2022年彰武县人民政府工作报告

　 2021 年彰武县人民政府工作报告

　各位代表：

　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　一、“十三五”时期经济社会发展回顾

　“十三五”时期是彰武“抢抓机遇、突破攻坚”的五年，也是“构建格局、总量激增”的五年，更是实现“加速赶超、富民升位”的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民团结一心、奋勇向前，克服了一个又一个困难，赢得了一个又一个胜利，跑出了彰武速度，改变了家乡容颜，较好地完成了“十三五”时期的任务目标，开创了彰武发展的又一个黄金期。

　——五年克难攻坚，综合实力明显提升 坚持发展为要，积极应对国际国内发展大势，有效破解自身发展难题，强基固本，负重前行，县域经济呈现了良好的发展态势。“十三五”期间，全县地区生产总值由 2016 年的 83.7 亿元增长到 2020 年的 111 亿元，年均增长 7.3%；固定资产投资由 2016 年的 17.2 亿元增长到 2020 年的 39.2 亿元，年均增长 22.9%；一般公共预算收入由 2016 年的 3.8 亿元增长到 2020 年的 5.9 亿元，年均增长 11.6%。2019 年全省

　县域经济综合考核排名第三，全额获得省政府奖励资金。在100 个县区中，县域经济综合排名由 2016 年的第 38 位晋升到第 30 位。五年来，全县经济发展在逆势中调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　——五年栉风沐雨，对外开放成果丰硕 坚持项目为王理念，久久为功、持续发力，招商引资和项目建设双轮驱动效应持续显现。积极抢抓京津冀产业转移历史契机，实施兵团合围、高层突破、全领域出击的招商策略，组建专业招商团队 209 支，成立驻地招商办事处 23 个，成功举办四届硅砂产业发展论坛、汽车零部件 CT30 峰会、铸造行业职业技能竞赛、中华民族大赛马、甘薯产业发展大会等国字号行业盛会。累计走出去、请进来 2670 批次，招商引资到位资金完成 72 亿元，年均增长 20.1%；完成 5000 万元以上新签约项目 151 个，其中亿元以上 73 个；累计新开工辽宁西蒙、辽宁春潮、辽宁昆仑隆源、辽宁双汇食品等 5000万元以上项目 148 个，其中亿元以上 67 个，竣工投产 95 个，项目建设、固定资产投资连续五年位居全市前列。

　——五年砥砺前行，产业格局更加稳固 打砂牌、走砂路，全力做大硅砂工业文章，“中国砂都”叫响域外。以硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材为主导的彰武工业经济新格局全面建立。累计投资 12 亿元，新增彰武经济开发区项目用地 4500 亩， “七通一平”实现全覆盖，盘活闲置厂房 40 万平方米；以永红机械、春潮零部件等为代表的 100 个项目签约落地；铸管、玛钢件、汽车配件等主导

　产品稳产达效，累计实现产值 50 亿元，年均增长 56.2%，彰武经济开发区实现了腾笼换鸟、凤凰涅槃的转型蜕变。聚资源、上项目，农业产业化链条加快拉伸，率先探索实施互换并地，为农业规模化、集约化、机械化发展添加了最强催化剂，成功经验在全国推广；双汇、华美、新望、雨润等大型农业产业化项目签约入驻，竣工达产后可实现产值 100 亿元；粮食产量稳定在 18 亿斤，粮经作物种植比例持续优化，畜禽饲养量较“十二五”期末增长 5.3%，培育市级以上示范农民专业合作社、家庭农场 70 个，打造甘薯、水稻、山药等沙地特色农产品品牌 5 个，沙农业走上了一条特色发展之路。建架构、穿点线，现代服务业打开崭新局面，培育电商达人 88人，我县被确定为国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县，彰武电商发展架构全面建成。打造了生态观光、红色文化、美食休闲、历史印迹等主题旅游线路，累计接待游客 370万人次。《舌尖上的中国》走进彰武，沙泉鱼宴被评为“辽宁十大主题名宴”，全域旅游格局初步建立。

　——五年矢志不移，生态建设步伐稳健 深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明观，把生态优美和经济增长“双赢”作为发展的重要价值标准，生态立县成果丰硕。高起点实施彰武草原生态恢复示范工程，流转土地 12.5 万亩，人工干预 3.1 万亩，打造了 50 万亩山水林田湖草沙交相辉映的辽宁离海最近草原，筑牢了辽西北立体化生态安全屏障。严格落实河长制，实施柳河综合治理、养息牧河人工湿地工程，主要河湖、饮用水源得到有效管护，

