励力度等措施，激发非公经济组织、社会组织工会活力；改进产业工会工作，优化组织体系，配强领导班子，落实待遇，创造条件，支持开展富有产业特色的工会工作。在推进工会工作改革创新中切实保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。

　牵头部门：县总工会 责任部门：县财政局、县非公经济组织和社会组织党工委、县工商联 （二）构建产业工人技能形成体系 5.完善现代职业教育制度。加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成以政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、校企合作为基础、社会各方面广泛参与的职业教育层次结构。创新各层次各类型职业教育模式，提高职业教育的针对性、实效性。制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，探索推进产教融合企业试点，打造足够数量和具备实践经验的高素质“双师型”职

　业教育师资队伍。组织开展各级各类创新创业教育，引导学生参与创业实践。

　牵头部门：县教育局 责任部门：县人社局 6.改革职业技能培训制度。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制。强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度。加强对职业教育实训基地建设资金投入力度。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县教育局、县总工会 7.统筹发展职业学校教育和职业培训。建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系。加强职业教育师资培训投入力度，建立职业教育培训长效机制。鼓励名师带高徒，统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制，推行学徒制培训。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县教育局、县总工会 8.改进产业工人技能评价方式。健全职业技能多元化评价方式，引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接。加

　大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定。强化对技能鉴定机构的监督管理，提高服务水平。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县总工会 9.提高技术工人待遇。加强高技能人才的服务保障，大力提高高技能领军人才的政治、经济、社会待遇，发挥高技能人才在技术创新等方面的重要作用。提高技术工人收入水平，支持技术工人凭技能提高待遇，畅通技术工人成长成才通道，增强技术工人获得感、自豪感、荣誉感，激发技术工人积极性、主动性、创造性。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县教育局、县财政局、县总工会 10.加强高技能人才的培养和引进。把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，不断完善人才引进政策体系，支持企业引进高技能人才。紧密结合我县新型高效农业及加工业、战略性新兴产业、现代服务业发展需要，创新协同培育模式，培育更多高技能人才。鼓励企业设立高技能人才特聘岗位，对引进的高技能人才给予必要的培养补偿费用。大力培育和传承新时代“工匠精神”，开展“泾川工匠”选拔培养工作，发挥技术人才的示范引领和传帮带作用。

　牵头部门：县人社局

　责任部门：县教育局、县财政局、县总工会 11.稳定和扩大农民工就业、促进农民工融入城市 。统筹整合培训资源，深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划，帮助农民工特别是新生代农民工增加受教育培训机会，提高专业技能和胜任岗位能力。引导培训机构开展订单式培训、定向培训。完善直接补助个人与补助企业、培训机构相结合的培训补助方式，鼓励企业组织农民工培训，特别是培养高技能人才，多途径提升农民工职业技能水平。将农民工培养成为稳定就业的产业工人，公平保障其作为用人单位职工、城镇常住人口的权益，提供基本公共服务。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县教育局、县总工会、县农业农村局 （三）运用互联网促进产业工人队伍建设 12.建立产业工人队伍建设网络载体。落实国家信息化发展战略、“互联网+”行动计划，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人队伍基础数据库，运用信息化手段研判分析，及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能。加强网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种网上练兵活动。

　牵头部门：县委网信办 责任部门：县总工会、县工信局

　13.打造网络学习平台。适应工业化、信息化融合发展要求，加强集师资队伍、教育内容、传播渠道、受众群体为一体的网络学习平台建设，优化数字学习环境，满足广大产业工人个性化学习需求。

　牵头部门：县委网信办 责任部门：县总工会、县教育局 14.推行“互联网+”普惠性服务。建设网上“职工之家”，加强与产业工人的网上互动交流，畅通产业工人诉求表达渠道，实现网上素质提升、维权帮扶、公共服务等，让产业工人能在网上找到组织、参加组织活动。打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道，提升网络服务产品的供给与服务能力。

　牵头部门：县总工会 责任部门：县委网信办、县人社局 （四）改革创新产业工人发展制度 15.拓宽产业工人发展空间。改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人力资源管理制度。打破职业技能等级与专业技术职务之间的界限，完善个人学习账号和学分累计制度，推进非学历教育学习成果，搭建产业工人职业成长平台。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县委组织部、县教育局

　16.畅通产业工人流动渠道。健全公共就业服务体系，丰富就业服务内容，拓展服务功能，加强职业指导，完善就业信息服务制度，做好职业供求信息发布，利用人才市场、“春风行动”等搭建供需平台，促进产业工人合理流动，提高人力资源配置效率。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县总工会 17.创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。建立技术工人创新成果按要素参与分配制度，研究创新激励方式。完善技术工人表彰奖项，增加产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。

