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副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿3篇

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副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿3篇

副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿篇1

  一个人越是接近梦想,天命就越成为他生存下去的理由。下面是众鑫文档网小编为您推荐副市长在法治政府建设工作会议上的优质讲话稿。

  下面,我们召开全市法治政府建设工作会议,会议的主要任务是:深入学习贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于法治政府建设部署要求,推进我市法治政府建设工作。我讲三点意见:

  第一,要增强法治政府建设思想自觉行动自觉

  推动全面依法治国是“四个全面”战略布局之一,党的十八届四中全会专题研究,作出全面依法治国若干重大问题的决定。去年11月16日,党的历史上首次召开了中央全面依法治国工作会议,习近平总书记系统阐释了全面依法治国的重大意义和工作布局,明确指出,建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用,要率先突破。在市委“十四五”规划建议中明确提出,要深入开展全国法治政府建设示范市创建。这些都充分说明了法治政府建设的极端重要性,为我们推动法治政府建设指明了方向、提供了遵循。

  近年来,全市上下深入贯彻习近平法治思想,全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于法治政府建设的部署要求,扎实推进法治政府建设,取得积极成效。“放管服”改革深入推进,惠企政策“一窗兑现”“接处警一体化”案例成功入选省法治政府建设创新实践案例,获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进市。依法决策制度不断完善,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政决策程序,制定出台建设施工现场管理条例和全省首部中小学校幼儿园规划建设办法。行政执法更加规范,重点领域综合行政执法改革持续深化,行政执法“三项制度”全面推进。矛盾纠纷化解依法有效,146件行政复议案件全部办结。

  同时,我们也要清醒的认识到,我市法治政府建设与新时代新形势新要求和群众新期盼相比还存在一定差距:个别领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识还不强,个别执法人员还存在随意简单粗暴执法,个别部门服务意识有待加强,门好进、脸好看、事难办的现象依然存在。我们要深刻认识推进法治政府建设是推动×高质量发展的重要保障,是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手,切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉,以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风,不断推动法治政府建设取得新成效。

  第二,要聚焦法治政府建设重点任务抓落实

  今年是“十四五”开局之年。进入新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局,要求我们必须紧扣新形势新任务新要求,突出重点,抓住关键,加快推动法治政府建设,为经济社会发展提供有力的法治保障。

  一要全力争创全国法治政府建设示范市。这是我市推进法治政府建设的重要抓手,要通过示范市创建,促进法治政府建设各项工作迈上新台阶。各区县和相关部门要有创则必成的决心和信心,立即行动起来,按照创建方案的部署安排,抓紧推动各项工作,特别是对一些重点指标、问题短板,要建立台账,明确措施,抓紧完善,对帐销号,力争今年进入全国示范市行列。市法治政府建设领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用,加强指导督促,确保工作有力有序推进。

  二要扎实开展开放发展与营商环境提升年行动。持续深化“放管服”改革,深入推进“减证便民”,发布“零跑腿”事项清单,全面开展证明事项告知承诺制。要全面推进投资项目全程网办,持续压减项目审批时限,市住建局提出,一般政府性投资项目审批时限压减至60个工作日,一般社会投资项目审批时限压减至50个工作日,社会投资工业类建筑工程审批时限压减至30个工作日。要进一步加强公平竞争审查,打破“隐形门槛”和“弹簧门”,优化包容有序、充满活力的市场环境。要不断完善营商环境评价体系和评价机制,倒逼全市各级政府、各部门改进服务。

  三要完善依法行政制度体系。要进一步健全依法决策制度,完善专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序,充分发挥法律顾问的参谋助手作用。要完善立法调研论证制度,聚焦主要矛盾和群众关切,加快推进一批重点立法项目,今年计划制定的村规划管理条例、畜禽养殖污染防治条例、住宅物业消防安全管理办法,相关部门要抓紧组织起草,确保高质量完成立法任务。要严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度,过期的政府性文件该废止的要抓紧废止,需要修订的要及时修订完善。

  四要强化行政执法规范化建设。要深入推进严格规范公正文明执法,坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。要完善执法程序,认真落实行政执法“三项制度”,全面推行“双随机一公开”,让权力在阳光下运行。要深化市场监管、生态环境保护等5大领域综合执法改革,特别是要厘清职责边界,防止多头执法、重复执法等问题。要深化行政执法标准化、规范化、信息化建设,充分运用互联网、大数据等手段,提高行政执法效能。

  五要加强行政行为制约监督。要依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督,自觉接受纪检监察监督和社会舆论监督。健全府院联席机制、“两法衔接”机制,深化行政与司法的良性互动,积极配合纪检监察部门、检察机关对履职过程进行监督,认真做好司法建议落实反馈工作。要全面推行政务公开,规范政府信息依申请公开办理工作,依法保障群众知情权、参与权、监督权。

