社区化解社会矛盾与社会管理创新经验

　20XXXX 届 届 XX 专业毕业生论文( 设计)

　 课题名称：社区化解社会矛盾与社会管理创新经验

　学生姓名：薛元杰

　指导教师：李四

　 江南大学网络教育学院

　年

　月

　江南大学网络教育学院

　毕

　业

　论

　文 （设计）

　姓

　名

　校外学习中心

　学

　号

　证 件 号

　批

　次

　层

　次

　专

　业

　指导教师

　课题名称 （第 稿）

　指导教师

　评 语

　终 稿 成 绩 ：

　指导教师签名：

　年

　月

　日

　：

　摘要：

　 论文主要通过对无锡市新吴区鸿山街道鸿泰苑一社区化解基层矛盾的案例进行调查，研究社区基层矛盾的主要类型，总结当前新吴区鸿山街道鸿泰苑一社区矛盾化解的做法与经验，分析街道社区化解基层矛盾治理面临的问题和挑战，并提出桂溪街道社区化解基层矛盾的建议。

　通过调查发现，目前在我国的社区基础中，还存在着众多的社区矛盾，在对这些矛盾进行解决时，还是采用私下协商、民事诉讼、政府部门行政诉讼、基层街道社区工作委员会调解等方式进行解决。但是随着时代的发展，原有的解决方式已经很难满足现实需求。导致很多矛盾无法得到有效地化解，这不但对城市社区的稳定与发展造成阻碍，也不利于和谐社会工作的展开。当前社区矛盾主要体现在公共服务矛盾、民生养老矛盾等几个个方面，针对以上不同类型的矛盾纠纷，提出鸿山街道鸿泰苑一社区化解基层矛盾的途径与方法，在多元化矛盾化解纠纷思想的指导下，探讨多元化的社区基层矛盾化解处理方式，通过构建多元化的纠纷化解机制，针对不同的类型矛盾提出不同的化解方式，有效地推进鸿山街道鸿泰苑一社区的治理。

　：

　关键词：社区；基层；矛盾化解；公共服务

　 目

　录 一、社区化解社会矛盾与社会管理方式创新经验的必要性及作用 ...................................... 1 （一）社区化解社会矛盾与社会管理方式创新经验的必要性 ........................................ 1 （二）社区化解社会矛盾与社会管理方式创新经验的作用 ............................................ 1 二、新吴区鸿山街道鸿泰苑一社区的社会矛盾机器管理现状 ............................................... 1 （一）社区概况 ......................................................................................................................... 1 （二）社区矛盾及原因分析 .................................................................................................... 1 1、村委会到居委会的形式转变 .......................................................................................... 1 2、平房到楼房生活方式的改变 .......................................................................................... 2 3、基层社区调解组织力量薄弱 .......................................................................................... 2 4、基层矛盾调解组织协调性不足 ...................................................................................... 2 （三）社区化解社会矛盾管理现状 ....................................................................................... 3 1、民生养老矛盾 ................................................................................................................ 3 2、社会治安矛盾 ................................................................................................................ 3 （四）社区社会管理方式创新之经验 ................................................................................... 4 1、开展“大走访”活动倾听民声问题 ......................................................................... 4 2、“四方着力”解决社区治安问题 .............................................................................. 4 三、完善化解社区社会矛盾管理方式创新的建议 .................................................................... 4 （一）明确重点，聚焦人民群众反映强烈的难点、热点问题 ........................................ 4 （二）创新主体，加强多元化管理的组织和队伍建设 ..................................................... 5 1、鼓励社区居民积极参与社区矛盾化解工作 .................................................................. 5 2、优化调解组织 .................................................................................................................. 5 （三）创新体制，完善社区管理体系 ................................................................................... 5 结论 ..................................................................................................................................................... 6 参考文献：

　.......................................................................................................................................... 8

