全省模范机关建设暨机关党建工作推进会发言材料文集

　 全省模范机关建设暨机关党建工作推进会发言材料文集

　 编者按：7 月 4 日上午，全省模范机关建设暨机关党建工作推进会在济南召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设的重要讲话、重要指示精神，对全面提升机关党的建设质量，扎实推进模范机关建设进行再动员再部署。省政府办公厅、省委编办、省审计厅、省市场监管局、国网山东省电力公司和淄博市、烟台市作交流发言。现予以编发，供参考。

　 ● 党建引领融合发展强力推动模范机关建设(省政府办公厅党组)

　 ● 以“六个一、六强化”为载体全力推进模范机关建设（省委编办）

　 ● 锻造攻坚克难堡垒推进模范机关建设（省审计厅党组）

　 ● 严抓实管建“铁军” 构筑监管硬实力（省市场监管局党组）

　 ● 抓实融入融合建设模范机关为新时代现代化强省建设提供坚强电力保障（国网山东省电力公司党委）

　 ● 以改革攻坚精神创建模范机关为淄博老工业城市转型发展提供坚强组织保证（中共淄博市委）

　 ● 优化体制机制强化深度融合以模范机关建设赋能高质量发展（中共烟台市委）

　 党建引领

　 融合发展

　强力推动模范机关建设

　省政府办公厅党组

　按照省委省直机关工委统一安排，省政府办公厅着力以机关党建引领创建、以创建促进业务，坚持“四个突出”，积极探索“四融合”模式，努力建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

　一、突出以上率下、全员参与，推动思想行动融合。思想融合才能行动同频。我们以“三个表率”为标尺，树立创建与机关党建、业务工作融合发展理念，形成一体推进格局。一是政治上同向。把建设模范机关作为贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署的实际行动、服务省委省政府中心工作的重要抓手，召开全厅干部职工大会、厅党组会多次部署。成立创建领导小组，主要负责同志任组长，所有厅级干部为成员。抽调 9 名同志成立专班，统筹推进模范机关与文明单位创建。二是思想上同心。今年以来，厅党组 5 次专题学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，研究落实措

　施，形成《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的若干措施》等 10 个文件。各基层党组织认真组织学习模范机关部署要求，细化创建标准。三是行动上同力。省政府领导同志多次对办公厅模范机关创建工作作出指示批示，经常以普通党员身份参加所在党支部组织生活。印发创建实施方案，围绕争做“七个模范”目标任务，提出了 25 条创建措施。

　二、突出党建引领、业务提升，推动目标任务融合。模范机关创建与机关党建、业务工作的目标是完全一致的，就是“让党中央放心、让人民群众满意”。做好创建工作，关键在于提升机关党建质量和业务工作水平。一是聚焦管党治党，促责任落实。严格按程序组织召开厅机关第八次党代会，对办公厅机关党的工作作出全面安排部署。李干杰、王书坚同志出席会议，省委省直机关工委石光亮同志到会指导，李干杰同志从“政治坚定、对党忠诚，胸怀大局、争创佳绩，求真务实、担当作为，党建引领、建好队伍”四个方面，对办公厅工作特别是机关党建工作提出了明确要求。抓好全面从严治党主体责任落实情况自查整改，对 11 项责任内容，逐项查摆问题，补齐短板弱项。开展标准化党支部建

　设，评定过硬党支部 17 个、先进党支部 20 个、标准党支部 12 个，基层党组织凝聚力、战斗力持续增强。二是聚焦攻坚克难，促作风改进。办公厅全员服务疫情防控和经济社会发展，其中 79 名党员干部全程奋战在省委疫情处置和经济运行应急保障“两个指挥部”、湖北黄冈、济宁特殊区域等抗疫一线，48 人次参与“四进”攻坚，4 名厅级干部常驻省委疫情处置指挥部，协助完成一批急难险重任务，指挥部和指挥部办公室共发文 505 个。省政府副秘书长张建德同志在 80 多岁母亲突发疾病情况下毅然奔赴黄冈前线，办公厅副主任王贞军同志在济宁特殊区域检查时摔伤导致粉碎性骨折。三是聚焦主责主业，促服务优化。统筹做好服务决策、综合协调、督查落实等工作，报送国办信息综合排名居全国第三位；推动设立“山东省人民政府决策咨询奖”，成为全省社科类第二个省部级奖项。深化政务公开，省政府连续三年获得中国政府政务公开“金秤砣”奖。创新“放管服”改革，我省“不见面”服务模式做法在全国推广。

　三、突出培育亮点、打造品牌，推动平台载体融合。搭建平台载体是促进模范机关创建与机关党建、业务工作融合的有效抓手。我们着力搭好平

　台，引导干部职工积极参与，激发爱党爱岗、干事创业的热情。一是做实活动载体。倡导“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热水相递、一颗耐心办事、一声慢走相送”“五个一”行动，强化主动服务、文明服务、高效服务。率先在省直机关开展“众志成城、共战疫情”献血活动，献血 2.5 万毫升；扎实开展社区“双报到”、义务植树等活动，党员干部捐款51.8 万元。二是做强硬件载体。高标准建设 300平方米的党员之家，改造提升机关图书室，设置创建宣传牌 141 个、文化长廊标识牌 476 块，形成浓厚创建氛围。三是做亮品牌载体。设立青年工作委员会，45 名干部参加青年理论学习小组，成立爱心助学、无偿献血等青年志愿者服务队，爱心助学结对帮扶 12 个孩子，组织“筑梦成长、激扬青春”演讲比赛等活动，青年干部思想受教育、能力得提升。

