国家教育事业发展十四五规划纲要4篇
国家教育事业发展十四五规划纲要4篇国家教育事业发展十四五规划纲要 -1- 教育事业发展“十四五”规划（2021-2025） 2020年8月 -2-目录 第一章规划背景.....下面是小编为大家整理的国家教育事业发展十四五规划纲要4篇,供大家参考。
篇一：国家教育事业发展十四五规划纲要
1 -教育事业发展“十四五”规划 （2021-2025）
2020 年 8 月
- 2 - 目 录
第一章 规划背景 ........................................... 错误! ! 未定义书签。
一、“十三五”MJ 县教育发展成绩 ........................... 错误! ! 未定义书签。
（一）教育事业水平稳步提升 ........................... 错误! ! 未定义书签。
（二）学校办学条件明显改善 ........................... 错误! ! 未定义书签。
（三）均衡发展水平不断提升 ........................... 错误! ! 未定义书签。
（四）教育教学质量取得新突破 ......................... 错误! ! 未定义书签。
（五）尊师重教氛围日趋浓厚 ........................... 错误! ! 未定义书签。
二、“十四五”MJ 教育面临的机遇与挑战 ..................... 错误! ! 未定义书签。
（一）把握新机遇 ..................................... 错误! ! 未定义书签。
（二）应对新挑战 ..................................... 错误! ! 未定义书签。
（三）存在主要问题 ................................... 错误! ! 未定义书签。
第二章 发展战略 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
一、指导思想 ............................................. 错误! ! 未定义书签。
二、实施原则 ............................................. 错误! ! 未定义书签。
三、总体目标 ............................................. 错误! ! 未定义书签。
四、主要指标 ............................................. 错误! ! 未定义书签。
第三章 重点任务 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
一、全面落实立德树人根本任务 ............................. 错误! ! 未定义书签。
（一）学思用贯通，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。..................................................... 错误! ! 未定义书签。
（二）完善德育工作体系，突出德育实效 ................. 错误! ! 未定义书签。
（三）加强体育美育劳动教育，增强学生综合素质 ......... 错误! ! 未定义书签。
二、完善学前教育公用服务体系，加快普及普惠发展 ........... 错误! ! 未定义书签。
（一）科学规划布局，扩大公办普惠资源 ................. 错误! ! 未定义书签。
（二）优化投入结构，健全经费保障机制 ................. 错误! ! 未定义书签。
（三）严格依标配备，加强教师队伍建设 ................. 错误! ! 未定义书签。
（四）完善监管机制，提高保育教育质量 ................. 错误! ! 未定义书签。
三、推动义务教育优质均衡，提高义务教育发展水平 ........... 错误! ! 未定义书签。
（一）推进城乡义务教育优质均衡发展 ................... 错误! ! 未定义书签。
（二）推行中心学校与小规模学校一体化办学 ............. 错误! ! 未定义书签。
（三）加强教师交流和对口帮扶 ......................... 错误! ! 未定义书签。
（四）完善招生方式改革 ............................... 错误! ! 未定义书签。
四、推进普通高中育人方式改革，促进优质多样发展 ........... 错误! ! 未定义书签。
（一）推进普通高中教育教学质量整体提升 ............... 错误! ! 未定义书签。
（二）落实新时代普通高中育人方式改革 ................. 错误! ! 未定义书签。
（三）推动普通高中多样化有特色优质发展 ............... 错误! ! 未定义书签。
（四）合理优化普通高中教育资源配置 ................... 错误! ! 未定义书签。
（五）完善普通高中综合素质评价改革 ................... 错误! ! 未定义书签。
五、统筹推进现代职业教育发展，增强适应经济社会发展能力 ... 错误! ! 未定义书签。
（一）深化改革，构建多元办学格局 ..................... 错误! ! 未定义书签。
（二）优化布局，承接洛阳城市区教育资源转移 ........... 错误! ! 未定义书签。
（三）优化专业，提升服务能力 ......................... 错误! ! 未定义书签。
- 3 - （四）开放合作，深化产教融合 ......................... 错误! ! 未定义书签。
（五）深化教研，提升内涵品质 ......................... 错误! ! 未定义书签。