　 1 一、社区化解社会矛盾与社会管理方式创新经验的必要性及作用 （一）社区化解社会矛盾与社会管理方式创新经验的必要性 城市社区是城市的细胞，是居民生活的主要场所，随着城市化进程不断加深，城市居民的构成变得更加复杂化，人员的复杂构成导致社区矛盾增多，如何有效地化解社区矛盾成为城市社区稳定的重要保障 [1] 。目前我国的社会经济处于转型时期，社会结构、利益结构以及经济体制都发生深刻的变化，社区成员结构的复杂化，人员的利益追求多元化，社区居民的价值取向多元化等，都导致社区的矛盾变得更加突出。从总体上看，我国的城市发展比较稳定，但是社区的民生服务矛盾、公共服务矛盾、社会治安矛盾成为社区众多矛盾较为突出的矛盾。如何有效地解决城市社区的矛盾，把握社区矛盾的特点与规律，化解社区矛盾，从而使得社区治理取得实际成效成为社区治理、政府公共管理的重要内容。

　（二）社区化解社会矛盾与社会管理方式创新经验的作用 一是理论意义。社区基层矛盾化解是社区治理的一个重要内容，从当前国内外学者的研究上看，学者关于社区治理的理论研究不断丰富，但是学者的研究主要集中在基层矛盾的解决上，较少从社区这一基层主体的角度进行分析，较少运用社会治理创新理论对社区矛盾问题进行分析；因此，本文通过以街道社区为例，分析新吴区鸿山街道鸿泰苑一社区的基层矛盾类型，从社会治理、社会管理创新的理论角度进行分析，有效地丰富该理论体系。

　二是实践意义。新吴区鸿山街道鸿泰苑一社区对于社区基层矛盾地化解提出“社会矛盾社会治”的大调解机制，提出社会矛盾的治理要以社区居民为核心，要体现社区居民的利益，要尊重社区居民的利益表达与诉求。通过运用社会管理创新的手段与方法，采用“以人为本”的社区矛盾化解机制，转变传统行政式的管理模式，有助于科学化解社会基层矛盾 [2] 。

　二、新吴区鸿山街道鸿泰苑一社区的社会矛盾管理现状 （一）社区概况

　无锡市新区鸿山街道鸿泰苑第一社区居民委员会位于江苏省，无锡市新区鸿山街道鸿泰苑第一社区居民委员会主要经营 [2] 。无锡市新区鸿山街道鸿泰苑第一社区居民委员会有完善的质量保证体系，通过了所有合作伙伴的高标准质检及认可。为开拓市场，实现互惠互利，我们将本着“价格，质量”双优，“诚信，服务”共赢的经营理念，竭诚为广大客户服务。我们公司本着“不争价格最低，但求质量最好”的原则，竭诚为国内外用户提供优质的产品及诚信的服务。无锡新区鸿山街道鸿泰苑第一社区小区分鸿泰苑一区、二区、三区、五区四个区域，占地面积 50.45 万平方米，建筑面积 64.97 万平方米，其中住宅面积 52.59 万平方米，车库面积 9.12 万平方米，商业用房 3.26 万平方米，绿地面积 12.62 万平方米。现有安置房 150 幢，356 个单元；安置居民 4583 户，13750 人。

　（二）社区矛盾及原因分析 1、村委会到居委会的形式转变

　 [1]

　陈蕾.《切实发挥社区社会组织的矛盾化解作用》 [2]

　陈蕾.《社会组织参与城市社区矛盾化解的政策支持》

　 2 鸿山街道社区化解基层矛盾的工作中，居民对于矛盾化解工作的积极性不足 [3] ，而且鸿山街道社区的调解机制也并不完善，调解的方式主要是依靠社区居委会进行调解。从社区的矛盾纠纷化解上看，农村的矛盾纠纷化解工作中村委会的权威比较大，村委会作为村民自治组织，通过村委会进行调解的结果能够为村民接受，而且村委会的主任等人员在村民心中有一定的分量，这种通过村民选举的方式选举的村民委员会主任等主体进行的调解，能够有效的对村民的纠纷矛盾问题进行调解，结果能够使得双方当事人遵守。但是社区居委会不同，村委会对村民进行管理，管理本村的事务，具有一定的行政权威，而社区居委会是提供社区服务工作的组织，对于社区居更多地体现现是服务的职能，管理的对象不仅仅包括本区的原有居民，也有更多的外来人口，而且社区居委会并不管理社区的经济职能，使得社区居委会难以在社区居民中形成一定的行政权威。

　从社区提供的服务上看，随着城市的多元化发展，城市的公共服务设施不断的完善，城市社区的居民享受的社会公共服务不仅仅可以从社区居委会中获得，也可以从城市的其他主体购买，这种情况下，社区居委会在社区居民中的威严性不足，一旦出现矛盾纠纷或者是社区居委会要求社区居民配合的情况时，多数的社区居民是漠不关心的态度。