　重点流域水质持续改善，森林覆盖率达到 31.5%。实施农村生活污水处理工程 17 处，第二污水处理厂建成投用。城区内10 蒸吨及以下燃煤锅炉全面取缔，拆除大棚房、违建别墅 65栋。高质量完成中央环保督察、绿盾行动交办案件整改，群众关心的热点难点生态问题得到有效解决，污染防治长效机制全面建立。

　——五年垒基筑台，城乡面貌焕然一新 坚持破旧立新，建管并重，统筹推进城乡建设，城市品位和市民素质显著提升，城市吸引力和竞争力愈发强劲。城乡路网更加畅通，新改建国省干道 79.4 公里、农村公路 837.8公里，新通客专投入运营，我县迈入高铁时代；新建金桂园、唐宁府等房地产项目 15 个，新增开发面积 62.1 万平方米，南城区得到全面盘活，实施中华路直通工程，城市骨架南拓北延；累计投资 5 亿元，实施了城区道路、管网改造等基础设施工程 85.5 公里；高标准实施街路、楼宇、店招亮化工程，安装路灯 2000 基；2016 年成功创建国家级卫生城；购置垃圾清运车 18 辆，建成水冲公厕 9 座，栽植树木 9 万株，人均绿地面积增加 1.6 平方米；完成硬覆盖 20.3 万平方米。取缔东郊市场，迁移西环早市，拆除违法建筑、私搭滥建 1469 处，城区非法载客三轮车全面禁行，在线监控实现全覆盖，城市管理更加高效便捷。持续开展农村人居环境整治，累计投入2.2 亿元，新建村内道路 619 公里，建成美丽乡村 55 个，农村环境大为改观。

　——五年革故鼎新，改革红利全面释放

　坚定自信，保持定力，各项改革稳步推进。深化“放管服”改革，全面落实“多证合一、一照一码”“双随机一公开”制度，强化涉企纾困，全力减税降费，建设项目 110 审批平台高效运行，承接调整取消和下放行政职权 229 项，压减前置审批事项 30%，企业开办缩短至 1.5 个工作日，新登记市场主体 1.5 万个。全面开展农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资 5.3 亿元，组建股份制合作社等集体经济组织 183 个，有力推动了村集体经济发展壮大，我县被确定为“全国农村集体产权制度改革试点县”。机构改革全面完成，改革后设置党政机构 33 个，新组建事业单位 25 个，政府管理体制和运行机制更加完善。实施县乡财政管理体制改革，重新划定县乡收支责任，镇村主动发展经济活力迸发。医疗卫生、园区管理、国有企业、公务用车等系列改革有序实施，有力助推了经济健康发展。

　——五年底线坚守，社会民生持续改善 始终把解民忧、惠民生、暖民心作为根本遵循，不断加大有效供给，尽力而为、量力而行，人民群众获得感持续增强。累计投入扶贫资金 4.47 亿元，扎实推进“五个一批”“六个精准”，全县贫困人口稳定脱贫，77 个贫困村销号退出，2019 年整县脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。调整优化教育布局，“幼小初高”教育硬件全面提档升级，义务教育均衡县通过国检验收。标准化建设运营传染病院，全县新增医疗用房 1.8 万平方米。县级融媒体中心、新时代文明实践中心和“学习强国”平台建设深入推进。建设村级文化广场 215

　个，博物馆档案馆建成投用，“诗词之乡”底蕴更加深厚。城镇新增就业人员 8000 人，农民工合法权益得到有力保障。城乡低保实现应保尽保，困难群体救助水平不断提高，养老金按时足额发放。始终坚守安全生产红线，深入实施信访矛盾减存控增，重拳开展扫黑除恶专项斗争，累计打击黑恶团伙8 个，化解信访案件 3780 件，全县安全形势总体稳定，社会治理体系和治理能力现代化取得阶段性成效。

　各位代表！回首过去五年，时时有挑战，处处有考验，面对彰武加速赶超、富民升位的铮铮使命，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任，常态化、制度化开展“两学一做”，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，政府系统党的建设扎实推进。我们自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，582 件人大代表议案建议、185 件政协委员提案高效办结。我们坚持依法行政，受理行政复议案件 37 件，行政诉讼案件 113 件，法治政府建设全面加强。我们坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，严守中央八项规定等各项纪律，落实巡视整改，强化审计和司法监督，廉政建设能力不断增强。我们主动回应社会关切，政务公开阳光运行，累计办理民心网、“8890 平台”投诉案件 1.3 万件，政府服务效能大幅提升。

　二、2020 年工作简要回顾 各位代表，2020 年是“十三五”规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。年初以来，全县上下战疫情、

