四川省成都市天府新区成都管理委员会规划建设国土局2022 年度规划建设国土信息化建设系统升级和研发采购项目公开招标采购公告932

　招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

　第一包：

　一、 项目概述

　为深入推进天府新区成都直管区信息化建设，保障信息化建设的延续性和实用性，在一期建设成果的基础上，规建国土局拟启动 2018 年度规划建设国土信息化建设工作，一方面为落实市局工作要求，建设天府新区成都直管区地理信息公共平台和公建配套信息管理系统；另一方面加强对局内业务审批信息与过程资料的监控管理，开发项目信息管理系统，并实现与规划一张图管理系统对接，对一张图系统进行功能升级，促进信息化成果在局内的深入应用，提高局信息化管理水平，提升局行政服务能力。

　二、 主要设计依据及引用标准

　成果必须执行现行国家（或行业或地方）适用的标准（规范、规程等），使用国家法定计量单位，使用规范的名词、术语。

　1 1、国家法律法规及相关规划

　1)《中华人民共和国城乡规划法》 2)《中华人民共和国测绘法》 3)《国家信息化发展战略纲要》（2016 年）

　2 2、相关标准规范

　1)《计算机软件文档编制规范》GB/T8567-2006；

　2)《城市基础地理信息系统技术标准》CJJ 100-2017；

　3)《城市地理信息系统设计规范》GB/T 18578-2008； 4)《计算机软件需求规格说明书》 GB/T9385-2008； 5)《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》 CH/Z 9011-2011； 6)《公开地图内容表示若干规定》（国家测绘地理信息局 2003 年 5 月 9日发布）； 7)《公开地图内容表示补充规定》（国测图字[2009]2 号）； 8)《基础地理信息公开表示内容的规定》（国测成发[2010]8 号）；

　9）《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260-2007； 10)《县级以下行政区划代码编制规则》GB/T 10114-2003；

　11）《地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范》CH/Z 9010-2011； 12)《地理信息公共服务平台 电子地图数据规范》CH/Z 9011-2011； 13)《数字城市地理信息公共服务平台建设要求》CHT 9013-2012； 14)《数字城市地理信息公共服务平台运行服务规范》CHT 9014-2012； 15)《地名分类与类别代码编制规则》GB/T 18521-2001； 16)《成都市县级以下行政区划及社区代码》； 17)《数字成都地理信息公共平台服务接口技术导则》 18)《数字成都地理信息公共平台共享交换技术导则》 19)《数字成都地理信息公共平台目录服务技术导则》 20)《数字成都地理信息公共平台应用开发接口技术导则》

　21)《数字成都地理信息公共平台元数据及服务接口技术导则》 22)《数字成都地理信息公共服务平台公众电子地图数据规范》 23)《数字成都地理信息公共服务平台政务电子地图数据规范》 24)《数字成都地理信息公共平台 地理实体与地名地址数据规范》 25)《数字测绘产品检查验收和质量评定》GB/T 18316-2008； 26)《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009。

　注：以上相关标准规范文件按照现行国家标准规范执行。

　三、 工作内容

　1、建设天府新区成都直管区地理信息公共平台，主要包括三方面工作内容：

　（1）开发公共平台软件，具体包括数据库管理子系统、共享交换子系统、运维管理子系统、门户网站，并与成都市级节点对接； （2）利用天府新区既有资料生产天府新区成都直管区约 564 平方公里的地理实体地名地址数据库、政务版及公众版电子地图数据库，并切片、发布； （3）基于公共平台开发 3 个典型应用: a）开发国土用地辅助办公系统； b) 开发公建配套信息管理系统，制定公建配套设施数据入库标准并对提供的公建配套设施数据处理入库； c) 开发质量安全辅助办公系统。

　2、开发项目信息管理系统，包括项目资料管理系统及项目信息报送系统开发，并制定项目电子资料归档入库标准。

　3、对已建成的规划一张图系统进行接口开发和功能升级，要求与项目信息管理系统对接。

　四、 系统建设原则

　1、先进性、实用性原则 系统技术的选型和设计要保证具有先进性，应充分考虑目前信息化建设的基础，用户规模、系统运行情况的服务需求，注重系统的实用性。

　2、一致性、完整性原则 本项目属于大型综合性项目，必须设计完整的系统架构，充分安排好各环节的衔接，保持数据流的一致。为保证系统的协调一致，整个系统所有数据采用统一的编码、统一的数据存储格式、统一的用户界面。

　3、标准化和规范化原则 标准化、规范性是大型信息系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。所开发建设的系统功能及表单格式应遵循国家、地方相关标准，遵循现行法律、法规。

　4、开放性和可扩充性原则 系统服务器平台、网络平台、系统软件、应用软件的建设应遵循业界统一标准，具有开放性，应保证所选不同型号的硬件设备能相互兼容。

　5、全局性和整体性原则 发挥平台在政府信息化工程和城市管理信息化工程中的作用，实现政府各部门的信息资源共享，互通互联。

　6、安全原则 系统的建设要保证软件安全、可靠的运行。采用先进的安全保密技术进行用户身份认证。具备完善的日志管理功能，能够追踪记录每次操作情况，并对非法操作进行告警。

　7、易维护和易管理原则

　系统的服务器平台、网络平台、系统软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。

　必须保证整个系统的可管理性，以降低管理和维护成本。

　五、 建设要求

　1 5.1 地理信息公共平台建设

　以已建的基础地理信息数据库为基础，以政务地理信息数据库、公众地理信息数据库为核心，建设面向政府、行业用户及公众的政务地理信息公共平台和公众地理信息公共平台，开发数据库管理、共享与交换、运维管理等子系统，建立门户网站。

