XX市发改委党组织推进学习型党组织建设工作情况调研报告
XX 市发改委党组织推进学习型党组织 建设工作情况调研报告 建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。省委、市委先后对建设学习型党组织提出了非常明确的要求和具体安排。XX 市委市级机关工委也于 XX 年 X月 X 日下发了《XX 年市级机关学习型党组织示范点创建工作实施意见》（XX 委工宣〔XX〕X 号），还制定了《XX年 XX 市市级机关学习型党组织建设考核评价指标体系》，对建设学习型党组织进行明确要求。当前我市正处于不断提升产业结构、提升改革开放水平、提升民生生活质量的重要时期。新的形势任务对我市各级党组织的思想政治建设和党员的思想政治素质提出了新的更高要求。只有通过学习，才能不断提高理论素质、思维水平、领导能力和执政本领。本文从对建设学习型党组织的重要性入手,分析当前基层部分
党组织、党员在学习上存在的不足,进而提出建设学习型党组织措施及有效路径,旨在促进建立学习型党组织的进程。
一、深刻认识建设学习型党组织的重要性 （一）建设 学习型党组织是确保我党始终成为坚强领导核心的需要 进入 21 世纪后，国际形势发生了深刻的变化，国内改革发展也进入了关键时期，我们党面临许多前所未有的新课题新考验。党的十四届七中全会强调：党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。为迎接这“四大考验”，全会提出了“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”建设学习型政党、学习型党组织的目标。基层党组织是政党整合社会的组织基础,是党在社会的基本细胞。执政党有效执政的关键是整合社会,实现社会资源合理而有效的配置。政党整合社会的优势和力量在于组织。党的基层组织就是协调党与社会组织的纽带和桥梁,越是在基层,这种纽带和桥梁作用越明显。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的的重任，是党的全部工作和战斗力的基础。只有不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，党才能在应对国内各种风险和考验的历史进程
中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（二）建设学习型党组织是夯实党的组织基础的需要 基层党组织是贯彻党的路线方针政策的落脚点，党的路线方针政策必须通过各级党组织认真贯彻执行才能落实。党的基层党组织的重要职能就是把党中央的政策与本地区、本部门和本单位的具体情况结合起来,作出相应的决定,把党的路线方针政策落实到基层工作中,实现党中央为人民谋利益的政策安排,从而获得群众对党的认同和拥护。如何进一步加强和巩固基层党组织，使之更具生机活力？党的十四届七中全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求：必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；推进基层党组织的创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。要实现这个目标，还是要通过加强学习，提高全体党员的整体素质。
（三）基层党组织担负教育管理党员，发挥党员先锋模范的重任 基层党组织是教育管理党员的场所、党员干部锻炼党性的熔炉,是政党维护其先进性的基本单位。基层党组织是党的
基本细胞,而细胞反映肌体的活力和健康程度。政党的活力和健康程度的标志就是党员和组织是否具有先进性和纯洁性。维护党的先进性、纯洁性和维护党员的先进性,就成为基层党组织的一项基本职能。每一位党员都生活在一个支部中,只要基层党组织通过严格的组织生活,把对党员的教育、管理和监督统一起来,维护政党自身的纯洁性和先进性就有了可靠的保障。基层党组织的作用强不强,最直接、最经常、最广、最具体地通过党员反映出来,或者说,在某种意义上,党员的作用也就体现着基层党组织的作用。因此,基层党组织能否管理好党员,能否通过教育、管理等各项工作发挥党员在贯彻科学发展观、构建和谐社会中的先锋模范作用,是衡量党的基层组织有无战斗力,是否发挥了战斗堡垒作用的一条重要标准。