　牵头部门：县人社局 责任部门：县工商联、县政财政局、县总工会、县科技局 局 18.大力开展劳动竞赛。紧扣传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、现代服务业发展壮大等，大力开展劳动竞赛。围绕“一带一路”建设，开展重大工程及区域性劳动竞赛。完善制度，构建县、企业分级组织管理，突出县级劳动竞赛骨干作用和企业劳动竞赛基础作用的竞赛格局。深化县职工职业技能素质提升活动，推动技能竞赛由第二产业、第

　三产业向第一产业和行政、事业单位拓展，向小微企业拓展，推动职业技能竞赛常态化。完善表彰奖励办法，对职工职业技能竞赛中优秀选手给予物质和精神鼓励，积极组队参加市内省内技能竞赛。

　牵头部门：县总工会 责任部门：县财政局、县人社局 19.大力扶持产业工人创新创效。深入实施创新驱动发展战略，构建普惠性创新支持政策体系，推进创新链与产业链、资金链、人才链、政策链协同融合。突出企业在技术创新体系中的主体作用，深化群众性技术创新活动，组织引导产业工人开展技术攻关、技术革新、发明创造以及节能减排、创新型班组创建等活动。制定创新扶持激励政策，大力创建劳模、技能人才（职工）创新工作室，搭建创新平台，发挥技能人才、工匠人才作用。

　牵头部门：县总工会 责任部门：县人社局、县财政局、县科技局 20.组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设。加强产业工人技能交流合作。积极组织、承办和组队参加省内外产业工人技术创新成果交流活动，增进产业工人之间互学互鉴、友好交流。

　牵头部门：县总工会 责任部门：县人社局、县财政局

　（五）强化产业工人队伍建设支撑保障 21.加强有关产业工人队伍建设的法治保障。依法保障产业工人接受教育和培训的权利，支持工会组织发挥监督作用，督促企业依法履行社会责任，保障产业工人与用人单位平等协商的权利，推进构建中国特色和谐劳动关系。

　牵头部门：县教育局 责任部门：县人社局、县总工会、县财政局 2...

篇四：新时期产业工人队伍建设改革方案

期产业工人队伍建设改革措施办法

　 一、年度目标

　 依托试点经验，在全镇全面开展产业工人队伍建设改革工作，为打造产业工人队伍建设改革工作“样板”添砖加瓦。

　 二、具体举措

　 （一）强化政治引领，夯实产业工人思想根基

　 1.通过组织召开会员大会等形式，积极组织职工学习党的思想，提高政治站位；同时鼓励工会会员积极加入党组织，全面提升新时期产业工人党员队伍建设质量。

　 2.推动企业依法合规经营、提高发展质量结合起来，引导企业与职工在建设民富市强的现代化新中践行初心使命，勇于攻坚落实。

　 3.加强思想教育学习，推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传，配合相关部门组织开展好“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，积极挖掘推荐一批体现时代精神、积极向上的网络文化作品。

　 4.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，协调建立企业工会与行政沟通协商机制，保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权，构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。

　 5.畅通产业工人参政议政渠道，适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选办法，扩大产业工人评先树优比例。

　6.深入开展宣传活动，开设专题栏目，宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。

　 （二）优化成长环境，提升产业工人综合素质

　 7.聚焦镇重点产业，通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训，加大农民工培训力度，为企业提供更多高素质人才。

　 8.引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等方式进行特殊激励。

　 9.围绕市委“七大工程”，以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点，在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，组织带领全市广大职工群众积极践行新发展理念，最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛，推动重点项目、重大工程优质高效建设。举办市镇职业技能大赛，促进技能人才培育，推动职业技能培训。

　 10.推进全镇产业工人队伍建设改革工作，积极推荐申报工匠、市“五一”劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织***名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。

　 （三）加强支撑保障，维护产业工人合法权益

　 11.健全安全生产监督体系，开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动，持续深化双重预防体系建设，深化“安康杯”竞赛和“查保促”活动，维护产业工人生命安全。

　 12.加强法制教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化“工会法律援助在您身边”行动，持续推进“1+5”工会法律服务机制，健全调、裁、诉一体的

　全链条服务体系。

　 13.注重职工心理素质提升，建设集心理关爱、健康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理健康关爱中心，组建心理健康服务专家团，以关爱中心为阵地、职工需求为导向，为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心健康促进服务。

