XX城市旅游发展规划文本
XX 城市旅游发展规划 （2009——2020）
XXXX 年 XX 月
文
本
XX 城市旅游发展规划 - 1 - 目
录
1. 规划背景与概况
................................ .................
1 1 1.1
区位条件 ...................................................... 1 1.2
自然环境 ...................................................... 1 1.2.1 气候 ...................................................... 1
1.2.2 地理条件 .................................................. 2
1.2.3 水文 ...................................................... 2
1.2.4 生物资源 .................................................. 2
1.3
人文环境 ...................................................... 3 1.3.1 知青文化 .................................................. 3
1.3.2 围垦文化 .................................................. 3
1.3.3 风俗民情 .................................................. 4
1.4
交通条件 ...................................................... 5 1.4.1 外部交通 .................................................. 5
1.4.2 内部交通 .................................................. 6
1.5
社会经济 ...................................................... 6 1.6
区域发展背景与外部条件 ........................................ 8 1.6.1 国家发展旅游业政策导向 .................................... 8
1.6.2 长三角和 XX 的大环境 ....................................... 9
1.6.3 《XX 城镇体系规划》........................................ 9
1.6.4 XX 长江隧桥（XX 越江通道）的开通 .......................... 10
1.6.5 XX 三岛联动战略........................................... 10
1.6.6 2010 年 XX 世界博览会...................................... 11
1.7
已有相关规划与实施情况 ....................................... 11 1.7.1 已有的相关规划 ........................................... 11
1.7.2 上位规划及其解读 ......................................... 12
1.7.3 已有详细规划和方案设计 ................................... 17
2. 旅游资源评价
................................ ..................
20 2.1
旅游资源分布 ................................................. 20 2.1.1 XX 岛旅游资源分布......................................... 20
XX 城市旅游发展规划 - 2 - 2.1.2 XX 镇旅游资源分布......................................... 20
2.2 旅游资源评价
................................ ..................
21 2.2.1 评价标准 ................................................. 21
2.2.2 评价结果 ................................................. 30
2.3
周边案例比较 ................................................. 31 2.4
总结 ......................................................... 36 3. X XX 镇旅游发展 T SWOT 分析
................................ .........
38 3.1
优势 ......................................................... 38 3.2
劣势 ......................................................... 38 3.3
机遇 ......................................................... 39 3.4
挑战 ......................................................... 40 3.5
结论 ......................................................... 41 4. 客源市场与游客量预测
................................ ..........
43 ４.1
旅游业发展趋势分析 .......................................... 43 ４.2
XX 及长三角旅游现状及趋势 ................................... 44 4.2.1 XX 及周边地区郊区旅游发展现状总体评述..................... 44
4.2.2 XX 及周边地区郊区旅游客源市场构成及规模................... 45
4.2.3 XX 及周边地区郊区旅游发展现状总体评述..................... 45
4.3
XX 旅游现状分析 .............................................. 46 4.3.1 市场现状分析 ............................................. 46
4.3.2 开发现状分析 ............................................. 47
4.3.3 产业现状分析 ............................................. 48
4.3.4 XX 镇地区旅游现状分析..................................... 49
4.4
旅游空间市场划分 ............................................. 52 4.4.1 主打市场 ................................................. 52
4.4.2 重要市场 ................................................. 52
4.4.3 一般市场 ................................................. 53
4.4.4 潜力市场 ................................................. 53
4.5
环境容量预测 ................................................. 53 4.5.1 环境容量估算方法 ......................................... 53
XX 城市旅游发展规划 - 3 - 4.5.2 环境容量估算 ............................................. 54
4.6
游客量预测 ................................................... 55 4.6.1 近期客源市场预测 ......................................... 55
4.6.2 中期客源市场预测 ......................................... 56
4.6.3 远期客源市场预测 ......................................... 56
4.7
旅游床位规模预测与规划 ....................................... 56 5. 旅游策划与形象定位
................................ ............
58 5.1
世界性的旅游视点 ............................................. 58 5.1.1 迪拜的启示 ............................................... 58
5.1.2 博鳌的崛起 ............................................... 59
5.1.3 对 XX 镇的启示 ............................................ 59
5.2
标志性的旅游场所 ............................................. 60 5.2.1 横滨国际码头 ............................................. 60
5.2.2 巴塞罗那文化论坛 ......................................... 61
5.2.3 对 XX 镇的启示 ............................................ 61
5.3
体验性的旅游品牌 ............................................. 62 5.3.1 西溪湿地综合开发 ......................................... 62
5.3.2 马尔代夫 ................................................. 62
5.3.3 对 XX 镇的启示 ............................................ 63
5.4
概念策划 ..................................................... 63 5.4.1 生态博览 ................................................. 65
5.4.2 特色湿地休闲 ............................................. 65
5.4.3 户外运动休闲 ............................................. 65
5.5 旅游形象设计 ................................................. 66 5.5.1 设计理念 ................................................. 66
5.5.2 XX 镇地区旅游目的地形象标志设计........................... 67
6. 旅游产品策划
................................ ..................
