莒县农业农村局小麦统一供种采购项目招标文件
项目编号：SDGP371122202002000085
莒县农业农村局 2020 年小麦统一供种采购项目 （公开招标）
采购文件
采 购 单 位：莒县农业农村局
采购代理机构：山东兴杰工程咨询有限公司
编 制 时 间：二〇二〇年八月
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目
录 第一章
采购公告----------------------------------------------------------2 第二章
投标人须知--------------------------------------------------------5 第三章
项目说明、采购内容------------------------------------------------26 第四章
供货合同（参考格式）--------------------------------------------28 第五章
资料清单---------------------------------------------------------33 第六章
投标文件（格式）---------------------------------------------------34
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第一章
采购公告
莒县农业农村局 0 2020 年小麦统一供种采购项目
公开招标公告
一、采购人：莒县农业农村局
地址：莒县北坛路 178 号 (疾控中心综合办公楼 12 楼)
联系方式：0633-6221222 采购代理机构：山东兴杰工程咨询有限公司
地址：山东省日照市莒县（区）城阳状元社区号临沂西路中段
联系方式：0633-6685678 二、采购项目名称：莒县农业农村局 2020 年小麦统一供种采购项目
采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371122202002000085
采购项目分包情况：
标包 货物服务名称 数量 投标人资格要求 本包预算金额（最高限价，单位：万元）
A 小麦大田用种，详见采购文件 250000 1、投标人须为在中华人民共和国境内注册的独立法人单位，具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力，近两年未发生重大种子质量事故；
2、投标人购进种子协议及种子生产商的《农作物种子生产经营许可证》及品种权证明；
3、投标人须提供 2020 年度种衣剂购货意向协议；
4、投标人自繁种子须提供繁种合同（协议），委托繁育种子须提供委托繁种合同（协议）；
5、投标人所提供品种，如属有植物新品种权保护而又不属自主知识产权的种子，必须有植物新品种权人的授权生产或经营证明； 337.50
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6、通过“信用中国”网站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）、“信用山东”（sdf.lkjcreditsd.gov.cn）、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台（shixin.court.gov.cn）现场统一查询投标人信用记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 7、本项目不接受联合体形式的投标，投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 8、信息库认证：首次投标的投标人需登录日照市公共资源交易网，点击网站左侧“投标人登录系统”，申请公共资源交易网账号，登录系统填写企业信息并上传有关材料的原件扫描件，提交后账号即启用（具体详见日照市公共资源交易网中的投标人、投标单位和代理机构入库通知-sdf.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn/rzwz/InfoDetail/?InfoID=e2cecace-1278-4c37-8f66-bc66f495c1b3&CategoryNum=077），已入库认证通过的单位无需进行此操作； 9、根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的投标人，必须在“山东省政府采购信息公开平台（sdf.lkj//sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp）”进行注册备案并投标。
注：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
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三、需求公示（见附件）
四、获取采购文件
1.时间：2020 年 8 月 14 日 9 时 0 分至 2020 年 8 月 20 日 17 时 30 分（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：投标人登录日照市公共资源交易网莒县分中心 3.方式：凡有意参加本次政府采购的投标人，须登录日照市公共资源交易网莒县分中心（sdf.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn/jxwz/）凭企业数字证书（CA）身份认证密匙或公共资源交易网账号下载采购文件（格式为*.RZZF）,此为获取采购文件唯一途径（下载操作将被自动记录，逾期未在平台下载视为放弃投标，如参加投标/报价，将被拒绝）。企业未办理数字证书（CA）的，需持资料到现场办理或网上办理，具体要求详见 CA 证书 （ 电 子 印 章 ）
办 理 （ 包 括 新 办 、 更 新 、 补 办 及 变 更 ）
须 知 - 附 网 址（ sdf.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn/rzwz/InfoDetail/?InfoID=d12e5291-dc08-49d9-8198-e59e1c029df9&CategoryNum=077）。
4.售价：0 元 五、公告期限：2020 年 8 月 14 日 至 2020 年 8 月 20 日 六、递交投标文件时间及地点
1.时间：2020 年 9 月 3 日 9 时 0 分至 2020 年 9 月 3 日 9 时 30 分（北京时间）
