社区规范化提升建设2篇
社区规范化提升建设2篇社区规范化提升建设 对城市社区规范化建设的几点思考崔海锋随着“小政府，大社会”理念的深入，社区规范化建设已成为基层政权发展、稳定的下面是小编为大家整理的社区规范化提升建设2篇,供大家参考。
篇一：社区规范化提升建设
市社区规范化建设的 几点思考崔海锋随着“小政府，大社会”理念的深入，社区规范化建设已成为基层政权发展、稳定的根基，不断发挥着城市矛盾的“缓冲器”，文明建设的“播种者”作用，社区规范化建设已成为保持党的先进性，巩固党在基层的执政地位的重要载体，切实加强新时期社区规范化建设工作是值得我们认真深思的问题。一、加强宣传教育，提高对社区规范化建设重要意义的认识一是在领导层面引起重视。首先是搞好调研，各级党组织要针对社区规范化建设中的新情况，搞好调研，积极探索社区规范化建设的新途径，新方法，为领导决策出谋划策；其次要结合好，将社区规范化建设与城镇建设相结合，将社区规范化建设与创建文明卫生城市相结合，将社区规范化建设与巩固执政基础，构建和谐城镇相结合；最后要力争领导支持，应在县级领导班子中形成抓社区规范化建设就是提升城市品味，就是“为民、利民、便民、安民”的落脚点，促使县级党政部门将社区规范化建设作为县区委的一项中心工作。二是在党员层面达成共识。通过会议等多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的教育和动员，让社区规范化建设深入到党员心中，号召党员积极参与“我为社区做贡献，我为党旗添光彩”活动，形成向心力，证实自身价值，使社区党员感受到规范化建设的氛围，达成一致认识。三是在群众层面得到认同。通过社区规范化建设促社区公益事业建设，创造良好的人居环境；通过社区党组织开展寓教于乐的文体活动，塑造浓厚的文化气息；通过党员示范，带动群众参与社区规范化建设热情，并逐渐形成“生活开心，精神舒畅”的美好家园，促进群众对社区规范化建设的认同。二、选好配强班子，增强社区规范化建设的战斗力一是拓宽选人渠道，搭建好班子。严格坚持干部选拔标准，使能够“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的人进入班子；大胆创新，突破用人的条条框框，在原有社区规范化建设者中选任，选择辖区单位党组织负责人兼任，从党政机关单位中派员挂职，从高校毕业生、复退军人中选拔。二是改进选拔方式，培育好书记。社区党组织负责人既要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性，又要有强烈的宗旨意识和群众观念。通过选举实现居委会主任与书记一肩挑，通过上级党组织向社区派驻第一书记，通过公开竞选、群众直选等方式把那些年富力强、有朝气、有能力、有干劲、肯奉献的人推举到书记的位置上来，并通过办班培训、实地考察等方法使他们在政治上靠得住，在工作思路上有创新，在工作能力上有突破，在服务群众上有举措。三是纠正机关化作风，弘扬优良传统。原先的居民区干部群体有许多优良的传统，最突出的是为居民群众无私奉献的宗旨意识和紧密联系群众的工作方式。由于年龄、文化程度等原因，这个群体中的大部分陆续退出了社区规范化建设岗位。但是，老同志走了，那些优良的传统不能跟着消失，应该在新时期的社区规范化建设中进一步发扬光大。在规范化建设中社区党组织一方面要通过加强宗旨意识和群众观点的教育加以克服，另一方面要建立健全群众监督评议机制，以居民群众的满意度决定社区干部的去留。四是适当提升待遇，调动能动性积极性。在工作中，上级党委或工委在尽可能地逐步提高他们的工资待遇的同时，建立一些激励机制，如评选评优时在比例上予以倾斜，在编制、养老、保险、医疗等方面出台一些倾斜政策，解决他们的后顾之忧，让他们全身心的投入到社区规范化建设中去，尽快适应基层党组织新的职能要求。三、明确职责任务，形成共建共享的规范化蚌埠党校学报 ２００8 年第 4 期 工作研究崔海锋，男，中共蚌埠市委党校机关党委教师。（蚌埠233040）41建设联动机制在社区规范化建设中进一步明确社区党组织、居委会和政府职能部门职责。社区党组织是社区组织的领导核心，其主要职责是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规；团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区规范化建设中的先锋模范作用。