　抗旱情，负重拼搏，锐意进取，于爬坡过坎处守初心、育新机，于峰回路转处担使命、开新局，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展逐月回暖、稳中有进。全年地区生产总值预计完成 111 亿元，同比增长 4.5%；一般公共预算收入预计完成 5.9 亿元，同比增长 4%；固定资产投资预计完成 39.2 亿元，同比增长 30%；规模以上工业总产值预计完成 47 亿元，同比增长 23%；招商引资到位资金预计完成 18 亿元，同比增长 20%；农村常住居民可支配收入预计实现 14278 元，同比增长 8%。

　一年来，我们主要做了以下十个方面工作：

　脱贫攻坚交出精彩答卷。夯实“四重叠加”产业扶贫模式，实施产业项目 51 个，新建扶贫农场 10 个、扶贫车间 15个，44 个光伏电站并网发电。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房改造 1379 户，建档立卡贫困户居住条件得到明显改善；强力控辍保学，全县 28 名贫困家庭学生户籍老大难问题得到根本解决，教育补助贫困学生 8525 人次、634.7 万元。开展贫困家庭药品代购，实施大慢病、“两病”鉴定上门服务，医疗补充保险报销 1.4 万人次。全面落实“两想一度”，发放小额扶贫贷款 1714 万元，安置就业 6455 人，群众满意度大幅提升。符合低保条件的建档立卡贫困户实现应保尽保，兜底率达到 30.9%。全县贫困人口人均纯收入达到 1.2 万元，最后 65 户 116 名贫困人口稳定脱贫，高质量完成脱贫攻坚任务。

　疫情防控取得阶段成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，

　全县干部群众高站位、急响应、紧部署，闻令而动，日夜坚守，众志成城，拉开了抗击疫情的宏大战幕，锻就了抗击疫情的硬核力量。县财政投入资金 412 万元，组建防控工作组21 个，建设核酸检测实验室 4 处，设置集中隔离宾馆 12 家、各类卡点 349 个，排查重点地区来彰返彰人员 1.5 万人，集中隔离 150 人，社会各界累计捐款捐物总金额达 338 万元，群众生产生活有序恢复。2 名确诊病例成功治愈出院，未发生危重和病亡病例，实现了医务人员零感染。最美逆行者崔颖、王岩、刘晓冰、王二龙出色完成赴武汉、大连驰援任务，为彰武增了光、添了彩！

　项目建设更加扎实稳健。逆势而上抓招商，积极参加辽宁-江苏对口贸易洽谈会、珠三角招商周、上海进博会等大型商会活动，精准实施“点对点”直达招商、云签约不见面招商、百日行动攻坚招商，巨人重工机械、泰武散热器等 70 个项目签约落地，签约额实现 115.8 亿元。一以贯之抓项目，益康炊具、新铝科技等 51 个 5000 万元以上项目开工建设，其中亿元以上 24 个，完成年计划的 150%；玉松科技、万谷管业、鑫湖重工等 25 个 5000 万元以上项目竣工投产，完成年计划的 125%。特别是省政府“重强抓”的西蒙锻造项目当年开工、当年投产，当年实现产值 1 亿元。精准包装抓争取，获批中央投资项目 15 个，到位资金 3.12 亿元。成功举办第六届全国铸造行业职业技能竞赛。

　工业发展实现质变突破。深入实施工业强县战略，“五大板块”格局基本形成。硅砂深加工产业迈出新步伐，原砂开

　采量达到 310 万吨，铸钢砂、精铸覆膜砂等 5 个新产品上线生产，实现产值 6.2 亿元，同比增长 24%；装备制造及配套产业链条基本形成，珐琅锅、抛丸机、垂直造型机等终端产品批量生产，电炉、铸造装备、成品外包装等配套产品订单生产，实现产值 10.9 亿元，同比增长 139.8%；高端建材市场份额不断扩大，全铝家具、桥梁钢构、装配式建筑等新型工民建配套产品稳定生产，实现产值 6.5 亿元，同比增长 5%；双汇、雨润等农业产业化项目全面开工建设，海岳食品发展势头强劲，农产品深加工业呈现良好发展态势；新能源发电量实现 19.4 亿千瓦时，产值 10 亿元，50 万千瓦风电项目开工建设。全年新增规上企业 12 户，完成技改项目 12 个，全县规上企业达到 49 户。

　现代农业打开崭新局面。多措应对罕见旱情，农业实现稳产保供。产业结构持续优化，发展甘薯、红干椒、中药材等高效农业 4.3 万亩，新建高标准农田 9.4 万亩、设施农业0.25 万亩，新改建标准化养殖小区 18 个，畜禽粪污资源化利用率达 90%以上，薯类绿色高质高效项目、芝豇种子生产基地和现代农业产业园通过省级认证。农业基础不断夯实，实施农村饮水安全工程 64 处，治理水土流失面积 1.44 万亩，完成保护性耕作 50 万亩。科技共建成果丰硕，应用示范新品种 89 个，组建甘薯、水稻专家工作站，培育农民专业合作社95 家、新型职业农民 500 人，落实农业保险面积 151.5 万亩。

