农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目招标文件
山东省农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目
竞争性磋商文件
项目编号：
SDGP370000202002003202
( ( SDJF- - CS- - 2020060) )
采购单位：
山东省农业机械试验鉴定站
代理单位：山东九方项目管理有限公司
日
期：二○二○年 七 月
目
录
第一卷
.................................................................... 4 第一章 竞争性磋商公告
....................................................... 5 第二章
供应商须知
.......................................................... 8 1. 总则
............................................................... 14 2. 竞争性磋商文件
...................................................... 16 3. 报价文件
............................................................ 17 4. 报价
............................................................... 19 5. 开标
............................................................... 20 6. 评审
............................................................... 21 7. 合同授予
............................................................ 21 8. 重新磋商和不再磋商
................................................... 22 9. 纪律和监督
.......................................................... 22 10. 供应商瑕疵滞后的处理
................................................ 23 11. 需要补充的其他内容
.................................................. 26 第三章
评审办法
........................................................... 27 评审办法
.............................................................. 27 评分细则（满分 100 分）
.................................................. 28 附件 B：废标条件
........................................................ 30 第四章
合同条款及格式
..................................................... 33 第二卷
................................................................... 37 第五章
技术标准和要求
..................................................... 38 第三卷
................................................................... 52 第六章
报价文件格式
....................................................... 53 一、供应商基本情况表
.................................................... 53 二、报价函
............................................................ 54 三、法定代表人资格证明
.................................................. 55
四、法定代表人授权委托书
................................................ 56 五、唱价单
............................................................ 57 六、参与本项目人员情况一览表
............................................. 58 七、主要项目人员简历表
.................................................. 59 八、企业业绩一览表
..................................................... 60 九、用于本项目的主要设备仪器表
........................................... 61 十、商务/技术偏离表
..................................................... 62 十一、其他格式
......................................................... 63 十二、其他材料
......................................................... 65
第一卷
第一章
竞争性磋商公告
山东省农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目 竞争性磋商公告