二、市发改委党组织学习政治理论基本情况 近年来，市发改委党组高度重视，始终把政治统领摆在党建的首要位置。突出理论武装，持续深入的开展了学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。
（一）持续深入学习十九大精神。一是专题部署。市发改委党组第一时间召开专题研究部署学习贯彻党的十九大精神工作会议，明确要求全体党员干部要准确把握十九大的重大意义和精神实质。在我委召开的党风廉政建设暨绩效管理大会上，将深入学习贯彻落实十九大精神纳入委年度党建
工作责任目标，进一步强化责任落实。二是全面推进。市发改委第一时间推动学习贯彻十九大精神工作落实，将上级文件精神与要求逐条对应落实到《市发改委学习贯彻十九大精神活动方案》、 《XX 市发改委 XX 年、XX 年党建工作要点》、《XX 市发改委中心组 XX 年、XX 年专题学习计划》等具体学习实施计划之中。
（二）建立了理论学习制度。委党组做到把党建工作列入重要议事日程，召开专题会议研究党建工作计划要点，委党组学习计划。XX 年制定了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习计划，坚持每月学习 2 讲。中心组成员轮流读原著、学原文、悟原理、谈体会，进一步加深了委领导班子对党的十九大精神和习近平总书记系列讲话的理解和认识。在《市发改委中心组 XX 年专题学习计划》中，共有习近平新时代中国特色社会主义思想科学理论体系专题；全面深化改革、做好经济工作专题；增强忧患意识、防范风险挑战的专题；关于加强意识形态工作的专题；中国共产党人的初心和使命教育等十二个专题，确保达到市委要求的平均每月一次，全年 X 次以上的要求。截止 XX 年 X 月，已学习了 X 次，其中研讨交流 X 次。XX、XX 年委党组充分发挥党建工作中的引领作用，每年中心组学习都做到在 12次以上。政治忠诚是机关党组织党员的核心力和引领力，为认真贯彻落实习近平总书记“在全党来一个大学习”的重要指
示精神，突出党的政治建设这个统领，机关党委及时印发了《市发改委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想大学习工作方案》，精心推动机关党员干部在深入学习理解把握这一科学理论体系的过程中，进一步增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同和情感认同、树牢“四个意识”、做到“两个维护”。机关党委还购买《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》X 多本，发给委内所有党员干部，鼓励大家利用业余时间自学，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动打好理论基础。
（三）领导带头学。党组中心组坚持逢会必学，先后学习了十九大报告、习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上重要讲话精神；党委会的工作方法，党章、准则、条例，中国共产党员问责条例；习近平总书记在全国“两会期间”六下组团的讲话精神，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话、习近平在纪念马克思诞辰 200 周年大会上的讲话、习近平在全国生态环境保护大会上的讲话、中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话》等系列讲话及市委办下发的党委（党组）学习材料。XX 年 8 月 26 日下午，委党组中心组组织学习了
《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，中心组成员联系分管工作，积极交流学习体会，一致表示要以习近平新时代中国特色社会主义武装头脑，指导发展改革工作。另外，班子成员还利用空余时间自学最新经济、业务知识，提高自身业务管理水平。开展“行为规范”、“四讲四有”、“四个意识”等集体讨论，班子成员对照“七查摆七强化”，谈心得体会，分析问题，提出整改措施。
。