　四、突出制度创新、常态长效，推动工作机制融合。模范机关建设，重在解决机制问题，努力做到融入日常、抓在经常。工作中，我们不断完善制度，改进方法，着力构建长效机制。一是创建标准化，制定模范处室创建标准，突出政治要求，分为7 个方面 25 条 63 个子项。二是档案电子化，探索

　建设电子档案管理系统，由处室提报信息，专班统筹审核，内容动态调整，搭建信息化平台。三是考核一体化，以模范机关考核为统领，与党支部标准化考核、先进党支部评选等相结合，一同考核，分项评价，差异赋分，统筹使用，形成创建、机关党建、业务工作一体推进、融合发展的生动局面。

　省政府办公厅模范机关建设虽然取得了一些成绩，但是与省委要求和兄弟单位相比还有差距。我们将以这次会议为契机，抓学习强素质，抓党建强业务，抓载体强支撑，抓机制强保障，全面提升模范机关建设水平，为新时代现代化强省建设作出积极贡献。

　以“六个一、六强化”为载体

　 全力推进模范机关建设

　省委编办

　在庆祝建党 99 周年之际，省委专门召开全省模范机关建设暨机关党建工作推进会，充分体现了省委履行全面从严治党主体责任的政治担当和对机关党建工作的高度重视。今年以来，在省直机关工委的有力指导下，省委编办坚持政治建办、能力立

　办、作风强办、从严治办，以“六个一、六强化”为载体，全力推进模范机关建设工作。

　一、一张清单强化责任，在抓实主责主业上做表率。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起管党治党政治责任。制定年度全面从严治党主体责任清单，明确了23 项重要内容，召开机关党建和党风廉政建设会议，我与班子成员、班子成员与分管处室分别签订了《党风廉政责任书》《党建目标责任书》，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。制定《2020 年度机关党建工作要点》，召开了 3 次室务会会议专题研究党建工作，确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。严格落实意识形态工作责任制，制定意识形态工作责任制实施细则,定期分析研判意识形态领域情况，引导全办干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实强化阵地管理。

　二、一个根本强化学习，在做到“两个维护”上做表率。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，把习近平总书记重要讲话和批示指示精神作为第一学习议题，围绕学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和《中国共产党机构编制工作条例》，组织开展了“党内法规

　学习月”活动，组织中心组开展了 9 次集中学习研讨，切实将理论学习成果转化为谋划改革工作的思路办法，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带动全办形成了学习热潮，各党支部积极开展“周五学习日”“人人讲党课”等主题党日活动 40 余次，切实把理论学习引向深入，取得了良好效果。成立了青年理论学习小组，组织开展“读书荐书”活动，通过不断创新学习载体，营造了比学赶超的浓厚氛围。

　三、一套制度强化党性，在提升基层组织战斗力上做表率。为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，制定印发了《加强新时代机关党建工作实施方案》和《机关党委工作规则》《党支部基本制度和工作规范》《党建工作量化考核办法》《示范党支部建设实施方案》“1+4 制度规范”，为加强基层组织建设提供了有力制度支撑。在狠抓制度执行上下功夫，大力推进支部标准化建设，打造了“市县编办之家”“服务先锋”等支部党建品牌，进一步增强了支部凝聚力、向心力和战斗力。七一前夕，组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，为入党 10 年、20 年、30 年的党员集体过政治生日。班子成员严格执行双重组织生活制度，定

　期以普通党员身份参加所在支部活动，为支部党员讲党课，形成了以上率下、层层示范的整体效应。推进“互联网+党建”工作模式，制定了《省委编办党建工作量化考核办法》，开发了网上党建工作量化考核系统，实现了党建工作“即时考、时时督”，切实推进党支部标准化建设提质增效。目前，我办有 8 个支部达到了过硬党支部标准。

　四、一项工程强化能力，在打造高素质专业化干部队伍上做表率。开展干部综合素质专业能力提升工程，组织实施“思想淬炼+政治历练+实践锻炼+专业训练”贯通式培训锻炼，着力培养“关键时候冲得上、打得赢”的干部队伍。建立党员干部政治素质正负面清单，推动党员干部在思想政治上不断自我检视、深刻反思。坚持好干部标准，严把素质能力关，制定了《大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，激励年轻干部担当新使命、展现新作为。注重在实践中锤炼干部，上半年组建了疫情防控、深化事业单位改革试点、流程再造工作专班，选派 18 名优秀干部深入农村、社区、企业一线，参加“第一书记”“乡村振兴服务队”“四进”攻坚行动，在急难险重任务中压担子、铺路子，形成了重担争着挑、工作抢着干的良好氛围。积极开展“三述一

