对于进一步加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备有关工作通知
关于进一步加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备有关工作的通知
各市（州）党委组织部、国资委、总工会，省产业（局）、企业集团（公司）工会：
为贯彻落实省委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（川委发〔2015〕11号）和省委、省政府《关于印发〈AA 省产业工人队伍建设改革实施方案〉的通知》（川委发〔2018〕14 号）精神，充分发挥国有企业工会在团结带领广大职工为决胜全面小康、建设经济强省，奋力推动新时代治蜀兴川再上新合阶中的重要作用，根据中央、省委对工会改革的部署要求，按照《工会法》等法律法规和政策规定，现就进一步加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备有关工作通知如下。
一、充分认识加强和规范国有企业工会组织建设的重要性和必要性 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。始终坚持党的领导和充分发挥工会作用是国有企业的光荣传统和独特优势，有利于促进企业战略决策的科学性，有利于依法维护职工的合法权益，有利于促进国有企业协商民主体制建设，有利于促进企业劳动关系和谐稳定、激发广大职工服务企业发展的积极性、主动性和创造性。当前，随着国有企业改革的持续深化，国有企业工会在团结带领广大职工服务改革大局和企业发展，促进国有资本保值增值和增强国有经济活力、控制力、影响力，构建和保持国有企业和谐稳定的劳动关系中的地位更加突出、责任更加重大。面对新的形势和任务，国有企业工会工作只能加强，不能削弱。
加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备，是全面贯彻落实中央、省委对工会改革的部署要求的具体体现，是保证工会在党的领导下依法依章程独立自主开展工作的重要前提，也是工会充分履行好四项基本职能，落实好《工会法》等法律法规赋予工会的职责任务的必然要求。因此，各地区各单位必须充分认识国有企业特别是企业在改革改制中加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备的重要性和必要性，始终坚持“依法建会、依法管会、依法履职、依法维权”的基本原则，依法依规设置工会工作机构、配备工会专兼职干部，从而为国有企业工会工作不断创新发展提供必要的组织保障，努力把国有企业工会建设成为党的群众工作的坚强阵地，成为广大职工最可信赖的“职工之家”。
二、严格执行有关规定和要求 按照《工会法》第四、十二、十三条、《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（中发〔1989〕12 号）、《中国工会章程》第十六条、《企业工会工作条例》第七、十三、二十三、二十四条以及《AA 省总工会改革方案》（川委厅〔2017〕13 号）、《AA 省<工会法>实施办法》第九条等法律法规和政策规定，国有企业工会工作机构设置及干部配备应严格执行以下规定和要求。
（一）依法依规设置工会工作机构 1.国有企业工会必须坚持党的领导，严格依法依章程独立自主地开展工作。
2.国有企业应依法依规设置工会工作机构，不得随意把工会工作机构撤销、合并或归属到党群工作部等其他工作部门。
3.对企业规模较小、职工人数较少的国有企业或者大中型国有企业下属企业，应经工会与企业协商，并征得上一级工会同意后，合理确定工会工作机构设置。
4.国有企业实施改革改制、兼并重组的，要同步做好企业工会组织的调整、重建工作，并依法依规设置工会工作机构。
5.对新组建的国有企业，在筹建和开业时，应同步筹备和组建工会。
（二）依法依规配备工会干部 1.职工人数在二百人以上的国有企业工会应依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。
2.国有企业工会主席按企业党政同级副职条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子，国有企业工会专职副主席按不低于企业中层正职配备。