68 6.1 旅游产品开发原则 ............................................. 68 6.1.1 生态优先原则 ............................................. 68
6.1.2 高标准原则 ............................................... 68
XX 城市旅游发展规划 - 4 - 6.1.3 市场导向原则 ............................................. 68
6.1.4 开拓创新原则 ............................................. 68
6.1.5 整合性原则 ............................................... 69
6.2
旅游产品开发类型 ............................................. 69 6.3
重点旅游产品 ................................................. 73 6.3.1 七星级酒店 ............................................... 73
6.3.2 海洋主题公园 ............................................. 74
6.3.3 生态博览精品展示园 ....................................... 74
6.3.4 东滩国际湿地公园 ......................................... 75
6.3.5 湿地鸟类博物馆 ........................................... 75
6.3.6 “长江之光” ............................................. 76
6.4
旅游项目库 ................................................... 76 7. 旅游空间规划
................................ ..................
79 7.1
总平面图 ..................................................... 79 7.2
规划结构 ..................................................... 79 7.3
旅游功能分区 ................................................. 80 7.4
景区分区 ..................................................... 82 7.5
游赏项目 ..................................................... 83 7.5.1 特色主题旅游类项目 ....................................... 83
7.5.2 其他主题游赏规划 ......................................... 84
7.6
重点建设项目 ................................................. 85 7.6.1 生态博览精品展示园 ....................................... 85
7.6.2 东滩国际湿地公园 ......................................... 86
7.6.3 海洋主题公园 ............................................. 87
7.6.4 “长江之光”标志塔 ....................................... 88
7.6.5 七星级酒店 ............................................... 89
7.6.6 湿地鸟类博物馆（包括“鸟类天堂”）
........................ 90
8. 土地利用规划
................................ ..................
91 8.1
土地利用现状及分析 ........................................... 91 8.2
土地利用规划 ................................................. 91
XX 城市旅游发展规划 - 5 - 8.2.1 规划原则 ................................................. 91
8.2.2 土地利用规划 ............................................. 91
8.2.3 旅游区土地用途的控制 ..................................... 92
9. 道路和游线组织规划
................................ ............
94 9.1
道路交通规划 ................................................. 94 9.1.1 对外交通 ................................................. 94
9.1.2 镇区交通系统.............................................. 94
9.2
游线组织规划 ................................................. 95 9.2.1 时间游线 ................................................. 95
9.2.2 主题游线 ................................................. 96
10. 旅游服务设施规划
................................ .............
99 10.1
旅游服务设施现状 ............................................ 99 10.2
旅游服务设施规划 ............................................ 99 10.2.1 主要规划原则 ............................................ 99
10.2.2 旅游服务设施类型和分布 .................................. 99
10.3
旅游服务设施体系与结构 ...................................... 99 10.4
旅游服务设施 ............................................... 100 10.4.1 旅游集散中心 ........................................... 100
10.4.2 其他旅游服务点服务设施 ................................. 101
11. 旅游分级保护规划
................................ ............
103 11.1
目标、原则与方法 ........................................... 103 11.1.1 保护目标 ............................................... 103
11.1.2 保护原则 ............................................... 103
11.1.3 保护方法 ............................................... 103
11.2
分级保护与管理 ............................................. 103 11.2.1 特级保护区 ............................................. 103
11.2.2 一级保护区 ............................................. 104
11.2.3 二级保护区 ............................................. 104
11.2.4 发展控制区 ............................................. 104
XX 城市旅游发展规划 - 6 - 12. 旅游分期规划与近中期建设
................................ ....
106 12.1
规划原则 ................................................... 106 12.2
分期规划时序 ............................................... 106 12.3
近中期建设 ................................................. 107 12.3.1 景区景点 ............................................... 107
12.3.2 旅游服务设施 ........................................... 108
12.3.3 基础设施 ............................................... 109
13. 运营管理规划
................................ ................
