2022年某市数字经济发展工作要点和对于某市数字经济发展情况调研报告

　2021 年某市数字经济发展工作要点

　2021 年，是“十四五”发展开局之年，为贯彻中央、省、市关于发展数字经济的战略部署，扎实推进数字经济实现新突破，特制定本要点。

　总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，扎实抓好省、市经济工作会议部署落实，坚持新发展理念，贯彻市委市政府“X”战略部署和“X”工作主题，围绕 X 双城经济圈、X 省创建国家数字经济创新发展试验区发展契机，加快“X+X”现代产业体系建设，抢抓疫情后数字经济发展重大机遇，进一步完善优化数字经济发展体系，大力推进“新基建”建设，突出“新经济”发展，实现数字产业加速集聚，推动传统产业数字化转型，加快数字经济与实体经济深度融合，培育经济发展新动能，助推 X 社会经济量质提升。

　主要目标：围绕创建 X 省数字经济发展先导示范区目标，实施数字经济“六大”工程，在数字产业发展、数字化赋能和智慧治理三大重点领域上实现创新突破。

　一、实施发展体系优化工程 1.强化顶层设计。结合“十四五”发展要求，开展全市数字经济调研，编制《X 方案》，突出基础设施、发展优势、重点产业、项目引领、政策支撑、要素保障等比较优势，争创全省数字经济发展先导示范市。出台《X 市数字经济发展规划》（X-X），系统谋划我市数字经济加快发展，力争通过 X-X 年发展，数字经

　济成为 X 社会经济重要支撑，GDP 占比超过 X，处于全省数字经济发展第一方阵。

　2.优化发展机制。建立与区县上下联动、市级部门和重点企业横向协同机制，建立数字经济统计监测和评价指标体系。定期召开 X 市推进数字经济发展领导小组会，研究通报数字经济发展状况，发布年度数字经济报告。建立全市数字经济企业信息库和数字经济人才库，推动成立 X 市数字经济专家咨询委员会，打造数字经济“智囊团”。加快组建大数据中心队伍，推动设立数投公司。推动建立数字经济产业发展基金，支持重点数字经济项目和企业，培育和孵化本土数字型企业。支持 X 市数字经济协会开展多行业、多层次数字经济培训、学术交流等，召开行业、企业对接会不少于 X 次。

　二、实施新基建提速工程 3.保持 5G 先发优势。抢抓新基建发展机遇，围绕国家发展新基建重点领域，在政策、规划、资金、要素资源配置方面积极支持，加快储备包装一批、推进落地一批新基建项目。出台《X》，统筹加快 5G 基础设施建设，推动解决 5G 站址落地难、电价高等问题，确保投资加快，全年完成 5G 基站建设 X 个以上，投资不低于 X 亿元。加快电信普遍试点服务及 5G 网络覆盖，完成 X 城区，区县城区等区域覆盖，实现 X 景区、X 景区等重要区域连续覆盖，保持我市 5G 基础设施建设全省领先地位，争创 5G 应用示范区。

　4.加快 IDC 大数据中心投运。加快推动 X 大数据中心项目建设，确保在 X 月前建成投运。支持 X 区加快 X 大数据中心、联通X 云计算中心项目落地，力争机柜规模达到 X 组以上。发挥 X 地质结构稳定、水电资源充沛等优势，面向全国，紧盯 X，大力引进 IDC 大数据中心项目。支持 X 区与 X 区 X 新区连片规划，积极引进大数据、云计算龙头企业，大力发展数字经济，打造“X 区—X 数字经济产业带”，力争进入 X 大数据产业发展重点区域。5.强化通信基础保障。加快农村 5G 网络、村通光纤建设，实现行政村通 5G 网络率 X，提升农村地区网络覆盖广度和深度，大力推广慧眼工程。持续开展 X 升级改造建设，全面完成全市政务外网 X 升级改造。加强无线电统筹管理，完善无线电监测设施建设和无线电监测工作机制，积极向上争取资金。创新无线电监测管理，开展无线电监测专项行动，提升无线电监测水平。加大联合执法力度，全面排查各类通信干扰，重点打击“黑广播”和“伪基站”，做好 X 年 X 省文化和旅游发展大会等重大活动和重点会议的无线电安全保障，确保通信畅通。