　政务地理信息公共平台运行于政务网，与市级平台互联互通。公众地理信息公共平台作运行于互联网，与 “天地图.成都”实现对接。

　5.1.1 地理信息公共平台系统开发 （1 1）数据库管理子系统

　数据库管理子系统实现对数据资源的管理。主要功能包括：

　表 3：数据库管理子系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　可视化管理 GIS 地图功能 是通过具有地图基本操作的工具条，实现对地图进行放大、缩小、漫游、全幅显示、地图漫游、前一视图、后一视图等操作。

　空间查询功能 通过鼠标在地图上的点选、拉框、画多边形等操作查找相关地物，高亮显示查到的地物，并列出其属性，如名称等。

　属性查询功能 通过输入属性，如名称等查找地图上的地物，并显示在地图中央，并显示其坐标等信息。

　数据对比浏览 提供数据库中不同类型数据之间的多窗口对比浏览，支持多窗口之间的联动显示效果。

　元数据查询 查询数据库内已有的元数据，并且可以查看元数据详细信息，支持元数据编辑、导出和打印功能。

　数据统计功能 对所有入库的矢量数据，通过自定义条件统计，生成统计信息。

　图层控制 控制地图窗口中哪些图层可以显示，以及控制地图窗口中哪些图层可以被查询。

　地图符号化 根据地图配置模版，对 GIS 数据进行地图符号化。

　打印出图 支持数据按标准图幅导出图幅数据或按指定范围导出、打印。

　数据预处理 格式转换 格式转换提供将 shp、mdb、cad 和 coverage 等多种格式的数据转换为 gdb 格式，支持批量转换。

　坐标转换 坐标转换支持矢量和栅格数据的投影转换，矢量数据投影转换支持的数据格式包括 shp、mdb 和 gdb，栅格数据投影转换支持的数据格式包括 img、tif 等常见格式。投影转换主要实现 1980 西安坐标系、2000 国家大地坐标系和 1954 北京坐标系之间的转换，该模块支持批量投影转换。

　分层提取 分层提取功能实现从源图层中抽取满足一定条件的数据生成新的目标图层。该功能支持数据分层提取方案的灵活配置，系统按照指定的分层提取方案将满足条件的数据以 gdb 格式输出到指定位置。

　属性项编辑 属性项编辑功能提供对图层属性字段的增加和删除功能。

　数据拼接 提供属性结构相同，位置相邻接的要素的拼接。

　数据裁切 提供按任意范围裁切和按行政区等图层批量裁切功能，支持矢量和栅格数据的裁切。

　数据质检 矢量数据质检 空间参考信息检查、数据结构检查、字段内容检查、值域范围检查。

　元数据检查 元数据非空检查：检查指定的元数据字段是否为空值。

　元数据字段完整性检查：检查元数据文件中字段是否冗余、缺失，顺序是否一致。

　元数据范围值域检查 ：检查元数据字段值是否在设定的范围值域内。

　元数据属性值长度检查：检查字段值长度是否超过限制。

　元数据项错漏检查：检查元数据项是否缺失、多余。

　元数据数值类型检查：检查元数据数值类型是否和设置的一致。

　入库更新与维护 矢量数据入库 提供矢量数据的快速批量入库和更新。入库前会对数据进行质检，只有通过质检的数据才能入库，以确保入库数据的正确性。入库过程中会记录详细的入库更新日志，便于查看入库更新情况。

　电子地图数据入库 以区域为依据进行电子地图数据组织，实现批量快速电子地图数据的入库。

　元数据入库 支持文本和表格格式的元数据入库，入库过程中需要与相应的实体数据关联起来。支持元数据录入功能，将元数据信息录入对应的元数据模版中，然后保存到元数据库中，与实体数据挂接。

　历史数据管理 数据归档 设置图层的归档周期，可以是每月度、每季度、每年度或自定义周期。还可以指定周期性归档的图层，可以是全部图层，也可以是选中图层。

　图层经过归档操作后会分为“已超期图层”和“未超期图层”。对于“已超期图层”，可以进行超期图层归档操作，对于未超期图层可以进行全部图层归档和选中图层归档两种操作。

　历史版本数据比较 比较不同版本数据的图形和属性信息。

　历史版本查询 提供历史版本列表查询检索、删除，分类查看历史版本信息列表。

　提取版本数据 指定特定的版本号和图层，导出相应的数据。

　数据输出 设置提取范围 提供范围绘制（矩形、多边形等）、选择要素范围、指定标准图幅/行政区范围和导入范围多种方式设置输出范围，同时支持范围缓冲处理。该模块通过工具条方式提供，设置的输出范围将绘制在地图上，作为数据提取范围。

　矢量数据提取 按照设置的提取范围裁切输出指定数据，提取数据以 gdb 格式存储，提取过程中会记录详细的日志信息，便于了解数据提取情况。

　元数据管理 元数据查询 元数据检索：根据时间、类型、行政区划等关键字段信息对数据库里的数据进行查询、检索与定位。

　元数据查看：查看元数据信息，例如：类型、名称、入库时间等。

　元数据编辑 可对元数据项内容进行编辑。

　元数据导出 依据数据关联的模板导出元数据内容。

　目录管理 实现资源目录的增、删、改操作。

　系统管理 存储管理 存储管理模块提供数据库连接管理、共享目录连接管理。数据库连接管理用于管理数据库连接信息，包括连接服务器、数据库实例、连接用户名和密码等。共享目录连接管理用于管理文件成果数据存储地址和镶嵌数据集文件存储路径。