110 13.1
资源管理 ................................................... 110 13.2
服务管理 ................................................... 110 13.3
价格管理 ................................................... 110 13.3.1 定价原则 ............................................... 110
13.3.2 价格策略 ............................................... 111
13.4
营销管理 ................................................... 112 13.4.1 广告营销 ............................................... 112
13.4.2 人员营销 ............................................... 112
13.5
资金管理 ................................................... 112 13.5.1 多渠道利用资金 ......................................... 112
13.5.2 注重景区所在地区之间的合作关系，强调当地居民的参与 ..... 113
13.5.3 加强区域合作，实现优势互补 ............................. 113
13.6
人才管理 ................................................... 113 13.7
组织结构 ................................................... 113
XX 城市旅游发展规划 - 1 - 1. 规划背景与概况
1.1 区位条件
XX 岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区，地处中国最大河流长江入海口，是全世界最大的河口冲积岛，也是中国仅次于台湾岛、海南岛的第三大岛屿，有“长江门户、东海瀛洲”之称。全岛三面环江，一面临海，西接滚滚长江，东濒浩瀚东海，南与浦东新区、宝山区及江苏省太仓市隔水相望，北与江苏省海门市、启东市一衣带水。XX 镇位于 XX 东端长江入海口，是 XX 长江隧桥工程入岛登陆点，东依闻名中外的东滩湿地，面向 XX 浦东高科技开发区，南距 XX 中心城区 45 公里，距国际航空港 50 公里，即将成为通往长三角和沿海大通道的交通枢纽。
1.2 自然环境
1.2.1 气候
XX 岛地处北亚热带，气候温和湿润，四季分明，雨水充足，夏季湿热，盛行东南风，冬季干冷，盛行偏北风，属典型的亚热带海洋性季风气候。台风、暴雨、干旱等是常见的灾害性气候。
XX 城市旅游发展规划 - 2 - 1.2.2 地理条件
XX 岛形如一春蚕，东西长，南北狭。全岛面积 1225 平方公里，东西长 80公里，南北宽 13 至 18 公里。岛上地势平坦，无山岗丘陵，西北部和中部稍高，西南部和东部略低。90%以上的土地标高（以吴淞标高 0 米为参照）在 3.21 米至4.20 米之间。
由于长江每年夹带约 5 亿吨泥沙沉积于江口，使东滩以平均每年 150 米的速度向东海延伸，XX 岛因此而日长夜大。XX 岛滩涂资源丰富，平均每年可增长 2万亩，是 XX 市土地资源的主要增长点，也是 XX 大开发的一大优势。
1.2.3 水文
XX 岛河港有序纵横排列。南北向河道称港或滧，间隔三五里即有一港或一滧，例如直河港、堡镇港、白港、插河滧、四滧、五滧。这些港滧大多是涨潮时受潮汐侵蚀自然形成，而百姓垦殖后稍加疏浚。东西向的河道叫横河，南北间隔二三里即有一条横河，例如爱民河、惠民河、天仙河，现在各乡镇往往以字数称谓，例如一号河、二号河。横河大多由民工开掘而成，少数涨潮时自然形成，农民便于灌溉排涝，又在农田开掘南北向沟渠，叫泯沟，东西间隔五十至一百米即有一条泯沟。这样泯沟接横河，横河通港滧，港滧入江处筑水闸，控制水位，确保旱涝水位升降。
XX 虽然四面环水，但岛上的淡水源只限于西部，只得修建东西向南横运河，将 29 道南北走向的河流连接成一个循环的水系，西水东引，南水北排。
1.2.4 生物资源
a 野生动物资源 兽类主要有黄鼠狼（俗称黄狼），早年有刺猬，现濒绝迹。
虫类有蛇、壁虎、蜈蚣、大蟾蜍（俗称癞蛤蟆）、青蛙、蚯蚓、蜗牛等。还有农作物害虫的天敌 147 种。