　三、实施数字产业突破工程 6.强化招商引资。完善数字经济招商资源库，优化招商考核机制，组建用好数字经济专业招商组，建立常态化会商协调机制。抢抓疫情背景下数字经济发展的重大机遇，包装一批重点招商项目，面向 X 地区、X 地区、X 地区、X 地区、两湖地区等数字经济类企业五大集聚区域发布数字经济机会清单，全力招引数字经

　济“X”大企业、大项目。突出 X 区位、资源、电价等比较优势，围绕 X 区数字产业“一区三园”集聚发展，聚焦数字经济重点领域开展精准招商，确保完成招商引资目标任务。

　7.突出园区建设。突出 X 区数字产业发展主阵地作用，将建设 X 大数据产业园、数字经济创新示范园、半导体电子信息产业园作为打造 X 特色数字经济园区的重中之重。加快电子信息产业园标准厂房建设，引进落地一批电子产业项目。推动 X 大数据产业园开园，入驻各类数据应用企业不低于 X 家。进一步做实数字经济创新示范园，加快引进入驻一批线上经济、金融科技、研发机构等新经济企业。积极支持有条件的产业园区，完善通讯网络，提升园区数字化管理和服务功能。积极整合协会、高校院所、创新平台、商业机构等多方资源，优化产业创新生态圈，支持提供基金服务、商业模式服务等多种创新服务内容，构建完善开放的数字产业生态。

　8.培育壮大核心产业。聚焦电子信息、电子商务、软件信息、智能制造等数字经济核心产业发展壮大。重点支持通信产业发展，培育 5G 应用场景，通信业务总量力争达到 X 亿元以上。大力发展电子信息产业，强化与上游硅产业协同发展，积极引进半导体元器件、半导体新材料、半导体制造设备等项目，打造集产业孵化、芯片制造、封装测试、装备与材料、终端应用产品制造等功能于一体的电子信息全产业生态体系，加快半导体制造设备、芯片制造、5G 手机、智能家居产品等电子信息产业向 X 区聚集发

　展。加快 X 计算机“信创”产线量产，支持建设全国“信创”设备生产示范基地。大力发展以电子商务为代表的的线上经济，支持 X 区引进电子商务龙头企业区域总部项目及结算中心项目，支持建设跨境电子商务和交易平台，发展壮大一批电商龙头和特色电商企业、园区，支持培育 X-X 个本地优质的电子商务中心。积极培育网红经济、直播经济、平台经济等新兴产业，提升本地产品网络销售能力。

　四、实施传统产业赋能工程 9.加快工业数字化转型。把握疫情倒逼产业转型升级的机遇，开展工业数字化“三个一”提升工程，打造一批行业云平台，推动一批示范企业，实施一批企业上云。会同行业部门编制 X 市工业数字化转型升级实施方案，深入实施两化融合战略，支持规模大、信息化程度高的企业打造行业云平台，重点支持 X 等光伏龙头企业争创国家级跨行业、跨领域的工业互联网平台。支持规模小、信息化程度低的中小微企业参与企业上云行动计划，力争推动工业企业上云不低于 X 户，重点支持推广“X 工业云”平台。实施智能制造工程，开展纳入倍增计划企业数字化改造，聚焦多晶硅、冶金、化工、装备制造等龙头企业，开展 5G+工业互联网先行先试，力争打造数字工厂试点示范 X 户以上，重点支持 X 股份引入 X 工厂模式打造试点。

　10.推动数字文旅创新。围绕X年X省文化和旅游发展大会，积极支持旅游行业云建设，提升5G 在X景区和X景区网络覆盖，

　支持开展全域智慧旅游融合发展，支持 X 旅游大数据中心打造西部文旅大数据中心。推动我市文旅大数据中心、文旅行业 SaaS云平台、旅游大数据产业园等一批重大智慧文旅项目建设。支持文旅创新应用，加快“智游 X”APP 与“智 X”APP 对接互联，实现一部手机游 X。