（六）打造高素质的“双师型”教师队伍 ................. 错误! ! 未定义书签。
（七）加大技能培训力度，助力乡村振兴战略 ............. 错误! ! 未定义书签。
六、统筹推进学校基础设施建设，改善办学条件 ............... 错误! ! 未定义书签。
（一）实施义务教育学校建设提标工程 ................... 错误! ! 未定义书签。
（二）科学布局农村义务教育学校 ....................... 错误! ! 未定义书 签。
（三）实施高中阶段教育普及攻坚计划 ................... 错误! ! 未定义书签。
（四）实施特殊教育保障工程 ........................... 错误! ! 未定义书签。
七、加强新时代教师队伍建设，为教育高质量发展提供坚强师资保障 错误! ! 未定义书签。
（一）坚定教师理想信念 ............................... 错误! ! 未定义书签。
（二）加大校长、骨干教师和班主任培养力度 ............. 错误! ! 未定义书签。
（三）增加教师培训针对性和实效性 ..................... 错误! ! 未定义书签。
（四）深化人事制度改革 ............................... 错误! ! 未定义书签。
八、推进智慧校园建设，以教育信息化带动教育现代化 ......... 错误! ! 未定义书签。
（一）普及推广信息技术，提升教育者信息素养 ........... 错误! ! 未定义书签。
（二）推进信息技术与教学深度融合，创新人才培养模式 ... 错误! ! 未定义书签。
（三）建设“互联网+教育”服务平台，打造泛在教育云 .... 错误! ! 未定义书签。
（四）基于教育大数据挖掘，构建教育治理新模式 ......... 错误! ! 未定义书签。
九、推进教育开放和终身教育体系，构建教育开放和学习型社会新格局 错误! ! 未定义书签。
（一）实施“请进来、走出去”战略 ..................... 错误! ! 未定义书签。
（二）构建终身教育体系 ............................... 错误! ! 未定义书签。
第四章 保障机制 .............................................. 错误! ! 未定义书签。
一、全面加强党对教育领导 ............................. 错误! ! 未定义书签。
二、完善教育投入长效机制 ............................. 错误! ! 未定义书签。
三、加快推进教育治理体系和治理能力现代化 ............. 错误! ! 未定义书签。
四、健全现代化教育督导体系 ........................... 错误! ! 未定义书签。
- 4 - MJ 教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）
（征求意见稿）
“十四五”时期（2021-2025 年），是 MJ 全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，是黄河流域生态保护和高质量发展、洛阳市以开放为引领建设中原城市群副中心城市等重大战略在 MJ 深入实施的关键时期，是 MJ 建设洛阳北部城市发展区重要组团、中原城市群河洛文化传承示范区、洛阳产业转型发展新高地、汉魏风韵与时代风貌交相辉映的生态宜居健康城市的关键时期，是 MJ 教育向更高质量、更有效率、更加公平、可持续发展，全面推进教育现代化 2035目标的关键时期，根据国家、省、市《教育现代化 2035》及其加快推进教育现代化实施方案，结合我县今后五年经济社会发展、教育改革与发展的实际需要，制定本规划。
第一章 规划背景
一、“十三五”MJ 县教育发展成绩
（一）教育事业水平稳步提升 “十三五”期间，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的地位，围绕“科教兴县”和“教育强县”战略，实施减负增效行
- 5 - 动，秉承“小学减负、初中减压、高中增效”理念，加快由粗放型向精细型转变，由外延型向内涵型转变，教育事业实现健康快速发展。获得“全国义务教育发展基本均衡县”“全国群众体育先进单位”国家级荣誉两项，“河南省教育宣传十优县”“河南省家庭教育卓越县”等省部级荣誉 14 项，“洛阳市教育工作发展先进县”“教育装备与实验教学管理工作先进单位”等地厅级荣誉 74项。全县各级各类学校中拥有“全国优秀少先队集体”1 所，“全国青少年人工智能活动先进单位”1 所，“全国青少年校园篮球特色学校”2 所，“全国青少年校园足球特色学校”11 所；“河南省教育系统卓越家长学校”15 所；市级示范性全面、单项特色学校38 所。高考成绩屡创新高，2016、2017 连续两年洛阳市文科状元均出自 MJ，MJ 一高高考成绩连续 15 年上省定本科线绝对数、万人上线率、应届生上本科线人数均稳居全市各高中榜首。每年都有学生被北京大学或清华大学录取，拔尖人才培养成效明显。MJ教育的知名度、美誉度和社会满意度不断攀升，全县教育整体水平和综合实力位居洛阳前列。
（二）学校办学条件明显改善 “十三五”期间，按照“标准化、现代化、信息化”要求，全面提升城乡义务教育设施及教学装备水平，实施城乡中小学校舍加固工程、食堂改造工程、宿舍标准化建设工程、义务教育安全饮用水工程、取暖降温工程、教学班班通工程，全县中小学办学条件达到省级标准。2016-2019 年全县累计投入资金 1.345 亿
- 6 - 元，新建改扩建校舍面积 14.12 万平方米。建成小学 5 所，初步解决中小学大班额难题；完成 MJ 一高改运动场提升工程，启动建设新区高中；完成总投资 700 万元，建筑面积 3500 平方米的职教中心教学楼。完成 4 所县城公办幼儿园建设，新建 7 所镇级公办中心幼儿园。