　 14.打造建设设施一流、功能齐全的职工综合服务中心。开启职工法律援助服务中心、职工心理健康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务中心、职工医疗互助服务中心“五位一体”服务职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保“一单式结算”落实好宣传好，为全市广大职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务。

　 15.探索民营企业和谐劳动关系，促进产业工人成长评价方式，纳入民营企业履行社会责任指标体系。

　 （四）加强组织领导，汇聚产业工人改革合力

　 16.发挥产业工人队伍建设改革协调小组领导作用，构建政府有关部门各司其职，工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制，研究解决产业工人队伍建设改革中的难点问题。

　 17.健全绩效评估机制，建立产改观察员制度，加强改革实施过程中的信息反馈，对各单位的改革措施落实情况、推进情况进行监督检查。

　 18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台，宣传产改政策，对改革过程中出现的先进经验进行报道，营造关心、支持改革的良好社会氛围。

　 三、组织机构

　 为加强镇新时期产业工人队伍建设改革工作，根据工作需要，经研究决定，成立市镇新时期产业工人队伍建设改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室，

　同志兼任办公室主任。

篇五：新时期产业工人队伍建设改革方案

X 县产业工人队伍建设改革实施方案 （基层通用版）

　为全面落实《中共中央、国务院关于印发〈新时期产业工人队伍建设改革方案〉的通知》（中发〔2017〕14 号）《中共 XX 省委、XX 省人民政府关于印发〈XX 省产业工人队伍建设改革实施方案〉的通知》（X 委发〔201X〕X 号）和《中共XX 市委、XX 市人民政府关于印发〈XX 市产业工人队伍建设改革实施方案〉的通知》（X 委发〔20XX〕X 号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对 XX 及 XX 工作系列重要指示精神，紧紧围绕省委全会、市委全会和县委全会关于推进高质量发展的部署要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，提高产业工人技能素质，畅通产业工人发展通道，依法保障产业工人合法权益，持续建设知识型、技能型、创新型产业工人大军，更好地发挥产业工人队伍在 XX 推动高质量发展和加快建设“XX 名城、XX 目的地”的主力军作用。

　（二）目标任务。把产业工人队伍建设作为落实“XX”战略和实施人才强县战略的重要支撑和基础保障，纳入我县经

　济社会发展规划，造就一支适应新时代要求、有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。通过改革，使产业工人提升技能素质的渠道更加通畅，使保障产业工人地位的制度更加健全，使产业工人合法权益得到更好保障，使“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚更加浓厚，加快推动我县产业工人队伍素质、结构、规模与构建现代化开放型产业体系、加快推动高质量发展要求相适应。

　二、主要举措 （一）加强和改进产业工人队伍思想政治建设 1. 加强产业工人思想政治工作。强化产业工人意识形态教育，团结引领产业工人自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以社会主义核心价值观为引领，推动企业文化和职工文化建设，强化职业道德和职业精神教育，深化群众性精神文明创建活动，广泛开展形式多样的职工文体活动。加强法治宣传教育，提升产业工人法治素养和诚信意识。（牵头单位：县委宣传部、县总工会；责任单位：县经科信局、县教育局、县司法局、县人社局、县文体旅局、县规划和自然资源局）

　2. 健全保证产业工人主人翁地位的制度。适当增加产业工人特别是工人劳模、技术工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。充分发挥政府与工会（群团）联席会议制度、厂务公开联席会议制度及协调劳动关系三方机制作用，创新企事业单位民主管理制度改革，推动厂务公

　开和业务公开，推行和完善职工董事、职工监事制度，鼓励产业工人代表有序参与企业治理。（牵头单位：县人大常委会办公室、县政协办公室、县委组织部、县委统战部、县人社局、县总工会；责任单位：县规划和自然资源局、团县委、县妇联、县科协、县工商联、县侨联、县残联）

　3. 创新产业工人队伍党建工作。加大在产业工人队伍中培养发展党员力度，重视在生产服务一线、重要创新领域、重大工程项目的优秀产业工人中发展党员，增强产业工人队伍先进性。各级党组织要对企业党建进行有效管理与指导，坚持和完善党建带工建制度机制，切实发挥“工建促党建”的积极作用，巩固扩大党组织在产业工人集聚领域的覆盖面。加强企业基层党组织建设，严格落实党的组织生活制度，强化党员日常教育管理。围绕企业生产经营创新开展党组织活动，充分发挥车间、班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。统筹基层党群组织工作资源配置和使用，加强党群服务中心等基层阵地建设。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县经科信局、县规划和自然资源局、县总工会、县工商联）