  六要依法有效化解矛盾纠纷。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷依法化解机制,进一步完善行政调解、行政裁决制度,探索推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式,引导群众通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要积极稳妥推进行政复议体制改革,强化行政复议规范化建设,加强行政应诉工作,建立健全行政复议、行政应诉案件通报约谈机制,充分发挥行政复议监督纠错功能。

  第三,要强化法治政府建设组织保障

  一要落实法治政府建设责任。各区县、各部门主要负责同志要切实履行主体责任,带头尊法学法守法护法用法,所有工作都要自觉在法律框架下推动,决不能以言代法、以权压法。要定期研究依法行政工作,不断完善制度体系,提高本地区、本部门依法履职水平,确保法治政府建设各项任务落地落实。

  二要全面提升依法行政能力。各级领导干部要深入学习贯彻习近平法治思想,自觉加强法律法规知识的学习,特别是对本行业本领域的法律要学深学透,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。要加强执法队伍建设,开展大学习、大练兵、大比武活动,不断提升执法能力,确保严格公正执法。

  三要完善考核督促机制。要把法治政府建设作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,完善法治政府建设工作报告制度和领导干部述法制度,对工作落实不到位和违法行政问题较多的区县和部门要进行约谈通报。

副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿篇2

  明确复工复产工作步骤、时间节点及风险辨识内容、管控措施和责任人员,确保方案科学可行。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的副市长在2022年全市复工复产安全防范工作会议上的发言稿,希望大家喜欢。

  同志们

  端午节过后,建筑施工、危险化学品等各类重点行业企业陆续复工复产,一些生产设备停产后重新启动,部分企业员工节后还沉浸在节日气氛中,加之节后企业新上岗人员多,安全教育和隐患排查治理工作滞后,历来是生产安全事故的多发、高发期。近期,各类工矿生产安全事故不断。*月*日,* 集团*公司*煤矿复产后综采工作面违规动火作业发生燃爆事故,导致*人死亡、*人受伤。*月*日,*市一辆半挂车与一辆小轿车相撞,造成*人死亡、*人受伤,*月*日*时,*市*生物科技有限公司员工违规在受限空间开展检维修作业,导致*名人员死亡、*人受伤。事故教训极其深刻,端午节过后一些重点领域事故呈多发态势,安全形势十分严峻,引起了应急管理部、自治市党委、政府领导的高度重视,各级领导分别作出重要批示,要求深刻汲取教训,举一反三,坚决杜绝类似事故的再发生。分析事故原因,主要是部分企业安全“红线”意识还不强,“底线”思维不牢,贯彻落实国务院和自治市安全生产工作部署不深不实,企业主体责任特别是主要负责人责任落实不到位,企业管理制度形同虚设,违法违规生产作业、有章不循、有法不依的行为依然突出。生产过程管理缺失、安全教育培训缺位、风险管控流于形式等等。

  这些事故发生在端午节期间、冬奥会期间,发生在党中央、国务院和自治市党委政府三令五申要求的大背景下,不仅给人民群众生命财产造成了严重损失,也给全市安全生产工作带来了被动。为认真贯彻落实自治市领导批示精神,深刻吸取事故教训,切实做好端午节后企业复工复产安全生产工作有效防范安全事故发生,确保冬奥会、全国“两会”期间和节后复工期间安全生产形势稳定,今天,召开全市端午节后企业复查复工安全风险防控电视电话会议。会议的主要内容是:认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神,针对端午节后安全生产工作特点,研判形势,安排部署端午节后全市安全生产风险防控工作,切实保障各类生产经营单位复工后安全生产,确保全市安全生产形势的稳定。

  就端午节后全市安全生产风险防控工作再讲四点意见

  一、提高政治站位,强化节后安全风险防控思想认识

  端午节后,全市各类生产经营单位将密集开复工,生产设备检维修等高风险作业频繁,部分从业人员由于“假期综合症”导致思想松懈麻痹,易因操作失当导致事故发生。有的企业人员调整或招录新员工,易出现无证作业和因岗前教育培训不到位导致违章违规操作。部分生产经营单位为追求经营业绩“开门红”,超能力、超强度生产,安全保障跟不上。节日期间连续生产的企业,也面临节后调休、设备检维修等问题。加之节后返程高峰,人流、车流、物流密集,各类诱发生产安全事故风险隐患交织叠加,是事故易发、多发、高发期。当前,冬奥会正在北京举行,全世界都在注目着中国,全国“两会”也即将于3月4日召开,全国正处于办大事、办要事、办喜事的关键时期,做好当前的安全生产工作尤为重要。