2.地点：日照市公共资源交易中心莒县分中心（莒县银杏大道和振东大道交汇处向东 200 米路北为民服务中心三楼东首）。电子投标文件递交要求：日照市公共资源交易网莒县分中心（sdf.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn/jxwz/），投标人须在投标截止时间前将加密的电子投标文件（后缀为.RZTF）通过日照市公共资源网电子交易系统的“上传投标文件”菜单进行上传。日照市公共资源交易系统与山东省多 CA 统一认证平台已对接升级，请投标人在报价截止时间前及时更新驱动，以免影响解密。投标人在投标截止时间前未上传加密的电子投标文件、逾期送达、未送达指定地点或者未按照采购文件要求密封纸质投标文件，采购人不予受理（开标时须携带 CA 锁进行现场解密，不能解密按投标无效处理）。注：制作投标文件和解密的锁必须是同一把。
七、开标时间及地点
1.时间：2020 年 9 月 3 日 9 时 30 分（北京时间）
2.地点：日照市公共资源交易中心莒县分中心（莒县银杏大道和振东大道交汇处向
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东 200 米路北为民服务中心三楼东首）
八、采购项目联系方式：
联系人：王丽
联系方式：18769363403 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 详见采购文件。
十、采购项目需要落实的政府采购政策 本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持、监狱企业扶持、残疾人企业扶持等相关政府采购政策详见采购文件。
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第二章
投标人须知
一、总 则 1.适用范围 本公开招标采购文件（简称采购文件）仅适用于采购文件第一章《采购公告》中所叙述的 莒县农业农村局 0 2020 年小麦统一供种采购项目
。
2.定义 2.1 采购人系指 莒县农业农村局
。
2.2 采购代理机构系指 山东兴杰工程咨询有限公司。
2.3 投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人单位。
2.4 评标委员会系指由采购代理机构依法负责组织，由采购人和有关专家组成以确定中标人的临时组织。
2.5 中标人系指由评标委员会评审确定的对采购文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与采购人签订合同资格的投标人。
2.6 采购文件中的“甲方”系指本项目的采购人，“乙方”系指本项目的中标人。
2.7 上一年度是指从上一年 1 月 1 日至本项目采购公告发布之日，上两年度是指从上两年 1 月 1 日至本项目采购公告发布之日，以此类推。
2.8 原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书。
3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类
3.1 采购文件、投标文件、采购代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式（包括书面文字、电传、传真、政府采购信息发布网站公告<中国山东政府采购网、日照市公共资源交易网>，下同）的来往函件、记录等均应使用简体中文。
3.2 投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同未提供该数据或资料。
3.3 除采购文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位。
3.4 除采购文件中另有规定外，采购文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。
3.5 采购文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。
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4.投标费用 投标人应自行承担所有与参加采购活动的有关费用。不论采购活动的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
5.合格的投标人 5.1 本次采购不接受投标人以联合体形式投标。
5.2 投标人必须满足采购文件第一章《采购公告》中的相关要求。
5.3 投标人必须凭企业数字证书（CA)身份认证密匙或公共资源交易网账号下载采购文件（格式为*.RZZF）下载采购文件。
5.4 在以往的采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。
5.5 投标人必须遵守有关的法律、法规和政策。
5.6 采购文件的其它规定和要求。
6.投标有效期 6.1 投标文件的有效期为自投标截止时间起 0 90 日。在此期间，凡符合采购文件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受采购文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。
6.2 原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，采购代理机构可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。
6.3 投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。
6.4 投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件。接受延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件。
6.5 因延长投标有效期造成投标人损失的，采购人、采购代理机构应当给予赔偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
7.不良行为 7.1 投标人有下列情形之一的，处以本项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加日照市政府采购活动，并予以公告。