　2、平房到楼房生活方式的改变 从社会形态的角度上看，社区居民的生活方式发生了较大的改变，传统的中国社会的生活形态是一种农村平房式的生活，民众之间的联系较为紧密，而且处于地缘与亲缘关系的社会是一种熟人社会，民众之间都是“熟人”，一旦出现内部的纠纷与矛盾时，往往会通过自我协商或者是通过其他熟悉的人员进行调解，能够快速地化解纠纷矛盾。但是随着城市的不断发展，城镇化进程的加快，社区的生活方式是一种商品房的隔离式生活，这种楼房的生活方式使得社区居民对面不认识，人与人之间的往来少，而且随着社区外来人口的增多，人口的流动大，对于社区的管理根本无暇顾及，一旦发生社区居民之间的纠纷，只要是事不关己高高挂起。城市社区生活不仅隔离人与人之间的关系，而且城市生活节奏的加快使得人与社区事务的关注度不足，在农村地区民众对于群体性事务的关注度高，而且人口相传，信息的传递较快，在城市的社区中，人与人之间的往来少，对于社区事务的参与存在兴趣缺乏的现象，社区居民之间的沟通少，而且如果多嘴或者是多管闲事会被辱骂或者是嫌弃。社区生活方式的转变使得人的沟通交流少，在社区的基层矛盾上很多都是缺乏沟通引起的，如上下楼的阳台晾晒问题，上下楼的漏水渗透问题等，沟通少，容易产生较大的矛盾纠纷。此外，许多居民进入城市社区生活，认为城市需要缴纳水费、物业费存在不理解，许多人不愿意缴纳，导致社区的管理存在诸多的难题。

　[4]

　3、基层社区调解组织力量薄弱

　从鸿山街道目前的基层调解组织构建上看，虽然鸿山街道一直倡导要将基层的矛盾通过基层的方式进行解决，要求各个社区建立人民调解委员会的方式，推广社会大调解机制的建立，但是从社区的调解组织的成员构成上看，基本是由社区的干部担任调解员，导致社区干部不仅要处理日常的行政职能的工作，还需要兼职担任调解员，而且缺乏专业性的调解员，一旦出现突发性的事件，调解委员会难以发挥有效的作用。在鸿山街道的社区调解组织的成员中，部分的调解员不愿意解决纠纷问题，主要在于调解员是由社区的干部担任，调解组织的调解权限有限、而且调解组织的经费也十分的有限，导致调解人员的积极性受挫。

　[5]

　4、基层矛盾调解组织协调性不足 在鸿山街道的基层社区矛盾纠纷化解机制中，主要是依靠社区居委会作为调解纠纷的主要组织，然而居委会的力量小，调解人员的专业化素质不高，容易导致矛盾纠纷的调解

　[3]

　李聪媛.民族旅游社区矛盾及其类型探析 [4]

　朱丽霞.新常态下我国社会矛盾源头防治模式构建研究 [5]

　史纪忠.浅议基层党建组织在解决社区矛盾工作上存在的问题及建议

　 3 不到位，难以切实的解决纠纷的现状。造成鸿山街道社区基层矛盾纠纷化解困境的主要原因之一在于基层的矛盾调解组织之间缺乏有效地协调陛，基层派出所、社区居委会、人民调解组织之间缺乏有效的沟通，特别是社区居委会等组织将矛盾推给基层的派出所，导致派出所不仅要承担社区的维稳，而且还要变成矛盾纠纷化解的“应急队”，有许多基层社区的矛盾纠纷根本不属于派出所的管辖范围，如经济纠纷、房屋拆迁纠纷等，都被其他的部门或者组织推卸给派出所，导致矛盾纠纷化解难度加大。基层矛盾纠纷调解组织之间缺乏有效的协调，各个组织之间独立处理矛盾问题，通常一个矛盾纠纷问题由一个部门推给另一个部门，导致纠纷难以有效的化解。

　（三）社区化解社会矛盾管理现状 1、民生养老矛盾 鸿山街道鸿泰苑一社区城镇基本养老保险覆盖率达到 78%，其中企业的职工参保的比例占据全部参保人数比例的 94%，制度性覆盖...

推荐访问:化解 管理创新 社会矛盾