  各地各部门各企业要充分认清做好当前安全生产工作的重要性,清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念,充分认清“安全生产是最大的民生”,坚决扛起安全防范政治责任,认真贯彻落实全国、全市安全生产电视电话会议和自治市安委会2022年第1次全体(扩大)会议工作部署,准确把握端午节过后这一特殊阶段的安全生产工作规律,全面分析查找近几年来本辖市本行业本企业一季度生产安全事故的规律性、普遍性原因,进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,坚决克服麻痹大意和懈怠思想,切实把节后安全生产放在突出位置,加强领导、压实责任、强化措施,严格落实不安全不生产的规定,不具备安全生产条件的,坚决不能复工复产。各地各部门、企业要开展一次安全生产专题分析研判,针对可能存在的风险点、危险源,有针对性的提前部署管控措施,把问题想在前面,把措施做在前面。要克服松懈麻痹思想,全面落实各项防范措施,确保开好局、起好步,为全年安全生产工作奠定基础,为冬奥会顺利进行、为全国“两会”胜利召开营造良好安全环境。

  二、全面开展隐患排查治理落实“六个一”安全防范措施

  各地各行业监管部门要把督促企业开展节后隐患排查治理、复工复产安全生产条件核查作为当前安全生产的重中之重任务来抓,要督促各类生产经营单位严格落实全员安全生产责任制、安全公告制度、日检查周报告月调度制度机制,每日开展安全公告、每日进行安全检查、每月开展风险防控可靠性分析报告、每月进行安全培训教育,防止节后生产或复产复工过程中因从业员工思想不集中,设备、设施不完好而发生事故,确保节后的生产安全。各类生产经营单位必须对生产系统、设备设施进行一次全面安全检查,确保处于完好适用状态,保证其符合安全运行要求。同时认真落实各项安全防范措施,对发现的不安全隐患,必须整改到位后才能复工。

  一要制定完善一套复工复产方案。要督促指导生产经营单位制定并落实复工复产方案。企业主要负责人要深入现场,研究制定复工复产方案,明确复工复产工作步骤、时间节点及风险辨识内容、管控措施和责任人员,确保方案科学可行。复工复产方案执行前必须经生产经营单位主要负责人签字同意。危险化学品、非煤矿山、冶金、危货运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人、项目负责人、关键岗位技术负责人、专职安全员在复工复产前必须到岗到位。

  二要组织开展一次隐患排查治理。要督促生产经营单位针对节后生产特点,或按照复工复产方案,对重点部位、重要环节以及风险高、隐患多的点位开展隐患排查治理。隐患排查治理要按照“双重预防机制”建设的要求,以安全风险分级管控清单为基础,逐一确认管控措施落实到位。隐患排查治理工作完成后企业要自行组织整改验收,主要负责人对验收结果严格审查把关并签字确认。复工复产方案和验收情况要建档备查,未经整改验收合格的,不得复工复产或开展生产经营活动。

  三要开展一次全员安全教育培训。端午节过后,各类生产经营单位新招职工和职工流动大的情况比较突出。要严格按照《安全生产法》的要求,督促企业加强职工的岗前培训,提高职工的安全意识和自我防范意识,特别要加强节后新招、调岗职工的“三级”安全教育和培训。要对节后返回员工进行安全知识再教育再培训,唤醒返岗员工安全意识,提高安全操作技能,增强安全防范能力,做到“不培训不上岗,培训不合格不上岗”。要督促生产经营单位严格审核特种作业人员资格,确保持证上岗,并对特种作业人员进行岗前安全教育,严防违规操作。针对员工“假期综合症”带来的风险,要逐级开展谈心谈话,做好心理辅导,减少因人为操作失误引发的生产安全事故。

  四要开展一次安全专题班前会。要督促生产经营单位抓好班组这个安全管理的“前沿阵地”,组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会,班组长带领班组成员,开展交心谈话,了解节后大家的身体和心理状态,一起分析工作中面临的安全风险,重温学习企业安全管理制度,明确管控措施,班组成员相互提醒,自觉做到“四不伤害”。要组织进行一次关于岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育,做到人人过关。

  五要作出一个岗位安全责任履行承诺。要督促生产经营单位节后或复产复工前,企业负责人、安全负责人、部门负责人、班组长、员工等各岗位人员,再次确认自己的岗位安全责任,并对履行好自身岗位的安全职责,做出一次承诺。要按照“履责不到位就是安全隐患”的要求,责成各岗位员工自觉把安全责任融入到生产工作中,遵守各项安全管理规章制度。

  六要制定一套应急处置方案。要督促生产经营单位认真分析研判企业节后生产或复产复工期间各种危险因素,做到安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”,有针对性地完善应急预案,科学安排应急处置力量,落实应急协调联动机制,做好应急救援队伍、装备、物资准备工作,确保一旦发生突发情况,第一时间及时有效处置。