社区居委会是在社区党组织的领导下，按照《城市居民委员会组织法》和《社区自治章程》履行基本职责，管理社区日常事务，实现居民自我教育、自我管理和自我服务。而政府职能部门派出机构的主要职责是依托社区，完成各项政府性事务。为推动社区共建资源共享提供必要的法律和政策支持，要通过签定《社区规范化建设协议书》等形式，明确辖区单位党组织参与共建的责任、内容和方式。要逐步完善辖区单位党组织和在职党员进社区活动的评价制度、考核制度、反馈制度和奖惩制度，使共建活动制度化、规范化。要建立相应的激励机制，组织开展评选“优秀在职党员”和“优秀社区共建单位”等活动，营造共建的良好氛围，调动在职党员和辖区单位参与社区规范化建设的积极性。要充分发挥社区规范化建设“三级网络”的作用，重点抓好社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作，定期研究、专题研讨、解决社区规范化建设中的难点问题，推进社区规范化建设不断上台阶、上水平。四、活跃组织生活，丰富社区规范化建设的内涵和吸引力。一是强化“三会一课”制度。继续加强传统党建活动的开展，为使活动有实效，在组织上要经常化，坚持月月有活动；在形式上要多样化，如观看电教片、专家实地讲课、专场辩论会等；在内容上要时代化，要抓住时代脉搏，紧跟中央部署，抓住经济中心，紧扣发展主题。二是建立社区联系党员制度。建立社区联系党员制度是一项社情民意的反馈机制，在社区每个楼道设立党群联系箱，收集居民群众的意见和建议，每个楼道推荐产生一名党员联系组长，负责定期开启党群联系箱，把居民群众的意见和建议及时向党支部作反馈，并着手解决。党支部每季度召开联系党员例会，听取联系党员的工作汇报，通报居民意见落实情况，布置下阶段工作要求。三是建立社区党员代表会议制度。由社区单位党组织按街道党工委分配的名额选派代表参加，每年召开一至二次。议题一般是党委总结和通报社区规范化建设，各居民区党支部交流党建经验，组织讨论，通过有关决议等。四是开展人文关怀工程。动员社会力量进行建立社区规范化建设服务站点活动,在居民区建设服务点、卫生站、图书室、健身房等,满足居民群众多样化、个性化需求，做到小事不出家门，一般事情不出社区门。五是实施文化先锋工程。按照“贴近群众、服务百姓”的思路,把辖区内各种文艺积极分子和爱好者组织起来,成立各种艺术团体，自编自导自演节目，将文体活动与思想道德建设相结合，通过小区展播、广场汇演等形式宣传党的先进性，丰富群众生活。五、优化筹措渠道，保障社区规范化建设的运转一是要设立社区规范化建设专项经费。上级党组织每年将社区规范化建设所需经费列入财政预算，像计划生育和城区综合治理工作一样，每年年初上级财政按照规定的比例或数额下拨社区规范化建设专项经费，并做到专款专用，从根本上解决党建工作无钱办事的问题。二是上级组织部门从留存的部分党费中根据实际情况支持一点，也可以采用奖励的方法，对那些社区规范化建设做得好的给予适当的奖励，来填补党建资金的不足。三是采取社区规范化建设区域资源共享方法争取辖区单位党组织给予一定的支持。要充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，按照资源共建、共享、共用的方式，让分散在社区内各单位、各部门给予社区规范化建设的支持。四是拓展自身造血功能。对社区承担的各种行政业务应按照“权随责走、费随事转”的原则，将收费权一并转给社区，按以经营养服务、以服务促经营的发展机制，将辖区资源进行整合共享，提高利用率，向受益对象募集。（责任编辑：崔北军）蚌埠党校学报 ２００8 年第 4 期 工作研究42
篇二：社区规范化提升建设
区社会建设工作领导小组办公室关于转发《北京市社会建设工作领导小组办公室关于转发 〈关于进一步推进社区规范化建设试点工作的实施方案〉 的通知》 的通知区社会建设工作领导小组成员单位、 龙山街道、 泉河街道、 北房镇、 桥梓镇、 杨宋镇、 庙城镇、 雁栖镇、 怀北镇、 汤河口镇: 现将《北京市社会建设工作领导小组办公室〈关于进一步推进社区规范化建设试点工作的实施方案〉 的通知》（京社领办发〔2010〕 3 号）
转发你们，望各单位结合实际， 认真贯彻落实。