一、采购项目名称：山东省农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目 二、采购项目编号：SDGP370000202002003202(SDJF-CS-2020060) 三、采购项目情况：
标包 采购内容 供应商资格要求 预算 A 包 山东省农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目 1.
符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条及相关法律法规规定。2. 供应商须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格。3.供应商应具有为本项目提供相匹配的设施仪器、人员队伍和资金等方面支持的能力。4.在近三年政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为；根据财库{2016}125 号文的规定，各供应商需通过"信 用 中 国 " 网 站（sdf.lkj//sdf.lkjcreditchina.gov.cn/）或中 国 政 府 采 购 网（sdf.lkj//sdf.lkjccgp.gov.cn/）查询信用记录，并打印网站查询结果的截图。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位拒绝其参与政府采购活动；5.本项目不接受联合体报价。
40 万元
四、报名及获取竞争性磋商文件时间、地点：
1.时间：2020 年 7 月 6 日 09 时 00 分 至 2020 年 7 月 10 日 17 时 00 分
2.报名：供应商务必到中国山东政府采购网（sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）上进行注册，并进行网上报名。网上报名成功，并按照以下方式获取磋商文件（二选一）：
（1）现场报名：获取磋商文件时须携带企业法人营业执照、法人身份证明资料或法人授权委托书及身份证等以上证件原件或加盖公章的复印件一套；（2）网上报名：有意参加本次采购活动的供应商将项目名称、项目编号、公司名称、联系人、联系电话、邮箱、营业执照扫描件、法人身份证明资料或法人授权委托书及身份证扫描件及标书费汇款底单发送至 sdjfxmgl@163.com，邮件名称命名为本项目的项目名称及供应商“单位名称”。否则不予办理报名登记手续。说明：①若因年检原因资料无法提供的，需出具相关部门开具的证明。②报名及获取磋商文件时提交的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格。③对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业，应当拒绝其参与政府采购活动。账户名称：山东九方项目管理有限公司；开户银行：齐商银行济南分行；账号：801121001421012077；财务联系人及电话：亓会计 0531-82983575 3.现场报名地点：济南市历下区经十路 12111 号 9 楼会议室。
4.售价：文件 300 元/份，文件售出不退。
五、递交报价文件时间、地点：
1.时间：2020 年 7 月 16 日 08 时 00 分—2020 年 7 月 16 日 09 时 00 分 (北京时间) 2.地点：济南市历下区经十路 12111 号 9 楼会议室。（逾期提交或所提交的报价文件不符合规定，恕不接受）
六、开标时间、地点：
1.时间：2020 年 7 月 16 日上午 09:00。
2.地点：济南市历下区经十路 12111 号 9 楼会议室。（逾期提交或所提交的报价文件不符合规定，恕不接受）
七、公告发布媒体：
本公告在《中国山东政府采购网》网站发布。
八、采购单位：山东省农业机械试验鉴定站 地点：济南市工业南路 67 号。
联系人：陈晓杰
联系方式：0531- 82372167
九、代理机构：山东九方项目管理有限公司 地点：济南市历下区经十路 12111 号 9 楼。
联系人：翟经理、梁经理
联系方式：0531-82983575
邮
箱：sdjfxmgl@163.com
第二章
供应商须知
供应商须知前附表
条款号 条款名称 编
列
内
容 1.1.2 采购人 名
称：山东省农业机械试验鉴定站 联系人：陈晓杰
联系方式：0531- 82372167 1.1.3 代理单位机构 名
称：山东九方项目管理有限公司 联系人：翟经理、梁经理
电
话：0531-82983575
邮
箱：sdjfxmgl@163.com
1.1.4
项目名称 山东省农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目
1.1.6 项目地点 采购人指定地点。
1.1.7 标包划分 A 包：山东省农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目 1.2.1 资金来源 政府资金 1.2.2 出资比例 100% 1.2.3 资金落实情况 已落实 1.3.1 磋商范围 本项目所需的人工、升级、维护、交通、差旅、食宿等内容。（具体工作内容详见技术要求。）
1.3.2 工期 签定合同后 4 个月内，乙方应完成软件开发和安装调试。
1.3.3 质量要求 质量标准：合格
1.4.1 供应商资质条件 1.
符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条及相关法律法规规定。
2. 供应商须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格。
3.供应商应具有为本项目提供相匹配的设施仪器、人员队伍和资金等方面支持的能力。
4.在近三年政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为；根据财库{2016}125 号文的规定，各供应商需 通 过 " 信 用 中 国 " 网 站（sdf.lkj//sdf.lkjcreditchina.gov.cn/）或中国政府采购网（sdf.lkj//sdf.lkjccgp.gov.cn/）查询信用记录，并打印网站查询结果的截图。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位拒绝其参与政府采购活动； 5.本项目不接受联合体报价。