　权限管理 权限管理模块提供角色、权限管理功能。角色管理能够新增、删除和修改角色信息，提供为不同用户按需分配角色，通过把功能角色分配给用户来实现对不同用户操作权限的控制。

　配置管理 配置管理提供字典配置、索引表配置和系统参数配置等。字典配置主要是提供枚举（如行政区划代码等）的配置，包括枚举的添加、修改、删除操作，以及相应枚举值的新建、修改、删除操作。索引表配置提供类似接图表、行政区划表等可以作为数据索引表的相关信息配置功能，为库存查询、元数据查看、数据入库、数据提取等操作提供支持。系统参数配置主要是提供坐标转换参数、图层浏览方案等相关信息的配置管理功能。

　日志管理 日志管理模块提供查询具体操作日志功能，记录的日志内容包括：操作者、IP、操作时间、操作栏目、操作模块、操作类型及操作内容等，同时支持日志的导出和删除功能。

　备份恢复 备份恢复模块为数据库管理员提供数据库备份和恢复向导，能够引导用户完成数据的备份和恢复操作。

　（2 2）共享与交换子系统

　共享与交换子系统主要功能包括：

　表 4：共享与交换子系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　数据交换 数据上传 实现用户数据上传并提交审核 。

　数据下载 平台共享的数据经申请并通过审核后可供下载。

　数据上传审核 管理员对上传的数据文件进行审核。

　数据 数据管理是对上传审核通过后的数据进行管理，主要包括数据删除、数据开启共享、数据关闭。

　服务共享 服务注册 将自有的服务注册到服务共享与交换平台，提供给其他用户使用。

　服务申请 用户浏览查询平台上共享的服务，根据需要选择服务进行使用申请。

　服务发布 数据提供者将 ArcGIS 支持格式的数据通过平台快速发布为 ArcGIS服务。

　服务注册审批 服务提供者将需要共享到平台的服务进行注册后，服务进入待审核状态，管理员登陆后台服务管理对待审核的服务注册信息进行审批。

　服务申请审批 服务使用者对需要使用的服务进行申请后，服务使用申请进入待审核状态，管理员登陆后台服务管理对待审核的服务使用申请进行审批。

　服务管理 服务删除 服务拥有者或服务管理员对共享的服务进行删除操作 服务启动 服务拥有者或服务管理员对共享的服务进行启动操作 服务暂停 服务拥有者或服务管理员对共享的服务进行暂停操作

　服务停止 服务拥有者或服务管理员对共享的服务进行停止操作 服务重启 服务拥有者或服务管理员对共享的服务进行重启操作 服务编辑 服务拥有者或服务管理员对共享的服务进行编辑操作 服务检索 对服务进行条件检索以供用户筛选需要的服务 服务目录 通过按类别和部门生成服务目录树以供用户分类访问服务使用 服务元数据 对服务元数据进行浏览 服务访问权限 控制服务访问权限 （3 3）运维管理子系统

　运维管理子系统主要功能包括：

　表 5：运维管理子系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　用户权限管理 用户管理 实现对使用平台的用户进行管理，包括用户的快速浏览、查询、添加、修改、删除等操作。

　单位部门管理 实现对使用平台的单位部门进行管理，包括单位部门的浏览、查询、添加、更新及删除等操作。

　用户注册审批 对用户注册请求进行审批。

　权限管理 权限管理主要涉及角色定义、角色授权、用户授权等功能。

　1) 角色定义 实现角色的添加、更新、删除，主要对角色基本信息进行定义管理。

　2) 角色授权 角色定义好后，需要对其进行授权，授权后的角色才具有权限意义。角色授权主要通过对功能和资源列表内容进行授予和取消管理。

　3) 用户授权 权限管理最终的目的是将功能和资源授权信息赋予给具体的用户，角色的产生是为了快速给用户授权。

　用户授权包括角色授予和直接对用户授予功能和资源的操作。

　统计分析模块 服务流量统计 系统可以按照年、月、日、时、时间段条件进行服务访问量统计。

　服务成功率统计 系统可以按照年、月、日、时、时间段条件进行服务成功率统计。

　用户访问统计 系统按照每个用户/IP 和年、月、日、时间段条件进行服务访问量的统计，统计方式包括：用户、IP 和用户＋IP。

　平台日志管理 服务访问日志 记录所有对服务的访问。记录内容包括：用户 ID、用户 IP、请求服务的 URL：客户端请求服务的 url 地址、请求的内容：请求服务的输入条件项、服务名称、开始处理时间：服务开始执行时间、处理结束时间：服务执行结束时间、处理时间：整个服务的执行时间、处理结果：处理是否成功、处理结果描述：处理每次服务执行后的详细描述信息。

　系统访问日志 记录用户访问日志信息，包括用户名、IP 地址、系统名、开始时间、结束时间和处理结果等。

　数据管理日志 记录数据管理系统中所有对于数据的操作，包括对数据的导入、修改及删除操作。

　安全管理日志 记录对用户、用户组进行增加、删除、修改、授权等操作情况和服务系统、操作人等信息。

　系统监控日志 记录对各个服务的状态查询、启动、停止等操作的日志，以及各个服务的运维状态。

　系统在线日志 记录登录用户在线状态、在线时间。

　（4 4）门户网站

　门户网站主要功能包括：

　表 6：门户网站功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　用户注册登录 用户注册登录 用户注册包括用户基本信息注册，用户权限申请；用户登录应采用单点登录方式，即只需一次登录就可实现公共平台提供的、其权限

