对于进一步强化意识形态工作责任制落实工作方案
关于进一步强化意识形态工作责任制落实的工作方案
为进一步强化意识形态工作责任制的落实，加强意识形态领域的管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权和话语权。结合我局工作实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标 实现“三个确保”，即：确保各单位“四个责任”履责到位，确保意识形态阵地管理有序，确保我局意识形态安全。
二、成立领导小组 经局党组研究决定，成立宣传思想工作领导小组，组长：姜佳良；副组长：邓小林（常务）、谭爱林；成员：局属各股室负责人；领导小组下设办公室，办公室设在党建办，唐海云同志兼办公室主任。
三、主要措施 （一）加强党委意识形态工作责任制的落实 1 1 、健全责任体系。按照《邵阳县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》督促各部门各单位出台相应的方案，为意识形态工作责任制的落实提供规范性的制度保障，把意识形态工作的各项责任明确落实到相关责任制单位、相关责任人。
2 2 、推动党委书记第一责任落实。党委书记是意识形态工作的第一责任人。按照《邵阳县党委意识形态工作责任制考核办法》，推动党委书记切实履行好四个方面的职责：一是坚持党管意识形态原则，认真贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策和指示精神，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，做到“三带头”“三亲自”：带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，做好到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。重点抓好七个方面的工作：①切实加强宣传文化队伍建设，选优配强宣传文化部门领导班子和干部队伍，解决好机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等实际问题；②切实加强公共文化基础设施建设，重点抓好《切实加强文化基础设施建设构建公共文化服务体系“三年行动”实施方案》规定任务的落实；③切实加强文化事业和文化产业的协同繁荣发展；④切实加强社会主义核心价值观的培育践行，着力加强市民素质教育，培育社会文明风尚；⑤切实加强正面宣传，唱响主旋律、凝聚正能量，为加快我县经济社会发展，创造良好舆论氛围；⑥切实加强网络宣传与管理，严格落实《网络安全法》，精心组织网上正面宣传，加强网上传情的引导和处置；⑦切实加强思想理论建设，严格按照“六个环节”的要求，认真组织好中心组理论学习；三是积极推进本地本部门本单位意识形态工作，及时掌握领导班子成员和所辖单位主要负责人意识形态工作责任落实情况，对主体责任落实不力
的及时进行约谈。四是本地本部门本单位意识形态领域发生重大问题时，党委书记第一时间研究部署，积极应对。
3 3 、推动党委班子主体责任落实。意识形态工作是局党委“应有之责”“应尽之责”。按照《邵阳县党委意识形态工作队责任制实施细则》，推动各支部班子切实履行九个方面的职责：一是根据党中央、省委、市委和县委出台的意识形态工作有关文件，结合本地本部门本单位实际出台相应的办法和方案，每年开展监督考核。二是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理。具体包括：巡察工作部门把意识形态工作作为巡察工作的重要内容；纪检机关把落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署情况，列入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围；党委组织部门把意识形态工作列入干部任前考察、年度考核的重要内容，作为评价使用或奖惩的重要依据；人社部门把意识形态工作作为绩效考核的重要内容，加大考核权重。三是建立健全意识形态工作分析研判机制，党委班子会议全年研究或部署意识形态工作不少于 2 次。四是建立健全意识形态工作主体责任报告制度，党委每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作；党委把意识形态工作作为向县委报告工作的重要内容；党委班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。五是定期党内通报、传达意识形态领域情况，及时将意识形态领域的重大情况向上级党委报告并提出建设性意见。六是加强对
意识形态工作的统一领导，成立宣传思想工作领导小组，统筹协调辖区内在行政管理、行业管理、社会管理中体系意识形态工作教育培训，把意识形态工作作为中心组必学内容，每年学习不少于 1 次。七是建立舆情应对预案；建立完善突发事件新闻应急预案，制定意识形态领域重大问题处置流程。九是健全国有文化资产监督管理机制，做到管人管事管资产导向相统一，确保把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。
4 4 、加强协同推进。严格按照《邵阳县党委意识形态工作责任制实施细则》，推动各单位党委分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”的落实。意识形态工作责任单位要切实履行好本部门本单位的工作职责，推动意识形态工作责任牵头单位充分发挥好牵头抓总的作用，形成分工合作、协同推进的良好工作局面。
（二）加强网络意识形态工作责任制的落实 根据中央《党委网络意识形态工作责任制实施细则》，推动我县各单位党委按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，落实网络意识形态工作党委班子主体责任、书记第一责任、分管领导主要责任，把网络意识形态工作纳入各支部书记落实意识形态工作责任制述职考核评议范畴。各支部要把网络意识形态工作列入党委班子会专题研究意识形态工作的重要内容，统筹协调抓好本地本部门本单位的网络意识形态工作，加强网络统一战线建设，牢牢掌握工作主动权；建立健全网信工作体系，建立适应网信工作特点的人事制度，建
立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制。各单位要健全网络意识形态工作机制，建立网上重要情况通报制度、重大事项报告制度。
（三）加强意识形态领域情况分析研判 抓好意识形态领域情况分析研判机制的落实，每月定期开展一次意识形态领域情况分析研判。特别是要针对重要时间节点、重要敏感事件、重大决策出台、重大突发事件，及时、全面汇集相关问题的舆情信息，加强分析研判，并健全情况通报制度，及时通报相关情况。
（四）加强意识形态阵地管理 各新闻媒体单位要坚持党管媒体原则，落实新闻工作通气会制度、新闻稿件“三审”制度、新闻从业人员管理制度、新闻采编与经营“两分开”制度；深入持久开展假记者、假新闻、假新闻机构及新闻敲诈专项整治，开展净化舆论和新闻“标题党”专项整治；加强地各类媒体管理，引导媒体自觉抵制有偿新闻、虚假报道等不正之风。加强地境外资金和非政府组织资助研究项目的管理，严禁合作开展涉及敏感问题和重要资源信息的研究项目。党委宣传部门要按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”和属地管理原则，加强礼教产理论类论坛的管理，举办社科理论类论坛，必须事先经本单位党委批准，不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。要加强对宗教与宗教思想传播的管理，促进各类宗教与社会主义相适应。
四、工作要求
1 1 、加强专题汇报。推动“下一级支部每半年向局党委专题汇报一次意识形态工作”的落实，每年的 6 月份和 12 月份，要求各支部向局党委专题汇报意识形态工作。
2 2 、强化督查问责。每年 6 月份、12 月份，分别组织开展一次对乡镇场水利站和局属各单位意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制落实情况和意识形态领域情况的专项督查，并以局党委的名义下发督查通报。启动意识形态工作问责机制，推动局党委对网络意识形态工作失责导致出现重大失误、产生产恶劣影响、造成严重后果的责任单位和相关责任人，进行严格追责、问责。