　比”活动，即“述理论、述政策、述典型比武竞赛”，通过班子成员带头述、处级干部重点述、其他干部广泛述，全员比武竞赛的方式，引导广大干部在干中学、在学中述、在述中比，进一步激发了广大干部愿担当的思想自觉、敢担当的勇气魄力、善担当的能力水平。

　五、一个行动强化担当，在改革攻坚上做表率。今年以来，我们承担了省委省政府重点工作牵头任务 25 项，参与任务 14 项，时间紧、任务重、难度大。我们把党建和业务工作深度融合，在模范机关创建工作中，全面发起“百日攻坚行动”，充分发挥党员先锋模范作用，领导干部带头啃“硬骨头”、带头抓落实，让党旗在改革攻坚一线高高飘扬。5 月份，中央编委批准我省在省市县三级开展深化事业单位改革试点，要求一个月内拿出改革方案。面对艰巨繁重的任务，党员干部冲锋在前、纷纷请战，发扬不怕吃苦精神，连续加班加点，确保改革严格按时间节点推进。上半年，我们还完成了疾病预防控制、中医药管理、非公有制经济发展、大数据管理等重大体制调整工作，大力推进机构职能优化流程再造，着力统筹优化机构编制资源，清理规范编外聘用人员，各项工作取得了新进展。

　六、一张名片强化作风，在持之以恒正风肃纪上做表率。2017 年，省委编办成功创建全国文明单位，这是我办机关党建工作的一张亮丽名片。我们以文明建设为抓手，扎实推动文明创建工作常态化长效化。加强党风廉政建设，持续抓中央八项规定精神及其实施细则的落实，扎实开展形式主义官僚主义专项整治，全面检视存在的突出问题，制定了《专项整治形式主义官僚主义突出问题实施方案》，一项一项抓整改、一件一件抓落实，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。建立干部廉政档案，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。积极开展廉政教育活动，组织收看警示教育专题片 2部。深入推进转职能、转方式、转作风。积极开展“双报到”活动。深入一线慰问社区防疫工作人员，参与疫情防控；组织全办同志开展“疫情防控·爱心捐款”活动，捐款 64400 元；积极响应省直机关工委号召，组织党员干部参加义务植树志愿服务活动；开展“热血战疫情、大爱显担当”无偿献血活动，26 名党员干部踊跃报名参加，展现了机构编制部门的良好形象。

　下步，我们将按照习近平总书记提出的建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关的新要

　求，坚决落实这次会议精神，扎实推进模范机关创建工作，以党的政治建设为统领，全面提高机关党的建设质量，为完成好省委交办的各项任务提供坚实政治保障。

　 锻造攻坚克难堡垒

　 推进模范机关建设

　省审计厅党组

　今年以来，省审计厅党组在省委坚强领导下，在省直机关工委大力指导下，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以支部标准化建设带动模范机关创建，让支部担重任、让党员当主角，取得初步成效。

　一、强化组织领导，在压实责任中凝聚合力

　深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合审计工作实际，制发模范机关建设《实施方案》，明确 33项具体工作任务。厅党组召开专门会议进行动员部署，始终把创建工作紧紧抓在手上，班子成员坚持“一岗双责”，根据职责分工抓好分管处室支部模范机关建设工作落实。充分发挥机关党委作用，压实各支部责任，把 33 条任务逐一明确落实到支部。将模范机关建设纳入重点攻坚任务清单和年度绩效

　考核，实行台账管理，每月一调度，每季度进行督查、通报。在厅门户网站和内网开设模范机关建设专栏，定期晒进度、摆问题、亮成绩，营造比学赶超浓厚氛围。

　二、树立鲜明导向，在标准化建设中提升战力

　认真落实党支部工作条例，制定标准化建设《实施意见》，提出 8 类 53 项工作指标，以标准化建设为抓手，突出党支部政治功能，向标准化建设要凝聚力、战斗力。在从严强化理论武装中坚定“两个维护”，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对审计工作重要指示批示精神，全面开展“学理论、学政策、学制度、学业务”活动，定期进行“解放思想、走在前列”专题研讨。各支部自觉对标对表，查找党建短板和业务不足，从思想深处剖析根源，制定整改措施，引导大家把“两个维护”落实到执行中央决策部署上，体现在履职尽责实际成效中，贯穿到日常的一言一行上。在从严落实制度中提升组织力，坚持支部建在项目上，严格落实组织制度。项目审计中，以处室为主体组建审计组的，党支部责任不变；多个处室共同组建审计组的，设立临时党支部，切实做到审计项目开展到哪里，党建工作就及时跟进到哪里，为圆满完成审计