（四）党支部组织专题学。各支部认真执行“三会一课”、组织生活会等制度，委班子成员以普通党员身份参加支部专题学习，各党支部利用每月的“党员学习日”活动，紧紧围绕十九大提出的新思想、新论断、新目标、新任务，解读新宪法、新党章的新内涵、组织“干部初心大追问”等交流讨论、上好“答好新时代三问”等不同主题的微型党课，共组织开展十九大专题学习活动 5 次，党员干部进一步深化认识了十九大精神的思想灵魂。根据市委组织部《关于开展全面学习〈习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要〉系列主题党日的通知》精神，我委所属党支部，已经以支部为单位制定了学习计划，7 月到 12 月每月至少开展一次主题党日，灵活采用“三会一课”、视频学习、小组讨论、知识竞赛等多种方式，有计划、有步骤开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》集中学习交流，年底前完成全书学习。
（五）集中培训学。组织委内党员干部参加市委传达党的十九大精神、全国“两会”精神会议大会和市委中心组专题学习报告会；组织委领导干部、机关党委副书记、各支部书记分别参加学习党的十九大精神相关集中轮训；近两年，我委分别组织两批全委党员干部赴武汉大学、四川大学开展了党员干部集中培训教育活动。通过学习和参观，使全委党员干部对十九大和十九届三中全会精神又有了更深刻的认识，对“不忘初心，牢记使命”的内涵有了更深的理解，对做好新时期人民满意的公务员应具备的行政能力、法制思维意识、廉洁自律家风有了更深的感悟，“四个意识”更为坚定，工作目标更为清晰，行动路径更为具体。XX 年 5 月 17 日，市委第五督查组对我委学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神督查中，我委因领导重视，工作台账和学习笔记规范，积极贯彻新发展理念，编制高技术产业发展规划，在市委办下发的督查报告中受到肯定。XX年8月28下午，邀请了XX市委党校田坤教授到我委作了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》主要内容和基本要求的辅导讲座。田教授从《纲要》的时代背景、理论依据和现实逻辑；《纲要》的主要内容和基本要求；学习《纲要》做到“懂、通、实”三个方面对如何学习《纲要》,把握要领进行了解读辅导，为全委同志深入学习《纲要》打下良好的理论基础。
三、部分基层党组织、党员学习上存在的不足 市发改委的理论学习工作，虽然各级党组织十分重视，但是离上级要求，与先进单位相比还有较大差距。学习方面存在的问题和不足主要有：一是学习习近平总书记对江 XX的重要批示精神用于指导工作，在融合贯通方面还要下更大功夫。二是党员干部对应知应会知识的学习有待加强。三是落实意识形态工作责任制方面还有不到位的地方。对中央、省委和市委关于意识形态工作部署要求把握不深入。个别党员干部思想中存在意识形态听起来比较“虚”，离实际工作比较“远”的模糊认识。四是有的党员理论功底薄弱。对政治理论一知半解。没有把共产主义远大目标同中国特色社会主义现实实践很好结合起来，缺乏战略眼光和政治高度，因而急功近利，自觉不自觉奉行实用主义思想。在工作态度上表现为思想保守、观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力，对发展经济引导不力，服务不力，跟不上时代步伐。五是少数党员缺乏学习的高度自觉性。在学习方面的突出问题主要有：有人忙于事务“顾不上”学习，有人浅尝辄止搞“差不多”学习，有人总把“学习不够”当作托词，心里却并不认为是多大的毛病。有“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的现象存在，阻碍了学习型党组织建设的步伐。出现这些现象，原因是多方面的，而从思想根源上分析，主要是轻视学习，无视学习
的价值。在一些党员干部的价值天平上，“学习”是个微不足道的“砝码”，在他们工作和生活的日程表里，“学习”是个可有可无的选项。然而，就是这个被一些人看轻的“学习”，在时代巨潮的激荡下，已经成为决定一个现代人、现代政党生存发展的至关重要的因素。学习不仅是党员个人成长进步的基础，更是一个执政党沉甸甸的政治责任。今天，我们面临的挑战、问题和矛盾，繁杂尖锐，层出不穷，只有高举学习的旗帜，激发学习的热情，在干中学，在学中干，进行知识、理念、思路、方法等方面积累与创新，不断提高执政能力，履行党的执政使命。
四、推进学习型党组织的路径 学习效果影响发展成果。学得好，才能干得好。真学、深学、苦学，才会学到真经，才能懂规律、正方向、明思路，做出科学决策，拿出有力举措，推动建设发展。反之，如果不学、假学、浅学，难免脱离实际，违背规律。近年来，一些地方的领导同志至所以决策失误造成巨大损失，与其不关心学习有直接关系。建立学习型党组织的主要路径有：