7.1.1 投标人无故不参加投标或投标截止时间之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件； 7.1.2 提供虚假材料谋取中标的； 7.1.3 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； 7.1.4 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
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7.1.5 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； 7.1.6 在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照采购文件和中标人的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； 7.1.7 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
7.1.8 投标人有前款 7.1.2 至 7.2.6 项情形之一的，中标无效。
7.2 中标人有下列情形之一的，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加日照市政府采购活动，并予以通报：
7.2.1 中标后无正当理由不与采购人在规定时间内签订合同的，或无正当理由（或因主观因素）放弃中标的； 7.2.2 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的； 7.2.3 拒绝履行合同义务的。
8.基础资料提供 投标人确认采购代理机构提供的基础资料存在缺项漏项或计算误差， 应于 于 2020年8 8 月 23 日9 9 时 30前 分前（或采购代理机构和所有获得采购文件的投标人认可的时间），以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向采购代理机构提出澄清要求（同时提供 WORD 格式电子版发往：xingjiezixun@126.com）。投标人未在规定的时间内对采购代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可采购代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。
二、采购文件 9.采购文件的组成 9.1 投标人应对照采购文件第五章《资料清单》，仔细检查采购文件及相关材料是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。采购文件包括下列内容：
第一章
采购公告 第二章
投标人须知 第三章
项目说明、采购内容 第四章
供货合同（参考格式）
第五章
资料清单 第六章
投标文件（格式）
9.2 除本须知第 9.1 款内容外，采购代理机构在投标截止时间前，以书面形式发出
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的对采购文件的澄清、修改或补充等内容，均为采购文件的组成部分，对投标人起约束作用。
9.3 投标人获取采购文件后，应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照采购文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。
10.采购文件的澄清、修改、补充 10.1 投标人若对采购文件有任何疑问， 应于 0 2020 年 年 8 8 月 月 3 23 日 日 9 9 时 时 0 30 分前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向采购代理机构提出澄清要求（同时提供WORD 格式电子版发往：xingjiezixun@126.com）
；若没有，视为投标人对采购文件无任何异议。采购代理机构对 0 2020 年 年 8 8 月 月 3 23 日 日 9 9 时 时 0 30 分前收到的任何澄清要求将以书面形式最终予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
10.2 在投标截止时间前，采购代理机构均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行澄清、修改、补充等。
10.3 采购人对电子采购文件（*.RZZF）做出修改、澄清、补充，电子答疑文件在日照市公共资源电子交易网中发布，请投标人在开标截止日前，务必查询网站信息，采购人不再另行通知。投标人应根据修改后的电子采购文件制作电子投标文件（*.RZTF），采购人应在投标截止时间 15 日前通过网络在线方式向所有投标人澄清, 不足 15 日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。
10.4 采购文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式通知明确的内容为准。当采购文件、采购文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式的通知为准。
10.5 为使投标人编写投标文件时有充分的时间对采购文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更以网络在线方式通知所有下载采购文件的投标人。
11.解释权 11.1 本次招标的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。
11.2 采购文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。
11.3 若投标人没有按采购文件的规定对采购文件提出异议，则视为投标人同意及接
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受采购文件之全部内容及条款。
三、投标文件的编制 12.投标文件的组成 12.1 电子投标文件必须使用“日照市投标文件制作工具”制作，生成的电子投标文件有：加密的电子投标文件（格式为*.RZTF）和非加密的电子投标文件（格式为*.nRZTF）。
12.2 投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。
12.3 投标文件由商务标书和技术标书两部分组成，商务标书和技术标书应按下列顺序装订成一册或分别进行装订成册。
开标时无需提供纸质投标文件，开标后中标人须向采购代理机构提供纸质投标文件一式六 份（一正五副）