　服务业态不断丰富活跃。组建县电商服务中心、乡镇服务站、村级服务点，县乡村三级电商网络体系初步形成，58

　科创产业园项目成功入驻；鼓励网红直播带货，沙地甘薯、沙泉大米、工艺沙盘画等知名度不断攀升，一二三产业深度融合；全年培育电商人才3846人，电商销售额实现1.5亿元。文化旅游产业持续升温，大力发展草原生态旅游，新建草原路 10 公里，建成精品民宿 3 个；大清沟游客中心建成投用。“后备箱”工程深入实施，评出我县旅游“伴手礼”15 个，实现销售额 1543 万元。餐饮、商超等连锁业态更加丰富，豪德夜市隆重启幕。成功举办“中华民族大赛马·2020 传统耐力赛”。我县被评为“辽宁省积极发展农村电子商务工作成效明显县”“辽宁省电子商务进农村综合示范县”，京东智联云(辽宁)直播基地彰武分中心被评为“辽宁省第二批电商直播示范基地”，彰武铸铁锅被评为辽宁省首届电商直播节“十佳辽货优品”，哈尔套大集被评为“辽宁老字号”。

　城乡发展日臻齐备完善。地产开发科学推进，中汇金泰、金桂园 6 号等 4 个新开工项目主体完工，翰林华府、泰达园一期等 15 个续建项目竣工投用，房地产库存去化周期下降至 15 个月。基础设施日益完善，“两新一重”加快推进，实施城区供水管网改造 42 公里，辽西北供水彰武配套工程年底将正式并网入户。铺设电网 511 公里，新建 5G 通信网络基站 37 个，新客运站建成投用，五峰两处平改立工程竣工通车；新改建城区道路 4 条，完成老旧小区改造 23 栋、路肩硬化 10 万平方米、城区绿化 3.1 万平方米，新增路灯 109 基。综合治理成效显著，开展“雪亮工程”、违建专项整治、爱国卫生月活动，查处超速、超员、超载等违法案件 8034 起；“四

　好农村路”取得阶段性成效，乡村路网保障能力显著提升；垃圾分类全面展开，清理“三堆六边”垃圾 4.9 万吨，章古台“五指分类法”经验在全市推广。我县被评为“全省文明城市”。

　生态建设取得阶段成效。积极融入辽河流域治理，深入践行“留住水、含住沙、改良田、护生态”理念，完成柳河河道综合治理设计技术方案，选定并实施土地流转 5 万亩，柳河综合治理工程全面启动。实施人工种草 10.4 万亩、围栏封育 110 公里，扎植草方格 763 亩，草原生态恢复示范成果持续巩固。严格实行造林资金拨付与成活率挂钩机制，实施人工造林 10.4 万亩，造林成活率达 85%，全县扬沙天气较历年明显减少；养息牧河人工湿地工程主体完工,第二污水处理厂、哈尔套污水处理厂即将建成投用，4 个国控断面水质全部达标，PM2.5 浓度降至每立方米 34 微克；71 个中央环保督察案件复查整改全面完成，30 个“绿盾 2020”案件全部销号，扎实推进国家林草局长春专员办交办案件整改，查处涉林疑似图斑违法案件 389 起，污染防治攻坚战成果不断巩固。

　治理效能取得新突破。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，各级政府更加务实有为，共建共治共享的社会治理格局加快构建，“一网五平台”建设取得显著成效，基层基础持续巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，应对突发公共事件能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会治理体系和治理能力现代化加快推进。

　四、2021 年重点工作安排

　各位代表，2021 年是“十四五”的开局之年，也是推动彰武高质量发展的关键之年。面对发展形势的新要求，时代赋予的新任务，你追我赶的新态势，我们要以更加昂扬的姿态、坚韧的毅力、务实的作风，披荆斩棘、奋勇前进，在认真做好常态化疫情防控基础上，统筹推进彰武经济社会发展，实现“十四五”强势开局。

　2021 年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省市县委重大决策部署，认真实施生态立县、工业强县、乡村振兴三大战略，以推动高质量发展为主题，大力弘扬彰武治沙精神，践行“六个一”工作法，深化“差异化竞争、错位发展”思路，落实“六稳”“六保”任务，推进工业强县进程，全力推动乡村振兴，抓实生态建设，巩固脱贫攻坚成效，常态化开展疫情防控，助力彰武加速赶超、富民升位，开启“十四五”高质量发展新篇章。