　11.开展“智慧+”服务。加快培育数字化、网络化的现代服务产业新业态，积极推动物联网、云计算、大数据、区块链等现代信息技术在农业、医疗、教育、交通等重点领域的应用推广。大力推进智慧农业，积极向上争取省县域数字农业试点，重点推动井研智慧农业项目落地。积极推进智慧医疗，发展智慧大健康服务，支持引进培育一批新型智慧医疗服务企业。加快推进智慧教育，积极推广线上教育。支持平安 X 建设，推动天网、雪亮工程等监控服务平台与视频融合平台互联互通。支持智慧城管工程，推动“数字城管”向“智慧城管”转变。大力推进智慧交通，加快构建智能交通管理体系，提升市民、游客出行品质。

　五、实施数字政府“底座”工程 12.加强信息基础建设。实施政务外网承载能力提升工程，加快推进 X 升级改造，提升市县骨干网络带宽，加快部署政务外网与互联网逻辑隔离。推广政务云应用，指导部门依托政务云建设新建非涉密系统，已建系统逐步迁移上云。加强云服务支撑能力，引入竞争机制，扩充云资源，提升云服务水平。强力推进数据归集共享，深化数据治理，建立完善数据归集、共享、开放等

　管理机制。加强信息安全管理和运行支撑保障，确保信息安全整体可控。

　13.推动城市智慧治理。出台《X》《X》，加强信息化建设顶层设计和统筹规划，加快数据示范应用。聚焦政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合。建立完善政府网站平台管理机制，严格信息发布责任和发布程序，加强政府网站平台日常监测管理。建成心连心X+X+N 信息互联互通平台，完成“心连心”系统升级、基础应用支撑平台、应急指挥版块、城市管理版块及重大项目成果展示。建成“智 X”政府统一门户 APP，整合政务服务、公共服务、心连心服务等各类服务资源，重点打造“X 易办”服务专区，实现与天府通办融合对接，率先在全省试点，构建线上和线下融合的服务体系，打造 X 数字政府网上服务总门户，树立全省线上综合服务标杆。积极探索“智 X”市场化运作新模式。建成“X 政通”协同办公平台，建立市、县、乡三级协同联动办文、办会、办事的“大办公”体系，实现政务信息跨地区、跨部门共享交换和协同联办，争创机关内部“最多跑一次”改革示范，力争年内市、县两级使用覆盖率分别达到 X、X 以上。建成公民法人信息管理系统，优化政府数据采集质量和效率，构建跨部门数据共享流通机制，加快数据资源归集和应用开发，建立公民、法人全息数据包，全面支撑民生服务、经济发展。

　14.发挥数字抗疫力量。积极组织技术力量，实现全国各地

　疫情相关数据互融对接。突出大数据在疫情精准防控、重点区域监测等作用发挥，全力为疫情防控提供科技支撑。探索建设公共突发事件大数据分析系统，实现疫情动态可视化呈现。建设 X 市应对疫情公共服务云平台，整合全市卫生防疫、就业、社保、车驾管、教育、旅游以及水电气缴纳等公共服务事项，推进网上提交、在线办理、“不见面”等服务。大力推广视频会议、网上办公、远程教育等。按照省、市疫情指挥部要求，完成“健康码”管理平台建设，按规范实现“健康码”与省、市互认互通，为群众有序流动，畅通外出就业提供保障。

　六、实施产业生态建设工程 15.筑牢人才支撑。围绕市委中心组专题学习、干部人才培训、主题论坛等，多层次多形式开展数字经济专题学习培训，增强全市各部门、各区县以及重点企业的干部人才数字思维，凝聚全市数字经济发展合力。推进校企合作，支持启明 X 运营中心开展安全技术、管理人员的信息安全培训，推进联合高校建设网络安全联合实验室、网络安全应用示范基地。支持在 X 高校创办数字经济学院，开设人工智能、区块链、网络安全等数字经济专业。积极引入大数据、云计算、人工智能等领域创新创业团队和急需紧缺高层次人才，加快引进人才培养基地、人才培训认证项目。