（三）均衡发展水平不断提升 MJ 注重城乡之间的均衡发展、学校之间的均衡发展、群体之间的均衡发展，着力提升师资水平，尊重教育规律、规范教育秩序。县域高中布局合理、规模适度，注重加强普通高中课程基地建设，发挥示范引领和辐射带动作用。实施教育均衡发展监管机制，实施优势带动战略，采取城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校、老校带新校、名校带民校办学模式，打造教育共同体，实现课程、教师、设施设备等优质资源共享。
通过对义务教育阶段入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理、各中小学设置与班额、校舍建设、教师与经费、设备与场地等指标进行综合评估，所有学校均达到 85 分以上，公众满意率达到 97%，实现了义务教育发展基本均衡的目标。教育均衡发展保障机制进一步健全，促进了财政拨款、学校建设、教师配置向农村和薄弱学校倾斜，城乡差距和校际差距进一步缩小，被省政府授予“全省义务教育均衡发展先进县”。
（四）教育教学质量实现新突破 坚持以教育质量提升为核心，以课堂教学为抓手，深化课程
- 7 - 改革，建立符合素质教育要求的课程管理制度体系。以“名师大课堂”为载体，开展“新教育十大行动”，充分发挥“教研共同体”作用，实现课改教研工作出实效、上水平。坚持因材施教、知行合一，优化教学方式，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学。积极开展“互联网+”教育，稳步推进创客教育，大力探索信息技术与教育教学深度融合的新思路、新模式。深化家校联动、社区协同，构建学校、家庭、社会和政府“四位一体”的大教育格局。拓展育人渠道，积极开展实验教学、研究性学习、社区服务和社会实践活动。“十三五”期间，全县荣获国家级优质课7 节，省级优质课 30 节，市级优质课 80 节，获批省市级课题 30余项。2015 年一本上线人数 594 人，一本上线率 12.3%，本科上线率 66%；2020 年一本上线人数 990 人，一本上线率 21.5%，本科上线率 67%。
（五）尊师重教氛围日趋浓厚 县委县政府高度重视教育工作，认真落实教育优先发展战略，成立由县委县政府主要领导任组长的教育领导小组，切实做到教育项目优先立项，教育资金优先拨付，教育困难优先解决。坚持每年召开教育工作会议，表彰先进教师和先进个人，大力宣传优秀教师先进事迹。全社会关心教师、支持教育的氛围更加浓厚，广大教师职业荣誉感进一步增强。完善教师收入分配激励机制，乡村教师生活补贴、教龄津贴、班主任津贴、乡镇工作人员补贴、农村寄宿制学校教师补贴等发放及时足额到位，建设农村教师周
- 8 - 转房，特别是为农村一线教师团购住房近 300 套，购房价格每平方米低于市场价格 1000 元。广大学生、家长全力支持教育，尊重知识、尊重人才蔚然成风；社会各界达成共识，形成尊师重教、礼敬教师的良好风尚；教师队伍不负重托，潜心育人；各方齐心合力，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境，共同推动 MJ 教育高质量发展，办好人民满意的教育。
二、“十四五”MJ 教育面临的机遇与挑战 （一）把握新机遇 1.经济社会的新发展。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的深入实施将为 MJ 带来千载难逢的新机遇。MJ 拥有 59 公里黄河河岸线，小浪底水利枢纽、西霞院水利枢纽和独树一帜的黄河文化资源，建立黄河文化博物馆，建设黄河流域文化传承教育基地项目，打造黄河文化品牌，助力 MJ 教育发展。洛阳市积极实施开放带动战略，建设中原城市群副中心城市、全国先进制造业基地、重要交通枢纽、国际人文交往中心，打造全省发展的新引擎，倒逼 MJ 教育进一步突显基础性、先导性、全局性地位。撤县并区，融入洛阳城市区发展对 MJ 教育提出了新的更高的要求，只有乘势而上，深化教育体制机...
篇二：国家教育事业发展十四五规划纲要
事业发展十四五规划为加快教育现代化和教育强省建设，依据《教育现代化 2035》《省经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展环境 （一）“十三五”时期教育事业发展的主要成就。
“十三五”以来，省委、省政府全面贯彻教育方针，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，教育发展不平衡不充分的问题得到有效缓解，人民群众教育获得感明显增强，截至 2020 年底，全省共有各级各类学校 2.28 万所，在校生 1295.4 万人，专任教师 71.95 万人。学前教育毛入园率 94.9%，义务教育巩固率 95.5%，高中阶段毛入学率 92.3%，从 2018 年起，高等教育毛入学率超过 50%，新增劳动力平均受教育年限由 2015 年的 13.3 年提高至 14.3 年，教育事业发展主要指标均超过全国平均水平，为建设教育强省奠定了坚实基础。
1．发展水平迈上新台阶。学前教育普及普惠程度显著提高，普惠性幼儿园覆盖率超过 80%，实现农村“一镇一园”。义务教育均衡发展水平快速提升，提前 3 年实现全省县（市、区）全部通过县域义务教育均衡发展国家认定。普通高中教育持续稳步发展，办学特色提升明显，中等职业学校布局和功能不断优化，产教融合、校企合作不断深入，基本实现专业群对产业群全覆盖。高等教育加快向内涵式发展转变，在全国率先建设应用性高等教育体系，分地方特色、地方应
用型和地方技能型 3 类建设高水平大学。终身教育体系建设取得较大进展，面向全社会的继续教育平台和远程教育网络体系基本建立，服务全民终身学习的“立交桥”初步形成。
