全县、区审计反馈问题整改工作督办会议上讲话

　全县、区在审计反馈问题整改工作督办会议上的讲话

　同志们：

　 今天会议的主要任务是学习贯彻全国人大常委会办公厅《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，督促各部门认真对照审计查出问题，切实加以整改。刚才，同志传达了全国人大常委会办公厅文件，县监委、县审计局分别就整改工作提出了很好的意见建议，各整改责任单位就整改工作完成情况和下一步的工作打算作了汇报，×副县长就此项工作作了 点要求，XX 副县长的讲话内容全面、重点突出，措施有力，我完全同意，下面，我再强调几点意见。

　一、提高认 识，高度重视整改工作。审计监督是《宪法》和《审计法》规定的一项重要制度，是保障经济健康运行的重要手段。加强审计查出问题的整改工作，是推进依法行政的重要举措。听取和审议政府关于年度预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，对审计查出问题开展跟踪监督，是人大常委会依法开展预算、决算监督的重要方式，有利于全面贯彻实施监督法、预算法、审计法的规定，有利于推动政府依法行政、依法理财，更好的助

　力经济社会发展和改革攻坚任务。审计发现的问题能否得到彻底整改，直接关系到政府部门的执行力与公信力。目前，我县的审计整改工作还存在不少问题，主要表现在：一些单位和部门负责人对审计整改工作缺乏应有的重视，甚至认为是找麻烦；一些同志对审计整改消极应对、敷衍拖延；一些单位和部门对整改措施研究不深，尚未形成一套规范的审计整改长效机制；一些单位和部门重审计、轻整改，责任不明确，应付了事。从今天听取汇报的情况看，一些单位已经完成了整改工作，但大部分单位还仅仅停留在安排部署上，希望通过今天的督办会议，各责任单位切实按照胡县长的要求，将审计发现问题的整改工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任，采取有效措施，全面完成审计查出问题的整改工作。

　 二、采取措施，全面落实整改任务。一要抓住重点。从审计部门提交的清单看，往来款项大、应缴未缴财政款、专项资金结余普遍较大、账务处理不规范等问题较为突出，一些问题是屡审屡犯，相关单位对上述问题要认真研究分析，对照对照财政财务制度和相关规定，及时纠正，整改工作要“立足当前”又要“着眼长远”，既要把存在的具体问题解决完善好，同时又要加强研究注重长远，制定完善相关工作机制，实现“制度管人”。二要举一反三，全面排查。受审计力量的限制，审计工作不可能针对所有的单位进行全面审

　计，2019 年开展的大数据全覆盖审计只是进行数据的规范化和基本支出的初步审计，希望我们没有被列入重点审计的部门单位不要有侥幸思想，不要坐等，要把握主动，着眼规范，对照有关规定，按照今天的会议要求，组织人员对财务账目资产进行排查清理，发现类似问题的及时组织整改。三要统筹安排，把整改工作列入重要议事日程。在当前各项工作任务繁重的情况下统筹安排好审计查出问题的整改工作。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程，倒排时间表，主要负责人要亲自负责，及时部署整改工作，指导督办整改事项，要合理安排好工作，使整改工作有时间上、精力上的保障，切实把整改工作落到实处。在整改质量上要做到高标准，凡能立即改正的必须立即改正，对暂时不能整改到位的，要制定整改计划和具体措施，列出时间表，限期完成整改。对于一些重点部门，县人大常委会将组织审计、财政等部门重点进行督办，确保整改实效。

　三、真抓实干，加强财务管理规范化建设。一是要加强领导。各单位负责人要重视和加强对财务管理工作的领导，要把财务工作摆上重要议事日程，定期研究、商量和部署。要积极引导支持财务人员爱岗敬业，依法履职。要关注和倾听财务人员的合理诉求，主动帮助解决实际问题，使其感受组织温暖。对承担财务兼职工作的同志，所在单位要减轻其已承担的其他工作负荷。二是要完善并严格执行制度。各单

　位会后要及时对本单位财务制度进行修改完善，特别是要把纪委监委、审计、财政等相关部门新的管理要求吸纳进去，要跟上形势的发展变化，确保我们的财务管理行为不滞后，既规范工作，又保护干部。近年来我县发生的多起贪污挪用公款行为，无不与单位领导重视不够、制度不严有关。要按照中央精神，认真执行有关财经纪律，树立过苦日子思想，坚决反对“享乐主义，奢靡之风”，严格把好“三公”经费出口关，要明确“经手人、审核人、审批人”的责任，并严格执行，出现问题的要追究相关人员责任。三是要落实监督。财政部门要有计划地组织对单位负责人、财务部门负责人、财务人员的业务培训，使大家及时了解掌握财务管理新业务知识，跟上规范变化的节奏。要加强内部审计工作，建立内部审计工作规范，推进内部审计工作正常化。要眼光向外，及时发现其他地区好的经验做法，学以致用，提升各单位的财务管理水平。纪委监委、审计、财政部门依法履行职责，加大对有关单位和人员的处理处罚力度。审计机关和政府相关部门要自觉将审计结果和整改情况信息公开，自觉接受社会监督。