1.4.2 是否接受联合体报价 不接受。
1.9.1 踏勘现场 采购人不统一组织进行踏勘现场，请供应商自行踏勘。
1.10.1 磋商预备会 不召开 1.10.2 供应商提出问题的截止时间 2020 年 7 月 10 日下午 18 时前以盖章扫描件和 WORD版的形式发送到邮箱：sdjfxmgl@163.com,并电话通知。
1.10.3 采购人书面澄清的时间 另行通知。
1.11 分包 不允许 1.12 偏离 不允许 2.1 构成竞争性磋商文件的其他材料 竞争性磋商文件、答疑文件及所有往来文件等。
2.2.1 报价截止时间 0 2020 年 年 7 7 月 月 6 16 日 上午 9 09 时 时 0 00 分
2.2.2 供应商确认收到竞争性磋商文件澄清的时间 在收到相应澄清文件后 24 小时内，以书面形式提交。
提交地点：山东九方项目管理有限公司 3.1.1 构成报价文件的其他材料 无 3.3.1 报价有效期 90 日历天 3.4.1 磋商保证金 无
3.5.2 近年财务状况的年份要求 近二年，指 2018 年度、2019 年度。
3.5.3 近年完成的类似项目的年份要求 近三年，指 2017 年 1 月 1 日起至今。
3.5.5 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 近三年，指 2017 年 1 月 1 日起至今。
3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许 3.7.3
签字和（或）盖章要求
报价文件及 格式 等内容均应按规定 签字或盖章 。
3.7.4
报价文件份数
报价文件应按要求编制、装订、密封。
报价文件装订、密封份数要求：正 本一份；副本三份；B USB 电子版一份；唱价单二份。
3.7.5 装订要求 按照供应商须知第 3.1 项规定的报价文件组成内容，报价文件应按以下要求装订； 采用
胶装 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。未按要求装订的按废标处理。
4.1.2 封套上写明 山东省农业机械试验鉴定站综合服务系统升级项目
报价文件 在
2020 年 7 月 16 日上午 9 时 00 分前不得开启
(可参考第六章 十条其他格式内容) 4.2.2 递交报价文件地点 济南市历下区经十路 1 12111 号 号 9 9 楼会议室。
4.2.3 是否退还报价文件 否 5.1 开标时间和地点 开标时间：0 2020 年 年 7 7 月 月 6 16 日上午 9 09 时 时 0 00 分开标
地
：
点：
济南市历下区经十路 1 12111 号 号 9 9 。
楼会议室。
5.2 开标程序 密封情况检查：在监督人监督下，由供应商推选的代
表及见证人检查报价文件的密封情况并予以签字确认； 开标顺序：按照宣布的开标顺序当众开标，公布供应商名称、项目名称、磋商报价及其他内容，并记录在案。
6.1.1 磋商小组的组建 磋商小组构成：
3 人及以上单数。
6.3 评审办法 本项目采购综合评审法。具体详见第三章评审办法 7.1 是否授权磋商小组确定成交人 由磋商小组推荐综合得分排名前三的供应商为成交候选人。
7.3.1 履约担保 合同签订后2 2 个工作日内 成交供应商向采购人交纳 10%履约保证金( ( 未按时缴纳的视为自动解除成交资格及合同) ) ，在项目验收合格后之日起一年内无任何质量问题，则采购方无息返还履约保证金。
付款方式 合同签订后甲方支付给乙方合同总价款的 40% 作为预付款，项目全部完成且验收合格后甲方支付给乙方合同总价款的 60% 。
10. 需要补充的其他内容 10.1 词语定义
不良行为记录 不良行为记录是指：以行业主管部门发布的通告为准。
采购预算价：A A 包：0 40 万元。
供应商报价超出采购预算价的按无效报价处理。
报价文件电子版
是否要求供应商在递交报价文件时，同时递交报价文件电子版 要求，报价文件电子版（word 版）内容：
报价文件电子版份数：壹份 报价文件电子版形式：U 盘或光盘 报价文件电子版密封方式：单独放入一个密封袋中，并在封套封口处加盖供应商单位章，在封套上标记“报价文件电子版”字样。
供应商代表出席 磋商会议
按照本须知第 1 5.1 款的规定，采购人邀请所有供应商的法定代表人或委托代理人参加 磋商会议 。供应商的法 定代表人或委托代理人应当按时参加 磋商会议 。
参加 磋商会议 议的应现场单独提供以下资料（非标书内体现）：营业执照、法人证明或法人授权委托书及身份证；
以上任意一条不具备其报价文件按废标处理。
（以上证件均须提供原件或复印件加盖公章）。
报价文件递交截止时间前，供应商应将评分标准中所要求的证书、证件、合同原件等资料同报价文件一起递交。（报价文件递交截止时间之后提）
供的证书、证件、合同一律拒收。如有弄虚作假，供应商自行承担其后果。）
知识产权
构成本竞争性磋商文件各个组成部分的文件，未经采购人书面同意，供应商不得擅自复印和用于非本磋商项目所需的其他目的。采购人全部或者部分使用未成交人报价文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。
重新磋商的其他情形
除供应商须知正文第 8 条规定的情形外，除非已经产生成交候选人，在报价有效期内同意延长报价有效期的供应商少于三个的，采购人应当依法重新磋商。
采购人补充的其他内容
小微型企业有关政策 (1)根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定执行；
(2) 按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。
(3)价格扣除幅度：小型、微型企业价格给予 6%的扣除，监狱企业价格给予 6%的扣除。
节能、环保要求 (1)按国家有关节能环保政策执行。
(2)属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效报价处理。
(3)加分幅度：节能、环保产品(强制采购节能产品除外)价格分加分幅度：5% 节能、环保产品(强制采购节能产品除外)技术分加分幅度：5%。开标时，须提供最新发布“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”复印件并加盖公章，否则不予加分。