及非加密的电子投标文件
1 1
份 份 （
U U
盘或光盘 ）。
4 12.4 商务标书
12.4.1 商务标书目录 12.4.2 投标函（格式参考附件）
12.4.3 投标人简介（格式参考附件）
12.4.4 商务条款偏离表（格式参考附件）
12.4.5 开标一览表、节能环境标志产品投标清单（格式参考附件）
12.4.6 项目管理班子配备情况表（格式参考附件）
12.4.7 投标人完成的类似项目业绩表（格式参考附件）
12.4.8 小微企业声明函(若有)（格式参考附件）
12.4.9 残疾人福利性单位声明函（格式参考附件）
12.4.10 投标人参加政府采购活动承诺书（格式参考附件）
1 12.4.11 资格资质证明材料 （电子投标文件上传资格资质证明材料原件的扫描件）
12.4.11.1 投标人法定代表人身份证明书原件、法定代表人身份证原件（法定代表人参加投标时提供）或投标人法定代表人代表授权委托书原件、授权代表的身份证原件； 12.4.11.2 投标人营业执照原件及税务登记证副本原件(三证合一只需提供营业执照原件）； 12.4.11.3 投标人购进种子协议及种子生产商的《农作物种子生产经营许可证》证书原件及品种权证明。
12.4.11.4 投标人 2020 年度种衣剂购货意向协议原件； 12.4.11.5 投标人自繁种子须提供繁种合同（协议）原件，委托繁育种子须提供委
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托繁种合同（协议）原件; 12.4.11.6 投标人所提供品种，如属有植物新品种权保护而又不属自主知识产权的种子，必须有植物新品种权人的授权生产或经营证明原件。
12.4.11.7 通 过“信 用 中 国”网 站（ sdf.lkjcreditchina.gov.cn ）、中 国 政 府 采购 网（ sdf.lkjccgp.gov.cn ）、“信 用 山 东”（sdf.lkjcreditsd.gov.cn）查询投标人信用记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，须提供查询截图。(加盖投标人公章)； 12.4.11.8 投标人参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件。（格式参考附件）
12.4.11.9 投标人认为需要提交的其它文件和资料 ※以上资格资质证明材料须按要求提供且真实可靠，第12.4.11.1-12.4.11.8款所需资料必须按要求提交，否则采购人将对其作无效投标处理。开标现场验证上述条款要求的所有资格资质证明材料(资格资质证明材料中有外文资料的，应当将外文资料完整、客观、真实的翻译为中文，翻译人员签字并注明工作单位和联系方式），投标人应于投标截至时间前将资格资质证明材料单独装袋并附上目录，随投标文件一起递交，现场一次性出示，不接受二次补充。采购文件《综合评分法细则》中要求的各类打分的相关原件应随资格资质证明材料一并提交，没有或者不能提交的不得分。
※ 上述材料的复印件也要在投标文件的商务标书中体现，并加盖投标人公章。
12.4.12 投标人认为需要提交的其它文件和资料 12.5 技术标书 投标人按照采购文件等其他技术资料为依据，应针对本项目特点编制详细的技术标书。其主要内容应包括：
12.5.1 技术标书目录 12.5.2 技术条款偏离表（格式参考附件）
12.5.3 投标货物说明 12.5.3.1 投标人应保证提供的货物为全新的、先进的、成熟的、完整的和安全可靠的，且货物的技术经济性能符合本采购文件第三章的要求。投标人应对拟提供的货物进行详细描述，证明与采购文件的要求相一致的文件可以是文字资料、产品样册、产品检测报告、同类货物的实测数据、图纸、产品实物等，内容包括货物的设计、制造、检验的质量保证措施等。
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12.5.3.2 投标人所供产品有国家标准或行业标准的，必须符合国家标准或行业标准要求。
12.5.3.3 服务与承诺：投标人自行编写，内容包括货物（包括质保期内的备品备件、易损件、专用工具）的安装、调试、培训、技术支持、保修期限及验收后的维修服务措施等）。
12.5.4 服务与承诺：投标人自行编写 12.5.5 投标人认为其它应介绍或提交的技术资料和文件。
12.6 唱标密封袋 为方便唱标，请投标人另外准备两份《开标一览表》，用密封袋单独密封，在封面标明“唱标密封袋”字样，封口处加盖投标人单位公章或投标人全权代表签字。唱标密封袋与投标文件同时递交。
13.投标报价说明 13.1 本次采购，投标人须就承包期内的所有费用进行报价，少报无效。
13.2 本次采购过程中，各投标人只有一次报价的机会。
13.3 开标时，如果投标文件中的《开标一览表》内容与投标文件中明细表内容不一致的，以《开标一览表》为准；唱标密封袋内《开标一览表》与正本不一致的，以唱标密封袋内《开标一览表》为准。
13.4 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价，则其投标将被拒绝。
13.5 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价或个别单价明显高于或低于其他报价的，应当要求该投标人做出说明，其说明报价高或低的理由是否合理，须经评标委员会 2/3 以上（含 2/3）的成员认定；否则，评标委员会有权据此对其做出无效投标的处理。
13.6 报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用（包括各种税务费、必须的辅助材料费及合同实施过程中不可预见的费用等）。
13.7 投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。
13.8 中标后开出的所有发票都须与中标投标人的名称一致。
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14.投标文件的编制要求 14.1 投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对采购文件的要求做出实质性响应，评标委员会有权据此对其做无效投标处理。
14.2 投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，评标委员会有权据此对其做无效投标处理。