2．教育取得新成效。跻身全国“三全育人”综合试点省，在全国率先挂牌成立省高校网络思想工作中心，打造全国第一家省级“教管服一体化智慧思政大数据平台”。教育评价稳步推进，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾初步扭转。教育督导管理体制进一步深化，教育督导质量和水平不断提高。基础教育课程不断深化。考试招生制度稳步推进，高质量完成国家高职扩招任务。双元制、特色学徒制等符合职教特点的育人模式初步建立，“实践能力培养、创新创业教育、社会责任教育”三位一体育人模式基本形成，省属高校国家级大学生创新创业训练计划项目立项数连续多年居全国第一，大学生学科和技能竞赛成绩居全国第一方阵。新增一批硕士、博士学位点，部分填补了我省学科授权空白领域。3 所高校 13 个学科入选国家“双一流”建设名单，5 所高职院校进入国家“双高计划”建设单位。高校主动服务“五个一”创新主平台建设，深度参与 24 个战略性新兴产业集聚发展基地建设。在 30 所高校建立 53 个人文社科重点研究基地，支持 16 所高校建设新型智库。
3．发展保障得到新强化。加强教育工作的全面领导，扎实推进学校基层组织标准化规范化建设，以建设引领教育事业发展，探索教育优先发展的特色路径，实现教育与经济社会协调发展，与城镇化建设和人口变动相协调。教育经费投入机制不断完善，农村义务教育国家
“两免一补”政策全面落实，职业教育生均拨款制度全面建立，本科高校生均拨款制度巩固完善。教师队伍整体素质明显提升，学历层次显著提高，在全国第一批将高校教师职称评审权全部下放至高校。教育信息化进程持续加快，“三通两平台”建设与应用走在全国前列，智慧学校建设全面推进，实现农村教学点在线课堂常态化教学全覆盖，疫情防控期间线上教育教学全面实施。学校内部治理持续深化，现代学校制度建设加快，教职工依法参与学校民主管理权利得到保障，民办教育体制逐步深化。全社会关心支持教育事业发展的热情不断高涨。
（二）“十四五”时期教育发展面临的机遇与挑战。
“十四五”时期是、加快建设现代化美好的关键五年。经济社会发展方式、动力、结构和形态都将发生深刻变化，教育事业发展面临新的机遇与挑战，需要在服务和融入新发展格局上展现更大作为，全面提升服务国家战略和区域发展能力，在服务打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，建设现代化美好中作出新的更大贡献。
一是服务全国构建新发展格局的机遇与挑战。国家加快构建新发展格局，有利于我省发挥区位交通、市场腹地、人力资源、生态环境优势，打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。教育事业发展应牢牢把握这一机遇，推进高质量教育体系建设，把建设成为人才培养、知识创新的重要策源地，提升服务国家战略的能力。
二是重大战略叠加效应集中释放的机遇与挑战。国家正在大力实施推进一体化发展、共建“一带一路”、推动经济带发展和中部地区
高质量发展等重大战略，有利于我省发挥左右逢源等优势，在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展位势。教育事业发展应抢抓政策红利，结合实际，推进教育现代化建设，全面提升各级各类学校办学水平。
三是新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇与挑战。前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，有利于我省发挥科教资源集聚、重大创新平台集中的“关键变量”作用，在世界科技竞争中抢占新的制高点。教育事业发展应聚焦提升原始创新能力，聚焦支撑科技自立自强，聚焦关键核心技术，聚焦产学研用深度融合，全面融入科技创新策源地建设。
四是全球产业链供应链调整重构的机遇与挑战。全球生产网络更为倚重供应链基地和大规模消费市场中心，有利于我省依托多层次承接产业转移平台吸引国内外资本和新兴产业布局，扩大传统优势产业转型升级有效投入，加快建设现代产业体系。教育尤其是高等教育发展应聚焦服务新兴产业聚集地建设，形成支撑引领知识发展、经济社会发展和人的全面发展的新时代特色高等教育学科专业体系。
近年来，经济实力实现历史性进步，在国家发展格局中从“总量居中、人均靠后”转变为“总量靠前、人均居中”，人民群众对教育事业发展提出了新的更高要求，对教育的需求更加多样，对优质教育的需求更加迫切。面对新形势、新任务和办好人民满意教育的新需求，必须清醒地认识到，我省教育发展仍不平衡不充分，还不能完全适应经济社会发展需求和人民群众需要。主要表现在：科学的教育理念尚
未牢固确立，素质教育尚未得到充分发展，科学的教育观、质量观、人才观尚未在全社会形成共识；与高质量发展的时代要求相比，人才培养结构与经济社会发展需求契合度不够，教育支撑引领创新发展的能力亟待提升，教师队伍建设尚不能满足教育现代化需要，高端人才较为缺乏；区域、城乡之间教育发展尚存在差距，基本公共教育服务均等化水平有待提升；教育治理体系和治理能力现代化水平有待提高，不科学的教育评价导向和教育功利化倾向依旧存在，“放管服”有待深化。教育事业发展必须坚持新发展理念，把提高质量作为主题任务，创新教育组织形态，丰富现代学习方式，加快学习型社会建设。
二、总体要求 （一）指导思想。
全面贯彻教育方针，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持立德树人，以推动教育高质量发展为主题，以加快推进教育现代化为主线，以加强教育工作的全面领导为根本保证，以创新为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，加快建设高质量教育体系，为建设现代化美好、建设教育强省贡献更大力量。
（二）主要目标。
制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系基本建成。教育发展活力进一步激发，各级各类教育协调发展、相互融合，学校教育和社会教育、家庭教育密切配合、良性互动，教育发展成果更公平地惠及人民群众，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，教育服务创新驱动发展战略、支撑引领经济
社会发展、服务现代化美好建设能力显著提高。多样化可选择的优质教育资源更加丰富，人民群众接受优质教育资源机会进一步扩大，学习型社会建设取得重要进展。各级各类学校立德树人落实机制 更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加科学，社会选人用人方式更加多元。教育总体发展水平迈上新的台阶，推动实现教育更高质量一体化发展。