促 进 残 疾人 就 业 政府 采 购 政策 若供应商为残疾人福利性单位，按照财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。若供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》原件，否则评审时不予承认。
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本磋商项目已具备招标条件，现对本项目进行磋商。本项目将通过竞争性磋商的方式每包择优推荐排名前三的成交候选人，采购人择优确定成交人。
1.1.2 本磋商项目采购人：见供应商须知前附表。
1.1.3 本项目代理单位机构：见供应商须知前附表。
1.1.4 本磋商项目名称：见供应商须知前附表。
1.1.5 本磋商项目规模：见供应商须知前附表。
1.1.6 本项目地点：见供应商须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本磋商项目的资金来源：见供应商须知前附表。
1.2.2 本磋商项目的出资比例：见供应商须知前附表。
1.2.3 本磋商项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。
1.3 磋商范围、计划工期和质量要求
1.3.1 本次磋商范围：见供应商须知前附表。
1.3.2 本项目的工期：见供应商须知前附表。
1.3.3 本项目的质量要求：见供应商须知前附表。
1.4 供应商资格要求
1.4.1 供应商应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见供应商须知前附表； （2）财务要求：见供应商须知前附表； （3）业绩要求：见供应商须知前附表； （4）信誉要求：见供应商须知前附表; （5）项目经理资格：见供应商须知前附表； （6）其他要求：见供应商须知前附表。
1.4.2 供应商不得存在下列情形之一：
（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的；
（3）为本项目的监理人； （4）为本项目提供代理单位服务的；
（6）与本项目的二家供应商或多家供应商同为一个法定代表人的； （7）与本项目的供应商相互控股或参股的； （8）与本项目的供应商或代理单位机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消报价资格的；
（11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取成交或严重违约或重大工程质量问题的； （13）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，在同一标包中投标； （14）供应商低于成本或者违反政府指导价的报价竞标； 1.5 费用承担
1.5.1 供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2 本次磋商的每包成交服务费参照计价格[2002]1980 号文规定的服务类标准向采购代理机构缴纳成交服务费，费用不足 7000 元的按 7000 元收取。成交人应在成交公示发出之日起三个工作日内单独缴纳成交服务费。缴纳账户详见前附表（同保证金账户）。
成交供应商应在成交公示发出之日起三个工作日内单独缴纳。缴纳账户：
账户名称：山东九方项目管理有限公司
开户银行：齐商银行济南分行
账号：
801121001421012077
财务联系人及电话：亓会计
0531- - 82983575 见证费(律师见证费)：按成交金额的 1‟收取律师见证费，不足 1000 元按 1000 元收取，由成交人单独支付给见证单位。
以上费用综合考虑在磋商报价中，不得单列。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对竞争性磋商文件和报价文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场：
1.9.1 供应商按供应商须知前附表规定不组织踏勘现场。
1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.10 报价预备会：不召开
1.11 分包：供应商按供应商须知前附表规定不允许分包。
1.12 偏离：供应商按供应商须知前附表规定不允许偏离。
2. 竞争性磋商文件
2.1 竞争性磋商文件的组成
本竞争性磋商文件包括：
（1）竞争性磋商公告； （2）供应商须知； （3）评审办法； （4）合同条款及格式； （5）技术标准和要求；
（6）报价文件格式； （7）供应商须知前附表规定的其他材料。
根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对竞争性磋商文件所作的澄清、修改，构成竞争性磋商文件的组成部分。
2.2 竞争性磋商文件的澄清
2.2.1 供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前
以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清。
2.2.2 竞争性磋商文件的澄清将在供应商须知前附表规定的报价截止时间5天前以书面形式发给所有购买竞争性磋商文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距报价截止时间不足 5 天，相应延长报价截止时间。
2.2.3 供应商在收到澄清后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。
2.3 竞争性磋商文件的修改
2.3.1 在报价截止时间 5 天前，采购人可以书面形式修改竞争性磋商文件，并通知所有已购买竞争性磋商文件的供应商。如果修改竞争性磋商文件的时间距报价截止时间不足 5 天，相应延长报价截止时间。
3. 报价文件
3.1 报价文件的组成
3.1.1 报价文件应包括下列内容：
1. 供应商基本情况表； 2. 报价函； 3. 法定代表人证明或法人授权委托书及身份证复印件； 4. 供应商简介及营业执照、开户许可证、信用网站查询截图等企业证书资料复印件并加盖公章； 5. 软件开发设计方案； 6. 软件开发实施方案； 7. 服务流程、服务内容、服务响应时间、故障维修、技术服务力量、培训方案等方案；