　16.强化政策保障。优化数字经济相关政策，及时兑现数字经济发展支持政策，做好受理建档、协调处理、办结认定等工作。研究电子信息、线上经济等数字经济核心产业以及新兴数字产业

　专项政策。推动农业农村、经信、商务、文旅等行业主管部门出台各领域数字化提升专项政策。针对数字经济重大项目，按照“一企一策”制定支持政策，加大在政策配套、资金筹措、运行保障等方面支持力度。鼓励银行金融机构创新发展适应数字经济相关企业融资需求的金融产品和服务。

　关于全市数字经济发展情况的调研报告

　为深入贯彻习近平总书记在 xx、xx 考察时的重要讲话精神，认真落实党中央关于数字中国、制造强国等重大战略部署和省、市委对数字经济“一号工程”作出的一系列工作要求，省、市、县人大常委会将数字经济发展情况专项监督作为今年履职的重头戏。x 月，常委会主任会议通过下发专项监督实施方案，对专项监督作出部署。x 月，开展线上问卷调查，参与者 xxxx 多人次，征集 xxx 条意见和建议。x 月，分别听取 x 个政府部门情况汇报，组织市县两级人大常委会委员、部分代表、相关部门负责人共计 xxx 余人视频听取数字经济专题讲座。x 月，市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等 xx 余人组成专项调研监督组，分六组赴区县（市）开展调研，实地考察 xx 余家企业和研发机构，认真听取当地人大和政府情况汇报，广泛征求 xxx 多位人大代表、企业家、专家、行业协会负责人的意见建议。在此基础上，市人大财经委进行了情况汇总和分析研究，现将形成的调研情况报告如下：

　一、促进数字经济发展主要举措及成效 20xx 年省委作出实施数字经济“一号工程”以来，我市积极贯彻落实，着力推动“数字产业化、产业数字化、治理数字化”，取得了积极成效，有力推动 xx 经济高质量发展。

　（一）强化要素供给，构建发展新体制。一是加强组织领导。

　成立由市长为组长的 xx 市数字经济发展、政府数字化转型工作领导小组，各区县（市）和市级相关部门建立相应组织体系和工作机制，统筹谋划数字经济发展。二是完善政策体系。先后出台《数字 xx 建设规划（2018-2022 年）》、《关于抢抓机遇加快重点领域新兴产业发展的指导意见》以及 5G、软件、工业互联网、集成电路、人工智能等发展规划和扶持政策，构建比较完善的数字经济政策体系。市县两级财政三年统筹上百亿资金支持智能制造，加大以数字经济为重点的产业项目扶持。三是着力平台建设。大力实施“栽树工程”，成功引进工业互联网研究院、智能制造产业研究院、浙大机器人研究院等 xx 家共建研发机构和高能级创新平台。高层次人才集聚创新高，引进全职院士 xx 名，入选科技部“创新人才推进计划”创业人才 xx 名，省领导型创新创业团队 xx 个。

　（二）突出关键领域，积蓄发展新动能。一是突重点。数字赋能培育制造业单项冠军 xx 家，居全国城市首位。集成电路和光学电子建成一批数字化产业集群，2019 年，全市集成电路和光学电子产业实现产值分别同比增长 xx%和 xx%。二是补短板。积极创建特色型中国软件名城，大力发展服务于智能制造的管理控制类软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统软件，提高软件与产业融合发展水平。三是抓龙头。全面深化与华为的战略合作，xxxx 产业园正式开园，着力打造基于 xx 计算的千亿级 5G 产业集群，xx 为总部的“xx”服务器实现首发首用。与阿里巴巴签