  三、强化责任落实,加强重点领域安全监管

  针对当前事故反弹势头,以及暴露出安全生产领域多方面的苗头性倾向性问题,各地各部门要按照全国全市安全生产电视电话会议部署要求,进一步压实属地管理责任以及党政领导、部门监管、企业主体“三大责任”。各地要召开专题会议研究,政府主要领导要亲自部署,各分管领导要带队检查督查。各行业部门要针对本行业领域特点进行专题部署,部门领导要带队检查落实。要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求,从严从实抓好、盯紧看牢重点领域风险防控,坚决防控重大公共安全风险,严防漏管失控酿成事故。

  (一)加强危化品企业安全监管。各单位、各部门企业要认真落实全国全市危险化学品安全风险集中治理方案、实施方案工作要求,按照监管职责,各司其职,各负其职,对危化品生产、储存、销售、运输、废弃处置等各个环节进行检查,落实5个方面、21项具体措施。在检查过程中发现的不符合安全标准、条件的生产经营单位要责令其停产整顿。同时要督促危化品企业加强自查,对自查中发现的各类安全隐患,要积极采取有效措施予以整改消除,确保生产经营安全。

  (二)加强矿山安全监管。要深刻汲取* 集团宁煤公司枣泉煤矿“2.7”事故教训,按照自治市关于立即开展全市煤矿企业安全生产大检查大整治行动通知要求,“一矿一策”制定风险防控措施,落实企业复查复工程序、标准和安全条件,强化主体责任落实,严厉打击非法违法、违规生产经营行为,确保煤矿瓦斯抽采、监测监控等安全设备正常运行,不符合安全条件的严禁复工复产。要严格非煤矿山复工复复产条件,深入一线,对标对表,对边坡、临边以及电器线缆等进行逐一排查。要按照“谁申请、谁负责”“谁检查、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则,对复工复产方案不落实而提出申请或工作不负责任、验收不严走过程、检查不深入细致导致事故的,要严肃追究相关单位和人员的责任。

  (三)加强道路交通运输安全监管。节后半个月是交通运输的高峰期,交通运输生产经营单位要加强对交通运输车辆的检修,严防运输车辆带病运行。道路交通管理部门要加强道路交通安全的执法检查和对驾驶员的安全教育,对运输车辆特别是客运车辆要加强安全检查,严厉查处非法运输、超载运输、超速驾驶、酒后驾驶、农用车载客等违法行为,严防发生重特大事故,切实抓好春运收尾工作。

  (四)加强学校开学期间安全检查。为确保新学期开学各项工作正常运行,教育部门要组织各学校对所有校舍进行一次再检查,重点对屋面和墙体进行认真检查,在渗漏房屋附近设置警示标志,组织人员进行抢修,确保开学前全部完成;对学校所有的电路和用电情况、自来水管道再进行一次安全检查,对老化线路要及时更换,防止因线路老化而发生事故;有建筑工地的学校,开工前要对脚手架等施工设施进行必要检查,在确保安全情况下方可施工,以确保安全开学。

  (五)加强烟花爆竹的安全监管。各单位、各有关部门要继续加强烟花爆竹储存、运输、销售和燃放等环节的安全监管,认真开展联合执法,严肃查处违法储存、运输、销售和燃放烟花爆竹的行为,元霄节前必须保持高压态势,禁止违规销售,超范围储存等情况出现,防止烟花爆竹事故的发生。

  (六)加强建筑工地施工安全监管。节后,要对施工现场进行一次全面安全检查,重点是各类施工机械、电气装置、脚手架、深基坑、模板工程等,突出塔吊及施工升降机安装拆卸、基坑支护、市政工程隧道及地下暗挖等部位和领域依据相关标准规范,对存在的隐患要逐项建立台账、逐项落实整改,确保所有建筑施工项目在符合标准规范的条件下复工,坚决杜绝违反建设规律盲目抢工期、赶进度的现象。对检查发现的各类隐患,必须按“三定”(定人、定时间、定措施)要求,进行整改及复查,经检查验收合格后,方可进行施工作业,未经检查的工程一律不得进行施工。

  (七)突出抓好燃气安全专项整治。各地住房城乡建设部门要全面落实城镇燃气安全排查整治工作方案工作要求,指导各地、各燃气主管部门认真履行职责,聚焦燃气经营、燃气工程、管道设施、瓶装液化气、餐饮、燃气具等六个方面,加强源头排查,开展综合性、精准化治理,全面整治重大安全风险隐患。