8. 参与本项目人员情况一览表（后附主要人员简历表及业绩）； 9. 用于本项目的主要设备仪器表； 10. 供应商近二年度经审计的财务报表； 11. 企业业绩一览表； 12. 供应商承诺的项目完成时间及保证措施；
13. 供应商认为需要加以说明的其他内容。
3.2 磋商报价 3.2.1 供应商应按第五章的要求填写相应表格。
3.2.2 供应商在报价截止时间前修改报价函中的磋商总报价，应同时修改相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.3 本项目为固定全费用总价，报价应包括人工费、 系统升级费、维护费、 管理费、交通费、住宿费、利润、税金等完成本项目所发生的一切费用。供应商在报价中综合考虑在内，采购单位不再另行支付相关费用。成交后不允许擅自改变服务内容、降低质量标准、延长期限与追加项目预算。
本项目有多次报价的机会，每次报价均应书面确认，除采购人对技术要求做出重大调整而引起的价格变化外，再报价价格只能低于或 等于前一次报价，不能高于前一次的报价。各项单价按相应比例浮动，再次报价对项目本身的要求不得降低。否则采购单位有权取消成交报价人的成交资格，因此所造成的损失由成交报价人承担。
本次采购不接受可选择的报价方案和报价。任何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。
3.3 报价有效期
3.3.1 在供应商须知前附表规定的报价有效期内，供应商不得要求撤销或修改其报价文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长报价有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长报价有效期。供应商同意延长的，应相应延长其磋商保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其报价文件；供应商拒绝延长的，其报价失效，但供应商有权收回其磋商保证金。
3.4 磋商保证金
3.4.1 供应商应按供应商须知前附表规定的时间、金额、形式要求和“报价文件格式”规定的磋商保证金格式递交磋商保证金，并作为其报价文件的组成部分。
3.4.2 供应商不按本章第3.4.1项要求提交磋商保证金的，其报价文件作废标处理。
3.4.3 磋商保证金的退还：
磋商小组按照排序向采购人推荐成交候选人的，成交公示期结束无投诉或投诉不影响评审结果的，5 个工作日内向非成交候选人退还磋商保证金（无利息），采购人与成交
人签订合同后5个工作日内，向未成交的成交候选人和成交人退还磋商保证金（无利息）。
3.4.4 有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：
（1）供应商在规定的报价有效期内撤销或修改其报价文件； （2）成交人在收到成交通知书后，无正当理由拒签合同协议书。
（3）经查实发现有围标、串标情况的。
3.5 资格审查资料：无
3.6 备选报价方案
本项目不接受备选方案。
3.7 报价文件的编制
3.7.1 报价文件应按 “报价文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为报价文件的组成部分。其中，报价函附录在满足竞争性磋商文件实质性要求的基础上，可以提出比竞争性磋商文件要求更有利于采购人的承诺。
3.7.2 报价文件应当对竞争性磋商文件有关工期、报价有效期、质量要求、技术标准和要求、磋商范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 报价文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并盖单位章。委托代理人签字的，报价文件应附法定代表人签署的授权委托书。报价文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认，否则，报价文件无效。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。
3.7.4 报价文件应按要求编制、装订、密封，报价文件份数：报价文件正本一份, 副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.7.5 报价文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见供应商须知前附表规定。
4. 报价 4.1 报价文件的密封和标记 4.1.1 报价文件的正本与副本应分开包装，并在封套的封口处加盖供应商单位章、法定代表人、法人授权代表签字或盖章。
4.1.2 报价文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见供应商须知前附表。
4.1.3 本项目《唱价单》以单页形式密封在一个信封内，与报价文件同时递交。
4.1.4 未按本章第 4.1.1 项、第 4.1.2 项、第 4.1.3 项要求密封和加写标记的报价文件，采购人不予受理。
4.2 报价文件的递交
4.2.1 供应商应在本章第 2.2.2 项规定的报价截止时间前递交报价文件。
4.2.2 供应商递交报价文件的地点：见供应商须知前附表。
4.2.3 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的报价文件不予退还。
4.2.4 采购人收到报价文件后，向供应商出具签收凭证。
4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的报价文件，采购人不予受理。
4.3 报价文件的修改与撤回
4.3.1 在供应商须知前附表规定的报价截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的报价文件，但应以书面形式通知采购人。
4.3.2 供应商修改或撤回已递交报价文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为报价文件的组成部分。修改的报价文件应按照本章第 3 条、第4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