　4. 加强面向产业工人的工会工作。各级党委要加强和改进对工会的领导，及时研究解决重大问题。各级政府和县级相关部门要加大对工会工作的支持力度。适应产业工人队伍发展规模、内部结构、利益诉求、思想观念新特点，深化工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法改革创新。着力做好产业工人相对集中的产业功能区工会工作。加强产业

　（行业）工会建设，开展服务产业工人的特色工作。（牵头单位：县总工会；责任单位 ：县委组织部、县经科信局、县财政局、县人社局、县规划和自然资源局、县工商联）

　（二）构建产业工人技能形成体系 5. 完善现代职业教育体系。深化职业教育体制机制改革，大力发展现代职业教育，完善德技并修、工学结合的育人机制，进一步加强课程和教材建设，深化课堂教学改革，强力推进技能培训，提高教学质量。XX 省 XX 县职业高级中学（XX县技工学校）围绕重点产业发展需求，动态调整专业、课程设置。推行毕业证书与职业资格证书“双证书”培养模式，推动职业教育和学历教育紧密衔接。支持技工学校与企业共同开发教学资源和培训项目，积极探索产教融合、校企联合培养模式。推进人力资源提能行动，支持技工学校、高技能人才实训基地、技能大师工作室面向社会开放培训资源，向企业职工和有就业创业意愿的劳动者开展全民技术技能培训，全面提升其技能水平。（牵头单位：县教育局、县人社局；责任单位：县委办公室、县政府办公室、县经科信局、县财政局、XX 税务局）

　6. 改革职业技能培训制度。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，完善终身职业技能培训政策和组织实施体系。强化企业培养产业工人主体责任，引导督促企业制定和落实本单位技术工人培养规划和培训制度。督促企业按规定足额提取职工教育经费，将经费的 60%以上用于企业一线职工的教育和培训。围绕就业创业重点群体，每年有计划

　多形式开展技术技能培训，重点深化在职职工岗位技能提升培训、急需紧缺技能人才培训和转岗职工特别职业培训。（牵头单位：县人社局、县总工会；责任单位：县经科信局、县教育局、县财政局、县规划和自然资源局、县工商联、县残联、XX 税务局）

　7. 统筹发展职业教育和职业培训。积极发挥职工教育培训示范点的优势和作用，建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。提升产业工人学历水平，促进学历教育与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。统筹推进现代学徒制和企业新型学徒制试点，探索适应产业发展需求的学徒培养方式。广泛开展技能人才师徒结对活动。（牵头单位：县教育局、县人社局；责任单位：县发改局、县经科信局、县规划和自然资源局、县总工会、县工商联）

　8. 加强高技能人才培育引进。鼓励全县企业创建申报相应的高技能人才培训基地、技能大师工作室和首席技师工作室。试点推广劳模工作室、职工创新工作室，建立名师带徒制度。到 2022 年，完成 5 家高技能人才培训基地、10 家技能大师工作室、10 家首席技师工作室推荐申报。打造劳模工作室、职工创新工作室 5 个以上，创建工匠培育示范基地 5 个以上。加强急需紧缺专业技术人才和高技能人才引进，引进一批行业紧缺、企业急需的工匠人才，积极选拔本土中青年高技能人才进行培养。（牵头单位：县人社局、县总工

　会；责任单位：县委组织部、县经科信局、县教育局、县文体旅局、县农业农村局、县工商联、产业功能区管委会）

　9. 打造“XX 工匠”品牌。实施“XX 工匠”培育五年计划，建立常态评选机制，定期评选命名“XX 工匠”，推动形成以 “XX 工匠”为引领，打造企业和行业工匠等多层次工匠评选体系，形成企业技术能手、企业首席技师、企业工匠、行业工匠和“XX 工匠”的工匠人才梯次结构。加强对“XX 工匠”的正向激励，由县人才工作领导小组颁发荣誉证书并给予一次性奖励 1 万元。建立“XX 工匠”创新成果孵化机制，在评选活动后，通过举办技术推广、经验交流等活动，推进新技术、新工艺与现实生产有效转化，推进创新项目孵化，提升产业发展水平。（牵头单位：县委组织部、县总工会；责任单位：县教育局、县财政局、县人社局）

　10. 促进农民工融入城市。落实乡村振兴战略，实施农民工职业技能提升、创新创业行动，支持返乡农民发展新产业新业态。鼓励大中型企业联合职业院校或有条件的培训机构，建设农民工实训基地。督促用人单位与农民工依法签订并履行劳动合同，加强农民工工资支付日常监督，依法处置拖欠农民工工资案件。加快提升农民工文明素质，把农民工纳入城镇公共文化服务体系。（牵头单位：县人社局、县总工会；责任单位：县委宣传部、县教育局、县财政局、县住建局、县文体旅局、县卫健局）