  (八)持续强化工贸行业安全监管。紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”目标任务,按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的工作要求,持续开展金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业和红酒制造等高风险企业专项整治,把工贸领域的最大风险排查出来,把防范控制的底线划出来,把有力管用的措施落实下来,下大力气破解基础性、源头性、制度性问题,全面提升工贸企业安全监管效能。要严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度,对存在严重违法违规行为的生产经营单位及时纳入安全生产不良记录,实行联合惩戒,从严从重处罚,并严肃追究相关单位和人员责任。

  (九)加强人员密集场所安全监管。要进一步加强人员密集场所的电梯、消防安全监管,加大对大型商业综合体、滑冰场及文体游乐场馆、商场、影剧院、宾馆、饭店、车站、机场和“多合一”等人员密集场所安全监管检查力度,对存在重大安全隐患的要坚决责令停业整顿。

  (十)严密防范自然灾害风险。进入春季,雨雪、大雾等极端天气增多,森林防火等也进入关键期,要持续抓好森林草原防火,紧盯贺兰山、罗山、六盘山等重点地市,加大巡查力度,严格管好火源,加大防火宣传,坚决防止人为因素导致森林草原火灾。要高度重视地震等防灾减灾,统筹做好地震监测预警、灾害预防、应急救援等工作,加强预警、做好预案、积极应对,确保不发生大的灾害,切实提升抵御灾害综合能力。

  其他行业领域也要结合各自特点,进一步强化管控措施,严格督查检查和执法,确保行业领域安全风险可控,确保行业领域安全稳定。

  四、深化专项整治,全力做好迎接督查检查和考核巡查

  今年是安全生产三年专项整治行动收官之年。各地各部门、企业要坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面梳理盘点各地各行业领域以及各企业突出风险,聚焦制度建设,增补有效措施,加大攻坚力度,确保所有问题如期销号清零,确保各项工作实现圆满收官。要固化长效机制,将好的制度成果落地见效,用制度推动问题解决。聚焦重点领域、重点行业、重点时段暴露出的突出问题,拾遗补缺,下大力气推动解决。近期,国务院安委会第三督查组即将来宁就我市贯彻落实总书记批示指示精神、开展端午节、冬奥会和全国“两会”期间安全风险防控措施、城镇燃气和危化“两个专项治理”工作等情况督查检查,督查检查内容已印发各地各部门,请大家抓紧对照,做好迎接督查检查准备。同时,要提醒大家的是:本轮督查组也是3月底对我市进行年度安全生产和消防工作考核巡查的工作组。考核细则和工作要求也已印发大家,请各地各部门、企业要对标对表考核要求,深入开展自查自评,本月底前全面完成迎考准备工作,确保督查顺利进行,考核取得优异成绩。

  同志们,做好当前及端午节后企业安全生产风险防控工作意义重大。我们一定要坚决贯彻党中央、国务院和自治市党委政府决策部署,认真落实全国全市电视电话会议精神,以高度负责的态度,坚定担当安全责任,坚决消除风险隐患,守牢守好安全底线,全面完成集中治理各项工作任务,坚决打赢安全专项整治三年行动硬仗,以实际行动和实际成效迎接党的二十大和自治市第十三次党代会胜利召开,为继续建设先行市、建设美丽新*作出新的更大贡献。

副市长在加快建设文化强市工作推进会议上的讲话稿篇3

  工资是职工的核心经济利益,职工到企业上班,最关心的事就是一个月能发多少工资,能不能按时发放工资。下面是众鑫文档网小编给大家带来的副市长在2022年全市工资集体协商工作推进会上的发言范文,希望大家喜欢。

  同志们:

  今天,我们在这里召开全市工资集体协商工作推进会暨示范单位表彰大会,主要是总结工作、表彰先进、交流经验、明确今后一个时期的工作任务、推进我市工资集体协商工作深入发展。刚才,我们表彰了*机械总厂等*家工资集体协商示范单位;*工会分别从县市区一级、区域性和行业性以及企业自身等不同层面就如何推进工资集体协商工作进行了经验介绍,讲得非常好,起到了典型引路和示范带头作用。*对进一步开展工资集体协商工作提出了一些具体要求;待会,*还要讲话,希望大家认真学习借鉴,并结合实际,切实进一步推动本地区、本行业、本单位工资集体协商工作深入开展。这次会议内容很丰富,形式有创新,效果很好。在此,我代表*市总工会向为推进工资集体协商工作不懈努力的工会干部致以亲切的问候。下面,我就工会进一步做好工资集体协商工作讲几点意见:

  一、总结经验,巩固和发展工资集体协商工作成果

  近年来,*市总工会把工资集体协商作为全会工作的重中之重,作为工会维权机制建设的核心内容,通过创新工作方法,强化工作措施,使工资集体协商工作得到了稳步推进。主要特点有:

  (一)党政高度重视。近几年,*市委、市政府把推进工资集体协商作为增加职工收入、改善民生、构建和谐*的重要内容,先后出台了*等一系列文件,对推进工资集体协商的指导思想、目标任务、工作重点等进行明确。今年市总又借与市政府召开联席会议的机会,提议将工资集体协商工作纳入市政府绩效考核,得到了市政府主要领导的认可。今年市政府将对部分市直单位和县市区进行工资集体协商的专项考核。

  (二)三方密切配合。从*年至今,我们先后召开了*多次协调劳动关系三方会议,共同研究解决我市劳动关系的重大问题,研究部署推进建立劳动合同制度、集体合同制度和工资集体协商等工作,促进劳动关系和谐稳定。为了充分发挥三方在推进工资集体协商工作中的作用,今年,我们市协调劳动关系三方召开了多次三方协商会议,并以纪要形式对各自在工资集体协商工作中的职责予以了明确。各级人设部门主要负责对企业方的监督检查,对企业报送的集体合同及时审批,对无正当理由不开展工资集体协商工作的企业,按照《*企业工会条例》规定给予*罚款,并向社会公示。各级工会主要负责对企业工资集体协商加强指导,帮助企业工会发出工资集体协商要约;企业家协会主要负责加强对企业经营者的培训,引导企业法人积极主动的开展工资集体协商工作。

  (三)多方联合推动。*年*月,我们在劳动关系三方协商的基础上,成立了市创建劳动关系和谐企业领导小组,由*任组长,*任副组长,*等11个部门主要负责人为领导小组成员。我们在每年部署创建活动时,都将推行工资集体协商作为创建活动的重点,以工资集体协商的突破来体现创建活动的成效。今年,我们领导小组成员单位将分成若干小组,以企业工资集体协商工作开展情况为重点对已经命名表彰的市级劳动关系和谐企业进行复核,对没有按标准开展工资集体协商的企业,要求限期整改;在规定时间内没有限期整改的,取消市级劳动关系和谐企业荣誉称号,并向社会公布。

  (三)工作亮点纷呈。*年,我们在全市开展了“同心同德保增长、共度难关保稳定”的共同约定行动;*年,我们*代表市总与*多家企业法人代表签订了开展工资集体协商工作的协议,即市总代表基层工会向企业发出了开展工资集体协商的要约(“上代下”),这*多家基本上都按要求开展了工资集体协商工作;去年,市总在以往工作的基础上,大胆创新,在全市全面开展“双要约”行动,即“全市各级工会采取上级工会组织和基层工会组织,共同就开展工资集体协商向其企业行政方发起要约的行动。”为了保证“双要约”行动取得实效,市总要求各级工会将“双要约”企业的名单同时报送同级人社部门和企业家协会,对不积极响应要约的企业,由人社部门按照《*省企业工会条例》依法处理。今年,市总又开展了指导员与企业工会签约对接活动,保障工资集体协商工作持续稳步开展。

  (四)工作基础稳步加强。市总于去年组建了工资集体协商指导团,全市各级工会单独或与有关部门联合开展工资集体协商指导员培训,建设了一支专兼职结合的工资集体协商指导员队伍,同时加强制度建设,进一步规范了工资集体协商工作。

  (五)覆盖面进一步扩大。截止目前,全市已签订工资专项集体合同*多份,覆盖企业*多家。

  在肯定成绩的同时,也要看到,我市工资集体协商工作还存在一些问题和不足:一是建制率和覆盖率与全国、全省先进地方相比,还有较大差距;二是有的单位认识还不到位,工作滞后,发展不平衡;三是不少单位协商主体力量不对称,协商结果不公平;四是工资集体协商还存着空白点;五是工资集体协商指导员缺乏,工作水平有待进一步提高,等等,这些都需要认真研究、切实解决。

  二、深化思想认识,充分认识开展工资集体协商工作的重要性

  统一思想,提高认识是深入推进工资集体协商工作的关键。工资是职工的核心经济利益,职工到企业上班,最关心的事就是一个月能发多少工资,能不能按时发放工资。我们抓工资集体协商工作就是满足职工最基本的要求。企业对建立和谐稳定的劳动关系是非常重视的,因为劳动关系和谐了,企业就稳定了,稳定了才能实现更好更快的发展。因此,绝大多数企业,开明的企业家都希望有一个平台能够做到这些,我们开展工资集体协商工作正是满足了企业这一需求。当前,推进工资集体协商工作面临着良好的机遇和环境。工资收入分配问题已经成为民生建设的重点,党政关心的焦点,社会关注的热点,是当前影响社会稳定的主要因素之一。开展工资集体协商,推动企业建立工资共决、正常增长和支付保障机制,是党和政府的大局所求,构建和谐社会的形势所需,广大职工的意愿所盼,工会组织的职责所在,因此,我们一定要认识到位,切实把这件企业所需,职工所盼,工会所能,利国利民利企的大好事办好。