采购人在供应商须知前附表规定的报价截止时间（开标时间）和供应商须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣读会场纪律； （2）公布在报价截止时间前递交报价文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场；
（3）宣布招标（代理）人、唱标人、监督人、见证人等有关单位或人员姓名； （4）在监督人监督下，由见证人核验供应商的证件，并宣布核验结果； （5）在监督人监督下，由供应商推选的代表及见证人共同检查报价文件的密封情况并予以签字确认； （6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布供应商名称、项目名称、磋商报价及其他内容，并记录在案； （7）供应商应对《开标记录》全部内容进行签字确认； （8）询问所有供应商对本次开标过程有无异议； （9）磋商会议结束，供应商退场。
6. 评审
6.1 磋商小组
6.1.1 评审由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组组成人数见供应商须知前附表。
6.1.2 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与供应商有经济利益关系，可能影响对报价公正评审的； （4）曾因在招标、评审以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
6.2 评审原则
评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评审
磋商小组按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对报价文件进行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
采购人依据磋商小组推荐的成交候选人确定入围成交人，磋商小组推荐成交候选人的人数见供应商须知前附表。
7.2 成交通知
在本章第3.3款规定的报价有效期内，采购人以书面形式向成交人发出成交通知书，同时将成交结果通知未成交的供应商。
7.3 签订合同
7.3.1 采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起 10 个工作日内，根据竞争性磋商文件和成交人的报价文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签或转交组织或机构签订合同的，采购人有权取消其成交资格，其磋商保证金不予退还；给采购人造成的损失超过磋商保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。
8. 重新磋商和不再磋商
8.1 重新磋商
有下列情形之一的，采购人将重新磋商：
（1）报价截止时间止，供应商少于 3 个的； （2）经磋商小组评审后否决所有报价的。
8.2 不再磋商 重新磋商后供应商仍少于3个或者所有报价被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审批或核准部门批准后不再进行磋商。
9. 纪律和监督
9.1 对采购人的纪律要求
采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对供应 商的纪律要求
供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取成交，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取成交；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。
9.3 对磋商小组成员的纪律要求
磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的
评审因素和标准进行评审。
9.4 对与评审活动有关的工作人员的 纪律要求
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对报价文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
9.5 投诉、质疑
9.5.1 供应商对招标活动事项（竞争性磋商文件、采购过程和成交结果）有疑问的，在法定期限内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出异议，采购人或采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；本项目所称采购过程，是指从采购项目招标公告发布至成交结果公布的全过程，包括采购文件的发出、澄清、投标、开标、评标（谈判、磋商、询价）等各个采购程序环节。
9.5.2 供应商提出质疑应当符合以下条件：
（一）参与本项目采购活动的供应商，潜在供应商只能对其依法获取的可质疑的采购文件提出质疑； （二）与质疑事项存在明确利害关系； （三）在法定期限内提出质疑； （四）质疑函应当符合法律法规和本办法的规定； （五）法律法规规定的其他条件。
9.5.3 供应商可以自知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当知道其权益受到损害之日是指：
（一）对采购文件提出质疑的，应当为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日； （二）对采购过程提出质疑的，应当为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标（成交）结果提出质疑的，为中标（成交）结果公告期限届满之日。
未递交投标（响应）文件的供应商，不得对递交投标（响应）文件截止后的采购过程、采购结果提出质疑。
9.5.4 供应商提出质疑时，应当提交书面质疑函、授权委托书，并按照采购人、采购代理机构、与质疑事项有关的供应商数量提供质疑函副本。质疑函应当包括下列主要内容：