（一）抓好“ 示范组” 。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习的核心和主体内容，指导各支部研究制定专题学习方案，分专题开展集中学习研讨，中心组成员人人谈认识、写体会、讲党课，对中心
组学习调研优秀成果进行展示，树立好学习新思想的“示范组”和 “排头兵”。
（二）要持之以恒抓学习。习近平总书记强调，在理论学习上，干部要舍得花精力，只有学习好才能服务好，才能搞好创新。学习不能“三天打鱼两天晒网”，也不可能“一口吃成胖子”，必须时刻保持“圆木警枕”的紧迫感，用足用好“三股劲”。第一股是“钻劲”。要坚定长远目标，排除外界干扰，逐字逐句学理论，沉下身心练本领。第二股是“狠劲”。思想上不能懈怠，行动上不能放松，没弄懂的问题不放弃、没掌握的知识不放过，甘愿做学习路上的“苦行憎”。第三股是“韧劲”。“不积跬步，无以至千里。”要把学习培养成一种习惯、一种爱好、一种健康的生活方式，只要拿出“咬定青山不放松”的劲头，就能达到“腹有诗书气自华”的境界，练就一身真本事、硬本领。
（三）要不断提升专业化能力。习近平总书记曾深刻地指出，我们的干部队伍有学历、有书本知识的人不少，但也有相当一部分同志管用的专业知识和素养很不扎实，实际工作岗位历练少，对实际问题钻研不深，难以适应不断变化的新形势新任务。年轻干部是各个单位的业务骨干、中坚力量，如果不重视业务学习，就会成为业务上的“门外汉”，领导工作就会“有心无力”。所以，必须要坚持不懈学习党的路线方
针政策和国家的法律政策，坚持干什么学什么，缺什么补什么，不断强化业务学习，不断提升专业思维和综合素养，以理论指导实践，克服不会为、不善为、不敢为等突出问题。
（四）要勤于实践锻炼。学习最忌“纸上谈兵”，必须通过完成具体任务、解决现实难题，在锻炼摔打中增长才干。任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁，真正同人民结合在一起，始终在服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。要坚持埋头苦干、求真务实的优良传统，自觉从习惯思维、经验思维中解放出来、挣脱出来，把重点任务搞活，把难点问题开通，不断改进工作方法，提升克服困难、战胜挑战、应对风险的专业能力，为领导和驾驭更高层次的工作打下坚实的基础。
（五）以主题党日推动学习。依靠党支部，把主题党日活动作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的关键路径。习近平总书记指出，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。开展主题党日活动，紧扣“两学一做”内容，确保将总书记的每篇重要讲话精神及时传达到每个支部、每名党员。坚持学做结合，联系本支部、本部门、本单位和党员实际，把思想和工作摆进去，突出分类指导，组织党员、干部经常自省修身、打扫思想灰尘，有什么问题
解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。让党员每次都有收获，让党员从中得到锻炼、受到熏陶。各级党组织要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要政治任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，指导基层党支部充分运用“三会一课”、主题党日、组织生活会等载体开展经常性学习，每月组织党员干部开展 1 次集中学习交流，把党支部打造成传播新思想的“微党校”。
（六）涵养年轻党员干部。XX 年，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例<试行>》,《条例》的制定和实施，对于加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。党支部是我们党的组成细胞，肩负着管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，承载着党和国家交给的任务的重任。党支部要根据年轻党员干部群体的心理特征和个性特点，组织开展“讲读《习近平谈治国理政》”“谈谈我感受最深的总书记的一名话”等主题鲜明、各具特色、便于操作的学习活动，举办“青年大讲堂”系列报告会，教育引导年轻党员干部对党忠诚，做学习践行新思想的“先行者”和“生力军”。可以充分发挥主题党日活动党味浓厚的特点，丰富党员的精神文化生活，在具体活动中引导党员坚定理想信念，强化党员党性观念和宗旨意识，激发党员的自豪感和