　（三）创新产业工人发展制度

　11.拓宽产业工人发展空间。推动企业改革人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人力资源管理制度。逐步打破企业工人与干部之间的身份界限和产业工人职业转换、岗位调整、职位晋升的限制，打通符合条件的技能人才参与到企业管理中来的通道。把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，与专业技术型人才、管理型人才摆在同等重要位置。建立职业技能等级与专业技术职务相互衔接、相互转换的管理机制，破除产业工人技能人才不能参与职称评定的束缚。鼓励企业增加技术工人技能等级层次，设立“首席技师”“技能专家”“工匠人才”“特级技师”等岗位。（牵头单位：县委组织部、县教育局、县人社局；责任单位：县经科信局、县规划和自然资源局、县总工会）

　12. 畅通产业工人流动渠道。健全公共就业服务体系，完善就业信息服务制度，加强职业指导，实时发布需求目录，按年度编制技能人才需求白皮书，做好职业供求信息发布。建立社会化、开放式的技能人才资源信息共享机制，促进产业工人合理流动。（牵头单位：县人社局；责任单位：县规划和自然资源局、县总工会、县工商联）

　13. 创新技能导向的激励机制。建立健全培育、考核、使用、待遇相统一的激励机制，指导企业深化工资分配制度改革，鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，发放一定数额的岗位津贴、带徒津贴等，或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目

　工资、年薪制等分配形式。推动企业健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制，积极推进工资集体协商。建立优秀技术工人休疗养制度。鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面，比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。（牵头单位：县人社局、县总工会；责任单位：县发改局、县经科信局、县财政局、县规划和自然资源局、县工商联）

　14. 改进劳动和技能竞赛体系。聚焦文创文博、智能制造、电子信息和新经济，打造 XX 技能大赛品牌。深入推进重点项目、重点行业、重点企业劳动和技能竞赛。健全职业技能竞赛机制，完善劳动和技能竞赛组织、评估及激励机制，加强对非公有制企业竞赛的指导，切实提高竞赛的实效和产业工人的参赛率、受益率。鼓励企业、职业院校、职业培训机构广泛开展技能竞赛，带动开展岗位练兵、技术比武及技能交流推广等活动。（牵头单位：县人社局、县总工会；责任单位：县经科信局、县教育局、县财政局、县规划和自然资源局）

　15. 加大对产业工人创新创效的扶持力度。围绕供给侧结构性改革和“大众创业、万众创新”，深入开展职工创新创业活动和群众性技术创新活动。通过贴息、援助等方式，向转岗职工、在岗职工、农民工提供创新创业资金支持。开展技术工人创新项目孵化、优秀创新成果评选和展示交流活

　动。（牵头单位：县教育局、县人社局、县总工会；责任单位：县经科信局、县规划和自然资源局、县科协）

　16. 运用互联网技术助推产业工人队伍建设。依托“工会会员实名制管理库”，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人队伍基础数据库。鼓励职业院校、职业培训机构、行业和企业加强网络公共学习和移动学习平台建设，推进职工电子书屋建设，面向产业工人提供开放式在线课程。积极推行“互联网+”普惠服务，为产业工人提供集政务服务、公共服务和生活服务功能于一体的城市便捷生活“钥匙”。建设面向职工的新媒体矩阵，开展“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，提升产业工人网络文明素养。（牵头单位：县教育局、县人社局、县总工会；责任单位：县委宣传部、县经科信局）

　（四）保障产业工人合法权益 17. 突出维护产业工人劳动经济权益。创建平等就业环境，保障就业机会公平。依法规范企业用工行为，加大对各类侵害产业工人合法权益行为的查处曝光力度。督促用人单位全面实行劳动合同、集体协商制度。健全社会保险制度，督促企业参保，做好跨地区、行业、单位流动的社会保险关系接续，稳步提高社会保障水平。推进企业落实安全生产和职业病防治主体责任，建立隐患排查治理情况以及重大事故隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会“双报告”制度，健全安全生产群众监督四级网络，建立有毒有害和繁重工种补偿机制。（牵头单位：县人社局、

　县规划和自然资源局、县总工会；责任单位：县发改局、县经科信局、县卫健局、县应急局、县医保局、县工商联）

　18. 加强产业工人公共服务工作。推进产业功能区配套租赁住房建设，鼓励用人单位按照城市规划与土地出让管理有关规定自建租赁型住房或倒班房。优化公交网络，提高对产业功能区（园区）和产业工人集聚区域的线路供给水平。推进...

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