　允许的各种功能。

　电子地图服务 地图基本操作 通过具有地图基本操作的工具条，实现对地图进行放大、缩小、漫游、全幅显示、地图漫游、前一视图、后一视图等操作。

　地图导航 可通过行政区划进行快速地图定位，选择需要定位的区域，地图展示定位到该行政区。

　地图切换 提供地图界面的矢量，影像等数据切换，以及专题图加载功能。

　地名地址查询 通过类型和查询关键字，查询相关地名信息，显示信息内容并在地图上进行定位展示。

　空间信息查询 通过鼠标在地图上的点选、拉框、画多边形等操作查找相关地物，高亮显示查到的地物，并列出其属性，如名称等。

　周边分析 以当前点为中心，缓冲查询周边其他的信息，在地图上画出所缓冲的范围，以及展示结果信息（地图展示和信息框展示）。

　地图标绘 在地图上进行点、线、面绘制，并提供名称、描述信息的录入，实现用户标绘。

　服务资源 元数据目录检索 提供基于元数据目录服务的检索方式，按元数据信息对各类地图、数据服务资源进行检索。

　地理信息服务目录 按服务类别、所属单位、来源等业务属性信息进行分类，为用户提供各类地图、数据服务资源浏览和检索。

　服务资源查询 查看服务资源的发布信息、类型、简介、数据时间等基础信息，提供资源的缩略图预览，服务访问方式查看。

　地图 API 地图 API 为开发者提供基于平台地图服务进行应用程序开发的接口，并提供示例代码。

　规范标准 规范标准 提供平台相关的等行业和地方的标准规范。

　信息公告 信息公告 用于发布本平台或用户单位的新闻等公众所关心的信息。

　应用系统 应用系统 用于展示基于本平台创建的典型应用案例。

　门户后台管理 门户后台管理 管理门户中的信息录入、编辑、删除。

　（5 5）二次开发接口

　二次开发接口主要包括：

　表 7：二次开发接口及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　地图访问接口 OGC WMS 服务 提供获取矢量地图在线地图服务接口。

　OGC WMTS 服务 提供获取矢量地图切片的服务接口，以图片格式（PNG、GIF、JPG）产生参照的地理数据地图并返回。

　OGC WFS 服务接口 提供获取矢量地图属性数据的服务，以实现各种图文互查的功能，以 XML 形式返回相关属性信息。

　OGC KML 标准服务接口 基于 XML 格式与语法，用于描述和保存地理信息的服务。集成WMS、WFS 服务获取的空间地理信息数据。

　OGC WFS-G 服务接口 提供地名地址查询服务，以实现基于地名地址库的互查功能，以XML 形式返回相关属性信息。

　空间功能接口 浏览功能接口 提供地图放大、缩小、平移、定位浏览等地图基本浏览服务。

　图属查询接口 提供地图框选、圆选、多边形选、模糊查询，返回查询结果要素集。

　地图测量接口 提供距离测量、面积测量的测量类服务。

　缓冲区分析接口 提供基于 WFS 的点、线、面缓冲区分析服务，返回缓冲区范围内查询的结果信息。

　叠加分析接口 提供矢量数据与栅格数据的叠加分析，返回叠加计算后的数据或图片。

　空间统计类接口 实现基于某个空间范围内的相关信息统计功能。

　空间处理接口 数据编辑接口 提供对空间数据图层简单的图形数据编辑功能，根据编辑类型和操作信息对当前图层数据进行修改。

　在线标注接口 提供点、线、面等数据，设置标绘的颜色和基本属性。

　专题图接口 专题图接口 以图片格式产生参照的地图数据专题图，提供饼状图或直方图专题图表达方式。

　搜索服务接口 多关键字搜索接口 支持多关键字组合查询，符合标准 SQL 语句规范。

　统计接口 实现按条件统计，并返回结果。

　元数据接口 元数据获取接口 获取元数据信息的接口。

　5.1.2 典型示范应用建设 基于政务地理信息数据库及各部门专题数据，调用地理信息公共平台提供的服务与地图 API，并结合各专业部门专题数据与业务需求，开发三个典型应用系统。

　（1 1 ）

　国土用地辅助办公系统

　国土用地辅助办公系统主要开发以下功能：

　表 8：国土用地辅助办公系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　系统管理 系统管理 实现角色管理、角色资源授权、用户授权等系统基础配置功能，实现用户操作日志记录和查询等。

　地图基础操作 地图基础操作 地图基础操作模块包括放大、缩小、漫游、全图、清除、坐标显示等功能。支持地图数据的叠加显示和快速切换。

　拨地信息录入 空间位置录入 通过上传文件或者直接在地图上绘制，将拨地地块的位置信息录入到系统中，使其能够在基础地图上叠加显示。

　基础信息录入 实现地块基础信息的录入，如地块出让时间、地块单价、地块所属单位、地块总价等。

　进展信息录入与更新 实现拨地进展信息与地块状态的录入与更改。

　查询统计 地块查询 实现按照供地类型、用地单位、用地区域、拨地进度等信息对拨地地块进行查询和属性浏览。

　按条件统计 实现按照供地类型、用地单位、用地区域、拨地进度等信息对拨地地块面积进行或者个数进行统计。

　（2）

　公建配套信息管理系统建设 结合天府新区实际，制定天府新区公建配套设施数据标准，并依据标准对公建配套相关信息数据进行规整入库；同时开发公建配套信息管理系统。主要功能包括：