　署全面合作框架协议,聚焦提升制造产业、港航物流、内外贸易、商业零售、城市治理的数字化水平，滚动实施一批具体项目。

　（三）加快融合应用，推动产业新变革。一是工业数字化成效凸显。深入实施智能制造行动计划，全市规上工业企业智能化改造占全部技改项目的 xx%以上，全市骨干企业装备数控率超过xx%，数字化设备联网率超过 xx%，2019 年，全市智能制造指数居全国城市第五位。数字化制造业新产品产值率高于规上工业新产品产值率 xx.x 个百分点。二是服务业数字化快速发展。电子商务形成多点支撑、多极集聚的产业发展格局，建成国家级电子商务示范基地 x 个，国家级电子商务众创空间 x 个。跨境电商进出口总额位居全国前列，网络零售额和居民网络消费额快速增长，分别占社会消费品零售总额的 xx%和 xx%，年均增幅都在 xx%以上。三是农业数字化稳步推进。以建设省级数字乡村试点示范市为契机，积极探索数字平台、技术应用、发展模式，推动数字技术与乡村生产生活生态全面融合。全市建成 xxxx 个农村电商服务站，吸纳农村就业人员 x 万人。

　（四）打造数据平台，拓展政务新优势。一是政府数字化加快推进。在中国社科院发布《2019 年中国数字政府建设指数报告》中，我市政府数字化转型工作在 xx 个重点城市中排名第四位。

　“一证通办”省和市定事项窗口端、电脑端、移动端实现xxx%。二是数据共享逐步提升。建成公共数据交换平台和数据开放平台，提高数据交换覆盖面，实现全省范围内批量数据传输交换，落实

　部门数据共享责任清单，数据共享取得新的进展，共享体系初步形成。三是数字化治理不断拓展。持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”，深化“无证明办事城市”建设，拓展数字化治理场景应用，进一步提升城市治理、民生服务和政府决策能力。

　二、当前数字经济发展存在的主要问题与困难 各级政府在促进数字经济发展中主动作为，效果逐步显现。但从调研情况看，我市数字经济发展存在着不少短板和不足，需要引起高度重视。

　（一）数字经济体实力不强。从总量看，2019 年，我市数字经济核心产业增加值为xxx亿元，与xx的xxxx亿元差距明显。数字经济对经济增长贡献率为 xx%，低于全省 x.x 个百分点，低于 xxxx 个百分点。从占比看，我市数字经济核心产业增加值占全省比重为 xx.x%，远低于 xxxx%的占比。占地区生产总值的比重仅为 x.x%，低于全省 x.x 个百分点，落后 xxxx.x 个百分点，列全省第五位。从户均看，特别是数字经济服务业，我市企业户均资产规模、户均收入、户均利润分别仅为 xx 的 xx.x%、xx.x%、xx.x%，企业实力明显偏弱。从效益看，数字经济核心产业营业收入增速落后全省 x.x 个百分点，居全省第 x 位；利润总额增速落后全省 x.x 个百分点，居全省第 x 位；亩均税收落后全省 xx.x个百分点，处于全省第七位。从区域看，工业数字化改造主要集中于余姚、北仑，两地营业收入占全市比重为 xx.x%，数字服务业主要集中在高新和鄞州，两地营业收入占全市比重为 xx.x%,

　区域间数字化改造不平衡，区域内产业集聚度不够高。

　（二）数字产业化培育滞后。一是优势企业严重缺少。xx数字服务业已经形成以软件开发、互联网信息服务为主导的产业格局，xx 依然以传统的基础电信、广告服务和数字应用为主，缺少新兴领军行业。xx 前三强的软件开发、互联网信息服务和信息系统集成，单个行业都超过 xx 数字服务业全部营业收入，数字服务业总营业收入不足 xx 的 x%。二是软件开发短板突出。2019 年，我市实现软件产业业务收入为 xx 的 x/x、xx 的 x/x、xx 的 x/x，xx 的 x/x，xx 和 xx 的 x/x，居副省级城市第 xx 位。服务智能制造的工业软件、嵌入式软件、工业互联网操作系统等软件开发运营服务企业处于起步培育和产品推广应用阶段，尚未形成较强的集群效应。三是电子商务创新不足。网络零售总额虽位列全省第三，但占社会消费品零售总额的比例居全省第 x。作为制造业强市，产品电商占营业收入比例仅为 x.x%,居全省第 x位。市场主体传统营销模式有待提升，特别对推进电商直播、网红经济等新模式新业态的工作力度需要加强。