3.国有企业工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定。国有企业工会根据工作需要和经费许可，可以从社会聘用工会工作人员，建立专兼职相结合的工会干部队伍。
4.设有董事会、监事会的公司制国有企业的工会主席、副主席一般应作为职工董事、职工监事候选人人选。
三、健全完善工作措施 （一）加强党的领导。坚持“党建带动工建、工建服务党建”工作机制，积极把国
有企业工会组织建设作为国有企业党建工作的一项重要任务，列入国有企业党组织工作重要议事日程，做到与党建工作同步推进。各级组织部门要按照干部管理权限，将国有企业依法规范工会工作机构设置及干部配备情况纳入企业领导班子和领导人员的考核内容。各级国有资产监管部门要按照管理权限，将所监管企业工会工作机构设置及干部配备等考核指标纳入企业党建工作考核体系。国有企业党组织、行政要支持工会加强规范化建设，认真解决本企业出现撤销工会组织、合并工会工作机构、不按规定配备工会专职干部等问题，保证工会在同级党组织的领导下独立自主的开展工作。要坚持和完善国有企业工会定期向同级党组织汇报工会工作制度，主动争取同级党组织的统 一领导和行政的大力支持，积极防止撤并工会工作机构问题发生。
（二）强化沟通协调。各级地方总工会和产业工会要不断巩固和加强对国有企业工会的指导和联系，建立国有企业工会组织建设工作合账制度，动态掌握国有企业工会工作机构设置及干部配备状况特别是国有企业改革改制前后的工会组织体制变化情况，查摆存在的问题、找准问题症结，做到底数清、情况明。要充分运用和发挥好地方政府与同级群团部门（工会）联席会议制度的平台作用，建立健全各级产业（行业）工会与政府部门、行业主管部门的沟通协调机制，及时向各级地方政府及其有关行政主管部门反映部分国有企业撤并工会工作机构等问题，旗帜鲜明地提出工会主张和整改要求，充分发挥地方政府及其有关行政主管部门纠正国有企业撤并工会工作机构等问题的主导作用，积极配合做好政策指导、监督问责和督促整改工作。
（三）完善监督措施。各级工会要切实将国有企业工会工作机构设置及干部配备情况纳入工会组织建设监督检查的重点内容，大力推行和落实“AA 省企事业单位工会组织和民主管理制度建设‘两书’制度”，推动国有企业工会工作机构设置及干部配备的违法违规信息在国家企业信用信息公示系统中公告，加大整改监督力度。坚持国有企业工会工作机构设置及干部配备情况与评先评优活动紧密挂钩，在各级劳动模范、五一劳动奖、模范劳动关系和谐企业、模范职工之家等评先评优中，对存在撤并工会工作机构问题的国有企业及其主要负责人，实行“一票否决制”；对已获得相关荣誉称号的国有企业及其主要负责人，若发生撤并工会工作机构等问题并不按要求整改的，撤销其相关荣誉称号。
（四）注重宣传引导。各级工会要加大对国有企业工会工作机构设置及干部配备有关法律法规和政策规定的宣传力度，积极引导国有企业自觉遵守工会工作机构设置及其干部配备的有关规定。要大力加强国有企业工会规范化建设的宣传和指导，促进国有企
业工会充分履行社会职能，增强工会工作活力，广泛宣传国有企业工会在促进企业改革发展、维护职工合法权益、构建和谐稳定劳动关系中的显著地位和重要作用，认真培育和宣传国有企业工会工作先进典型，彰显工会作为、夯实群众基础、凝聚社会共识，为加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备营造良好舆论氛围。
四、切实加强组织领导 各级组织部门、国有资产监管部门、工会和有关行政主管部门要加强组织领导、增进协同协作，建立领导责任制，努力形成加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备的工作合力。各级地方总工会和产业工会要会同有关部门按照工会组织隶属关系，建立本地区、本行业（系统）国有企业工会工作机构设置及干部配备专项调研检查制度，专项调研检查工作原则上每两年集中组织开展一次，对调研检查中发现的有关问题，要有针对性地组织开展整改工作，有效预防、及时发现、妥善解决有关问题，促进加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备工作制度化、常态化、长效化。各地区、行业（系统）组织开展专项调研检查后，将调研检查情况及相关企业整改落实情况形成书面报告上报省总工会。
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