　表 9：公建配套设施管理系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　后台管理 权限管理 实现角色管理、角色资源授权、用户授权等系统基础配置功能。

　类别管理 管理设施类别扩展，包括大类、小类等。

　日志管理 记录系统的使用情况，登录人、ip、操作等。

　数据备份 在线备份数据库的内容。

　地图控制 地图基本操作 放大、缩小、拖动平移、距离量测等。

　图层切换 电子地图与影像地图的切换显示。

　设施查询与定位 配套设施查询 配套设施的查询分为用户手动输入条件查询和选择配套设施进行自动查询。

　快速定位查询结果 直观的在地图上显示出用户的查询结果。

　详情展示 显示点位基本情况、土地情况、规划情况、建设情况等信息。能查看配套设施的地面全景及空中全景。

　统计功能 统计功能 配套设施总体数量统计、按街道办分类统计。

　报表导出打印 打印统计报表并导出。

　数据维护上报 数据维护 对配套设施的各类管理信息和项目进度信息进行更新维护。

　数据上报功能 接收来自市级、区级部门的文件或信息。

　新增点位 用户在地图上选择增加功能，并填写点位基本信息等。

　（3 3 ）

　质量安全辅助办公系统

　质量安全辅助办公系统主要开发以下功能：

　表 10：质量安全辅助办公系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述 系统管理 系统管理 实现角色管理、角色资源授权，用户授权等系统基础配置功能，实现用户操作日志记录和查询等。

　地图基础操作 地图基础操作 地图基础操作模块包括放大、缩小、漫游、全图、清除、坐标显示等功能。支持地图数据的叠加显示和快速切换。

　项目信息查看浏览 项目范围线叠加显示 系统通过与项目管理系统进行对接，在基础地图上叠加显示项目范围。

　 项目查询 实现依据空间、属性信息等多种条件结合的方式对项目进行查找，定位，显示项目基本信息及项目巡查日志等 质安管理

　违规行为填报与管理 实现以文字和图片等形式记录违规行为并上报服务器；实现违规行为的信息查询。

　特种设备信息管理 实现特种设备的信息录入、查询定位，统计等。

　巡查记录统计 巡查记录违规行为的查询统计分析。

　5.1.3 地理信息数据库建设要求 基于既有 1:500、1:2000 地形图数据成果、影像数据和竣工数据，按照《数字成都地理信息公共服务平台公众电子地图数据规范（试行）》、《数字成都地理信息公共服务平台政务电子地图数据规范（试行）》、《数字成都地

　理信息公共平台 地理实体与地名地址数据规范》等规范，生产成都直管区范围约 564 平方公里的地理实体与地名地址数据库、政务版和公众版电子地图数据库，并进行地图配图、脱密、切片并发布。

　5.2 2 项目信息管理系统建设

　结合天府新区实际，制定天府新区项目电子资料归档入库标准，为天府新区项目资料的规整入库提供技术依据。开发项目信息管理系统，包括项目资料管理系统和项目信息报送系统两个子系统。

　5.2.1 项目资料管理系统 项目资料管理系统主要功能要求如下：

　表 11：项目资料管理系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　后台管理 后台管理 实现用户授权，系统菜单资源管理，角色管理及角色对应的系统资源授权,用户操作日志记录及日志查询等。

　项目基础信息管理 项目定位 该模块主要实现项目空间位置信息落图，范围线通过文件上传或直接绘制生成。

　项目信息录入 项目基础信息的录入。

　项目信息管理 项目基本信息管理：新增、编辑、查看项目详细信息、删除项目、提供多个项目属性字段对项目进行查询、项目基本信息导出，项目基本信息数据导入。

　项目阶段及阶段文件资料配置管理 项目阶段配置管理 根据不同的建设模式配置不同的项目阶段（如：项目立项->用地管理->设计审查->施工审查->施工阶段->竣工阶段）。