　任务提供坚强组织保障。创新支部活动的方式方法，紧密结合审计项目开展，因地制宜、因情施策，与市（县）审计机关和被审计单位联合开展党课展讲、“主题党日”等活动，强化示范引领，促进交流互动。坚持定点联系党支部制度，每一名厅级党员干部联系一个基层支部，并安排过硬支部一对一帮带标准支部，做到一个一个支部提升，一个一个阵地巩固，不断扩大创建成果。在从严推动党建与业务融合中激发活力，针对审计人员长时间出差在外，思想和工作压力较大等实际，适时举办各类讲座和培训班，给党员过“政治生日”。“五四”“七一”等重要节日，及时开展形式不同的主题活动，支持青年理论学习小组开展学习研究，讲好山东审计故事，展现审计干部风采，弘扬主旋律，营造好氛围。在从严加强作风纪律建设中防范风险，坚持落实党风廉政建设责任制，定期分析研究形势，深入梳理查摆问题；定期开展落实中央八项规定精神检查，扎实组织形式主义、官僚主义突出问题专项整治，全面落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，教育大家时刻绷紧廉政这根弦。加大廉政回访力度，通过发放执行审计情况反馈表等方式，强化对审计现场执行审计纪律情况的监督。坚持用

　好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把问题解决在初始阶段和萌芽之中。

　三、忠诚履职尽责，在攻坚克难中检验成效

　急难险重任务中冲锋在前。上半年，面对突如其来的疫情，从 1 月 27 日（年初三）开始，组织全省 290 个审计组、1100 名骨干下沉疫情防控一线跟进审计，提出整改建议 387 条，帮助建立完善制度 96 项，督促审计查出问题及时整改到位。服务工作大局中担当作为。聚焦国有经济高质量发展，抽调 100 名骨干、组成 11 个审计组，对省属39 户国企进行全面审计，有效维护国有资产安全；聚焦“六稳”“六保”，组织开展减税降费、清欠民营企业、中小企业账款等政策跟踪审计，督促退还涉企保证金 1.19 亿元，退还多征费用 368 万元；聚焦耕地保护、高标准农田建设等情况，推动整改了一批标准农田面积不实、财政资金滞留闲置等问题，促进了耕地保护和土地节约集约利用。维护群众利益中敢于碰硬。牢固树立以人民为中心的发展思想，组织开展保障性安居工程、医保基金、社会福利和社会救助等 7 项政策落实跟踪审计，持续推进脱贫攻坚审计，推动完善相关规章制度 45 项。

　今年以来，省厅报送的审计报告被省部级领导批示112 篇次，积极推动审计查出问题整改，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了审计保障。

　下一步，我们一定深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实这次会议要求，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加良好的状态，求真务实、真抓实干，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，全面提升审计工作标准和质量，以实实在在的工作成效助力新时代现代化强省建设。

　严抓实管建“铁军”

　 构筑监管硬实力

　省市场监管局党组

　模范机关首在队伍过硬，改革攻坚重在干部担当。省市场监管局党组牢牢抓住干部这个“决定因素”，严抓实管、激发活力，打造模范机关的主体力量、市场监管的“铁军”队伍。主要做到四个严抓：

　一、严抓主体责任，落定从严主基调

　局党组坚持抓主责、强主业，9 次召开党组会专题研究党建工作，制定出台 13 个文件，以模范机关建设为统领，统筹推进全国文明单位创建和支

　部标准化建设。坚持问题导向，对照主体责任，局党组和班子成员分别制定责任清单、问题清单、整改清单，做到见人见事、知责尽责。坚持高标定位、强基固本，深入开展“争创过硬支部、争当过硬党员”活动，明确提出到今年底，在职党支部全部达到先进支部以上等次，其中，过硬支部达到 50%以上，局领导所在支部全部达到过硬支部，离退休支部全部达到标准支部；对达不到创建要求的党支部，免去其支部书记职务，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

　二、严抓政治历练，固根铸魂强定力

　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实党组理论学习中心组和支部每周集体学习制度，成立青年理论学习小组，扎实开展“三述”活动，在理论武装中不断增强干部做到“两个维护”的坚定性。按照习近平总书记“三个体现在”的要求，把政治建设与实际工作相结合，建立三大机制，让干部在实践中提升政治能力、增强斗争精神。一是建立落实“四个最严”执法办案机制。制定出台《关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》，对违法行为顶格处罚、处罚到人，实施信用联合惩戒，加大

　公开曝光力度，共查办食品药品违法案件 10122件，公开曝光典型案件 284 件，有力维护了群众饮食用药安全。二是建立群众投诉举报快速反应机制。针对疫情初期投诉举报量激增的问题，第一时间提出并坚决做到“24 小时办理回应、力争满意率100%”，一个月的时间全省日投诉举报由峰值4620 件下降至 150 件左右，形成了“接诉即办”常态化。三是建立联系服务基层长效机制。2 月 23日习近平总书记作出支援基层疫情防控的重要指示后，我们当晚研究落实意见，从 2 月 25 日开始分四批派出 303 名省局机关干部下沉 151 个基层所，在疫情防控一线接受历练和考验。并将这一做法固定下来，建立基层联系点，实行党建共抓、工作共促。通过三大机制，让干部在履职尽责、服务群众中，做到对党负责和对人民负责的统一、依靠群众和为了群众的统一。