2010 年， 我区在 23 个社区进行社区规范化建设试点工作， 成立由周东金副区长为组长的怀柔区社区规范化建设试点工作领导小组，成员由区委组织部、 区委社会工委、 区发改委、 区住建委、 区社会办、 区规划分局、 区民政局、 区财政局、 区人力社保局、 团区委、 泉河街道办事处、 龙山街道办事处和北房镇、 桥梓镇、 杨宋镇、 庙城镇、 雁栖镇、 怀北镇、 汤河口镇主要领导组成。
办公室设在区社会办， 办公室主任由区社会办主任鲁颖彤担任。
怀柔区社会建设工作领导小组办公室 2010 年 4 月 22 日 北 京 市 社 会 建 设 工 作 领 导 小 组 办 公 室 文 件 京社领办发﹝ 2010﹞ 3 号
北京市社会建设工作领导小组办公室关于转发《关于进一步推进社区规范化建设试点工作的实施方案》 的通知 市社会建设工作领导小组成员单位， 各区、 县社会建设工作领导小组, 各区县委组织部、 社会工委， 各区县发改委、 民政局、 财政局、人力社保局、 规划局、 建委、 社会办:
为贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》 等“1+4” 文件精神， 深入推进社区规范化建设试点工作， 进一步规范社区建设， 加强社区科学管理、 民主自治和公共服务， 市委组织部、 市委社会工委、 市发展改革委、 市民政局、 市财政局、 市人力社保局、 市规划委、 市住房城乡 建设委、 市社会办共同研究制订了《关于进一步推进社区规范化建设试点工作的实施方案》， 现予以转发。
请各有关单位结合实际， 认真贯彻落实。
北京市社会建设工作领导小组办公室 2010 年 3 月 4 日
中共北京市委组织部
中共北京市委社会工作委员会
北京市发展和改革委员会
北京市民政局
北京市财政局
北京市人力资源和社会保障局
北京市规划委员会
北京市住房和城乡 建设委员会
北京市社会建设工作办公室 关于进一步推进社区规范化建设试点工作的实施方案 2009 年， 全市按照市委、 市政府关于社区建设“一分、 三定、 两目标” 的总体思路和《北京市加强社会建设实施纲要》、《北京市社区管理办法（试行）》、《北京市社区工作者管理办法（试行）》 等文件精神， 启动了社区规范化建设试点工作， 取得了明显成效。
为贯彻落实市委十届七次全会精神， 进一步完善社区治理模式， 2010 年将在 2009 年试点工作基础上， 在全市进一步推进社区规范化建设试点工作。现制订实施方案如下：
一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 以建设管理有序、 服务完善、 文明祥和的社会生活共同体为基本目标， 以提高社区公共服务水平、 满足群众公共服务需求为出发点和落脚点， 以规范社区服务站建设为重点， 以推动社区居委会和社区服务站职能分开为切入点， 在健全运行机制、 加强队伍建设、 完善服务设施、 整合社区资源、 加大经费投入等方面积极探索， 不断扩大社区规范化建设试点工作的覆盖面和影响力， 不断提升社区服务的质量和水平， 不断提高居民群众的满意度和幸福感。
通过试点工作，努力建设一批服务功能完善、 居住环境舒适、 治安秩序良好、 文化生活丰富、 管理手段科学、 人际关系和谐、 公众参与广泛的社会主义新型社区， 为首都推动世界城市建设和构建和谐社会首善之区奠定更加坚实的基础。
二、 任务目标 按照规范社区管理、 完善社区服务、 加强社区自治的基本目标和分类指导、 梯次推进、 典型带动、 全面提升的基本原则， 在 2009 年试点工作基础上， 2010 年在全市选择 1000 个社区开展社区规范化建设试点工作。
试点的主要任务目标如下：
（一）
规范社区服务站建设 1． 政府在社区层面设立的综合性服务平台， 统一命名为“社区服务站”。
除法律、 法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外， 将社区其他各类工作站、 活动站、 服务站等尽快纳入社区服务站， 统筹承担相关工作任务, 实行综合管理、 一站多能服务， 并逐步达到统一形象标识、 统一项目设置、 统一运行流程、 统一服务规范、 统一资源调配的标准化要求。
2． 规范社区服务站的工作关系， 按照《北京市社区管理办法（试行）》 的新要求， 社区服务站在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作， 同时接受社区党组织的领导、 社区居委会的监督和居民群众的评议。