XX 县鸟类品种繁多，东部地区是候鸟迁徙途中的栖息之地，常有丹顶鹤等珍稀鸟类歇足。1981 年 3 月 3 日，在北京签订的《中、日保护候鸟协定》，载明列入保护之列的我国 227 种候鸟中，XX 县就有 132 种。
b 植物资源 长江口水岸分布着众多的湿生和水生植物、沼生植物、盐土植物。
XX 城市旅游发展规划 - 3 - 沿江植物带由大堤向外呈微圆弧带状分布：芦草群落——海三棱藨草群落内带——藨草群落外带——盐渍藻类带（光滩）。
高滩芦苇中混杂有少量“秋柴”，低滩上，大片的芦苇外有少量的黄花米草。
除芦苇、关草、丝草等外，遍及全县的各种草类，也是一宗丰富的植物资源。它们长于河边路旁、岸坡、田间，不仅是畜禽的天然饲料，而且是宝贵的药材资源，其中可供药用的有百余种。
c 水产资源 XX 三面为长江渔场，东面紧靠吕四、嵊山和舟山等渔场。海洋水产有大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲳鱼、鳓鱼、墨鱼、海蜇、梭子蟹等，以带鱼和鲳鱼为主，虾、蟹及小杂鱼占比重也较大。长江水产以经济鱼类为多，主要有面丈鱼、刀鱼、凤鲚（籽鱼、凤尾鱼）、毛鲚（刀鱼的幼鱼）、河鳗、鲥鱼、鮠鱼、鲈鱼、鲻鱼以及蟹、白虾、青虾、蟹苗、鳗苗等。面丈鱼历史最高年产量 8500 担（1961 年），最低年产量 300 担（1978 年）。刀鱼年产量 2000～3000 担。凤鲚资源较稳定，最高年产量 17300 担（1978 年），最低年产量 4300 担（1962 年）。虾类年产量5000 担左右，毛鲚年产量 3500～4000 担，蟹苗主要供国内 22 个省市养殖。鳗苗主要出口日本。岛上河沟产有鲫鱼、河蟹、河虾及其他杂鱼。
1.3 人文环境
1.3.1 知青文化
“知青”，对于当今的年轻人来说，已是一个费解的概念，随着时间的流逝，“知青岁月”已成为历史。但其中有着太多值得人们回味和继承的东西，特别是知青精神不应该被遗忘。“文革”期间，大批知识青年“上山下乡”，这段历史给人们留下难忘的记忆，“知青”一词也由此而来。
XX 知青文化中心本着弘扬知青文化、传承知青精神，在曾有过二十二万知青奋斗过的地方创办起来。它用现代理念打造起一个当代知青的文化交流平台，它倡导的是“青春不老，快乐就好”，传承的是知青爱国主义和乐于奉献的精神，从而让现代年轻人从中获取精神食粮。时尚文化我们可以看作是今天的精神快餐，而由“怀旧”引发的知青文化则是一种文化盛宴。
1.3.2 围垦文化
翻开 XX 的历史，其实就是一部 XX 人祖祖辈辈的湿地垦荒史、湿地奋斗史。
XX 城市旅游发展规划 - 4 - XX 岛建国初面积只有不足 600 平方公里，经过 50 多年的围垦，XX 的面积已经超过了 1200 平方公里，增加了一倍。
由于地理位置特殊，长江带来的泥沙在 XX 东部和北部缓流地带大量淤积，使东部和北部滩涂湿地增量明显，为围垦造地创造了良好的条件，也为开发建设生态岛储备足够的土地。XX 岛解放以来，已进行了大小 70 余次围垦，其中五次大面积的围垦，使 XX 岛土地面积比 1949 年增大了一倍。尤其是六十年代，为了战胜三年自然灾害，政府发动市区各行各业到 XX 围垦滩涂，建立粮食和副食品基地。人们为了战胜寒冷与饥饿，围垦土地 315.9 平方公里，建造了 XX 八大农场，为 XX 岛的建设和繁荣做出了不朽的贡献。
种青促淤是向沧海要田的手段之一，也是进行湿地生态修复的有效方法。由于潮汐水动力的因素和长江径流携带的泥沙淤积，XX 周边滩涂不断向外延伸，而由于多次大规模的围垦造地，大大地减弱了滩涂湿地的功能。为了改变这种不利状况，XX 县水务局近 3 年来从优化东滩候鸟自然保护区的生态环境出发，积极组织力量在 XX 东部沿海、南部扁担中沙、北部黄瓜沙等滩涂大面积种青，将XX 岛近 20 多万亩的环岛滩涂打扮成春夏苇叶青青、秋冬芦花怒放、飞鸟云集的独特生态观光景地，构筑起一道坚实的绿色屏障，建成候鸟理想的栖息之地。滩涂种青不仅是挡风消浪、保护大堤、促淤造地的一个重要举措，也是改良土质、保护环境、促进生态平衡的一项社会效益工程。
1.3.3 风俗民情
a 民间音乐 XX 山歌，曲调优美朴实，广泛流传于民间。解放后，县文化馆多次组织力量深入乡村，发掘和整理出百余首。其中《红娘子山歌》、《望望日头望望天》、《五更调》和《拔篷号子》等 4 首被选入 1983 年《XX 民歌选》（《中国民歌一千首•XX 部分》）。山歌倾吐男女青年的爱情，歌颂党和毛主席，歌颂社会主义新生活，充满浓郁的生活气息。
b 民间舞蹈 XX 县民间舞蹈有龙灯、龙舟、龙舞、蚌舞、彩船、莲湘、挑花篮、跑马灯和摇钱树等 22 种。50 年代，全县有布龙 13 条，布狮子 28 头，马灯 18 盏、莲湘 9 班，彩船 15 只、蚌舞 4 组，花篮 3 担和送春牛 1 盘。1954 年元宵节，XX