　我们确定的工作目标是：

　──地区生产总值实现 116.8 亿元，同比增长 5.2%； ──规模以上工业总产值实现 52 亿元，同比增长 10.6%； ──一般公共预算收入实现 6.2 亿元，同比增长 5%； ──固定资产投资实现 47 亿元，同比增长 20%； ──社会消费品零售总额实现 21.3 亿元，同比增长 10%； ──招商引资到位资金实现 20.7 亿元，同比增长 15%； ──农村常住居民可支配收入实现 15134 元，同比增长6%。

　为完成上述目标，我们要重点抓好以下九方面工作：

　(一)利民为先，便企为要，全力打造营商高地 优化政务服务。以“放管服”改革为主线，以四个“一流”为目标，深化政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”，落实“一张网”办审批，严禁“网外”运行，执行“一枚章”管审批，杜绝“厅外”办理，“辽事通”推广使用力争实现全覆盖。推行工作日预约延时服务，实现政务服务事项“最多跑一次”。全面实行政务服务“好差评”制度，不断深化工程建设项目审批制度改革，持续营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

　树牢服务品牌。树立只有起点、没有终点的射线式服务理念，实施从企业注册到注销的全生命周期服务，健全项目服务代办制、驻警制，完善园区封闭化管理，提升建设项目110 审批平台运行质效，严控审批时限，将彰武特色服务品牌做优做强。建立涉企服务评价“回访”制，在职能部门考核中加大企业监督评价权重，形成评价倒逼、考核牵动的“外循环”监督机制。全面落实“六稳”“六保”和减税降费各项措施，深化重点项目县级领导包保、项目管家等制度。切实解决企业关心的招工难、融资难等实际问题，全力做好用地、供电、供气等要素保障，为企业提供贴心、暖心、真心服务。

　狠抓服务监管。坚持“审管分离”，制定和完善部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。强化审批人员配备，保障审批岗位设置严

　格、稳定。加强事中事后监管，大力推广“容缺后补、以函代证”，真正把方便让给企业、把“麻烦”留给自己。常态化高压打击敷衍塞责、拖延刁难、吃拿卡要等违法违纪行为，重拳解决“卡脖子”“中梗阻”等影响政府形象、阻碍经济发展的突出问题，以实际行动构建“亲”“清”型政商关系。

　(二)顺势而为，竭力而战，加快建设工业强县 聚力园区突破。加强彰武经济开发区土地储备，新征建设用地 1500 亩，配套园区道路 3.8 公里、给排水 10 公里，架设供电线路 19 公里，提高园区绿化水平；年内盘活存量资产 10 万平方米以上；推进“环保园”落成，加快延链、补链、固链项目入驻，提升园区承载力和竞争力，主导产业项目总数力争达到 130 个以上；实施园区人事、薪酬制度改革，巩固提升管委会+公司改革成果，提升开发区发展活力。全力破解沈彰新城历史遗留问题，加快闲置土地、闲置资产处置进度，深化与沈北新区飞地合作，释放发展新活力。

　壮大优势产业。做精硅砂深加工，依法规范开采秩序，加快推进国有硅砂矿采矿手续办理，保障优质砂源供应；加大研发力度，推动石油压裂砂、精品铸钢砂、特种覆膜砂等高端产品扩能增效，提高市场份额。全力推进唂粉环保砂项目取得实效。做细装备制造及配套，加快单一产品向总成、终端迈进，推动巨人重工、金盛元厨具等一批项目开工建设，泰武散热器、辽宁胜博材料等一批项目竣工投产，做足补链延链文章。做优高端建材，依托新铝科技等龙头企业，集聚发展铝型材、铝家具等全铝产业，围绕华洲重工、中泰人造

　石等重点项目，打造东北地区具有一定影响力的高端建材产销基地。做大绿色食品加工业，加快双汇、华美、新望项目建设进程，尽早竣工投产，推进海岳食品增能扩效，加快雨润食品复工复产。做强新能源，以百万千瓦级能源基地建设为牵引，全力推进华能、华电、国电等现有新能源企业扩能升级、扩渠增效。完成大金、华洲、龙源等 50 万千瓦风电项目并网发电。

　狠抓企业运行。全力保障市场主体，以彰武经济开发区为突破口，将入园企业纳入“链上开发区”平台，拓宽企业“产销”两扇门，以链促网、以网建圈，加快域内企业“融入”步伐。加大要素市场扶持，突出审批、人才、融资、销售等关键环节，全力助企纾困，降低企业要素成本，探索建立产业投资基金，努力提升企业发展效益。强化企业运行监测，以节能减排、安全生产为重点，严格企业生产监管，全县规模企业生产标准全部达到B级以上。鼓励支持科技创新，大力实施企业技改扩能，全面提高设计、制造、工艺和管理水平，提升企业产品附加值和综合竞争力。全年完成技改项目 8 个、规模企业扩户 8 户。