3． 社区服务站与街道各科室、 职能站所、“一站式” 办公大厅和社区服务中心实现工作的有机衔接， 明确社区服务站各个岗位与街道相关部门的对应关系和各自职责， 将 96156 社区公共服务平台、 社区服务信息网络系统及街道其他相关信息化办公系统延伸到社区服务站，发挥街道社区服务中心网站的优势， 整合社区信息化资源， 建立和完善服务、 诉求、 信息发布等信息衔接机制， 将与居民群众切身利益密切相关的各类公共服务落实到社区。
4. 结合社区实际， 以满足社区居民需求为导向， 整合社区各类服务资源， 利用 96156 社区公共服务平台， 健全社区服务网络， 通过购买服务等形式， 创新社区服务方式。
拓展社区服务领域， 不断开发社区服务项目， 特别是那些社区居民需要， 市场主体又不愿或无条件、不能承担的公益服务项目。
不断完善社区公共服务、 公益服务、 便利服务体系， 实现社区服务站服务规范化、 人性化、 便利化。
5． 建立健全社区服务站一口受理制度、 事项公开制度、 首问责任制度、 分办落实制度、 项目 管理制度、 组织协调制度、 投诉处理制
度等规范的业务管理制度， 制订规范的服务流程示意图和工作台账， 对受理事项、 办理过程、 办理时间、 办复结果进行动态跟踪， 全程监控， 保证受理事项及时办理和反馈。
（二）
规范社区工作职能 6． 按照“职责明确、 分工合理、 优势互补、 协调联动” 的原则， 对社区目 前承担的各项工作进行全面梳理， 合理划分社区党组织、社区居委会和社区服务站的职责任务， 进一步细化各自的具体工作或服务项目。
7． 社区党组织作为党在社区的基层组织， 要充分发挥推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用， 以服务群众为重点， 加强政治、 思想和组织领导， 统筹协调各方利益关系， 组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设， 不断提高党组织在基层的执政能力。（ 其主要职责见附件 1）
8． 社区居委会作为基层群众性自治组织， 侧重于组织居民开展民主自治， 以维护居民合法权益和社区共同利益为核心， 增强社区自治功能， 实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动， 不断提高社区居民依法直接行使民主权利、 管理社区公共事务和公益事业的能力。
（其主要职责见附件 2）
9． 社区服务站作为政府在社区设立的综合服务平台， 侧重于发挥专业化、 职业化优势， 推动促进就业服务、 社会保障服务、 劳动维权服务、 文化教育体育服务等公共服务覆盖到社区， 组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务， 不断满足社区居民的服务需求。
（其主要职责见附件 3）
（三）
规范社区运行机制 10． 明确和理顺社区党组织、 社区居委会和社区服务站之间的关系。
社区党组织是包括社区居委会和社区服务站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心， 支持、 保证社区居委会和社区服务站依照各自职责开展工作； 社区居委会在社区党组织领导下， 依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 履行职能； 社区服务站定期向街道办事处、 社区党组织汇报工作， 向社区居委会通报工作。
11． 建立在社区党组织领导下， 社区居委会和社区服务站紧密对接、 协调联动的工作机制， 完善社区党组织牵头、 社区居委会和社区服务站参加的联席会或例会制度， 社区党组织定期组织并主持召开联席会或例会， 研究讨论社区建设、 管理、 服务中的重要问题和重大事项， 协调沟通有关工作。
12． 充分发挥社区居民会议的作用， 涉及社区居民利益的重大事项、 社区建设发展规划、 经费筹集、 财务收支、 公益事业专项补助资金的使用、 重大活动方案等都需经过社区居民会议讨论决定。
13． 规范完善社区党组织工作制度、 社区居委会工作制度、 社区服务站工作制度、 社区社会组织培育和参与制度、 社区事务听证会制度、 楼门院管理制度、 业主委员会工作制度等各项规章制度， 实现社区管理规范化、 制度化、 科学化。
（四）