14.3 投标文件包括本须知第 12 条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用采购文件第六章《投标文件（格式）》所提供的投标文件全部格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第 12 条的内容相悖）。除投标文件封面以外，每页都要在底部编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序填写，但字迹应清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效投标等不利后果由投标人自行承担。
14.4 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，评标委员会有权据此对其做无效投标处理。
14.5 未提供参考格式的，投标人自行设计表格及编写相关内容；投标文件中的复印件材料应加盖投标人公章。
14.6 投标人应对本项目的商务条款响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件商务标书《商务条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《商务条款偏离表》，即视为投标人声明其完全响应采购文件的商务条款；但评标委员会有权据此就商务标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。
14.7 投标人应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件技术标书《技术条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《技术条款偏离表》，即视为投标人声明其所报方案的技术指标完全符合采购文件技术规范的要求；但评标委员会有权据此就技术标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。
15.投标文件份数和签署 15.1 确定中标人后，中标单位提供一式六份（一份正本五份副本）纸质投标文件存档使用。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
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15.2 未加密的电子文档（将投标文件的所有内容存入到光盘或者 U 盘）一份。
15.3 投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，并由投标人法定代表人或其全权代表签字。
15.4 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字/盖章。
四、投标文件的递交 16.投标文件的密封和标记（格式参考附件）
16.1 投标资料分共三个包装密封：
16.1.1 资格资质证明材料原件（含资格证明材料及验证加分材料等）
16.1.2 未加密投标文件光盘及 U 盘 16.1.3 开标一览表 所有封套加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章和法定代表人或授权代表签字或盖章。封套上应清楚地标记“证件原件”、 “开标一览表”或“光盘或 U 盘” 字样。
16.2 密封袋上应注明投标人名称、招标项目名称、项目编号及“ 请勿在 0 2020 年 年 9 9月 月 3 3 日 日 9 9 时 时 0 30 分之前启封”的字样。
16.3 投标人应将投标资料用密封袋密封，并在封口启封处加盖投标人单位公章和法定代表人或授权代表签字或盖章。
16.4 如果投标文件未按本须知第 16.1 款至 16.3 款要求装订和加写标记及密封的，代理机构将予以拒绝，并退回投标人。
17.投标文件的提交 17.1 投标人应按采购文件第一章《采购公告》中规定的时间和地点，于投标截止时间前提交投标文件。
电子投标文件网上递交（网址为 sdf.lkj //ggzyjy.rizhao.gov.cn ）（凭 A CA 登录系统上传投标文件并打印投标文件上传回执单）。未加密投标文件应刻录成光盘一并带到开标现场，若遇不可抗力发生（如：网络瘫痪、服务器损坏等因素），且交易场所满足开评标条件时，所有投标人的光盘同时开启，启用现场递交的光盘导入系统。
18.投标截止时间
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18.1 投标截止时间见采购文件第一章《采购公告》。
投标人在报价截止时间前未上传加密的电子报价文件，采购人不予受理。
18.2 采购代理机构可以按须知第 10 条规定，通过修改采购文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，采购文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。
18.3 到投标截止时间止，采购代理机构收到的投标文件少于 3 个的，采购代理机构将根据相关法律法规规定，经相关部门批准，招标活动改为其他采购方式继续进行或依法重新组织招标。若采购文件采购方式变更，则相应调整报价方式及评标办法。
19.迟交的投标文件 采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。
20.投标文件的补充、修改和撤回 20.1 投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购代理机构，补充、修改或撤回其投标文件。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。
20.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 14 条、第 15 条的规定进行编制和签署，并按本须知第 16 条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“补充”或“修改”或“撤回”字样。“补充”或“修改”或“撤回”文件同样必须在投标截止时间前送达采购代理机构。
20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。
20.4 在投标截止时间至采购代理机构在采购文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件。
五、开标、评标与定标 21.开标一般规定 21.1 采购代理机构将在采购文件第一章《采购公告》中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派代表准时参加开标会议，参加开标的代表须签名以证明其出席。