　(三)广开渠道，双招双引，拉动总量快速增长 打响全民招商攻坚战。深耕京津冀，拓展晋鲁豫，着眼长三角、珠三角等产业集聚区，充分发挥资源和区位优势，围绕三大主导产业、现代农业、旅游开发、数字经济，推动全领域招商。创新推行产业链招商、中介招商、高层招商、以商招商等招商方式，推动多层次招商。牢固树立以“亩效

　益论英雄”的理念，提高环保要素门槛，严把税收、产值、投资强度等关键环节，做大总量、盘活存量、做优增量、提高质量，全年引进 5000 万元以上项目 15 个。积极筹办第五届中国硅砂产业发展论坛。

　打响向上争取攻坚战。强化政策吸收与利用，坚决用好、用活、用足各项利好政策。全面实施“跑省、进厅、联市”，积极开展项目编报，坚持滚动储备，推行资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走，争取更多支持向彰武倾斜，全力做好“三争取”工作。加快已获批中央投资项目建设，力争年末全部竣工投用、发挥效益；有效推动已申报入库项目尽快落地实施。

　打响创新驱动攻坚战。实施协同创新，积极投身辽宁融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈，用足用好创新要素，搭建创新平台，提供政策支持，推进产学研用一体化发展，加强与武汉理工、辽工大、省农科院、中铸协等重点科研院所深度合作，完成核心技术攻关 4 项，实现科技成果转移转化 3 项，全年技术市场交易额突破 5000 万元。狠抓招才引智，积极引入高层次人才，全力做好住房、子女教育等保障。推进人才评价和职称评审改革，更好激发各类人才创新活力，把彰武打造成创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。

　(四)依托资源，提质增效，深化乡村振兴战略 强化供给提升。严守耕地红线，保障粮食安全，确保粮食产量达到 18 亿斤以上。强化生猪稳产保供，畜禽粪污综合

　利用率达到 90%，严防重大动物疫情发生。开展优势特色农业提质增效行动，增加适销对路的农产品供给，发展杂粮 7万亩、甘薯 4 万亩、芝豇 3 万亩，把“小品种”做成带动农民增收的“大产业”，全力打造中国“芝豇之乡”。大力发展林下经济和种苗产业，支持国有林场新建优质苗木基地 3 处，推动木本油料和林下经济高质量发展，提高生态经济效益。全面实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农业品牌保护，严格质量安全监管，全年新增地域品牌 3 个，健全从田间到餐桌的安全产业链，促进农产品优质优价。积极筹办全国甘薯产销对接大会。

　优化经营体系。加快深化“三变”改革，充分释放互换并地、集体产权制度改革红利，引导和鼓励农户开展多种形式的土地流转，发展适度规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。不断壮大村集体经济，鼓励闲置资产盘活利用，发展村办小企业，力争年收入 100 万元以上的村达到 20 个。大力引进和培育乡村振兴人才，积极培育新型经营主体，推广“集体经济组织+企业+农户”经营模式，新增农业专业合作社 50 家、家庭农场 5 个。创新发展田园体验、生态观光、特色认养、庭院经济等新兴农业产业，向农业开发要潜力、要效益。

　夯实发展基础。改善农业生产条件，提高农业生产水平，新建高标准农田 9 万亩，新增设施农业 3000 亩，实施保护性耕作 50 万亩，完成水土流失综合治理 1.5 万亩、水库除险加固 1 座。强化科技示范引领，促进农机农艺融合，不断壮

　大科技示范基地规模，推广芝豇与红干椒、大豆等作物间作新技术 52 项，秸秆综合利用率达到 90%，农作物耕种收综合机械化率达到 92%。实施“三北六期”、退化防护林修复等重点工程，加大“小开荒”清理力度，完成人工造林 3.6 万亩，退化草原改良 7.4 万亩。

　强化乡村治理。持续完善和发展乡村治理体系，大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，推进农村移风易俗。倡导建立符合新时代要求的村规民约，充分发挥评理说事点作用，实现政府治理、人民调解、村民自治的良性互动，形成共建共治共享的乡村治理格局。