——学前教育。覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系和科学保教体系基本建成，学前教育管理和政策保障体系更加完善，学前教育资源更加充裕、优质，实现学前教育普及普惠高质量发展。
——义务教育。义务教育薄弱环节得到改善与提升，城镇学校学位供给满足学生入学需求，大班额消除成果得到巩固和提升，学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善，县域义务教育发展从基本均衡向优质均衡迈进。
——高中教育。高中阶段教育普及水平进一步提升，新增劳动力普遍接受高中阶段教育，普通高中教育与中等职业教育协调发展，有效满足学生个性化、多样化发展需求，学生自主发展能力显著增强。
——职业技术教育。与社会需求相适应、产教深度融合、校企深度合作、灵活多样的职业教育与培训体系基本形成，职业技术教育服务能力和适应性进一步增强，中高职贯通、专本科衔接的人才培养体系基本建立，形成中、高职与应用型本科教育有机衔接、与行业企业协同育人的高素质技术技能型人才培养格局。
——高等教育。人才培养能力和水平明显提高，人民群众接受更高质量高等教育的机会明显增加，高等教育内涵发展、分类发展的制度体系更加健全，“双一流”建设实现重大进展，高等教育的竞争力进一步提升，服务引领经济社会发展的能力显著增强。
——特殊教育。布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合，能够满足残疾儿童少年青年特点、涵盖学前教育到高等教育全学段、有质量的特殊教育体系基本形成，优质适合的特殊教育资源供给进一步扩大。
——教育对外开放。形成全方位、宽领域、多层次、更加主动的教育对外开放格局，教育国际竞争力和影响力显著增强，成为内陆教育开放新高地。
——教育信息化。智慧学校建设全面覆盖，实现传统教学向信息化教学转变，覆盖全省、联通全国、互联互通的智能教育服务体系基本形成，教育信息化支撑和引领教育现代化成效更加明显，人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会建设取得重要进展。
——教育治理。教育系统建设质量明显提高，教育法规制度体系更加完备，富有时代特征、彰显特色的教育评价体系基本形成，教育经费投入机制更加完善，教育督导职能有效发挥，教育事业优先优质发展得到保障，教育管理的信息化和决策施政的科学化、民主化、精细化水平显著提高，全社会共同参与的教育治理新格局进一步形成。教育科学研究支撑全省教育与发展的效果更加显著。
（三）基本原则。
坚持全面领导。着力加强教育系统建设，使教育领域成为坚持全面领导的坚强阵地，坚持社会主义办学方向，把思想工作贯穿学校教育管理全过程，为教育现代化提供坚强的保证和组织保障。
坚持以人民为中心。深入落实以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受优质教育的需求作为教育与发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的教育问题，办好人民满意的教育。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿教育事业发展全过程和 各领域，构建新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持优先发展。把优先发展教育作为推动各项事业发展的先手棋，牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，把教育投入作为重点投入，在全省现代化建设全局中超前规划、优先发展。
坚持对外开放。坚定不移加快和扩大教育对外开放，坚定不移推动教育高质量一体化发展，推动教育对外开放从规模向质量转化，从速度向实效转化，从广度向深度转化。
坚持系统观念。坚定不移推进教育领域综合，统筹教育与 经济社会各领域发展，统筹城乡、区域和各级各类教育发展，抓重点、强弱项、补短板，实现教育事业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
三、全面落实立德树人根本任务
坚持突出思想引领，以促进人的全面发展为目标，坚持德智体美劳“五育”并举，深化“三全育人”综合试点省建设，推进全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
（一）推进思政教育一体化高质量发展。
1．强化理论武装体系。推动建立多层次创新理论学习培训体系，建立健全教育系统干部和骨干教师常态化学习培训机制，持续开展专题培训，继续办好各级各类学校领导班子专题培训班、哲学社会科学教学科研骨干研修班、高校理论课骨干教师研修班、高校辅导员骨干培训班、中小学幼儿园教师培训班等。
2．完善学科教学体系。将思想工作体系贯穿到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。加强课程思政建设，积极推进少先队、共青团活动课建设，统筹推进大中小学思政课一体化建设。深化思政课创新，支持有条件的高校在研究生招生中设立特色研究方向，设置建设二级学科。
3．健全日常教育体系。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将社会主义核心价值观融入教学管理服务全过程，推动文明校园创建活动在大中小学广泛开展。加强教育基地建设，全面加强、集体主义教育，优秀传统文化、先进文化教育。强化品德行为规范教育，构筑学校、家庭和社会三方教育合力，完善评价机制。大力开展讲好梦的故事、“爱学习”等各类宣传教育活动，培养少先队员朴素情感。
4．加强思政工作队伍建设。分类加强思想理论课教师队伍建设。配齐建强中小学思政课教师队伍，配齐建强高校辅导员、高校思想理
论课教师队伍，实施高校思想能力提升计划，培养...