按照开标系统从日照市公共资源电子交易平台读取的顺序当众开标 。公布投标人名单，同时，对网上递交投标文件的投标人，提供现场解密（ 投标人须携带
CA 锁到开标现场 ，如在规定的时间内（即按开标顺序，依次导入有效投标文件第一轮后，提供第二次解密，解密时间为
5 分钟）不能完成现场解密，则该份投标文件视为放弃此次投标
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文件解密，而无法读取导入，按废标处理。解密完成后，公布投标人名称、投标总价以及其他内容，并记录在案。若遇不可抗力发生（如：网络瘫痪、服务器损坏等因素），且交易场所满足开评标条件时，所有投标人的 U U 盘或光盘同时开启，启用未加密投标文件 件 U U 盘或光盘进进行开评标活动。
21.2 按照本须知第 20 条规定，同意撤回的投标文件将不予开封。
21.3 开标时，采购代理机构工作人员将当众宣读每份投标文件中《开标一览表》中的主要内容，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。
21.4 采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第 21.3 款规定在开标时宣读的全部内容。
22.投标文件的有效性 22.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
22.1.1 逾期送达或者未送达指定地点的。
22.1.2 未按本须知第 16.1 款要求密封的。
22.1.3 法律、法规及采购文件规定的其它情况。
22.2 采购代理机构将有效投标文件送评标委员会评审、比较。
23.评标委员会 23.1 开标后，采购代理机构将立即组织评标委员会进行评标。
23.2 采购代理机构将根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
采购人代表应当获得招标单位法人代表书面授权，并不得担任评审委员会主要负责人。
23.3 评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人或直接确定中标人。
24.评标过程的保密性 24.1 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。
25.投标文件的初审 25.1 首先对投标人进行资格性检查，如发现下列情况之一的，评标委员会有权据此对其作出无效投标处理的决定：
25.1.1 法定代表人未提供身份证原件或法定代表人授权委托书中未加盖投标人公
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章、法定代表人未签字/印章，授权委托人未提供身份证原件的。
25.1.2 投标人的投标文件或资格资质证明文件未提供或不符合采购文件要求的。
25.1.3 投标文件符合采购文件中规定无效投标的其它条款。
25.1.4 法律、法规规定的其它情况。
25.2 在详细评标之前，评标委员会将依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应。实质性响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到采购文件规定的合同内容、服务质量，或者在实质上与采购文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。
25.2.1 在商务评议时，投标人如有下列情况之一的，评标委员会有权据此对其作出无效投标处理的决定：
25.2.1.1 投标人所报的服务期限、付款方式不符合采购文件要求的。
25.2.1.2 投标人投标报价超出采购人财政预算。
25.2.1.3 投标文件未按采购文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。
25.2.1.4 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按采购文件规定提交的方案的或采购文件有其它说明的除外）。
25.2.1.5 投标人业绩或售后服务有不良记录的，且未得到有效改正或弥补的。
25.2.1.6 投标有效期不足的。
25.2.1.7 公开唱标后，投标人撤回投标、退出评标的。
25.2.1.8 投标人相互串通投标的。
25.2.1.9 妨碍采购人、采购代理机构或其他投标人的合法权益。
25.2.1.10 投标人向采购人、采购代理机构、评标委员会提供不正当利益的。
25.2.1.11 未经财政部门批准，提供进口产品的。
25.2.1.12 投标文件符合采购文件中规定无效投标的其它商务条款。
25.2.1.13 法律、法规规定的其它情况。
25.2.2 在技术评议时，投标人如有下列情况之一的，评标委员会有权据此对其作出
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无效投标处理的决定：
25.2.2.1 投标文件不满足采购文件技术规格中的主要参数要求或主要参数无技术资料支持的。
25.2.2.2 投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的。
25.2.2.3 投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标或没有相关技术支持说明的。
25.2.2.4 投标人完全复制采购文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的。
25.2.2.5 评标委员会 2/3 以上（含 2/3）的成员认定投标人的方案、产品技术含量低或不符合采购文件要求的。
25.2.2.6 投标文件符合采购文件中规定无效投标的其它技术条款。
25.2.3 无效投标 投标文件有下列情形之一的，应当按照无效投标处理：
(一)在规定的截止时间之后递交的； (二)未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的； (三)不具备采购文件中规定的资格要求的； (四)未全部响应采购文件规定的实质性要求的； (五)不符合法律、法规规定的其他情形。
25.2.4 废标条款
在采购活动中，有下列情形之一的，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有投标人：
(一)符合采购文件规定条件的投标人不足3家或者对采购文件作实质性响应的投标人不足 3 家的； (二)出现影响采购公正的违法违规行为的； (三)投标人的报价均超过采购预算的； (四)因重大变故，采购任务取消的。