　(五)敢于突破，融入对接，激发文旅商贸活力 加快电子商务做大做强。打通县乡村三级物流服务“最后一公里”，推进农村电商站点破局发展。年内培育本土电商企业 5 家，电商达人 25 人，着力提升彰武电商产品市场占有率，电商产业销售额实现 2 亿元，全力争创国家级电子商务进农村综合示范县。依托 58 科创带动彰武特色产品打开国际市场，引进亚马逊、速卖通等电商平台 5 个，电商人才70 人。高规格举办 58 跨境电商峰会。

　加快全域旅游提档升级。抢抓高铁进京融沈契机，以打造沈阳城市后花园为目标，着力提升彰武旅游的历史厚重感和文化乡土味，吸引更多游客在彰武慢下来、停下来、住下来。开发巨龙湖“龙心岛”精品旅游休闲区，完成游客码头改扩建工程；建设大清沟观景平台、观光浮桥，创造性增加旅游元素、增设旅游设施；完善高山台基础设施建设，不断

　优化树种，扩大五角枫栽植面积，把高山台公园打造成百姓休闲园、市民公园、游人乐园；引入社会资本，推进草原示范区旅游设施建设。

　加快夜间经济繁荣发展。围绕老城商圈，实施店招改造、街区亮化，提升主要街路集聚水平。积极推进中央商务区步行街夜间地摊经济，充分挖掘主城区商街品质消费空间。调整豪德夜市功能分区，合理布局经营摊位，致力提档升级，提升消费品质，推进夜间经济向夜游经济发展，唱响彰武夜间“小城故事”。

　(六)防治并举，绿色发展，夯实生态立县根基 推进生态恢复。统筹山水林田湖草沙系统治理，构建“一点两线一面”生态治理格局。大力推进“三生”融合，推动草原生态持续恢复，种植精品草场 1000 亩、中草药 500 亩，打造精品花海 2000 亩，完成围栏封育 40 公里。加快柳河综合治理工程建设，完成“旱改水”工程 1.2 万亩，启动城区段 4.2 公里生态景观工程；完成养息牧河人工湿地工程建设。加快西六万亩牧草基地建设进度。加强矿山环境治理修复，坚决打击违法开采行为。

　加强污染防治。强化大气污染治理，开展秸秆焚烧、餐饮油烟污染整治等专项执法，严厉打击环境违法行为，全年环境质量达标天数不低于 80%。扎实开展水污染防治，强化污水处理厂运行管理，提高污水收集处理率和达标排放率，完成爱思特污水处理厂扩容工程建设；全面完成入河排污口规范化整治，推进 4 处国考断面水质持续达标；加强饮用水

　源地保护，保障居民饮水安全。完善监管执法机制，扎实推进长春专员办交办案件整改，坚决杜绝环保督察、绿盾行动销号案件反弹。

　倡导绿色生活。提倡低碳环保，建设绿色家园，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为广大民众的自觉行动。推进公共机构节能降耗，抓好机关、学校、医院等重点领域，用好管理、技术、行为等节能手段，全面推进公共机构节能工作深入开展。促进绿色发展，从消费端发力，反对奢侈浪费和不合理消费行为，倡导简约适度、健康环保的生活方式。

　(七)科学规划，城乡统筹，拉伸区域发展空间 坚守规划底线。十分珍惜和合理利用每一寸土地，执行最严的土地使用政策，推进城乡节约化、集约化发展。高效完成并严格执行国土空间总体规划，把好土地审批关，加快盘活批而未供和闲置土地，提高土地使用效率。严厉打击大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房等违规用地问题，确保农地农用。

　促进地产开发。坚持存量盘活、增量提效，统筹区片效应和个体特色，促进房地产市场良性循环发展。遵循因企施策、一户一策、实事求是原则，逐步破解县域内楼盘历史遗留问题；大力推进中汇金泰、金桂园 6 号、泰达园 3 号等新建地产项目开工，销售面积力争达到 12 万平方米，建筑业产值实现 10 亿元。

　强化基础建设。启动大郑铁路两处平改立工程，完成国省干道大中修 27 公里，推进城市外环建设进程。加快清真

　路、灯塔路、高山台大街等市政道路改造，建设农村“一事一议”道路 170 公里。全面更新城区供水管网。完成老旧小区改造 23 栋，建设 5G 通讯基站 166 个。实施绿化工程，见缝插绿、拆墙透绿，突出抓好道路、庭院、小区绿化，新增绿化面积 12.5 万平方米，让城市绿起来、美起来；加大对路灯照明、夜景亮化设施的巡查管护，彻底消除城区“摸黑路”。积极争取上级支持，推进彰武热源厂建设。