　三、严抓正风肃纪，加强监督固防线

　立足早发现问题、真解决问题，坚持监督在前、防范在先，全方位加强干部作风纪律建设。重点采取了三项措施：一是开展内部巡察。针对直属事业单位资金管理量大、廉政风险点相对集中的情况，以直属单位党组织和班子成员为重点，突出政

　治巡察和纪律巡察，用一年时间实现直属单位巡察全覆盖，打通全面从严治党“最后一公里”。目前，已完成第一轮第一批 3 家直属单位的进驻巡察工作。二是加强廉政风险防控。实行廉政风险点动态排查、分级管控，在省直部门率先建立局党组与驻局纪检监察组联席会议制度，每半年共同研究一次党风廉政建设，形成工作合力。三是集中整治形式主义官僚主义。对支援基层疫情防控工作组调研中，基层所反映的文件多、报表多、检查多、信息化系统多共享少等突出问题，制定 17 条整治措施，逐一落实到相关处室，压实整改责任，强化监督问责，确保取得实效。

　四、严抓履职尽责，担当实干重作为

　严管才出战斗力。疫情发生以来，全局干部闻令而动、靠前作为，在保障医用防护用品供应、维护市场秩序、促进复工复产等方面发挥了重要作用，得到了省委书记刘家义等省领导多次批示充分肯定。一是聚力攻坚促产保供。面对医用防护用品严重短缺现状，采取提前介入、容缺受理、并联检验、现场审核、应急审批等措施，将无菌防护服和口罩检验从 2 个月压至 7 天，非无菌检验从 1 个月压至 2 天零 8 小时。到 2 月 18 日，新发医用防护

　服注册证 10 个、医用口罩注册证 14 个，分别占全国的 23%、13%。医疗器械检验中心与有关企业联合攻关，在疫情防控最吃紧的时刻，取得重大技术突破，成功将医用防护服和口罩灭菌残留解析时间由 168 小时压至 9 小时 45 分钟，为迅速扭转战局做出了突出贡献。二是严格监管守牢底线。面对疫情带来的市场价格剧烈波动，第一时间主动会同有关部门确立疫情防控期间哄抬价格违法行为认定标准，第一时间全面禁止野生动物交易，对疫情防控药械和非医用防护口罩生产企业全覆盖检查，对食品生产、流通、餐饮和校园食品安全实施最严格的监管，上半年共查处各类违法案件 2.9 万件，将产品质量和食品安全死死控在了源头。三是精准施策复工复产。把保市场主体、促复工复产与改革攻坚紧密结合，在全国省级层面推进“一业一证”改革率先突破，并实现全省 16 市、170 个县（市、区）及功能区全覆盖，提前 3 个月超额完成改革攻坚任务，首批 20 个行业办事环节、申请材料、审批时间分别压减 71%、80%、78%。为纾解企业资金困难，办理知识产权质押登记 338 件、金额 56 亿元；动产抵押登记 6104 份、主债权金额 2174.8亿元，均列全国第一位。1-6 月份，全省新登记市

　场主体 97.3 万户，完成全年目标的 97.3%。四是站位全局补短强弱。把解决食品药品检验检测能力不足的问题，放在中国（山东）自贸试验区等国家战略中研究谋划，提出补短强弱重点项目方案，并与济南市政府签署合作协议，规划建设总投资 30亿元的“国家（山东）暨山东自贸区（济南）食品药品医疗器械创新和监管服务大平台”，计划 10 月份开工，2022 年 12 月建成，打造“国内一流、国际知名”的检验检测平台、共享创新平台、监管科学平台、发展引领平台，为服务国家战略、推动我省医养健康产业高质量发展提供支撑。

　省市场监管局党组将认真贯彻落实本次会议精神，进一步抬升标杆、加压奋进，凝心聚力、担当作为，努力建成“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。

　抓实融入融合建设模范机关

　 为新时代现代化强省建设提供坚强电力保障

　国网山东省电力公司党委

　去年 7 月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要处理好党建和业务的关系，推进机关党建和业务工作相互促进。国网山东

　电力深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实全省党的建设暨机关党的建设工作会议部署，坚持党委抓统领、专业抓融合、支部抓落实，把推动党建与业务深度融合作为模范机关建设的重要抓手，以机关带基层、以党员带群众，在服务全省经济社会发展中充分发挥“顶梁柱”作用。

　一是拧紧责任链条，牵住融入融合“牛鼻子”。始终牢记抓好党建是最大的政绩，严格落实党员领导干部“一岗双责”。在公司党委层面，建立党委全面履责抓党建机制，做到班子成员履行主体责任抓党建、落实业务分工抓党建、联系基层实际抓党建、推行项目包保抓党建。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，带头学习贯彻中央精神、带头贯彻落实省委省政府重大决策部署、带头当好服务山东经济社会发展的先行官，以实际行动践行“两个维护”。在党支部层面，建立清单明责、同步履责、培训强责、考评问责“全链条”履责机制，发挥支部委员专业工作优势，找准党建与业务融合的切入点，不断增强党建价值创造能力。在党员层面，全面推行党员量化积分管理，合理设定“四个合格”基础分、先进性加分、纯洁性扣分标