XX 城市旅游发展规划 - 5 - 镇、向化镇文化站在向化小学操场联合举办民间文艺晚会，观众逾万人。入夜，灯火齐明，耀如白昼，艺人们舞龙 10 条，耍狮 13 头，黄龙戏珠，腾高窜低，翻腾于灯海之中，狮子滚绣球、抢绣球、搔痒、舔毛、抖毛、打滚、拨球，形态逼真，观众欢呼声此起彼伏。晚会上还有彩船、蚌舞等表演。“文化大革命”期间，民间舞蹈被当作“毒草”禁演。1981 年贯彻 XX 文化局《关于发掘整理民间文艺的通知》，湮没多年的龙舞、狮舞、马灯、蚌舞、挑花篮等民间舞蹈重放异彩。大同乡的龙舞、调狮子、摇钱树，江口乡的马灯舞，向化乡的蚌舞，汲浜乡的打莲湘，竖河乡、新村乡的荡湖船，县文化馆整理的挑花篮各展新姿，异彩纷呈。
1.4 交通条件
1.4.1 外部交通
现有外围交通：XX 岛轮渡专线 规划外围交通：长江桥隧工程：XX——XX 崇启大桥工程：XX——启东 同三国道：黑龙江——吉林——辽宁——河北——山东——江苏——XX——浙江——福建——广东——广西——海南 作为国家沿海大通道的 XX 高速公路沪崇苏高速通过 XX 镇，是 XX 联系北方城区的重要走廊。
根据全市轨道交通规划，R4 线向北通入 XX 岛，以大型主题乐园为终点。
在奚家港或旺河口设置游艇码头，开辟东外滩经黄浦江与陆家嘴和十六铺向水上旅游交通线，同时作为私人游艇的集中式港湾。
在国际高教区与马术公园之间设置崇东直升机停机点。
XX 三岛道路交通
XX 三岛轨道交通
XX 城市旅游发展规划 - 6 -
XX 镇对外交通
XX 镇内部交通 1.4.2 内部交通
XX 岛由 2 条横贯东西的陈海公路和北沿公路，以及南北向的 12 条公路构成公路骨架，和其他一些乡村公路构成 XX 岛的公路网络。
当前XX县公路总长370公里（不包括乡村公路），其中一级公路41.47公里，二级公路 79.43 公里，三级公路 140.94 公里，四级公路 108.16 公里。2003 年末，XX 县有公交线路 35 条，线路长度 4144.1 公里，全年运送旅客 2071.6 万人次。
1.5 社会经济
XX 经济总量不断增加，产业结构趋于优化，三次产业呈现同步、协调发展的格局。2007 年实现增加值 122.8 亿元，比上年增长 13.4%，完成全年目标任务的 101.2%。
招商引税力度加大，税收征管得到加强。2007 年全县引进各类企业 3940 户，比上年增加 1328 户；注册资金总额 53.5 亿元，比上年下降 4.6%；累计完成税金 30.7 亿元，比上年增长 28.1%。2007 年完成税收收入 45 亿元，比上年增长24.7%。财政体制不断完善，财政收入增长明显。2007 年完成财政收入 42.5 亿元，比上年增长 24.9%。其中县级财政收入 18.5 亿元，比上年增长 23.8%。
2007 年，全县农业积极发展特色、绿色和有机农业，推进农业主导产业的标准化、产业化，实现农业增效、农民增收。2007 年全县完成农业总产值 46.2亿元，比上年增长 2.9%。林业方面重点推进四旁林地建设，继续扶持发展规模化生态果林建设，全年新增造林面积 1.4 万亩，其中公益林 0.6 万亩，经济林
XX 城市旅游发展规划 - 7 - 0.7 万亩。畜牧业方面稳定生猪、禽蛋，努力发展奶牛和特种种禽生产。渔业方面做强河蟹为主的特色水产业，稳定常规养殖，逐步压缩捕捞生产，发展水产加工业。全年河蟹养殖面积达到 106 万亩；南美白对虾养殖面积达到 5000 多亩，产量 1300 吨；全年水产品总产量 7.8 万吨，比上年增长 0.2%。
工业生产保持较快的发展水平，呈现产销两旺的态势，成为全县经济发展中的主导产业。全年完成工业总产值 147.7 亿元，比上年增长 12.5%，完成全年目标任务的 100.4%。工业经济效益和产值保持同步增长，税金增幅高于产值增长。全年实现税金总额 5.1 亿元，比上年增长 33.9%，高与工业总产值增速 21.4 个百分点。
建筑业融入大市场，谋求大发展。2007 年完成建筑业总产值 120.1 亿元，比上年增长 19.6%；完成建筑业增加值 17.5 亿元，比上年增长 15.9%。列入县固定资产投资计划的房屋施工面积为 121.7 万平方米，比上年增长 23.4%；竣工面积 66.7 万平方米，比上年增长 68.9%。
金融业不断强化和完善服务功能，银行存贷总额不断增加。2007 年末金融机构各项存款余额 299.1 亿元，比年初增加 28.7 亿元；贷款余额 165.3 亿元，比年初增加 20 亿元。
通信条件进一步改善。2007 年全县邮电业务收入 2.3 亿元。信息化建设的推进与应用工作，取得了明显的成效。交通设施进一步完善，水陆运能得到提高。