  三、真抓实干,进一步大力推进工资集体协商工作

  各级工会要以实施工资集体协商要约行动为抓手,以推进区域性行业性工资集体协商为突破口,把推动企业建立工资集体协商制度作为工会维权机制建设的核心内容,不断扩大覆盖面,切实增强实效性,大力推进工资集体协商工作深入发展,努力实现劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。

  第一,把握协商原则,依法有序开展工资集体协商工作。要坚持依法协商的原则,根据*以及*等法律法规和规章来进行要约、协商、签约、审批等程序。要坚持兼顾双方利益的原则,既要维护职工具体利益,又要考虑企业的持续发展;既要根据企业生产经营状况、市场环境、行业收入水平等因素,合理确定职工工资的增长水平,又要引导职工为企业多做贡献,推动企业持续快速发展。要坚持平等协商、维护稳定的原则,注重谈判策略和工作方法,协商时不采取过激的言辞和行为,尊重对方、互相合作、求同存异,形成共识后再签约。工资集体协商虽然是集体合同工作的一个分支,但与签订集体合同在时间要求上有明显区别,工资集体协商必须一年进行一次,大家必须要依法操作。在实际工作中,我们还要努力处理好坚持公平与效率、促进企业发展与维护职工权益、企业自主分配与协商共决的关系,不断提高工资集体协商工作的水平。

  第二,抓住关键环节,大胆实施工资集体协商要约行动。开展工资集体协商工作,是我国法律赋予工会组织的一项重要权利,是表达职工利益诉求的重要法律手段。要约是工资集体协商的第一环节,也是关键环节。协商不到位,要约不规范,必然影响工资集体协议的履行。今年我们*又对“工资集体协商百日行动”进行了安排部署。特别是要重点推进工资集体协商“双要约”活动。希望大家按照要求,大力营造舆论氛围,集中力量全面推进。开展要约行动,法律是依据,协商是基础,主动是关键。基层工会要主动向没有建立、拒绝建立工资集体协商制度或工资集体协议到期的企业发出协商要约,及时启动协商谈判程序,对拒绝或变相拒绝要约、不按期响应要约等违法行为,*有专门规定,即企业无正当理由拒绝与企业工会就工资分配、调整机制以及支付方式等事项进行集体协商的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并向社会公布。当前,实施要约行动的重点,应当放在没有签订集体合同、尚未开展工资集体协商、续签或重签工资集体协议、工资集体协议无正当理由未履行、集体合同对劳动报酬没有明确规定的企业。在小企业相对集中或者行业集聚的地区,要通过已建立的区域性、行业性工会联合会开展协商要约。在尚未组建工会或者规模太小、不能单独开展工资集体协商的用人单位,可以由上级工会推荐协商代表提出协商要约。

  第三,突出重点内容,切实增强工资集体协商的针对性。要把工资水平、奖金分配、福利补贴等作为协商重点,按照“90%以上职工在法定工作时间能够完成”的标准,合理确定不同岗位劳动定额,逐步建立行业劳动定额的形成机制,规范劳动定额的制定、调整、管理和实施。要结合企业实际,坚持公平合理、协调一致、互利共赢的原则,着力推动解决职工在收入分配中的重点、难点和突出问题。开展工资集体协商工作不能搞一刀切和一个模式,要根据不同企业的特点和企业经营状况的不同,确定不同的协商重点。在生产经营正常、效益较好的企业,要侧重建立正常的工资增长机制和调整机制。在生产经营较困难的企业,可以根据实际情况,就一项或几项内容进行重点协商,侧重建立工资支付保障机制。在实行岗位工资和计时、计件工资制的企业,重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价,防止企业以实行计件工资为由降低职工工资,以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。在小型、分散的非公有制企业,重点实施区域性工资集体协商,侧重解决职工工资特别是农民工和一线职工工资增长缓慢、工资拖欠等问题。在行业特点明显的地区,重点实施行业性工资集体协商,协商制定行业工资标准,规范行业劳动定额标准。

  第四,扩大覆盖面,大力推进区域性行业性工资集体协商。今年,各县市区要把推行区域性和行业性工资集体协商工作作为重点工作来抓,每个县市区要在推进街道(乡镇)区域性工资集体协商工作的同时,重点抓好以工业园区为主的区域性工资集体协商工作;在行业性工资集体协商方面,各县市区要结合自身情况,每年选树1-2个行业工资集体协商的典型。为此,各县市区总工会要进一步加强基层工会建设,加强指导建立行业、区域工会组织,为工会组织代表职工与企业开展工资集体协商奠定基础。当前,在企业代表组织不健全的情况下,可以加强与以下企业代表组织协作和沟通,共同推进工资集体协商工作。一是建立了企业联合会和行业协会的,可以由区域、行业工会直接与企业联合会或行业协会协商,签订区域性、行业性工资协议;二是没有建立企业联合会或行业协会的,可采取由区域、行业工会与授权或推举的企业代表协商,签订工资协议;三是企业数量较小的区域,由区域性工会组织与区域内企业逐一进行协商,签订工资协议。在实际操作中,各级工会可以先抓试点,大胆尝试,积极实践,努力培育和确立好协商主体,依法规范协商程序,推进区域性行业性工资集体协商工作,提高工资集体协商覆盖面。