　准，引导党员牢记“第一身份、第一职责”，立足岗位自觉发挥先锋模范作用。

　二是建强基层组织，打造融入融合“硬堡垒”。深刻认识党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，深入实施党委“三级进阶”、党支部“三级联创”，逐级细化评价标准、健全指标体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。制定《机关党支部工作手册》，细化“一室一栏一群”建设标准，统一配发“三本六盒一证”，高质量打造样板党支部，争创示范党支部。深入实施市直共建、供用联创、政企联建，组织市公司与直属单位、供电企业与电力客户、市县公司与政府部门、供电所与驻地村镇党组织、机关部门与基层党支部开展结对共建，以党建工作为纽带，促进互学互助、互惠互利。大力发扬“支部建在连上”优良传统，将党支部建到电网建设项目上，助力新一轮农网改造升级提前一年完成、“十三五”特高压工程圆满收官、“新基建”工程加快推进，为全省经济社会发展提供了绿色低碳、安全可靠的供电保障。扎实开展脱贫攻坚“双联共建”，全面完成 115 个定点村帮扶任务，公司成为唯一获评全省扶贫开发工作先进单位的企业。

　三是创新载体平台，丰富融入融合“推进器”。深刻认识解决“两张皮”问题，关键是找准融合路径、搭建融合载体。深入贯彻习近平总书记“做好先行官、架起连心桥”重要指示精神，统一党员服务队、突击队、责任区和示范岗建设标准、行为规范和品牌形象，形成了服务队和突击队内外协同、示范岗和责任区点面结合工作模式。充分发挥机关党建“风向标”作用，广泛开展党员“三亮三比”“向我看、跟我干、让我来”等主题活动，引导广大党员争当干事创业先锋、为民服务表率。围绕优化营商环境，连续两年开展党员服务队“彩虹连心·先锋先行”专项行动，128 支党员服务队活跃在城市乡村、奔走在田间地头。创新建立“一次办好”“一网通办”等服务模式，山东简化获得电力指标保持全国前列，公司在全国优化营商环境经验交流会上作典型发言。

　四是攻坚重点任务，确保融入融合“见实效”。时刻牢记“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”，教育引导各级党组织和广大党员在关键时刻发挥关键作用。紧紧围绕改革发展重点任务，连续五年深化“党建+”创新实践，先后开展“党建统领·亮旗登高”十项行动、“党建

　+”亮旗决胜六项工程等活动，建立双月协调、季度通报机制，实现“党建+”思维从入脑到入行、“党建+”载体从有形到有效、“党建+”实践从相加到相融。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，迅速部署实施“同舟抗疫·亮旗保电”专项行动，组织各级党组织、广大党员全部投入抗疫斗争。主动发布“抗疫情、保供电、为人民”十项护航举措，党员领导干部带头开展“同舟度时艰、四进送服务”大走访活动，上门指导客户用足用好优惠政策，预计全年可减少客户支出 100 亿元。公司 1 名党员获评山东战“疫”最美基层干部，2 名党员、3 个集体分获全省抗击疫情优秀志愿者和志愿服务组织。“党建+”经验文章在中宣部《党建》杂志刊发。

　坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势。在模范机关建设中，我们深刻体会到，必须处理好党建和业务的关系，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，持续推进党建与企业融合发展、党务与业务融合提升、党员与员工融合成长，才能推动企业行稳致远、破浪前行。下一步，国网山东电力将深入贯彻本次会议部署，认真落实党和国家机关基层组织工作条例，深化党建与业务深度融合，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的

　模范机关，以高质量党建引领公司高质量发展，为山东“走在前列、全面开创”贡献最大力量。

　以改革攻坚精神创建模范机关

　为淄博老工业城市转型发展提供坚强组织保证

　中共淄博市委

　今年是全省“重点工作攻坚年”，省委部署开展“九大改革攻坚行动”，改革攻坚是今年工作的主题主线。淄博市委聚焦老工业城市转型发展这一中心任务，以改革攻坚精神抓模范机关创建，引领淄博经济社会高质量发展。淄博市委重点在“三个一”上下功夫：

　第一，突出一个根本抓创建，牢牢把握模范机关创建的正确政治方向。方向决定路径，路径决定成败。我们坚持把理论武装作为模范机关创建的“压舱之石”，持续推动全员大学习、思想大武装、境界大提升。一是在政治站位上实时对标。建立完善各级党组（党委）理论学习中心组“四级联学”机制，常态化跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，引导广大党员干部始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是在思

　想解放上持续提升。组织全市党员干部认真学习贯彻省委“重点工作攻坚年”各项部署，深入领会贯彻市委提出的“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”的产业发展思路，以及“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，选派干部到南方发达地区跟班学习，全方位提升机关干部市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维、有解思维的能力水平，切实凝聚全市上下高质量发展的思想共识。三是在党性锤炼上不断强化。组织全市机关党员学习“上甘岭”“长津湖”战役相关纪录片和史料，开展向县委书记的榜样焦裕禄、“人民楷模”朱彦夫等先模人物学习活动，进一步锤炼党员干部思想灵魂和党性作风，激发唤醒各级干部改革攻坚、敢打必胜的斗志、血性和拼劲，点燃“事争一流、唯旗是夺”的奋斗激情。