26.投标文件的澄清 26.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。
26.2 接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件
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的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。
26.3 接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第 26.2 款的规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。
26.4 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
27.投标文件的评价和比较 27.1 评标委员会将按照本须知第 25 条的规定，仅对合格的投标文件按采购文件中规定的评标方法、标准进行评价和比较。
27.2 评标委员会采用综合评分法确定中标候选人或中标人，在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人；评标方法、标准细则详见本须知附表《综合评分法细则》。
8 28 政策性功能（综合评分法）
28.1 优采强采 投标人所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的最新一期《环境标志产品政府采购清单》的：
在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=价格评标总分值×5%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）； 在技术评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=技术评标总分值×5%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。
说明：本项计分以投标人提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”（复印件加盖投标人公章）为准，否则不给予价格、技术评审加分；投标人所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝。
28.2 小微企业 28.2.1 给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予 10%的扣除；计算方法是：
最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须提供《小微企业声明函》（代理商投标的，还须提供《小微企业声明函》，下同），否则不给予价格扣除。
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28.2.2 大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。计算方法是：
计算方法：最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须同时提供联合体协议原件和《小微企业声明函》，否则不给予价格扣除。
小微企业声明函（格式参考附件）
28.3 监狱企业 28.3.1 给给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予 6%的扣除；计算方法是：
最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。
28.3.2 法人、其他组织或者自然人与监狱企业组成联合体投标，联合协议中约定，监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。计算方法是：
最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须同时提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。
28.4 残疾人福利性单位 28.4.1 给予残疾人福利性单位（包括相互之间组成的联合体）产品的价格 6%的扣除； 计算方法是：
最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人若为残疾人福利性单位的，按照附件《残疾人福利性单位声明函》格式填写，并提交原件（代理商投标的，还须提供代理商企业的《残疾人福利性单位声明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。残疾人福利性单位提供非残疾人福利性单位的货物/服务的，视同为非残疾人福利性单位。
28.4.2 法人、其他组织或者自然人与残疾人福利性单位组成联合体投标，联合协议中约定，残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。计算方法是：
最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。
项目名称：莒县农业农村局2020年小麦统一供种采购项目
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开标时，投标人须同时提供《残疾人福利性单位声明函》原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。证明文件要求详见：残疾人福利性单位认定标准、提供的证明材料详见《财政部 民政部
中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。
注：残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策.
六、合同的授予 29.合同授予标准 本项目的招标合同将授予按本须知第 27 条规定确定的中标人。
30.采购人拒绝投标的权利 采购人不承诺将合同授予投标报价最低的投标人。采购人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标报价。
31.中标通知书 31.1 在投标有效期期满之前，采购代理机构将以书面形式通知...