　规范城乡管理。高效发挥城市 110 指挥平台作用，提升数字化城市管理水平；加强常态化巡逻，实施精细化管理，持续打击和整治违法建筑、占道经营、乱停乱放等违法违规行为，推进环卫市场化运营，增强物业管理能力，构建“三位一体”的物业管理模式。健全长效管护机制和激励约束机制，聚焦农村垃圾分类、厕所革命、生活污水处理、村容村貌提升，持续巩固农村人居环境整治成果，年内新建美丽乡村 9 个。

　(八)强化保障，改善民生，提升全民幸福指数 狠抓疫情防控。提高风险意识，增强处突能力，千方百计坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。压紧压实防控责任，健全完善防控体制机制，根据国内外疫情防控形势变化，动态化调整外防输入、内防扩散措施，加强重点地区来彰返彰人员排查，突出冷链食品检验检测，做到“人、物”同防，扎牢疫情防控保障网；持续巩固公共卫生应急体系建设成果，构建“平战结合”医疗格局，畅通物资采购“绿色通道”，强化物资“战时”储备，日常化开展突发卫生事件应

　急演练，有效提升应急处置能力；严格执行健康码扫码认证工作要求，提高“辽事通”普及率和使用率；常态化开展疫情防控宣传教育，全面提高群众自我防护意识。

　巩固脱贫成果。探索巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径，坚持用脱贫攻坚的办法推动乡村振兴，用乡村振兴的办法巩固脱贫成果。落实“四个不摘”“九个不变”要求，紧盯易返贫领域，健全精准防贫机制，完善返贫预警机制，守牢资金监管机制，保障新一轮扶贫开发举措有效落地。聚焦“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，提升产业项目质量，扩大产业项目叠加效应；持续拓宽就业渠道，努力满足低收入家庭就业需求；加大医疗保障力度，全力降低因病返贫、因病致贫风险。

　致力保障民生。全力稳定就业，扩大劳务输出，落实缓企稳岗政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业 1200 人、转移农村劳动力5.5 万人，实现零就业家庭动态清零。落实全民参保计划，确保养老金按时足额发放；加强分级诊疗、异地结算，统筹做好妇女儿童、健康养老、拥军优属、助残扶弱等事业发展，构建保险、救助、福利有机衔接的社会保障体系。高质量完成村“两委”和社区换届。

　优化公共服务。完成人民医院传染病分院、中医院改扩建等项目升级改造；深化紧密型医共体改革，巩固“大病不出县”行动成果，确保县域就诊率达到 90%以上。坚持立德树人，强化师德师风建设，守护师生心理健康，不断强化体

　育教育、劳动教育；加强幼儿园标准化建设，巩固“阳光分班”成果，规范校外培训机构秩序，办好职业教育、民族教育、特殊教育、民办教育，推动教育公平发展和质量提升。繁荣文体事业，新改建农村文化广场 25 个，开展纪念建党100 周年系列活动，举办万人广场舞大赛、迷你马拉松、校园足球联赛等大型文体活动，丰富群众精神文化生活。

　强化社会治理。严格落实安全生产责任制，加强建筑施工、道路交通、食品药品、消防安全等重点领域隐患排查，深入推进安全生产专项整治，坚决遏制重大事故发生。学习借鉴“枫桥经验”，严格落实《民法典》，充分发挥人民调解、法律援助作用，及时解决群众合理诉求，妥善化解矛盾纠纷，推进“责任信访”架构建成。完善社会治安防控体系，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络诈骗，营造清朗网络空间，持续推进社会治理体系和治理能力建设，确保社会大局长治久安。

　(九)规范运行，创新施政，强化自身效能建设 忠诚为政，牢记初心使命。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程。严格执行政府党组学习制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　勤勉从政，坚持创新实干。以加快发展为己任，强化使

　命担当，摒弃不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法，推动有效市场和有为政府更好结合。创新督查考核和绩效管理办法，推行权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升办事效能。强化跟踪问效，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，全力推动政府各项工作落实落地落细。

　依法行政，坚守法治信仰。依法科学决策，遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，强化公平竞争审查，全面开展重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，提高议案、提案办理质量。规范化推进政务公开和行政执法，积极回应社会关切，让群众感受到公平正义。

　管理优政，守牢运行底线。强化财税组织收入，提升征管质效，加大监管力度，促进有效增收，全力保障“三保”支出，严控“三公”经费等超预算支出，确保只减不增。健全金融机构不良贷款、政府偿债等风险预警机制，加快推动政府债务化解，全面完成年度化债任务，牢牢守住不发生系统性风险底线，提振保障底气。

　从严治政，净化履职生态。严格落实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”反弹变异，主动接受纪委监委和审计监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题发生。从严落实意识形态工作“一岗双责”，不断强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。

　各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的齐心协力下，坚守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创彰武经济社会建设新局面，以优异成绩向历史、向人民交上一份满意的时代答卷！

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