规范社区志愿服务 14． 按照“社区所需、 志愿者所能” 的原则， 以社区老年人、 未成年人、 来京务工人员、 下岗失业人员、 优抚对象、 残疾人和低收入家庭为重点服务对象， 开发就业援助、 慈善公益、 优抚助残、 敬老扶幼、 治安巡逻、 环境保护、 民间调解、 社区教育等项目， 每个试点社区要形成 1 个以上特色鲜明、 效果明显、 影响广泛的志愿服务品牌。
15． 整合社区志愿服务资源。
鼓励和动员社区党员、 身体健康的离退休人员、 有一技之长的居民， 积极参加社区志愿服务活动； 根据在职党员、 国家公务员的职业特点和个人专长， 适宜、 适时、 适度地组织他们参加社区志愿活动； 协调社区内各种组织和志愿者有序开展活动， 并力所能及地给予支持和帮助； 为社会上的各种组织和人士到社区从事志愿服务搭建平台。
16． 完善社区志愿者招募管理制度。
志愿者人数较少的， 可依托社区服务站组织管理； 人数较多的， 指导成立社区志愿者组织， 推广社区志愿者登记注册制度， 推进社区志愿服务信息化。
健全培训制度， 对已招募的社区志愿者， 要进行服务态度、 权利义务、 服务技能等方面的培训， 推动社区志愿者不断改进服务态度， 增强服务技能， 提高服务质量， 促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展。
（五）
规范社区工作者管理 17． 充实试点社区的工作力量。
社区党组织至少配备专职党建工作者 1 名， 社区党组织书记、 社区居委会主任“一肩挑” 的社区， 设１ 名专职副书记或专职党建工作者； 党员人数 100 名以上（含 100 名）
的社区， 根据需要可适当增设专职党建工作者。
社区居委会由主任1 人、 副主任 1 至 2 人、 委员若干人共 5 至 9 人组成， 1000 户以下的设置 5 人， 1000-2000 户的设置 7 人， 2000 户以上的设置 9 人。
社区服务站按照社区实有户数配备工作人员， 原则上按每 500 户 1 人配备（1500 户以下的配备 3 人）。
社区服务站一般设站长、 副站长各 1 名，原则上专设， 也可由社区党组织或社区居委会负责人兼任； 社区党组织、 社区居委会相关人员与社区服务站工作人员可视情况适度交叉任职。
政府购买的社区社工岗位纳入社区服务站。
18． 社区服务站工作人员实行公开招录， 招录对象年龄一般在 40 岁以下， 学历大专以上。
社区工作者实行全员培训， 平均每年培训时间不少于 40 学时。
鼓励和引导各类社区工作者参加国家社会工作者职业水平考试， 取得社会工作师、 助理社会工作师等职业水平证书。
19． 通过政府购买服务的方式， 为每个试点社区至少配备 1 名取得国家社会工作者职业水平资格证书的人员或具有本科以上社会工作专业（或相关专业）
学历的大学生， 开展社会工作专业服务。
20． 按照规范化、 专业化、 职业化要求， 通过在岗培训、 转岗安排等方式， 逐步将符合条件的各类社区协管员、 社区事务助理纳入社区工作者规范化管理。
（六）
规范社区基础设施配置 21． 采取新建、 改扩建、 购买以及落实配建指标、 资源整合利用等多种方式， 使试点社区的办公和服务用房达到 350 平方米左右。
其中， 社区服务站工作和服务用房相对独立使用， “一门式” 服务用房面积不低于 50 平方米， 其所在地应交通便利， 居民居住相对集中，服务半径合理， 便于服务开展和居民办事。
22． 社区办公和服务用房外部环境整洁、 形象良好， 逐步实现统一标识， 内部区域清晰、 安全方便、 舒适美观， 具备水、 电、 暖、 卫、通讯、 信息网络等正常使用功能， 配备能够满足工作需要的电脑、 打印机、 电话、 传真机、 复印机等办公设备。
23． 完善社区公共服务设施， 建设具有医疗保健、 体育健身、 教育培训、 为老服务等功能的其他公共服务设施和室内外文化活动场所，打造商业、 生活、 文体娱乐等方面的“一刻钟社区服务圈” ， 使社区居民多层次、 多样化、 个性化需求基本得到满足。
（七）
规范社区经费投入 24． 将社区服务设施配套纳入城市基础设施建设规划， 区县政府承担社区办公和服务用房项目建设主体责任。
按照市、 区两级共同负
担的原则， 投入必要的资金， 对符合市政府固定资产投资支持范围项目， 原则上给予一定的市级资金补助， 以促进实现试点社区办公和服务用房面积达标。
社区办公和服务用房建设达标后， 由区县政府按照全市社区服务设施设备配置统一要求， 根据...