荣誉感，自觉履行党员义务，有效解决“精神缺钙”、“行动乏力”、“执行走样”的问题，着力打造政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格的党员队伍，以点带面、全线发力，在党员内动力、组织带动力和群众外推力的共同作用下，激发广大党员干事创业、创先争优的热情，在各自的工作岗位上履职尽责、勇于担当，发挥好党员的先锋模范作用。
（七）采用“ 互联网+ 党员学习” 模式，顺应时代发展特点。随着互联网信息技术和移动通讯的迅猛发展，运用信息化手段促进党员学习，突破传统的“面对面”授课方式，已逐步成为机关党员干部学习的新途径。各支部可充分利用手机APP、网络学习平台、微信等，开展“互联网+党员学习”模式，实现线下线上同频共振。XX 市级机关党员在线学习平台、学习强国平台有大量的学习内容，可以让党员干部高效方便地上党课。各支部可以建立党员学习微信群，每天定时发布一条党的知识，宣传党的建设内容。
（八）丰富“ 三会一课” 的形式和内涵。根据平时交流和调查，党员认为最受欢迎的三会一课组织形式是“社会调查”，其次是“典型报告”，即“走出去”和“请进来”。一方面通过“走出去”，赴兄弟部门、共建单位、基层单位（社区、乡镇）交流学习，深化理想信念和党性教育，增进与外单位党员的联系和沟通，能达到取长补短的效果；另一方面主动“请进来”，
充分利用党校、大学等社会资源为党员上政治理论、社会发展、革命传统等丰富多彩的党课内容，提高党员的眼界，激发学习热情。也可以支部为单位采取互动体验式组织形式，如知识竞赛、情景模拟等，使学习内涵丰富、通俗易懂。
五、争做学习型合格党员 每个党员是支部的一份子，要做到“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民信得过”。只有通过学习，才能胜任。每个党员打好了学习基础，建立学习型党支部才有了支撑，学习型党组织才能名符其实。要成为学习型党员，必须学习政治理论、业务知识、法律知识，发挥一个党员一面旗帜的作用。
（一）学习马列主义基本原理。认真学习马列毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观理论、党的方针政策。学习党的十九大和十九届三中、四中全会精神以及省、市领导干部讲话等理论文章，不断增强机关干部的政治理论素质；通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务为根本的价值取向。胡锦涛总书记指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。”面对时代的挑战，面
对肩负的重任，我们每一个共产党员，都要牢记党的根本宗旨，与时俱进，走在学习的前列，做终身学习和锐意创新的楷模。像周恩来同志一样立下“活到老，学到老，改造到老”的座右铭，坐下来、静下心，少喊口号、多下功夫，对表对标、多思多想，用习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。只有用学习的力量提升自我，用学习型党组织凝聚战斗力，才能乘风破浪，不断开拓事业和人生的新境界。
（二）学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想。在学思践悟中坚定理想信念。习近平总书记无我之境界、为民之情怀，彰显了共产党人的初心和使命。五四运动中的先进青年知识分子之所以能成为先锋，建立中国共产党并为之矢志奋斗，关键就在于认准了共产主义的历史方向。对青年干部来讲，坚定地跟党走，坚定理想信念、修炼党性心性尤为重要。理想信念不可能凭空产生，也不可能轻而易举地坚守；政治上的坚定源于理论上的清醒，没有真学真懂就不可能做到真信真用。只有在深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，才能不断坚定信仰信念，才能逐步做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚，真正让理想信念成为自己心中的灯塔。学习总书记讲话不是一件轻而易举的事情，只有坚持学习，会有常学常新之感，会有越学越深的感悟。一般要经历通读原文、入脑入心、融会贯通三个阶