（一）质疑供应商和采购人、采购代理机构的名称、法定代表人、住所、电话、邮编、联系人及联系电话等； （二）采购项目名称、项目编号及包号； （三）具体、明确的质疑事项以及与质疑事项相关的诉求； （四）法律依据、事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并附翻译人员签名、工作单位、联系方式等信息； （五）提出质疑的日期。
质疑函应当据实署名。其中，质疑供应商为自然人的，应当由本人签字，并提交本人身份证明。质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章；同时一并提交法人或者其他组织的营业执照等身份证明文件和法定代表人或者主要负责人身份证明，无法提供证照原件的，必须提供真实有效的复印件。
质疑供应商可以委托代理人进行质疑，其授权委托书（格式见附件 4）应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，并由质疑供应商本人、法定代表人、主要负责人签字或者盖章（法人或者其他组织还应当加盖公章）。代理人应当提交质疑供应商签署的授权委托书及本人身份证明。
9.5.5 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商
或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标活动正常进行的，属于严重不良行为，招标采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
9.5.6 招标采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关投标供应商，答复的内容不涉及商业秘密。
9.5.7 质疑供应商对招标采购代理机构的答复不满意，或招标采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向山东省财政局室投诉。
质疑有以下情形之一的，采购人、采购代理机构应当给予书面回复并说明原因：
（一）质疑供应商不是参与本项目政府采购活动供应商（潜在供应商对其已依法获取的可质疑的采购文件的质疑除外）； （二）质疑供应商与质疑事项不存在利害关系； （三）所有质疑事项均超出本办法第十一条规定情形； （四）提出质疑的时间超过规定期限； （五）质疑答复后，同一质疑供应商就同一事项再次提出质疑； （六）采购文件已要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，供应商违反采购文件约定； （七）不符合法律法规规定的其他情形。
10. 供应商瑕疵滞后的处理
10.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、综合评审或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则采购代理机构均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该报价予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消该供应商的此前评议结果，其现有的位置将被其
他供应商依序替代，相关的一切损失均由该供应商承担。
10.2 若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签订了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评审委员会、采购代理机构再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商的此前评议结果或采取类似效果的处理措施将对本次采购更为不利，在此情形下准备考虑维持结果，评审委员会、采购代理机构有权要求该存在瑕疵的供应商提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或所实际提供的担保金额不足要求金额，评审委员会、采购代理机构有权并且应当决定取消供应商的此前评议结果或采取类似效果的措施。
11. 需要补充的其他 内容
需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。
第三章
评审办法
评审办法
评审办法前附表 条款号 评审因素 评审标准 2.1.1 资格后审标准 详见前附表所需提供基本证件要求。
2.1.2 形式评审标准 供应商名称 与营业执照一致 报价函签字盖章 应符磋商文件规定及格式 报价文件格式 符合 “报价文件格式”的要求 报价唯一 只能有一个有效报价 2.1.3 响应性评审标准 磋商内容 符合第二章“供应商须知”第 1.3.1 项规定 工期 符合第二章“供应商须知”第 1.3.2 项规定 项目质量 符合第二章“供应商须知”第 1.3.3 项规定 报价有效期 符合第二章“供应商须知”第 3.3.1 项规定 磋商保证金 符合第二章“供应商须知”第 3.4.1 项规定 权利义务 报价函附录中的相关承诺符合或优于第四章“合同条款及格式”的相关规定 技术标准和要求 符合“技术标准和要求”规定 分包计划 无 条款号 条款内容 编列内容 2.2.1 分值构成（总分100 分）
详 2.2.4 2.2.2 评审基准价计算 详 2.2.4 条款号 评分因素 评分标准 2.2.4
详评分细则
条款号 编 列 内 容 3 评审程序 详见本章附件 A：
评审详细程序
2 2 ．2 2 ． 4 评分细则
评分细则（满分 0 100 分）
评分因素
评分内容
满分
价格部分 （10 分）
以满足磋商文件要求且报价最低的价格为磋商基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统一按照下列公示计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）*10%*100 10 技术部分 （60 分）
对供应商提供的软件开发设计方案进行评价，包括业务现状分析、业务需求分析、软件架构、软件功能和性能、兼容性及验收、系统对接方案、测试方案、拟提供的技术文档等。供应商提供的设计方案合理、可行、全面的，评分区间 21--30 分；供应商提供的设计方案合理、可行但不够全面的，评分区间 11--20 分；供应商提供的设计方案存在欠缺、不够合理的，评分区间 0--10 分。
