市政学模拟卷B

　《市政学》模拟卷 B B

　一、简答题（每小题 0 10 分，共 0 40 分）

　1 1 、简述城市化的含义及其衡量指标

　狭义上的城市化是指人口城市化，即居住于城市人口占国家或地区人口总数的比重不断提高的过程。广义上的城市化认为城市化是一种社会经济变化的过程，既有人口和非农业活动向城市的转型、集中及城市景观的地域推进，也包括城市、社会、技术变革进入乡村，以及城市文化、生活方式、价值观念向农村地域的扩散过程。

　城市化衡量指标有单一指标和复合指标两种。从理论上说，城市化衡量指标应是复合性的，才能对城市化特征有较完整的反映。但在现实生活中，至今没有形成相对科学的、被普遍接受的复合指标。目前，世界通用的城市化衡量指标都是单一的，主要有城市化水平指标和城市化速度指标两种。城市化水平指标多以城市人口占总人口（国家或地区）的比重来表示。在使用这一指标时应当注意将城市人口的增长与城市化水平的提高区别开来。城市人口数量的增长并不一定就意味着城市化水平的提高，只有当城市人口增长速度快鱼总人口或乡村人口增长速度时，即存在乡村人口向城市净迁移时，城市化水平才可能提高。

　 2 2 、 中国城市管理体制的特点

　中共市委居于领导核心地位 市政组织设置具有同一性 城市法律地位具有非自治性 城市行政地位具有等级性 城市管理职能具有全面性

　 3 3 、与 9 1989 年《城市规划法》相比，7 2007 年《城乡规划法》的创新性有哪些？

　《城乡规划法》与《城市规划法》最大的不同是强调了落实科学发展观，统筹城乡协调发展。建立统一的规划体系，更加突出维护社会公平、公正，更加突出体现重要公共政策的属性，同时进一步强化了对城乡规划的监督功能，落实了各级政府的责任 《城乡规划法》共七章七十节，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。归纳总结主要有七大异同点：

　第一，由“城市规划”到“城乡规划”，一字之差，调整的对象即从城市走向城乡，从而将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。

　第二，从坚持的原则来看，老法是“指导建设”，而新法则是强调资源保护。新法可以说从规划的编制到组织实施，始终贯穿着对耕地、自然资源、文化遗产资源、风景名胜资源的保护，而且对规划区内的各类资源进行多种形式的保护。

　第三，从方法上来看，老法重规划的编制和审批，新法则重规划的实施和监督。为了强化监督检查，新法专设了监督检查一张。完善了对规划的人大监督、公众监督、上级监督，以及各项监督检查措施的落实。

　第四，以前违反规划后没有对责任主体的出发，新法择优严格的责任追究，并把对城乡规划主管部门自身的工作的约束摆到重要的委会。

　第五，老法强调规划部门的作用，新法则强调公众的参与和社会监督。

　第六，新法完善了对违章建筑的处理机制，依法设定了责令停止建设、限期改正、处以罚款、限期拆除、没收违法食物或者违法收入等各类行政处罚和行政强制措施。同时还规定了当事人不停止建设或者逾期不拆除的，当地人民政府可以责成有关部门查封施工现场、强制拆除。从而有望改变相关部门“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象。

　第七，在城市化快速发展阶段，规划必须充满弹性，才能动态地适应城市的快速变化。为此，新法同时也重视了规划的修改，专门设立一章，明确城乡规划的条件和修改审批的程序。

　4 4 、我国城市规划管理面临的挑战

　二、城市公用事业市场化引起市民角色由“公民”到“顾客”的转变，引发了广泛的争议。伊丽莎白曾这样描述过美国的大规模私有化运动，私有化后形成的 “ 大公司已经有目的地、广泛而深入地接管了我们的生活 ”“ 而那些做决定的人根本 就不认识我们，丝毫不关心我们，只把我们看作消费者 ”“ 不买他们销售的东西，我们就什么都不是 ” 。它反映了在公共服务市场化造成的公民身份与消费者身份的巨大落差给社会公民带来的焦虑心理。

　1 1 、阐述公民身份与顾客身份的区别。

　2 2 、如何评价我国城市公用事业市场化改革？

　1 1 、答案：

　公民身份意味着市民享有各类政府提供的城市公共事业服务；顾客身份意味着市民需在市场从城市公共事业服务提供商处购买服务。

　2 2 、答案

　（0 30 分）

　三、 保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难 家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。近年来，我国已大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。

　从 从 1 2011 年起，我国将进入保障性住房建设 “ 加速跑 ” 阶段。保障形式继续以包括廉租房在内 的公共租赁住房 、包括经济适用房在内的政策性产权房和各类 棚户区改造安置房等实物住房保障为主，同时结合租金补贴。

　未来五年，全国计划新建保障性住房 3600去 万套，大约是过去 0 10 房 年建设规模的两倍；同时，每年还将改造农村危房 0 150 万户以上。

　201 11 房 年全国就将开工建设保障性住房和棚户区改造住房 0 1000 万套，比上年增长70% 以上，创历年之最。1 2011 年 年 0 10 月 月 5 25 日，住房和城乡建设部透露，1 2011 年的 1000在 万套保障房可以在 1 11 月底前实现全部开工。

　通过大规模保障性住房建设，到 “ 十二五 ”到 末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到 20% 以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。

　1 1、 、 什么是“经济适用房”、“廉租房”？

　2 2、 、 我国保障性住房建设存在什么问题？

　（0 30 分）

　1 1 、

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