XX 旅游逐步做大做强，特色旅游具有一定的知名度，旅游业呈现良好的发展态势。2007 年 XX 农业旅游发展规划已定稿；XX 大众化旅游发展规划已编制；XX 西沙湿地生态修复实验基地二期工程建设有序推进；东平国家森林公园一期改造已开工建设。旅游节庆活动有了新的突破，2007 年精心组织了第十届 XX 森林旅游节开幕式、焰火晚会，成功举办了“前卫村第十四届金秋文化旅游节”、“森林嘉年华”、“瀛东渔家欢乐节”、“长兴岛柑桔文化艺术节”、“横沙岛秋之韵”、“绿港村全国蟋蟀大赛”、“明珠湖风筝邀请赛”等系列活动，使XX 旅游市场亮点不断，打响了 XX旅游品牌，岛内外游客前来观光旅游逐年增加。2007年接待游客101.6万人次，比上年增长18.2%；完成直接营业收入2.5亿元，比上年增长 18.7%。
XX 城市旅游发展规划 - 8 -
1.6 区域发展背景与外部条件
1.6.1 国家发展旅游业政策导向
旅游业作为国民经济的一个组成部分，必须考虑国家社会经济发展的大环境，在新的环境下找准位置，在新的发展中发现和利用机遇，为实现国家的总体发展目标做出新的贡献。
构建和谐社会为旅游发展赋予了新思路。改革开放 20 多年来，旅游与休闲已经成为许多人尤其是城市居民生活的组成部分，成为小康生活的标志之一。旅游活动是人的运动和人的社会活动，因此，一方面，旅游活动必将促进人与自然的接触，提高人们对自己所处环境的了解与认知，提高人们的责任感；另一方面，旅游活动也必将促进不同社会群体的交往与交流，增加人们的相互了解，增强大家的社会认同感。
全面落实科学发展观为旅游发展开阔了新视野。在这一新的发展观的指导下，提出了发展经济要坚持“五个统筹”的基本原则。毫无疑问，这一科学的发展观和基本原则，也要指导我国旅游业的发展。“统筹城乡发展”，就是要在继续注重开发各种传统旅游资源的同时，重视对以农业生产、农村风貌、农民生活为吸引物的农业旅游的开发；在满足城市居民旅游需求的同时，促进农村居民旅游活动的发展，使旅游业在解决“三农”问题中做出更大贡献。
国家区域经济发展战略调整为旅游业发展提供了新机遇。旅游业是个综合性的产业，旅游业的发展不可能是孤立的，国家的区域发展战略必将引导和影响旅游业的发展。一方面，区域经济发展战略的调整为旅游业发展提供了新的机遇，上长三角
中国
X X 岛
XX 城市旅游发展规划 - 9 - 另一方面，旅游业的发展成为区域经济发展的新热点。另外还有一点是非常明显的，那就是，区域经济发展的战略必将促进区域旅游发展的合作与联合。
1.6.2 长三角和 X XX 的大环境
长三角是我国经济活力强、开放程度高、人文基础好、发展潜力大的核心区域之一，也是正在崛起的世界级大都市连绵带，还是国家建设长江经济带、带动中西部地区发展的战略基地，在全国经济发展格局中具有举足轻重的地位。
XX 作为长三角的核心城市，对全国经济和社会的发展起着举足轻重的作用。在这个人口仅占全国 1%，土地面积占全国 0.06%的城市里，完成工业总产值占全国的十二分之一，港口货物吞吐量占全国的十分之一，口岸进出口商品总额占全国的四分之一，财政收入占全国的八分之一，并在改革开发、产业升级、科技创新等方面发挥着示范、辐射和带动作用。
1.6.3 《X XX 城镇体系规划》
XX 将努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系，重点发展“一城九镇”，即松江新城，以及 XX 镇、朱家角、安亭、高桥、浦江等 9 个中心镇。因地制宜塑造“一城九镇”的特色风貌，规划设计采取国际招投标的方式，引入国际的先进设计理念，提高城镇规划的起点与水准。整个试点工作将实施重点突破、有序推进的方针，并借鉴国际成功经验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，建设各具特色的新型城镇。
在城镇功能上，实现以住房开发为主的单一功能建设向培育产业、繁荣经济、增加就业、形成区域经济增长的城镇综合功能的转变；在投资重点上，实现重视直接经济效益的基础设施建设向注重社会效益的人文、生态和环境建设的转变。
“一城九镇”开发建设已初具雏形。届时，XX 市郊区将出现人口与城镇规模基本合理，基础设施和公共设施建设基本完善，特色经济与特色风貌基本形成，初步建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好，并与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇。
XX 城市旅游发展规划 - 10 -
1.6.4 X XX 长江隧桥（X XX 越江通道）的开通