  第五,完善工作制度,着力形成工资集体协商长效机制。开展工资集体协商工作,关键是建立完善相关制度。要着力推动建立和完善职工工资的共决机制、增长调整机制、支付保障机制。认真贯彻中央六部委《企业民主管理规定》,企业内部分配制度和工资集体协议一定要提交职工代表大会或职工大会审议通过。工资集体协议执行情况,一定要向职工代表大会或职工大会报告,切实落实职工在工资分配上的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步加强工资集体协商工作的规范化建设,从工资集体协商收集资料准备工作开始,到协商代表的产生、台下的沟通协商、台上的对等谈判、职代会讨论审议、工资协议文本形成、直至报送人力资源和社会保障部门审查和公布,以及期间向职代会报告工资协议书执行情况等各个环节都必须有文字、图片的记载和反映,切实通过规范化建设,提高工资集体协商工作的质量和水平,确保这项工作长久持续健康地发展下去。同时,我们要把开展工资集体协商工作情况作为劳动关系和谐企业、和谐工业园区评选表彰的重要内容,作为评选劳动模范、五一劳动奖章、奖状和优秀工会工作者、模范职工之家的重要条件。

  四、加强领导,力求取得工资集体协商工作更好实效

  工资集体协商工作是一项系统工程,涉及面广,政策性和专业性强,工作难度大。各级工会要把这项工作纳入重要议事日程,切实做到思想重视、措施有力、工作落实、效果明显,不断提高工资集体协商工作水平。

  第一,加大力度,明确任务。各级工会要按照全总“两个普遍”的要求,把工资集体协商作为当前和今后一个时期的工会重点工作,摆上重要议事日程,建立有效的领导体制和工作机制,切实加强领导、指导和督查。在这里,我要再次提醒各位:今年,市总下发了新的《“两普”工作考核奖励办法》,年底市总将组织专班对有关工作进行专项考核,希望大家认真准备,扎实做好各项工作。

  第二,争取支持,形成合力。要主动向党委、政府汇报工资集体协商工作的情况及存在的问题,积极争取党委重视、政府支持。加强与人社部门和企业家联合会、工商联的协调配合,充分发挥三方四家协商机制作用。加强与劳动监察部门的密切配合,加大对工资分配的法律法规实施情况的检查和执法力度。要广泛宣传、提高认识,增强企业经营管理人员开展工资集体协商的自觉性,引导职工支持和参与工资集体协商工作。

  第三,强化服务,力求实效。各县市区、产业和各系统工会要加强分类指导,切实帮助基层工会解决实际困难和问题。加大上级工会代表下级工会参与工资集体协商的力度,上级工会可以受基层工会的委托,派员作为企业工会的代表参与工资集体协商,以解决部分基层工会不敢谈、不会谈的问题。对企业效益不断提高、而职工工资增长缓慢甚至长期不增长的现象,上级工会要深入调查研究,督促企业通过工资集体协商予以解决。要鼓励和支持基层工会的探索和实践活动,注意总结、宣传和推广典型经验,发挥好典型的示范和引导作用。

  第四,强化培训,提高素质。要把提高职工协商代表和工资集体协商指导员的协商能力,解决敢于谈、善于谈问题,作为推进工资集体协商工作的基础环节来抓。采取集中学习、交流经验、典型示范等多种形式,加大培训力度,让他们掌握相关法律法规政策和企业经营管理知识,熟练把握协商谈判的原则、方法和程序,推动工资集体协商工作更加规范有序。各县市区、产业和系统工会可以聘请一批熟悉法律、懂得政策、精通业务、善于协商的人员担任工资集体协商指导员,逐步建设一支专兼职相结合的工资集体协商指导员队伍。要加强对企业工会干部和职工协商代表的保护,制定行之有效的办法和措施,切实帮助他们解除履行职责的后顾之忧。

  同志们,推进工资集体协商工作势在必行,时不我待,我们一定要认清形势,统一认识,坚定信心,积极行动,努力把这项工作推向一个新水平,为切实维护职工合法权益,促进企业发展和社会和谐稳定,为构建*做出新的更大的贡献!

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