　（三）产业数字化力度不足。一是带动作用弱。xx 制造业体量大于 xx，但数字制造业却弱于 xx。2019 年，规上数字经济核心产业制造业实现营业收入相当于 xx 的 xx.x%，计算机、电子和通信制造业增加值仅为 xx 的 xx.x%。数字化对制造业整体拉动作用不够显著，与 xx 作为全国先进制造业示范城市的地位不相匹配。二是转型意愿弱。面广量大的中小微企业数字化转型

　内生动力不足，对新一代数字技术应用认知不够，智能化改造意愿不强。调研中不少企业反映，数字技术投入大、风险高、不确定性因素多，企业投不起、不敢投、不愿投现象较为普遍。三是技术支撑弱。数字化转型重要载体的工业物联网、工业互联网发展不充分，支持企业数字化转型的技术服务供给能力不足，难以发挥标准化、低成本、广覆盖的支撑优势。据问卷和实地调查，多数企业反映，能够紧扣制造业流程开发应用，深耕于制造业数字化改造，满足企业一体化升级、个性化服务的平台和服务商偏少。

　（四）数字化技术创新乏力。一是人才制约极为突出。数字经济归根到底是人才经济。在当前人才竞争呈现白热化状态下，领军型复合型人才引进难，应用型操作型技工缺口大。高层次人才“招引留用”环境不如其他同类城市。以软件业为例，从业人员占全省 xx.x%，远低于 xxxx.x%的占比。据问卷和实地调查，多数企业认为目前面临的最大困难是缺乏数字化改造整体规划型人才和系统运营维护的应用型人才。二是研发投入力度不足。数字经济核心产业科研经费支出占主营业务收入的比重为x.x%，低于全省 x.x%的平均水平；新产品产值率 xx%，低于全省 xx%的平均水平；数字经济核心产业发明专利数仅为 xx 的 xx.x%。企业创新动力不足，原创性、基础性技术成果少。三是核心技术攻克艰难。近年来引进多家数字经济研究院，在人工智能、物联网、工业互联网领域有一定突破，但在甬国家实验室、大科学装置、

　重大研发平台等科技创新“重器”少，后续支撑力和原动力不够。领军研发机构和制造企业高端装备、核心原材料和关键元器件主要依赖进口，无法实现自主可控，存在较大的“卡脖子”风险。

　（五）治理数字化亟待提升。一是政策数字化未能有效发挥。为推动数字经济发展，各级政府出台了各类扶持政策，逐步形成政策治理数字化，但针对性、适应性、有效性、稳定性还不够强，特别是迭代式开发和“数字工地”等有些服务平台缺少相应支持政策，个别地方还没有形成系统有效的促进数字经济发展的工作体系、政策体系和评价体系。二是数据价值化未能充分体现。尚未建立全市统一的大数据平台，企业上云积极性不高，网络安全、数据安全和知识产权安全存在较大风险，数据汇集、比对、分析、利用难以真正实现，数据资源价值化任重道远。三是政务数字化未能全面整合。由于缺乏系统性顶层设计，智慧城市、城市大脑、政府数字化等工作职能分散在若干部门，导致管理职能交叉和重叠。政务服务和治理系统数字化存在碎片性重复性建设，“条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等现象仍然存在，在线化、智能化、实时化社会服务有待进一步加强。

　三、促进数字经济发展意见和建议 促进数字经济发展事关我市经济社会发展大局，要从全局和战略高度，切实加强和改进工作，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，大力推进“数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”,不断激发高质量发展新动能。为此，提出如下建