　2020 年全市市域治理工作情况汇报

　 xx 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察 xx 重要讲话、重要指示精神，通过开展党建引领“城市治理共同体”建设，构建起党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的城市治理体系，有效破解了一批城市治理难题，市容市貌实现历史性改观，城市功能、城市形象大幅提升。近年来，xx 市先后被授予中国最具幸福感百强城市、中国最佳生态旅游城市、国家级园林城市、中国上市公司最佳投资城市等称号。

　 强化党建引领，同下城市基层党建“一盘棋”

　 xx 市于 19xx 年建市，近 xx 年来，城区面积扩大近 x 倍，城镇人口不断增加，城市治理面临着群众利益诉求多元、公共服务供给不足、城市功能不够完善等矛盾和问题。实践中我们感到，要解决好这些问题，仅仅依靠街道社区力量已远远不够，必须把城市各领域党组织动员起来、整合起来，拧成一股绳，共同参与城市治理。

　 基于此，我们提出了党建引领“城市治理共同体”建设思路，旨在推动各领域党组织走出“大院围墙”，融入城市“大家庭”，共同担起城市建设管理的党建责任和社会责任。

　 一方面，强化顶层设计引领。市委在深入调研的基础上，突出系统建设、整体建设，出台《关于在全市开展党建引领

　“城市治理共同体”建设的实施意见》，并围绕构建区域党建格局、街道社区赋权扩能、建强社区干部队伍、深化街道体制改革等具体举措，分别制定配套文件，建立起“x+x”制度体系，细化明确了党建引领“城市治理共同体”的建设方法模式、服务项目实施、党组织和党员作用发挥、考核评价办法等具体内容，为城市基层党建立柱架梁、筑基垒台。

　 另一方面，强化书记示范引领。构建“城市治理共同体”，不是一句简单口号，需要各领域党组织共享干部人才、场所设施乃至资金项目等资源，难免涉及动利益、动体制、动权力等问题。只有“一把手”站到前台、亲自推动，才能保证取得实效。为此，xx 市全面实施城市治理“书记一号工程”，组织各级书记以认领项目的方式，走上前台抓党建，深入基层解难题，带头向基层投入力量、下沉资源、倾斜政策、下放权力，将城市基层党建引领城市基层治理的政治责任一贯到底。市委将街道管理体制改革列为“书记项目”，抓部署、抓推进、抓落实，超前完成了重点改革任务。x 名县（市、区）委书记以及 xxx 多名市、县两级机关事业单位党组（党委）书记、街道书记、社区书记，围绕城市环境整治、老旧小区改造、基础设施建设等重点工作，共认领落实“书记项目”xxx 个，推动解决城市管理、社区治理等难点问题 xxx余个。“书记一号工程”实施一年来，有效提升了党建引领基层治理成效，极大改善了城市面貌、人居环境。

　注重载体创新，同唱城市建设管理“一个调”

　 为优化城市发展环境，提升城市美誉度，xx 市提出全力推进国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城、全国文明城市创建，涉及面广、工作量大。xx 市委立足抓党建促城市管理效能提升，组织全市机关企事业单位党组织先后开展了“环境整治大会战”“社区治理我带头”“城市管理当先锋”“阵地共享惠民生”“红色堡垒聚民心”等五项活动，广大党员干部走进街道、沉入社区，与基层干部协力推进创建工作。

　 在“环境整治大会战”活动中，xx 市围绕创建国家卫生城市，共组织 xx 个市直部门单位和部分国有企业、非公企业等党组织，累计包保城区 xxx 个老旧弃管小区，每周开展环境大扫除、大清理工作，全面改善人居环境，参与人员达到 xxxxx 人次。目前，xx 市创建国家卫生城市工作取得了重要阶段性成果，顺利通过了国家暗访和技术评估。

　 在“社区治理我带头”活动中，市各领域党组织结合新冠肺炎疫情防控，充分发挥自身专业优势、资源优势，出人出力、捐款捐物，组建“党员突击队”“党员服务队”以及专业化志愿者服务队 xxx 个，长期驻守居民小区，协助社区开展卡点值守、信息排查、扫码登记、消毒消杀等工作，让鲜红的党旗在战“疫”一线高高飘扬。

　 在“阵地共享惠民生”活动中，市各领域党组织立足自

　身优势，主动开放场所阵地，统筹配给服务力量，共同服务居民群众、共同建设美好家园。全市 xx 个街道、xxx 个城市社区党组织、xxx 家市直机关单位将所属党建工作阵地、文体活动场所、教育培训设施等资源面向社区党员和居民群众免费开放，悬挂明显标识，并统一命名为“社区共享家园”，惠及居民群众 xx.x 万人。五项活动的开展，不仅有效解决了基层工作力量薄弱问题，推动 xx 市创建国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城、全国文明城市迈出实质性步伐，党群干群关系也在服务群众中不断拉近。