XX 长江隧桥（XX 越江通道）工程于 2004 年 12 月 28 日启动，计划工期五年，于 2009——2010 年投入使用。
这一“南隧北桥”综合工程建成后，将不仅从根本上改变 XX 市区与 XX 岛及长江江北交通不便的状况，为 XX 绿色生态岛开发创造便利交通条件，还将为完善长三角地区路网结构、促进长三角经济一体化均衡化发展奠定基础。与此同时，按照交通部最新的规划，XX 长江隧桥（XX 越江通道）工程还是我国重点公路建设规划中 XX 至西安的重要枢纽。
1.6.5 X XX 三岛联动战略
XX 是 XX 可持续发展的重要战略空间，三岛将实现功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展现代生态农工产业，对 XX 的资源集约利用、经济社会协调发展和现代化生态区的建设具有重要的意义。另外，XX 的未来交通也前景诱人，展示的宏图为：生态型现代化综合交通体系。规划建立 3 个直升机起降点，分别位于 XXXX 镇、
XX 城市旅游发展规划 - 11 - 明珠湖和横沙岛。形成“三岛连动、内外结合、模式多样、各具特点”的生态型交通现代化综合交通系统。以 XX 长江隧桥工程为契机，加快建设陆上交通干线网络和重点城镇的现代化交通枢纽。三岛旅游项目与产品的联动布局也必须朝着资源共享、优势互补、分工合理、扬长避短、专业化特色经营、共同规划和开发、联合行动以及互促互进的总体战略方向展开。
0 1.6.6 2010 年 年 X XX 世界博览会
世博会是长三角崛起的重大历史机遇，XX 作为长三角地区的核心城市，如何把握千载难逢的世博会机遇，更好地发挥其“引擎”作用，在迈向国际大都市的进程中，加快长三角地区的国际化、市场化、信息化和法治化步伐，实现物质设施与精神文明的互动发展，具有十分重要的现实意义。
1.7 已有相关规划与实施情况
1.7.1 已有的相关规划
XX 城市旅游发展规划 - 12 -
1.7.2 上位规划及其解读
现有 XX 镇规划中，《XX 三岛总体规划》和《XXXXXX 镇城镇总体规划》是最为重要的指导性文件，其余的规划也在很大程度上涉及到 XX 镇，并对 XX 镇的旅游发展具有一定的影响。
依据《XX 三岛总体规划》，XX 要坚持走一条跨越传统工业化的“生态型现代化”之路，坚持“留足自然生态环境涵养空间”和“留足未来国际级项目的规划选址空间”，坚持三个集中，在现代生态型产业建设中有效解决农业、农村和农民问题。XX 的发展要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设现代化生态岛区的总目标，大力实施科教兴县主战略，坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力把 XX 建成环境和谐优美、
XX 城市旅游发展规划 - 13 - 资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。
《XX 三岛总体规划》对 XX 镇的定位是以“生态亮点区，国际休闲城”为目标的北 XX 的门户，成为海岛花园式的生态窗口城镇，被市政府批准为 XX 试点建设城镇。
《XX 三岛度假旅游业发展规划》这一规划将“海 XX，绿 XX”作为 XX 三岛旅游主题的创新性定位。其中，“生态立岛”既是三岛持续发展的重要战略，也是该规划重点体现的核心思想。规划在城桥镇——堡镇——XX 镇沿长江南岸一带开发成一个沿江旅游观光带 《XX 三岛林业发展规划》结合 XX 镇总体规划中主题公园和休闲户外运动区的用地布置，在 XX 镇北部和南部规划森林区，营造以景观、休闲、保健、运动功能为主的兼多功能开发的景观生态林地，并规划东滩生态景观区，将上实森林景观区建设与东滩湿地、东滩候鸟保护区建设结合起来，形成湿地区的核心保护，过渡区的旅游观光，森林景观区的度假、会议相融合的多层次生态建设体系。
《XX 三岛生态农业发展规划》将崇东地区规划为果蔬生产加工贸易区，定位于果蔬生产、加工、物流、生物农业工程产业孵化基地的功能。以 XX 镇北部、XX 现代农业园区、上实基地、前哨农场等为基地，引进资金和先进装备，进一步完善加工、储运条件，提高蔬菜预冷、分级包装、储藏、市场交易、配送能力，提高产品档次。
《XX 三岛现代服务业发展规划》把 XX 现代服务业定位为以生态休闲旅游为核心产业，主题会展业、生产性服务业、医疗康复及养老业、生态型房地产业、国际教育培训业为主导产业，适时作为战略产业发展户外体育运动业，带动社区综合服务业发展。XX 镇地处 XX 岛东端，长江入海口，是 XX 市批准的一城九镇之一，其开发目标为环境优美、人与自然和谐共存和生态技术全面应用的海岛花园城镇。