30 对供应商提供的软件开发实施方案进行评价，包括项目实施进度、项目组人员构成、质量保障措施等。供应商提供的实施方案合理、可行、全面的，评分区间为 21--30 分；供应商提供的实施方案合理、可行但不够全面的，评分区间为 11--20 分；供应商提供的实施方案存在欠缺、不够合理的，评分区间为 0--10 分。
30 服务部分 （10 分）
对供应商提供的服务流程、服务内容、服务响应时间、故障维修、技术服务力量、培训方案等方面进行评价。供应商提供的服务流程、响应时间、培训方案等都全面合理的，评分区间 8--10 分；供应商提供的服务流程、响应时间、培训方案等不够全面的，评分区间 5--7 分；供应商提供的服务流程、响应时间、培训方案等存在欠缺、不够合理的，评分区间 0--4 分。
10 商务部分 （20 分）
供应商 2017 年 1 月 1 日以来同类项目业绩（软件开发类），提供合同原件，每符合 1 个加 1 分，最多加 5 分。
（注：合同业绩以签订时间为准，须提供原件 。
报价文件中未放入5
合同复印件、 内容不全的、未提供原件的不得分。）
供应商具有 CMMI 软件能力成熟度评估 5 级证书的得 5 分，3 级证书的得 2 分。
（注：以上证书须提供原件， 并在 报价文件中未放入复印件 ，。
否则不得分。
）
5 供应商具有 ITSS 信息技术服务运维二级以上证书的，得 4分。
（注：以上证书须提供原件 ， 并在 报价文件中未放入复印件 ，。
否则不得分。
）
4 供应商具备双软企业认证证书的，得 2 分。
供应商具有ISO2000信息技术服务认证的，得2分。
供应商具有ISO27001信息安全管理认证的，得2分
（注：以上证书须提供原件， 并在 报价文件中未放入复印件 ， 否则不得分。）
6 合计 100 注：1、相关项目得分以查验证书、合同、资料等原件（发证或签订合同时间）为准。
2、以上合同及证件等必须真实有效，否则一经查出按无效报价处理。
附件 B B ：废标条件
废
标
条
件
B0 、总则
本附件所集中列示的废标条件，是本章“评审办法”的组成部分，是对第二章“供应商须知”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“供应商须知”和本章正文部分的规定为准。
B1 废标条件
供应商或其报价文件有下列情形之一的，其报价做废标处理：
B1.1 有第二章“供应商须知”第 1.4.2 项规定及以下的任何一种情形的。
（1）参加磋商会议的供应商的法定代表人或其委托代理人未携带本人身份证、法定代表人未携带法定代表人身份证明、委托代理人未携带参加磋商会议的法定代表人授权委托书，无法证明其身份的。
（2）
规定格式无单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
（3）未按规定格式填写或盖章签字，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （4）供应商递交两份或多份内容不同的报价文件，或在一份报价文件中对同一磋商项目报有两个或多个报价。按磋商文件规定提交备选报价方案的除外； （5）供应商名称或组织结构与资格预审或报名时不一致； （6）报价文件未按照磋商文件的要求予以密封的； （7）报价文件中的报价函、唱价单未加盖供应商的企业公章及企业法定代表人签字或盖章的，或者企业法定代表人授权委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）； （8）供应商提供虚假资料的；
B1.2 有串通投标或弄虚作假或其他违法行为的，详下：
B1.2.1 供应商之间协商磋商报价等报价文件的实质性内容； B1.2.2供应商之间约定成交人； B1.2.3供应商之间约定部分供应商放弃投标或者成交； B1.2.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标； B1.2.5供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动； B1.2.6不同供应商的报价文件由同一单位或者个人编制； B1.2.7不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜； B1.2.8不同供应商的报价文件载明的项目管理成员为同一人； B1.2.9 不同供应商聘请同一个人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但磋商项目本身要求采用专有技术的除外； B1.2.10不同供应商的报价文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异； B1.2.11不同供应商的报价文件错漏之处一致的； B1.2.12不同供应商的报价文件相互混装； B1.2.13不同供应商的报价文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印； B1.2.14不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出； B1.2.15不同供应商使用同一个人或者企业资金交纳磋商保证金或者投标保函的反担保的； B1.2.16使用伪造、变造的许可证件； B1.2.17提供虚假的财务状况或者业绩； B1.2.18提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； B1.2.19提供虚假的信用状况； B1.2.20其他弄虚作假的行为； B1.2.21采购人在开标前开启报价文件并将有关信息泄露给其他供应商； B1.2.22采购人直接或者间接向供应商泄露标底、磋商小组成员等信息； B1.2.23采购人明示或者暗示供应商压低或者抬高磋商报价； B1.2.24采购人授意供应商撤换、修改报价文件； B1.2.25采购人明示或者暗示供应商为特定供应商成交提供方便； B1.2.26采购人与供应商为谋求特定供应商成交而采取的其他串通行为； B1.2.27磋商小组认定的其他串通投标情形；
B1.3 不按磋商小组要求澄清、说明或补正的； B1.4 在资格后审、形式评审、响应性评审中，磋商小组认定供应商的报价文件不符合评审办法前附表中规定的任何一项评审标准的； B1.5 当供应商资格预审申请文...
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