　各阶段需收集上传资料类别与格式的配置管理 项目各阶段需收集上传资料类别的配置管理，并设置必须收集上传的文件，设置文件作为项目阶段完成的里程碑标志。

　项目资料上传与管理模块

　各阶段资料上传与管理 该模块实现项目各阶段资料上传、下载与管理。

　项目资料阶段性进度展示 实现项目的阶段性进度计算与展示，根据项目阶段性资料反映项目阶段进度。

　项目综合查询 项目属性信息查询 由关键字查项目基本信息、项目资料信息并实现附件下载。

　项目统计分析 项目数据总体统计分析 对项目各类型占比、各阶段占比以及其他需求指标进行项目总体数据的统计分析。

　单项目指标分析 按项目资料完整度、固定资产投资情况、资金到位情况、形象进度等指标进行项目分析 ，并进行图形化的展示。

　5.2.2 项目信息报送系统 项目信息报送系统主要功能要求如下：

　表 12：项目信息报送系统功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　项目信息填报

　项目基本信息填报、 建设单位完善填报项目其他的基本信息：包括项目工程投资、资金来源、结算金额等信息。

　项目行政审批信息填报 实现建设工程各阶段的行政审批信息及资料的上传管理。

　项目建设数据填报 实现工程建设中的多种项目类别的建设数据（如道路、桥梁、管网、管廊、隧道等）的详细材质、规格、数量等指征数据的录入和管理。

　项目进度填报

　项目进度填报 固定资产投资进度信息填报。

　资金到位进度填报，包括财政资金、银行贷款、债券、自筹等资金到位情况的填报。

　施工形象进度填报，填报施工形象进度及相关形象进度影像资料上传。

　项目过程中的问题和困难上报，包括交地、迁改、方案审批等问

　题和困难上报。

　项目历史月份进度数据的查询及管理。

　资料上传 项目行政审批信息填报 实现建设工程各阶段的行政审批信息及资料的上传管理。

　项目其它资料上传 实现项目建设过程中批复意见、移交手续等资料上传。

　查询统计 建设数据查询统计 实现对建设数据按类别进行查询，按投资额、长度、面积等进行统计报表输出。

　5.3 3 规划一张图系统功能升级

　以一期系统为基础，针对使用过程中产生的新需求，进行系统功能的增加和完善，并实现与项目信息管理系统对接。主要升级功能要求如下：

　表 13：规划一张图系统升级功能模块及功能描述 模块

　功能

　功能描述

　数据浏览 图例筛选

　支持根据图例筛选查看，实现专题数据自定义分类查看，可针对用户的具体需求，对图层中需要显示的要素进行设置，从而使得数据浏览更方便更清晰，打开专题后可以只显示选中图例的图形，避免冗余数据的显示。

　数据加载 将加载 SHP 和加载 CAD 两个功能进行统一整合，支持外部矢量图形快速加载并完成定位，同时支持多文件加载和快速定位。

　业务场景保存 用户可以保存当前系统使用的场景，下次登录时可以让用户选择是否进入上次保存的场景。

　数据查询 项目查询 项目查询功能在满足常规项目的图文档同步关联查询的基础上，综合考虑项目信息管理系统的接入。支持输入关键字查询建设项目，实现建设项目信息的图文档表同步关联，即包括项目的空间信息、文本信息、图件信息以及项目的表单等，从而满足项目资料的一站式查询需求。

　高程查询 实现在地图上点击查询当前位置的高程信息。

　统计分析 历史回溯 规划一张图系统提供历史版本回溯，针对控制性详细规划等专题

　 数据支持按照更新版本进行回溯，支持将多个历史版本数据分屏对比进行查看，方便用户便捷的掌握数据信息变化的情况。

　缓冲区分析

　实现根据道路中心线、设施点进行缓冲区分析，分析规划用地的情况以及对周边的影响、计算需要拆迁的面积，支持对缓冲区内的各类公服设施和市政设施进行个数、用地面积、覆盖面积、重叠覆盖率等指标进行统计，以对设施规划的有效性评价提供辅助支持。

　挖填方分析

　实现根据给定高程值及划定的范围计算挖填方量并显示挖填区域，实现根据划定的范围计算挖填平衡高度。

　项目统计 基于项目资料和填报数据，按照业务、时间、位置对项目数据进行统计。

　接口开发 接口开发与集成 实现与项目信息管理系统接口对接，进行项目一张图的位置与状态展示、项目属性查询与资料浏览以及项目统计分析。

　5.4 4 提交成果

　（1）地理信息公共平台建设成果  数据标准：公建配套设施数据入库标准；  平台软件成果 4 套：包括数据库管理子系统、共享交换子系统、运维管理子系统、门户网站；  数据成果：地理实体和地名地址数据库、政务版电子地图数据库及电子地图配图文档、公众版电子地图数据库及电子地图配图文档、公建配套设施数据库成果；  典型示范应用软件成果 3 套：包括国土用地辅助办公系统、公建配套信息管理系统、质量安全辅助办公系统；  软件开发文档（用户需求分析、概要设计书、详细设计书、软件测试报告、用户操作手册）。

　（2）项目信息管理系统建设成果：

　 数据标准：项目电子资料归档入库标准；  软件成果 2 套：包括项目资料管理系统、项目信息报送系统；

　 软件开发文档（用户需求分析、概要设计书、详细设计书、软件测试报告、用户操作手册）； （3）规划一张图系统升级成果：

　 软件成果 1 套：升级后的规划一张图系统；  软件开发文档（用户需求分析、概要设计书、详细设计书、软件测试报告、用户操作手册）； （4）项目技术文档：

　项目技术设计书、技术总结、质量检查报告； （5）数据成果第三方质检报告； （6）软件开发成果第三方检测报告。

　注：以上成果资料提供相对应要求的电子文件；技术文档同时提供相对应要求的纸质文件（盖章）。

　 六、 相关保障措施

　1 6.1 资料保密措施

　考虑到数据的重要性和保密性，在项目建设过程中必须严格保障数据的安全。投标人需在实施方案明确提出数据安全解决方案，详细阐述具体的数据安全管理手段和安全防护措施。并承诺在整个项目建设过程中严格遵守数据安全保密相关规定。

　2 6.2 版权及知识产权

　乙方须保证拥有项目所涉及数据的永久使用权和销售权，确保甲方能够合法正常地使用成果服务内容。

　乙方所提供的软件开发及数据成果不存在任何权利瑕疵，同时保证甲方免于遭受因第三方提起侵权索赔而产生的任何损失。如果任何第三方向甲方提起侵权索赔，乙方负责与之进行交涉，并承担由此引起的一切责任。