篇三：国家教育事业发展十四五规划纲要
事业发展“十四五”时期规划全面落实关于教育重要论述精神，加快推进教育现代化，推动教育事业高质量发展，让人民更加满意，根据《教育现代化 2035》《省教育事业发展“十四五”规划》和《市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合实际，制定本规划。
一、指导思想 深入贯彻落实关于教育重要论述和全国教育大会精神，贯彻落实省代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持以立德树人为根本任务，以建设高质量教育体系为主题，着力促进教育公平，优化教育结构，提高教育质量，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为描绘好新时代改革发展新画卷提供人才支撑和智力支持。
二、基本原则 坚持全面领导。坚持优先发展。坚持高质量发展。坚持改革创新。坚持统筹推进。
三、主要目标 到 2025 年，各级各类教育普及目标全面实现，总体实力和影响力明显提高。优质教育供给更加充分、城乡和区域教育发展更加均衡、各类教育结构更加完整、教育公平更加彰显、高质量教育体系初步构建。社会关注的教育热点难点问题得到有效破解，人民群众对教育的获得感和满意度显著增强。到 2035 年，我市教育水平大幅提升，总体实现教育现代化，全面建成教育强市和人力资源强市。
四、主要任务 提出 10 项具体任务 按照“1367”思路展开：“1”围绕 1 条主线——高质量发展。“3”突出 3 个重点——学前教育、义务教育和职业教育。“6”构建 6 大体系——构建学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育优质融合发展、高等教育优质内涵发展和终身教育优质服务体系。“7”实施 7 类工程——立德树人工程、学生综合素质提升工程、基础教育质量提升工程、职业教育扩容提质工程、高等教育内涵提升工程、教师队伍奠基铸魂工程、教育信息化提升工程。
实施 10 项重点改革
一是深化新时代教育评价改革，二是深化考试招生制度改革，三是深化教育督导体制机制改革，四是深化新时代教育教学研究改革，五是推进教育治理现代化，六是规范民办教育发展，七扩大教育开放合作，八是助推乡村振兴，九是助力中心城区强起来，十是健全教育风险防控机制。旨在通过系列改革，推动完善教育发展体制机制，为教育事业高质量发展提供强大动力。其中第九项助力中心城区强起来，是教育事业策应市委市政府重大战略部署的具体举措。
五、保障措施 1、加强组织实施 强化各级政府和有关单位的主体责任，充分发挥纪检监察机关监督职能,建立部门协调会商机制，定期研究解决规划实施过程中存在的突出问题，形成保证规划落实的工作合力。坚持因地制宜，强化问题导向，周密部署，精心组织，扎实高效推进规划实施，确保本规划确定的各项目标、任务落到实处。建立规划中期评估和年度监测制度,组织对本规划实施情况的跟踪监测。
2、强化经费保障 完善教育投入机制，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，强化政府提供公共教育服务职责，落实各级政府教育领域财政事权和支出责任，按照“两个只增不减”要求，加大公共财政投
入力度，落实各级各类教育生均拨款标准，健全财政教育投入稳定增长的长效机制，全面履行公共教育的经费保障责任。健全完善各级各类教育生均拨款制度和学生资助政策体系，建立拨款和收费动态调整机制。完善非义务教育学校培养成本分担机制，加强民办学校收费管理，贯彻落实非营利性民办学校收费政策。激励社会扩大教育投入，吸引社会捐赠。调整优化教育经费使用结构，合理配置教育资源，促进城乡、校际协调发展。全面落实学校设计规范，严禁超标准建豪华学校。全面实施预算绩效管理，加强内控机制建设，完善教育内部审计制度，强化教育经费监督管理，确保教育经费使用安全规范高效。
3、落实责任分工 建立规划实施责任制，全面分解本规划确定的教育改革发展的目标任务，明确责任分工，制定时间表、路线图、任务书。各级政府和有关责任部门要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，切实履行职责，共同推进规划实施。市教体局负责规划的组织协调和实施，发改、人社、财政等部门配合，共同推动教育事业发。各县市区政府和有关高校要结合本规划,制定本地区、本校的发展规划，抓好组织实施。同时，鼓励各地积极探索创新，创造性地推动规划贯彻落实。
4、营造良好氛围
建立健全“政府主导，部门协同，社会参与”的工作机制，加大教育宣传，广泛宣传教育方针政策及教育事业发展成就和未来发展前景，努力形成全社会关心教育、支持教育、共同推进教育发展的良好局面，为规划的科学实施营造良好的社会环境和舆论氛围。
篇四：国家教育事业发展十四五规划纲要
事业发展十四五规划为贯彻落实《“十四五”教育发展规划》和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《教育现代化 2035》，加快构建高质量教育体系，制定本规划。
一、发展基础和面临形势 （一）发展基础 “十三五”期间，省委、省政府高度重视教育事业发展，全面加强对教育工作的领导，以立德树人为根本任务，以深化教育综合改革为动力，统筹推进各级各类教育协调发展，全面提高教育教学质量，有力开展疫情防控工作，教育事业发展取得新成效。
教育普及水平显著提高。2020 年，全省共有各级各类学校 1.52 万所，在校生 653.5 万人。学前教育毛入园率达到 90.80%，高于全国 5.6 个百分点；普惠性幼儿园覆盖率达到 84.83%，高于全国平均水平。小学学龄儿童净入学率达到 99.97%，初中学龄儿童净入学率达到 99.96%。高中阶段毛入学率达到 95.20%，高于全国 4 个百分点。构建了较为完善的职业教育体系，高等教育步入普及化阶段。省、市广播电视大学全部更名为开放大学，开放教育、继续教育、社区教育、老年教育融合发展不断加快，全民终身学习“立交桥”更加畅通。第七次全国人口普查数据显示，我省 15 岁及以上人口受教育年限达到 10.45 年，位居全国第四。
教育公平底线更加坚实。辍学学生实现动态清零，覆盖全学段的学生资助政策体系更加完善，如期打赢教育脱贫攻坚战。建设认定普惠性幼儿园 2528 所。2018 年我省全域通过义务教育基本均衡国家督导评估认定，义务教育阶段学校实现“公民同招”，大班额全部消除。110 个县级职教中心通过省级督导评估验收。