　议：

　（一）聚焦顶层设计，增强发展合力。一要明确发展方向。认真分析研究我市数字经济的优势和短板，充分利用我市制造业基础好、民营经济发达、经济外向度高等特点，谋定发展战略，因地制宜确定数字经济发展的奋斗目标、重点领域和实现路径，提出和打响“消费互联网看 xx、工业互联网看 xx”的特质品牌。二要强化统筹推进。围绕政府有为、市场有效、企业有利，发挥政府创造市场、服务市场的作用，开展前瞻性研究和系统性政策设计，从产业布局、融合重点、招商引资、设施建设、技术突破等方面统筹考虑、综合谋划，通过差异定位、细分领域、错位发展，有重点、有步骤引进和培育数字经济总部型、领军型和成长型企业，构建 xx 特色的数字经济企业梯队。三要提升数字素养。各级各部门要充分认识发展数字经济的重要性，拓宽发展数字经济视野和思维，激发数字经济创新发展的紧迫感和责任感，提高数字经济发展服务能力。要着力提升企业家数字素养，积极组织企业家开展集中培训、典型示范、现场观摩、交流学习，增强数字化转型内生动力，更好发挥企业在数字经济发展中的主体作用。

　（二）聚焦数字赋能，加快转型升级。一要全面推进制造业数字化转型。围绕发展“xxx”万千亿级产业集群，梳理疫情期间制造业发展“堵点”，推动制造业物资生产调度、产业链协同、自动化操作等系列数字化解决方案。发挥龙头企业融合示范作用，搭建行业性数字化平台，形成可复制、可推广的标杆项目，助力

　中小企业数字化转型，实现企业间的协同倍增效应。发展壮大特色软件产业，围绕产品研发设计、畅通生产循环等关键环节，充分发挥 xx 软件园作用，积极培育一批软件服务企业，为促进产业升级提供新动能。二要着力稳定产业链供应链。梳理数字经济产业链供应链，做好强链补链工作，积极参与全球产业链重构，把优势产业提升为产业链优势。支持重大产业项目集聚，鼓励企业按照产业链环节与资源价值区段相匹配原则合理迁移、布局。引导各行业挖掘一批“专精特新”企业，做大做强单项冠军，推动数字经济产业链延伸和价值链提升，培育形成若干标志性数字经济产业集群。三要培育提升数字经济新业态新模式。加快电子商务发展，大力发展跨境电商、农村电商、传统产业垂直电商，积极实施数字生活新服务，鼓励传统服务业向在线教育、远程医疗、智慧康养、智慧家政、数字文旅等新兴领域拓展转型。推进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在服务业领域集成应用，打造具有一定影响力的在线新经济业态。

　（三）聚焦创新引领，攻坚核心技术。一要加快创新平台建设。要多措并举着力引进国家级研发平台“重器”和有影响力的数字经济创新平台，大力支持企业建设重点实验室、工程技术中心和创新服务综合体，加快产学研共建力度，为数字经济技术创新、成果转化、检验检测、质量认证、人才培养等提供平台支撑。二要加紧各类人才集聚。采取更有针对性的措施，健全完善人才引进和培育机制，搭建完善不同层次、不同类别的人才政策体系，

　坚持引进高层次、领军型人才与培育本土高素质、实干型人才并重，及时解决各层面育才招才引才留才方面遇到的具体问题，营造一流人才创业生态环境。三要加强核心技术攻关。针对美国等一些国家技术打压和控制，组织开展全市“卡脖子”项目梳理和评估，建立对企业重要装备、基础原材料、关键零部件影响的预警和应急机制，积极发挥政府各类投资引导基金作用，鼓励企业加大研发投入，加快瓶颈性关键核心技术攻关，增强“硬核”实力，抢占数字经济竞争制高点。

　（四）聚焦综合集成，提升治理水平。一要加强数字基础设施建设。加快以 xG 为代表的信息基础设施、工业互联网、数据中心、人工智能等领域新型基础设施建设。强化规划引领，建立跨行业多规合一体制机制，推动数字基础设施科学布局、共建共享。增加地方政府专项债券或产业基金投入，引领和发挥民间资本进入数字基建领域的撬动作用。二要激活各类数据资源。推动构建数据要素有效流通、高效利用的新机制，进一步破解消除数字鸿沟、信息孤岛，加快数据归集、推动数据共享、拓宽场景应用、强化数据安全，有效激活数据资源要素，实现数据价值化。三要提升治理数字化水平。打破惯性思维，创新监管模式，健全治理机制，坚持包容审慎，为新业态新模式发展创造良好环境。要构建政企数字供应链，以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流，有力支撑城市应急、治理和服务，促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。

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