　第二，围绕一个中心抓创建，引导广大机关干部在高质量发展上勇担当大作为。党建与发展，如车之两轮，相辅相成、同向同力、彼此促进，党建有力量，发展才有质量。淄博市委坚持把模范机关创建作为引领、推动、保障高质量发展的重要抓手，有机融入贯彻中央“六稳”“六保”和疫情防控决策部署，有机融入落实省委“八大发展战略”和“九大

　改革攻坚行动”，有机融入淄博市“六大赋能行动”和“十二大攻坚任务”，在大战大考中考察识别、培育淬炼干部，切实把党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。同时，在全市机关大力开展治庸、治懒、治散、治慢、治拖、治瞒“六治”专项治理，其中，“治庸”就是针对不思进取、自甘平庸、得过且过问题进行整治，“治懒”就是针对因循守旧、懒政怠政、不敢担当问题进行整治，“治散”就是针对自由散漫、我行我素、本位主义问题进行整治，“治慢”就是针对消极应付、行动迟缓、效率不高问题进行整治，“治拖”就是针对拖拖拉拉、冷待群众、办事扯皮问题进行整治，“治瞒”就是针对阳奉阴违、虚报浮夸、不讲真话问题进行整治。今年以来，已组织两轮专项察访，查处 2 批、10 起形式主义官僚主义典型问题，形成有力震慑效应。特别是我们把对标学习深圳优化营商环境作为全市“一号改革工程”，对照深圳 2020 版优化营商环境210 项改革事项分类对标、精准施策，并将改革任务细化分解到 49 个机关单位，让机关党组织在改革攻坚实践中接受锻炼、争先进位。“一号改革工程”实施以来，已完成 23 项改革任务，110 项改革取得阶段性成效，其中电子身份证和电子营业执照

　“全场景应用”、行业综合许可“一证化”改革等十余项改革经验走在全国全省前列，国家级“投资项目联合审批”标准化试点等 5 项试点落户我市，淄博连续两年在全省营商环境评价中位列前三，党建引领效果凸显。我们在全国首创“全员环保”体制机制改革，变单一环保部门抓环保为全行业、全链条、全社会齐抓共管，成立市生态环境委员会和 12 个专业委员会，充分发挥其中党组织先锋模范、战斗堡垒和协助监督作用，构建起各级党委政府统一领导、各行各业全员落实、广大市民全员参与的环境治理体系，今年 1-5 月全市优良天数同比增加 27天。类似这样，我们将模范机关创建与推进全市 15项重点改革攻坚事项全部有机融合起来，从根本上为改革攻坚和高质量发展赋能备力。

　第三，建立一套机制抓创建，确保创建工作落实落地、常态长效。一是建立强有力的规范运行机制。实施“党建规范化建设”三年行动，制定 5 个项目、18 项内容、54 个重点指标清单，推动各机关按图索骥、照章办事。大力推行“清单制、告知制、督查制”，确保党建任务条条落实。二是建立强有力的督促整改机制。各党支部季度自查“画像”，各部门单位半年检查“把脉”，机关工委分片实地“问

　诊”，对发现的问题进行集中通报、跟踪督察整改，定期体检、精准提升，确保模范机关创建保持高质高位运行。上半年工委已走访 36 个单位，全年将实现实地“问诊”全覆盖。三是建立强有力的工作评价机制。把模范机关创建成效交给企业和群众来评判，今年首次大规模开展“企业负责人现场评议机关”工作，集中邀请全市前 200 家重点企业负责人，对 52 个执法部门、管理部门和服务部门的党组织工作优劣进行评议。评议采取“当场打分、当场排序、当场公布结果”方式进行，确保公平公开公正，引起社会高度关注和企业强烈反响，以此倒逼部门工作提质增效。四是建立强有力的激励引导机制。用足用好典型引路手段，在市直机关深入开展“树标对标夺标”行动，先后通报表彰先进集体 100个、先进个人 200 名，推选“淄博战‘疫’最美人物”系列先进典型 200 人，形成了“人人学模范、努力做模范”的浓厚氛围，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

　 优化体制机制

　 强化深度融合

　 以模范机关建设赋能高质量发展

　中共烟台市委

　近年来，烟台市委坚持以党的政治建设为统领，深入开展“政治过硬、组织过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬”模范机关建设，抓基层打基础、抓重点破难题、抓品牌塑优势，努力打造走在前作表率、创模范促发展的“烟台样板”。