教育布局结构明显优化。全省幼儿园增加 457 所，基本解决“入园难”问题。农村义务教育学校减少 1147 所，城镇义务教育学校增加 116 所，建成乡镇寄宿制学校 1054 所，基本满足适龄儿童少年就近入学。新增本科高校 3 所、高职高专院校 8 所，分别达到 34 所、49 所，历史性实现本科院校设区市全覆盖。中医学院更名为大学，运城职业技术学院升格为本科层次职业大学（试点）。农业大学与农科院完成合署改革。工程职业技术学院和煤炭职业技术学院合并组建工程职业学院。
教育服务能力显著增强。实施高等教育“1331 工程”，支持大学率先发展。大学入列部省合建高校，大学跻身国家“一流学科”建设高校。累计培养学历教育毕业生 182.55 万名，其中普通高等教育毕业生 63.2 万名，职业教育毕业生 119.35 万名。5 所高职院校和 21 所中等职业学校建成国家级示范学校，4 所高职院校入列国家“双高计划”首批建设单位。
教育综合改革深入推进。建立省领导亲自抓教育改革工作台账、专项督查与常规督办相结合的工作机制。统筹推进五类主体评价改革，全面部署大中小学劳动教育，持续深化教师队伍建设改革，深入推动基础教育课程改革，稳步推进高职院校分类考试招生制度改革，建立相互衔接较为完善的政策体系。教育领域“放管服”改革深入推进，义务教育教师“县管校聘”、民办教育分类管理、教育督导体制机制等改革取得突破。
教育开放合作稳步发展。理顺公派出国留学体制机制，建立国家、省、单位公派出国留学体系，稳步扩大公派出国规模，持续加大留学回国人员支持力度。设立来地留学政府奖学金，来地留学生中学历生占比达到 83%，落实学前、初等、中等学校招收和培养国际学生管理规定。不断深化和扩大与“一带一路”沿线国家教育交流合作。积极打造“留学”品牌，举办“留学”海外教育展。地港、地澳姊妹学校达到 20 对。承办海外孔子学院（课堂）4 所。
教育保障水平大幅提升。完善各级各类教育经费投入保障机制，教育经费总投入 4562.81 亿元，年均增长 6.18%，其中国家财政性教育经费投入 3774.56 亿元，年均增长 5.89%；省财政安排政府债券资金 110.17 亿元改善高校办学条件。小学、初中、普通高中学历合格专任教师比例分别达到 99.99%、99.86%、98.79%，中等职业学校（不含技工学校）学历合格专任教师比例达到 92.55%，普通高校具有硕士及以上学位的专任教师比例达到 75.65%。
（二）面临形势 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期，也是全面贯彻省第十二次代会提出的全方位推动高质量发展的关键期，我省教育发展的外部环境和内部条件都发生了深刻变化，只有跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，准确识变、积极应变、主动求变，才能抓住重大机遇，开创全省教育新的局面。新一轮科技革命和产业变革使人才和科技竞争更为激烈，大数据、人工智能等新技术不断重塑教育形态，人口流动加速、城镇化水平提升、老龄化程度加深和计划生育政策调整等对教育资源配置提出更高要求，人民群众对更高质量、更加公平、更具个性的教育需求更为迫切，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战。
面对新形势，必须清醒地看到，我省教育事业发展与全方位推动高质量发展的要求、与人民群众接受优质公平教育的期盼相比还存在明显差距，主要是：区域、城乡、校际办学条件、办学水平还不够均衡，公办、民办教育发展还不够协调，基础教育优质资源供给还不够充足，职业教育、高等教育结构布局和整体实力还有待增强，教育服务经济社会发展的潜力还未充分释放，教育治理水平和治理能力还有待提升，关键领域改革任务仍十分艰巨。
环境和形势的深刻变化，带来我省教育发展的一系列新机遇和新挑战。机遇前所未有，更具战略性、变革性，挑战前所未有，更具紧迫性、艰巨性，全省教
育系统必须主动适应外部环境和内部条件的变化，在危机中育新机、于变局中开新局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快构建与全方位推动高质量发展相匹配的高质量教育体系，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。
二、总体思路和要求 （一）指导思想 坚持加强对教育工作的全面领导，全面贯彻的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为根本出发点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持优先发展战略，深化改革创新，扩大开放合作，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，为我省全方位推动高质量发展提供强有力的智力支撑和人才保障。
（二）主要目标 到 2025 年，基本建成结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。教育综合实力和服务经济社会发展能力显著增强，教育发展活力进一步释放，教育主要发展指标在全国位次前移，为实现教育现代化远景目标奠定坚实基础。
——学前教育更加普及普惠优质安全。学前教育毛入园率达到 96.5%，普惠性幼儿园覆盖率保持在 86.5%以上，公办园在园幼儿占比保持在 55%以上，力争通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定的县（市、区）达到 30%以上。
——义务教育优质均衡发展迈上新台阶。义务教育学校办学条件全部达到国家底线要求和省定办学标准，县域内城乡义务教育一体化发展，力争通过国家义务教育优质均衡发展督导评估认定的县（市、区）达到 20%以上。
——高中阶段教育高质量多样化格局基本形成。全面普及高中阶段教育，毛入学率达到 96%。普通高中多样化、特色化发展格局基本形成，中等职业学校基
本办学条件达到国家规定标准，普通高中教育和中等职业教育协调发展，总体保持规模大体相当。
——职业教育改革取得实质性突破。政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局基本形成。学历教育与职业培训并举并重，不同层次职业教育纵向有效贯通，不同类型教育横向全面融通。4 所国家“双高计划”高职院校完成建设任务，建设 10 所省级“双高计划”高职院校和 50 所省级高水平中等职业学校。