段。掌握其中的基本立场、观点和方法，做到知其然亦知其所以然，使学习过程成为提高党性觉悟的过程，成为向以习近平同志为核心的党中央看齐的过程，真正把总书记的讲话读懂、悟透，在工作中就能得心应手。
（三）学习基本法律法规知识。通过学习有关法律知识，增强机关党员干部依法行政的能力素质。通过学习弘扬正气、清正廉洁。这是机关党员干部的政治觉悟和党性修养的体现。机关干部的工作面向社会方方面面，手中拥有一定的权力，如果放松对自己的要求，会导致发生违法违纪行为，不仅对党和人民事业有害，而且对个人和家庭也有害。我们只有时刻保持清醒头脑，不断加强自身修养，才能提高拒腐防变的能力。始终牢记入党誓言，才会不辜负党和人民的重托，对得起手中“俸禄”，对得起良心，成为一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人；才会在重要关头、关键时刻坚定信念，在处理各种复杂问题中经受考验，不断铸就政治品行；才会模范遵守各项规章制度，诚恳接受群众的监督，在“一日三省吾身”中升华思想境界，完善政治品行，常反省，常自新，以“日日弹尘，天天洗脸”的精神清理思想，以“如履薄冰，如临深渊”的心态去锻造自己，磨练自己，从而真正树立共产党人高尚的从政品格。前几年，我市少数党员干部违法犯罪的现象警示我们，共产党员一定要做到廉洁自律；过好政治关、权力关、金钱关、美色关、人情关；要
耐得住寂寞，抵得住诱惑，时刻保持清醒头脑，永葆本色。真正做到对组织负责、对事业负责、对家庭负责、对自己负责。
（四）学习基本业务知识。在这个知识倍增、社会发展日新月异的今天，如果我们不以时不我待的迫切心情“充电”，势必不能胜任本职工作。因此，在实际工作中，为了适应岗位需要，适应时代发展需求，必须不断更新知识结构，与时俱进地丰富自身内涵。通过勤奋学习，努力提高为人民服务的本领。我们正处在创新的时代，新知识、新技术层出不穷。党员无论在什么岗位上，都必须要有合格的政治素质和过硬的专业技能。只有刻苦学习、善于学习、重新学习，才能不断增长才干，提高为人民服务的本领，提高实践“三个代表”重要思想、科学发展、和谐发展的本领。
当前，我市正处在向“两个率先”目标迈进的关键阶段，如何破解资源、环境、人才等瓶颈制约，改造提升传统产业、精心培育壮大新兴产业、加速做大做强第三产业，加速实现“投资驱动”向“创新驱动”、“资源依赖”向“科技依托”的转型升级，再创 XX 新辉煌？如何正确处理好改革发展稳定的关系，坚持用发展的思路、创新的体制、科学的方法，解决发展中遇到的问题?如何进一步提高统筹协调水平，在工作中坚持富民与强市统筹协调、经济与社会统筹协调、城市和农村
统筹协调、一二三产业统筹协调，都需要我市各级党员领导干部总结经验，学习借鉴国内外城市的先进做法，以创先争优的精神状态,踏踏实实抓落实,认认真真干实事,为 XX 高质量发展走在前列贡献才智。
（五）以学习成效促进工作。学习的目的全在于运用，千学万学，学而不用，等于没学。做到干在前，首先要学在前，从书本中学，从实践中学，甘当群众的小学生，不断从群众的智慧、经验、才干中汲取营养，充实提高自己。创先争优，快捷办事是本质要求。快捷办事的根本在于雷厉风行。要树立“任务就是命令、速度就是效益”的思想，要有“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，当天的事必须当天完成，计划内的工作必须抓紧干，急事急办、特事特办，做到善于抓住时机而不丧失时机，反映灵敏而不能感悟迟钝，谋事早而不能见事迟。努力形成一个人人讲效率、个个争上游的浓厚氛围。基层党组织和党员的一言一行、一举一动，群众都看在眼里。对亟待解决的问题“立即办”要有行动、对老大难的问题“主动办”要有措施、对普遍性的问题“上门办”要有成效，做到一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，在实践中创造一流业绩。
六、建立学习党组织的措施
目前，我市建设学习型党组织的热潮蓬勃兴起，崇尚学习的空气日益浓厚。基层党组织要因势利导，组织党员干部积极参加到各种学习活动中去，使建设学习型党组织取得实效。通过制度的完善、方法的改进、考核的落实，切实增强机关干部、公务员理论学习的主动性、自觉性和创造性。把集中学习与个人自学相结合，专家辅导与研讨交流相结合、把理论宣讲与专题调研相结合，提高学习成效。
