博罗县社会公众代表列席县人民政府会议暂行办法（试行）征求意见稿

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　博罗县社会公众代表列席县人民政府会议暂行办法（试行）

　（征求意见稿）

　 第一条

　为进一步增强县人民政府重大行政决策行为的科学性、民主性，提高政府重大决策过程的社会公众参与度，根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80 号）、《广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发〈我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22 号）要求，结合工作实际，制定本办法。

　第二条

　本办法适用于县人民政府及其组成部门、直属机构、派出机构、非常设机构组织召开的涉及博罗县公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益、重大行政决策或社会关注度高需要社会广泛知晓的会议邀请社会公众代表组织工作，具体会议范围包括：1.以县政府名义召开的县政府全体会议、县政府廉政工作会议、县政府常务会议以及其他专项工作部署会议；2.县直各部门召开专题会议。日常工作中召开的工作协调会、研究会、推进会、议事会等小型会议不适用于本办法。

　第三条 本办法所称社会公众代表主要包括党代表、人大代表、政协委员、民主党派、政府法律顾问、专家学者、行业代表、职工代表、群众代表、媒体代表等群体。

　第四条

　参与列席的社会公众代表应当符合以下条件：

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　（一）年满 18 周岁，有本县户籍或在本县有固定住所，具有完全民事行为能力； （二）拥护中国共产党的领导和党的各项方针、政策、路线，具备良好的政治思想素质和综合素质，有一定的参政议政能力和较高的参政议政热情； （三）为人正直，公正无私，善于谏言，有一定的群众基础，能够代表广大群众的意愿； （四）遵纪守法，无不良社会行为记录。

　第五条

　参与列席的社会公众代表组织工作主要由县政府办公室具体组织实施，县直相关职能部门积极配合。由县政府办公室牵头建立参与列席社会公众代表数据库，数据库的社会公众代表人员主要通过以下途径建立：一是由县人大常委会办公室、县政协办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县法制局、县教育局、县卫计局、县总工会、县妇联等单位向县政府办公室推荐符合条件的社会代表（每个单位一般推荐 10-15 名）；二是网上报名征集，由县政府办公室通过县政府门户网站发布公告，向社会征集，经审查，对符合条件的代表纳入数据库。县政府办公室应加强数据库的管理，定期清理数据库内不符合条件的社会公众代表。

　第六条

　由县政府组成部门、直属机构、派出机构、非常设机构组织召开涉及重大民生事项和社会公众利益的会议，会议承办单位应在会议组织方案中明确提出会议是否公开、是否邀请社会公众代表列席的意见，随会议通知一并报批；审批通过后，向县政府办公室申请邀请社会公众代表，

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　县政府办公室从列席社会公众代表数据库中随机抽取多于申请数 3-5 人的社会公众代表提供给承办单位，由承办单位负责提前与社会公众代表取得联系，详细告知会议时间、地点、讨论决策事项、注意事项，并组织到会。

　第七条

　县政府全体会议、县政府廉政工作会议、县政府常务会议由县政府办公室负责承办，原则上应邀请社会公众代表列席，列席人员人数一般每次不少于 3 人，不多于 7人；县政府组成部门、直属机构、派出机构、非常设机构组织召开涉及重大民生事项和社会公众利益的会议，原则上邀请有关行业的社会公众代表列席的名额一般不多于 7 人。

　第八条

　已确定采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开的会议，可不再邀请社会公众代表列席旁听。

　第九条

　列入列席社会公众代表数据库的社会公众代表在接到会议承办单位的通知后，应按要求参加会议，服从会场工作人员的安排，遵守会场纪律，不得高声喧哗吵闹，扰乱会议秩序，对会议讨论过程中涉及的征地拆迁补偿、建设用地规划调整、基础设施工程建设、人员安置等敏感决策事项或涉及商业秘密、个人隐私的，应注意做好保密工作。因故无法参加的，应及时向承办单位报告，由承办单位另外邀请其他社会公众代表。一年内无故不参加列席会议达 3 次以上或参加会议时影响会议秩序的社会公众代表，由县政府办公室取消该社会公众代表资格。

　第十条

　列席会议的社会公众代表可以提前向会议承办单位了解所列席会议的相关部署决策事项等情况，包括决

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　策草案、决策依据等，可以就会议研究决策的事项提前向会议承办单位提出建议或意见，承办单位应及时进行收集整理，研究是否采纳，采纳或部分采纳应及时知会该社会公众代表，不采纳意见的，应及时向该社会公众代表解释说明原因。

　对社会公众代表列席县政府召开全体会议、廉政工作会议、县政府常务会议提出的建议或意见，由县政府办公室负责收集整理，及时转交各镇（街道）、县直有关部门办理落实，各镇（街道）、县直有关部门将办理结果及时反馈社会公众代表，并报县政府办公室备案。

　第十一条

　各镇政府和罗阳、龙溪街道办可参照本制度实行。

　第十二条

　本制度由博罗县人民政府办公室负责解释，自发布之日起施行，试行一年。

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