　一、坚持一盘棋统筹，上下联动激发创建合力。把模范机关建设纳入市委重要议事日程，建立市委统一领导、市直机关工委牵头抓总、部门党组（党委）具体领创的工作格局。一是市委统筹全面抓。市委研究部署模范机关建设工作，市委书记亲自审定方案、定期调度进展，各市委常委和党员副市长在重要领域或分管部门，至少确定 1 个单位挂点联系指导，带头创建模范机关。建立协同推进机制，对重要创建任务，由市直机关工委会同市纪委监委、组织部、宣传部等职能部门一起部署、合力推进。二是完善体制贯通抓。市委印发完善机关党建领导体制的通知，将原来隶属市委的 21 个党（工）委改设党组，所属党组织整体划转到市直机关工委，实现所有市直部门单位党组织统一归口管理；明确部门党组（党委）书记兼任机关党组织书记，设立机关党委的，分管负责人兼任副书记，并按内设机构正职配备 1 名专职副书记，有效打通模

　范机关建设体制堵点，确保一贯到底抓创建。三是做实机构强力抓。对党员 50 人以上的部门单位，单独设立党建办，党员在 50 人以下的，在相关科室加挂党建办牌子，明确工作职责、增设人员编制。出台《党建办主任选拔任用管理办法》，由市委组织部按照县市区组织部长的标准统一选配、统筹使用。同时，按照机关工作人员总数 1%-2%比例、不少于 2 人的要求，选优配强专职党务工作者，目前 88 个市直单位共配备 273 人，平均每个单位 3.1 名。

　二、坚持一张图作战，一总两支优化创建路径。结合实际研究制定“1+2”制度文件，突出一个总抓手、强化两个支撑点，确保创建工作有章可循、有序推进。“一个总抓手”，即市委出台实施意见管总抓总。明确提出“五个过硬”创建目标，细化分解为落实全面从严治党主体责任、锻造坚强有力基层党组织、推动党建与业务融合发展等 16 项工作任务，制定建立“三级四岗”责任清单、开展政务服务全流程体验等具体措施。同时，将目标任务梳理分解为 50 个具体项目，逐项明确工作要求、责任单位、督办部室和时间节点，实行清单化管理、项目化推进。“两个支撑点”，即制定两个配套方案

　双线推进。坚持一手抓底线夯基础、一手抓高线谋创新，成立两个工作专班，全力组织实施。在夯实底线上，聚焦解决“灯下黑”问题，开展党建突出问题专项整治。梳理确定政治站位不高、工作作风不硬等机关面上 5 大类 19 项突出问题，组织各部门单位逐项对照查摆、建立清单台账。成立专门审核小组进行比对把关，并组建 6 个专项指导组，抓好定期调度和评估验收。目前，共组织部门单位查摆问题 844 条，制定整改措施 925 项。在拓展高线上，聚焦解决“两张皮”问题，开展创新创优创效金方案大赛。围绕推动党建工作与中心工作、业务工作深度融合、一体推进，设置党建创新、工作创优、服务创效 3 个类别，组织各部门单位分别研究提出破解基层组织力不强、促进高质量发展不力、作风效能不优等问题的最优方案。每年每个类别分别评选出一二三等奖，综合评定“十大年度改革方案”。目前，各部门共申报参赛方案 149 件，做到以赛促学、以赛促干。

　三、坚持一条链落实，四位一体提升创建质效。着力完善“谈、比、督、评”落实链条，压实创建责任，提升创建质量。一是以“谈”定诺。实施党组（党委）书记领创工程，把模范机关建设确定为

　书记抓党建突破项目，在市级主要媒体开设“党组（党委）书记谈模范机关建设”专栏，每天刊发 1位书记的署名文章，公开亮目标、亮措施、亮时限，年底集中公示完成情况。目前，已在烟台日报头版和主流网站首页刊发 34 位书记署名文章。二是以“比”促赛。科学设置“模范指数”，将 5 方面 17项目标任务进行量化，依托“市直机关党建智慧平台”，运用信息化手段，对各部门单位创建工作进行实时监测、精准研判、动态排名，促进各部门单位比起来、赛起来。三是以“督”严责。将模范机关建设纳入抓基层党建述职评议，纳入年度经济社会发展综合考核，与文明单位创建、评先树优等直接挂钩。同时，对创建任务实行每月调度、季度通报、半年评估，加强日常督导和定期督查，严抓责任落实。四是以“评”问效。坚持定性与定量相结合，健全完善模范机关综合评定体系，统筹考虑市直机关直属党组织星级评定、年度经济社会发展综合考核以及“模范指数”排名等情况，每两年评定一批模范机关，树立争先进、创模范的鲜明导向。

　下步，我们将深入贯彻此次会议精神，在狠抓模范机关建设上聚力用劲，重点抓好四个方面：一是突出目标导向抓系统谋划。以走在全省前列、进入全国一流为目

　标，成体系谋划、按主线推进，实现机关党建全面进步、全面过硬。二是突出问题导向抓突破攻坚。聚焦破解部门之间推进不平衡、与中心工作结合不紧密、实质作用发挥不到位等“老大难”问题，对准症结、靶向突破。三是突出品牌导向抓示范带动。明确“一机关一品牌”建设要求，引导设计特色载体，总结经验做法，年内至少新培树 10 个示范单位、一批党员典型。四是突出落实导向抓任务落地。通过“四不两直” 、调度通报、现场观摩等方式，加大一线调研和解决问题的力度，层层传导压力，推动模范机关建设重点任务落地生根。

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