　因乙方提供的成果侵犯第三方知识产权、违反国家相关法规及涉及国家秘密，导致甲方无法使用成果服务的，乙方按甲方要求退还已收取的所有的项目价款，并赔偿甲方因此发生的全部损失；同时乙方要承担因上述情况引发的相应法律责任。

　3 6.3 技术支持与售后服务

　投标人应根据四川天府新区成都管理委员会规划建设国土局的需求，对所提供的成果保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务，以满足应用需求。

　1、投标人需要有完整的技术支持体系和售后服务体系，投标人必须向采购人承诺为本项目提供壹年的维护（维护日期从通过甲方最终验收之日起计）。维护内容为投标人所提供的全部成果资料。

　2、为保证技术支持和售后服务工作的有效进行，要求参与技术支持和售后服务的人员应具备下列基本条件：

　（1）主要负责人参与了本项目的生产工作。

　（2）熟练掌握本项目的相关技术。

　3、须提供常设 5 天×8 小时热线服务和壹年的技术支持。对采购人的服务通知，在接报后 2 小时内响应，简单问题 48 小时内处理完毕，复杂问题 1 周内处理完毕。

　4、电话或远程无法解决的问题必须到达现场处理，交通及其它费用由中标人负责。

　第二包：

　一、工作内容及监理要求

　在国家相关标准和规定指导下，对天府新区成都管委会规划建设国土局2018 年度规划建设国土信息化建设系统升级和研发项目从建设到验收的全过程进行监理。其中，2018 年度规划建设国土信息化建设项目主要包括 1、建设天府新区成都直管区地理信息公共平台、开发项目信息管理系统，并对已建成的规划一张图系统进行接口开发和功能升级。

　根据本项目的特点，监理应全程开展以下工作：五控制：质量控制—数据生产、质量检验和验收。进度控制—采取总体项目进度管理方式，从整体协助业主进行项目推进管理；及时对照进度计划进行进度分析，及时纠偏。投资控制—数据生产投资及项目施工投资。变更控制—实施过程中进行变更管理。保密控制—建设过程中，全程人员、信息、系统的保密管理。三管理：合同管理—合同履行等管理。信息管理—投资控制管理及（项目施工改项目实施管理）。安全管理—项目的施工安全管理，系统的信息安全管理两部分。一协调：采用现场和会议方式进行协调，实施业主、承建方和监理的三方协调制度。监理机构应按事前、事中和事后三过程开展监理工作。

　二、监理具体要求

　2.1 项目前期监理要求

　协助业主和承建单位对项目需求和设计进行规范化的技术描述，为项目实施提供优化的设计方案；

　通过项目管理思路，建立整体项目计划，方案满足项目需求、符合相关的法律、法规和标准，并与项目建设合同相符，具有里程碑可验证性； 协助业主，审核承建方技术方案，满足项目整体需求，并与项目建设合同相符。

　2.2 项目中期监理要求

　加强项目实施方案的审核，确保其合法性、合理性、与设计方案的符合性； 加强项目质量控制，确保项目中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准； 监督项目实施过程，确保满足承建合同的要求，并与项目设计方案、项目计划相符； 明确项目实施计划及进度，及时对计划进行调整，确保项目进度和整体进度符合； 把握项目中投资、质量、进度的变更，规范项目变更流程； 对项目实施过程涉密部分，全程进行保密管理； 推动业主、各承建方之间的关系协调。

　2.3 项目后期监理要求

　明确项目验收方案的符合性（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式等）及可行性；

　明确项目的最终产品符合承建合同、法律、法规和标准的要求；协助业主进行项目验收工作； 推动承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准； 监理机构应针对质量控制、投资控制、进度控制、知识产权控制、信息安全控制、合同管理、文档管理和协调工作等方面提出详细监理规划，并配备相应监理服务人员。

　三、项目实施阶段监理工作内容

　3.1 质量控制

　（1）监理机构应审核承建单位提交的质量管理计划申报表并签署意见； （2）监理机构应组织审核承建单位提交的实施方案从实施方案与法律、法规和标准的符合性；实施方案的合理性和可行性；实施方案与合同、设计方案和实施计划的符合性；项目实施的组织机构和人员配置是否满足项目建设需求等方面把关出具监理审核意见； （3）监理机构对承建单位提供的产品及服务进行验收，对验收结果作出记录，并经三方签认； （4）监理机构应检查承建单位项目实施状况、人员与实施方案的一致性； （5）监理机构应执行阶段性质量监督和控制，并做监理日志； （6）监理机构应及时处理承建单位提交的关键环节的实施申请，审核其合理性后签认并报采购人批准；

　（7）监理机构应审核项目变更申请，保证项目总体不受影响； （8）监理机构应处理实施项目出现的各种质量事故； （9）监理机构应在实施过程中，如发现存在重大质量隐患，应及时向承建单位签发停工令，并报采购人； （10）监理机构应协助采购人审核承建单位验收计划及方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署意见； （11）监理机构应协助采购人对初验中发现的质量问题进行评估，并确定整改要求和验收方式；以监理通知单告知承建单位，必要时组织重验； （12）监理机构应敦促承建单位根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程。

　3.2 进度控制

　（1）监理机构应审核承建单位提交的项目实施计划的合理性及实施计划报审表，并签署审核意见； （2）监理机构应审核承建单位提交的开工申请，并检查项目准备情况，签发开工令报采购人签认，通知承建单位开始实施项目； （3）监理机构应审核承建单位提交的阶段性进度计划报审表； （4）监理机构应定期检查项目的实施进度情况，确保实际进度与计划的一致性，并及时处理项目延期申请；