　 推进力量融合，同为城市基层治理“一家人”

　 在以往城市治理中，各领域党组织各自为战，资源、力量分散，难以形成整体效应。为此，市委从完善共建机制入手，通过组建“党建联盟”、党员“回归社区”、引领居民自治、打造“红心物业”等方式，将城市各领域力量全部纳入街道社区党组织“麾下”，由其统一调度指挥，推动形成握指成拳的合力。

　 市委组织全市各街道社区党组织与驻街区单位党组织组建“党建联盟”，以群众需求和治理要求为导向，搭建起党建共管、要事共商、服务共抓、资源共享的共治平台。联盟成员单位通过共同研究、平等会商的形式，有效解决了城市基层组织点多面广、人员思想复杂、管理职责不清等问题。近年来，xx 市通过联盟会商等方式，解决二手车商家待售车

　辆占道等热点堵点问题 xxx 多个。xxxx 年 x 月，“党建联盟”做法被确定为全国城市基层党建工作优秀案例。

　 市委组织在职党员“回归社区”，编入居住地社区网格，并通过开展“抗疫做先锋”“党员便民日”“创卫我先行”等活动，使“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”成为新常态。疫情期间，宁江区将 xxxx 多名在职党员干部派到居民小区，利用业余时间，x 天内帮助近 x 万名居民注册了吉祥码，大大减轻社区工作压力，提高了疫情防控实效。

　 市委组织居民群众开展“自管自治”，按照居民自荐、群众举荐和组织推荐相结合的方式，在全市离退休老党员、老干部和热心居民中推选了 xxxx 多名楼栋长，在社区党组织领导下，做好政策宣讲、疫情防控、纠纷调解等工作，真正让治理的触角延伸到基层“神经末梢”。

　 市委组织开展“xx 物业”行动，首批成立物业企业党支部 xx 个，全部隶属于街道党工委；建立社区党组织牵头，物业企业与居民委员会、业主委员会等共同参加的党群联席会议制度，推动物业企业主动参与城市基层治理；积极开展“十大金牌红心物业”评选活动，培育“红色头雁”，激活“红色细胞”，建强“红色阵地”，着力让城市每个角落遍布“红色管家”。

　 坚持保障跟进，同使夯实基层基础“一股劲”

　 街道是城市治理的枢纽，但在以往工作中，因权责不对

　等、人员力量不足、后勤保障乏力等问题，常有“小马拉大车”的无力感。为有效破解这一难题，xx 市委突出问题导向，强化改革攻坚，全方位、深层次、根本性地推进街道管理体制改革，努力把街道、社区打造成为城市基层治理的龙头和堡垒。

　 扎实推进机构改革。市委全面推进职能转变，取消街道招商引资和协税护税任务，推动街道把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。全市 xx个街道均按照“x+X”模式设置党政机构，独立设立党建工作办公室。xx 市还强化街道领导力量，配备专职副书记抓党建，累计增加领导干部职数 xx 个，扩充行政和事业编制 xxx余个。党群服务、便民服务、行政执法、综合治理等“四个平台”建设稳步推进，有效强化了街道抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量。

　 全面开展赋权扩能。xx 市按照依法下放、宜放则放原则，根据实际情况，统筹梳理确定放权事项，先后向唯一市辖区宁江区放权 xxx 项。同时，xx 市重点赋予街道“五项权力”：县（市、区）级相关部门派驻街道的执法力量，由街道统一指挥调度；派驻街道机构负责人的选拔任用、城乡规划和公共服务设施布局中涉及街道的相关内容、驻区单位的评先评优等，都必须征求街道党工委意见；涉及街道的公共事务和事关群众利益的重大决策及重大项目，由街道党工委提出综

　合建议。“五项权力”下放后，街道底气更足了，腰板更硬了，快速处置能力得到明显提升。

　 持续建强工作力量。xx 市全面推行社工岗管理模式，将全市 xxx 余名社区“两委”成员全部转为社工岗。通过面向社会公开招聘、国有企业改制分流等方式，新配备社区工作者 xxx 名，实行动态薪酬保障，完善考核激励机制，想方设法为基层干部强保障、提待遇、卸压力，真正让基层工作有激情、服务有能力、治理有力量。

　 规范打造服务阵地。xx 市规范社区场所功能，完善文体活动设施，对年久失修、设施陈旧的社区活动场所进行维修改造，建设优质服务阵地。近年来，全市累计新建、改扩建社区活动场所 xx 个，其中 xxxx 平方米以上的活动场所 x 个。xx 市还全力推进党群服务中心（站）建设，现已建设完成街道党群服务中心 xx 个，社区党群服务中心 xx 个，网格党群服务站 xxx 个，努力打造全城覆盖、开放融合、集约高效的党群服务中心体系，使之成为党建引领城市基层治理的阵地群。

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