——高等教育实现“高原上起高峰”。聚焦内涵式、高质量发展，持续推动“1331 工程”提质增效，高等学校分类发展体系进一步完善。研究生教育规模稳步扩大。新一轮“双一流”建设和学科评估实现重要突破。推动本科专业升级换代，新工科、新医科、新农科、新文科建设取得突破性进展。
——教育治理体系和治理能力显著提升。依法治教体系更加健全，中国特色、特点的现代学校制度基本形成。数字教育深入推进，智慧校园覆盖率实现突破。教育财政保障机制更加健全，各级财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。教育教学环境更加绿色、安全，平安校园达标率达到 100%。
——人民群众教育获得感更加明显。教育领域综合改革全面深化，教育供给更加充分多样，适应学龄人口受教育需求。因材施教的理念全面落实，成长成才的渠道更加畅通多元，素质教育得到有效实施。“双减”工作取得显著成效，学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担明显减轻，人民群众对教育满意度明显提升。
“十四五”时期教育事业发展和人力资源开发主要目标 指标名称 2020 年 2025 年 属性 教育普及
学前教育毛入园率（%）
90.80 96.50 预期性
小学净入学率（%）
99.97 >99.95 预期性 初中净入学率（%）
99.96 >99.95 预期性 高中阶段教育毛入学率（%）
95.20 96 预期性 高等教育在学总规模（万人）
126 130 预期性 职业教育
中等职业教育在校生（万人）
39.20 45 预期性 职业教育专科（含高专）在校生（万人）
31.46 33 预期性 职业教育本科在校生（万人）
0.19 4 预期性 现代学徒制培养比例（%）
— 10 预期性 “双师型”教师占专业课教师比例（%）
51 60 预期性 普通教育
普通高中在校生（万人）
65.45 65 预期性 普通本科在校生（万人）
52.74 54 预期性 在学研究生（万人）
4.56 5.50 预期性 “双一流”建设学科（个）
1 3 预期性 人力资源开发水平
劳动年龄人口平均受教育年限（年）
11.12 11.62 约束性 （三）基本原则 ——坚持全面领导。把领导贯穿教育事业发展全过程，全面贯彻的教育方针，坚持中国特色社会主义教育鲜明政治方向、服务面向、育人导向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
——坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，促进教育公平，提高教育质量，着力解决教育发展不平衡不充分问题,保障弱势群体平等受教育权利，使教育发展成果更多更公平惠及人民群众。
——坚持新发展理念。将新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域，坚持质量为先、内涵发展，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，推动教育适度超前和持续健康发展。
——坚持深化改革开放。深化教育综合改革，构建高质量发展体制机制，增强发展动力、活力。加大开放力度，深化国际交流合作，加强与中部省份、黄河流域省份、京津冀地区及周边省份的协同联动发展。
——坚持系统观念。从全方位推动高质量发展大局出发谋划教育发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹推进各级各类教育高质量发展，构建普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育互相促进、有机衔接的新发展格局。
三、切实加强对教育工作的全面领导 （一）牢牢掌握对教育工作的领导权 全省教育系统要坚持和加强对教育工作的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为加快教育现代化、办好人民满意教育提供坚强组织保证。进一步健全完善的领导的组织体系、制度体系和工作机制，形成落实的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。健全完善委统一领导、政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导体制，坚持管办学方向、管改革发展，把教育改革发展纳入各级委议事日程，完善定期研究教育工作制度。健全完善政主要领导深入学校调研、上思政课、联系学校等工作制度。健全完善意识形态工作体制机制，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固广大员干部、师生员工团结奋斗的共同思想基础，强化意识形态阵地管理，确保各类意识形态阵地可管可控。加强教育系统统一战线工作，深化对外知识分子的思想政治引领。
（二）全面加强教育系统的建设 实施高质量教育体系建领航攻坚行动，推动建、业务双融合双促进，全面提升教育系统的建设质量。推进中小学组织建设规范化。实施高校组织对标争先建设计划，推进新时代高校建示范创建和质量创优工作，持续开展示范校、标杆院系、样板支部和“双带头人”教师支部工作室创建工作。深入开展高校基层组织
书记抓建述职评议考核工作，规范高校院系级组织会议、政联席会议制度。以建带动工会、共青团、妇联、少先队等群团组织和学生会组织、学生社团建设。加强民办学校的建设。加强教育系统员干部政治能力培训。做好在师生中发展员工作。深入开展教育系统“四史”宣传教育，推动史学习教育常态化长效化。
（三）坚定不移全面从严治 落实全面从严治主体责任，层层压紧压实全面从严治责任链条。持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边不正之风和微腐败问题，推动全面从严治“两个责任”贯通协同，营造“清廉教育”的良好政治生态。强化监督执纪问责，强化政治监督，完善中央重大决策部署贯彻落实的督查问责机制，推进警示教育常态化制度化。健全廉政风险防控体系，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓好教育系统员教育管理工作，加强理想信念和性教育，严明的政治纪律和政治规矩，充分发挥先锋模范作用，激励广大员干部担当作为。
四、全面落实立德树人根本任务 （一）构建大中小幼一体化的思政工作体系 全面推进高校课程思政建设，深入...
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