　（5）监理机构应审查进度纠偏措施的合理性、可行性，签发监理通知单，报采购人，并要求承建单位按计划进行修改； （6）监理机构应对验收阶段进度安排提出监理意见； （7）监理机构应审核承建单位初验、终验和项目整改计划的可行性，并以通知单的形式告知采购人和承建单位。

　3.3 投资控制

　（1）监理机构应审核承建单位提交的项目阶段性报告和付款申请，签发项目款支付意见，报采购人签认； （2）监理机构应审查项目的质量、进度和投资等方面的变更，并做项目备忘录； （3）监理机构应及时处理各种索赔申请； （4）监理机构应协助采购人进行项目结算。

　3.4 合同管理

　（1）监理机构应监督合同执行情况，定期向承建单位、采购人提交监理报告； （2）监理机构应根据实际情况，参考变更文件及其他有关资料，按照承建合同的有关条款，对项目变更范围、内容、实施难度以及变更的投资和工期做出评估，处理项目实施中的各种变更并报采购人批准； （3）监理机构应及时协调合同纠纷，公正地调查分析，提出监理意见；

　（4）监理机构应协助采购人和承建单位签署其他补充协议。

　3.5 信息管理

　（1）监理机构应妥善管理实施阶段中所产生的开工令、停工令、监理通知、监理日志和项目备忘录等资料； （2）监理机构应对项目实施阶段三方共同参与的过程和活动做项目备忘录，并由三方确认； （3）监理机构应监督采购人和承建单位按照既定的要求编制和管理项目文档； （4）监理机构应敦促采购人、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的项目文档； （5）监理机构应督促采购人、承建单位及时整理项目文档； （6）监理机构应整理与项目有关的全部监理文档，并提交采购人。

　3.6 协调

　（1）监理机构应与采购人和承建单位共同建立实施阶段协调的机制； （2）监理机构应及时组织专题会议，解决专项问题，做出会议纪要，并提交采购人和承建单位； （3）监理机构应协调采购人和承建单位对项目变更的范围和内容等达成一致性； （4）监理机构应协调采购人和承建单位对索赔意见达成一致；

　（5）监理机构应协调采购人配合承建单位的项目实施。

　（6）监理机构应协调采购人和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面的一致性，填报项目备忘录，并经三方签认； （7）监理机构应协调采购人配合验收阶段的工作； （8）监理机构应及时填报验收阶段的项目备忘录，并经三方签认； （9）监理机构应协助采购人和承建单位完成项目移交工作。

　3.7 产出物要求

　监理成果物要求包括但不限于：开工令、复工令、停工令、项目款支付证书、会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、项目监理报告、完工移交书、项目竣工报告等。

　四、售后服务

　4.1 售后服务要求

　在规定的项目质量维护期限内，负责检查项目质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位整改。

　4.2 监理团队要求

　要求监理单位具有较强的实力，并能统揽全局，能有效地组织、协调、监管项目实施过程中各方面的工作，使本项目质量达到一流水平，工期得到保证，成本得到控制，同时，要求监理单位的项目组成员中至少有一名监理工程师在项目建设过程中全程现场监理。

　（1）项目监理部须编制监理规划，应包含目标规划、动态控制措施、监理纪律守则和人员的定岗、职责等。

　（2）项目监理部及其人员需自行配备交通、通信、生活、办工、检测等设备、设施或仪表，以确保监理方案的顺利实施。

　（3）从事项目监理活动能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

　（4）监理单位应根据项目情况，制定适宜的表格来加强对设计、实施、验收的控制力度，包括但不限于如下方面：

　1）针对关键环节，制定项目进度计划详表，在监理规划中报送；

　2）监理周报、月报；

　3）主要工作量记录表，在监理月报中报送；

　4）安全情况记录表，在监理周报中报送；

　5）其它现场验收表格。

　商务要求 1、项目完成时间：

　第一包：供应商需在 2018 年 11 月 30 日前完成软件开发、部署，2019 年 3月 31 日前提交本项目全部项目成果（含技术文档、第三方质检报告第三方测试报告）并通过甲方组织的最终验收。如不能按时完成项目施工，每天处以合同总金额千分之一的违约金。逾期超过 30 天的，甲方有权解除本合同，乙方应退还甲方已支付的费用款项，并按费用总额的 5%向甲方支付违约金。

　第二包：按照合同约定。

　2、交货地点：采购人指定地点。

　3、验收方法：按川财采【2015】32 号文件执行。

　4、验收标准：按招标文件要求、中标供应商的投标文件及承诺、签订的合同、国家及行业相关规范标准进行。

　5、费用:本项目所有运输、保险、装卸、税费等一切相关费用均包含在招标报价中，采购人不承担中标供应商除中标价外的任何费用。

　6、付款方式：

　（第一包）正式签订合同后 30 日内，采购方向供应商支付合同总价款的30%作为首付款；供应商完成软件开发与数据生产、并经采购方初步验收合格后30 日内，采购方向供应商支付合同总价款的 30%；项目全部成果通过采购方最终验收后的 30 日内，采购方向供应商支付合同剩余款项。

　（第二包）正式签订合同后 30 日内，采购方向监理方支付合同总价款的30%作为首付款；实施方完成软件开发与数据生产、并经采购方初步验收合格后30 日内，采购方向监理方支付合同总价款的 30%；项目全部成果通过采购方最终验收后的 30 日内，采购方向监理方支付合同剩余款项。

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