（一）加强组织领导。把建设学习型党组织建设作为推进机关党的建设的重要抓手，摆在突出位置，列入党组（党委）重要议事日程，纳入党组织总体工作目标和年度考核，有健全的组织领导机构。党组织主要负责人能够发挥示范带头作用，带头学、带头做，当好第一责任人，督查指导好本单位学习型党组织建设工作。党组织有专门的年度学习计划，学习内容安排科学，学习保障措施有力，学习氛围浓厚。要坚持一级抓一级，层层抓落实，明确责任分工，细化创建任务，确保学习型党组织建设的责任落实。
（二）健全学习制度。建立健全党组（党委）中心组、党支部“三会一课”等学习制度，并常态化制度化贯彻落实。其中，党组（党委）中心组学习每年不少于 12 次，参学率达 95%以上；党支部“三会一课”规范落实。建立健全领导干部上党课制度，党组（党委）班子成员每年至少面向基层党
员干部和群众上一次党课或作一次形势报告。党员个人制定年度学习计划，积极参加集体学习活动，加强个人自学，认真做好学习笔记。结合实际，建立科学长效、务实管用的学习机制，推动学习规范化经常化。
（三）运用多种平台载体。紧贴机关党员队伍实际，积极探索创新党员学习教育的方法，不断赋予学习型党组织建设新的内涵。结合形势新要求，积极创新党员学习教育方式方法，在坚持正面灌输的同时，更加注重发挥党员主体作用，积极利用新媒体新手段，如微信、直播等平台，引导党员向书本学、向实践学、向群众学，学习活动既有“意思”更有“意义”，实现由“要我学”变为“我要学”。努力提高党内学习教育的覆盖面和参与度，增强党组织亲和力、感染力、针对性和实效性。丰富创建形式，积极创设体现机关特点、富有时代特征的学习载体，打造务实管用的学习品牌。坚持运用报告会、专题研讨会、经验交流会、知识竞赛等有效的学习形式，经常性组织开展各类学习和主题教育活动，多渠道、多形式加强学习。有条件的要积极建设“海棠花红”先锋阵地、先锋书架等，打造学习阵地。充分运用信息网络技术和各类新兴媒体开展学习，扩大覆盖面、增强学习吸引力，强化机关党员干部学习自觉性，利用“学习强国”学习平台开展学习，提高学习参与度和学习效果。
( 四) 结合主题教育学习。把今年开展的“不忘初心，牢记使命”主题活动、学习《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》活动、市级机关部门党建品牌创建活动，与各单位的中心工作紧密结合，从实际出发，以学习为前提，不断推动主题活动开展，努力打造机关浓厚的学习气氛。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上明确提出主题教育的具体目标，其中摆在首位的就是“理论学习有收获”。以思想建设为基础，注重学用结合，以知促行，使“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著。通过建设学习型机关来促进学习型基层党组织建设的长效管理。继续实施和改进科级以上干部“菜单式”培训方式，积极倡导创新学习、反思学习、研究学习等多种学习方式，变“被动学”为“主动学”，通过自学、集体交流的方式，集思广益、凝聚集体智慧，使学习时间、学习内容、学习方式得到了具体的落实和规范。
( 五) 建立考核激励约束机制。坚持和完善激励约束机制，健全机关党员领导干部的学习管理制度。坚持和完善考评机制，把年底考评与具体工作结合起来，总结经验、查找不足、创新工作思路，深化学习党型组织的建设工作。完善学习效果的考核标准。针对在部门年度考核评价中，支部组织学习分值权重偏低，在党员干部个人考核中，评价标准未能与党员参与支部学习情况有效挂钩的情况，建议充分运用评价体系的“指挥棒”作用，进一步修订质量评价标准，进行考核和
奖励，对组织学习要求落实好的支部要表彰奖励，对学习教育落实不力的要提出整改措施并追究问责；在党员评议方面，建议将评议结果与领导干部选拨任用、岗位晋升、评先评优等挂钩；进一步完善激励机制，激励党员干部履职尽职、奋发有为。
总之，要通过推进学习型党组织建设，使各级党组织的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等方面工作得到全方位加强。党组织战斗力的凝聚力提升，党员先锋模范作用发挥更好，推动部门、单位中心工作高质量发展。