《XX 三岛城镇体系与居民点规划》将 XX 岛城镇布局规划为 XX 新城——新市镇——村级居民点三级城乡居住体系，其中 XX 镇为规划的新市镇之一。XX 镇包括了东滩现代服务业基地，两者协调、共同发展，建设用地采用组团式布局形态，由国际生态社区、森林型商务区、国际教育研发区和裕安社区四大组团组成。
规划名称 时间 规划单位 对 XX 县 XX 镇的定位 备注
XX 城市旅游发展规划 - 14 - 制定 时间 规划 期限 定位、目标 规划内容与结构 《XX 三岛总体规划》 2005 年 8月 2005年 —2020年 以 美 国SOM 公司为主的综合方案，经 XX 市政府审批通过 被市政府批准为XX试点建设城镇，规划建设成为以“生态亮点区，国际休闲城”为目标的北XX 门户，成为海岛花园式的生态窗口城镇 XX 镇以生态居住、休闲运动、国际教育为主的高科技产业集聚区和门户景观区
《XX 三岛林 业 发 展规划》 2005年 12月 2005年 —2020年
在XX镇南部和北部规划森林区，营造以景观、休闲、保健、运动功能为主的兼多功能开发的景观生态林地 XX 镇生态建设区 东滩生态景观区
《XX 三岛生 态 农 业发展规划》 2005年 12月 2005年 —2020年
建 立 在 生态、环境、资源可持续基础上的集约型农业 XX 镇为 XXXX 镇北部、XX 现代农业园区、上实基地、东旺农场等区域具有果蔬
XX 城市旅游发展规划 - 15 - 现代生态农业景观轴的核心之一 生产、加工、物流、生物农业工程产业孵化基地的功能 《XX 三岛现 代 服 务业 发 展 规划》 2005年 12月 2005年 —2020年
建设成为全岛标志性的生 态 示 范区、科教博览区、休闲运动区和医疗康复养老区 户外体育运动、教育培训和医疗康复养老业集聚区，XX 镇生态型房地产业集聚区
《XX 三岛城 镇 体 系与 居 民 点规划》 2005年 12月 2005年 —2020年
在全县形成新城、新市镇和村级居民点三级城乡 居 住 体系，实现郊区“城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农 民 市 民化”。
新市镇包括了东滩现代服 务 业 基地，建设用地采用组团式 布 局 形态，由国际生态社区、森林型商务区、国际教育研发区和裕安社区组成
《 XXXXXX镇 城 镇 总体规划》 2004年 10月 2004 年— 2020 XX 同济城市规划设计研究院 建设成为 XX大都市北翼全面贯彻生湿 地 观 光区、生态农业示范区、
XX 城市旅游发展规划 - 16 - 年 态发展理念的生态示范镇，以教育研发和总部办公为主导的现代服务业高度发达的知识城，以户外休闲运动和海岛生态旅游为特色的休闲度假胜地。
教 育 研 发区、森林型商务区、户外休闲运动区、实验生态社区、绿色产业区、主 题 乐 园区、新型农村社区 四片穿插，Y型组合
XX 城市旅游发展规划 - 17 - 1.7.3 已有详细规划和方案设计
规 划 名称 规 划 单位 规划简介 备注 定位、目标 规划内容与结构 项 目 实 施 状况 《 XXXXXX 镇实验 生 态社 区 控制 性 详细 规划》 XX 县规划 设 计院 XX 同济城 市 规划 设 计研究院 建设成为全面应用生态技术的、具有鲜明的海岛田园特色的现代化生态型社区 “生态示范城镇” “实验生态社区” 形成“一核、二环、二楔、三片”的布局结构 城镇中心区、内外两圈景观水环、森林绿楔和湿地绿楔、三大生活居住片区 北 部 道 路 已初具规模，北部 社 区 道 路预计 09 年建成，社区内拆迁尚未完成
《XX 县XX 镇中心 社 区控 制 性详 细 规划》 XX 同济城 市 规划 设 计研究院 建设成为环境优美、配套完善、生活舒适、社会和谐、具有海岛田园特色的现代化社区，成为 XX 大都市郊区社区建设的楷模 采用“一核三轴三区”的中心放射模式 公共中心区 三条景观水轴 东北、西南两片居住小区和一处都市工业园 拆迁结束，南部 道 路 建 造完成，居住社区局部建成，部 分 拆 迁 居民已经入住 《XX 县XX 镇滨江 休 闲运 动 居住 社 区详 细 规XX 同济城 市 规划 设 计研究院 建设成为一个花园式、生态型、人与自然和谐共存，兼具生态居住和户外休闲运动两种以高尔夫球场和高尔夫居住社区为开发建设内容，包括为休闲运动用地和低密度居住用地 完成拆迁，土地基本平整，周 边 路 网 开始建设
XX 城市旅游发展规划 - 18 - 划》 功能的休闲运动居住社区 《 中 国APEC 发展 研 究中 心 概念 规划》 XX 市城市 规 划设 计 研究院 以充当 APEC 国际组织和中国APEC 组织的一个常设平台为立足点，规划建设成为一个集国际会议、会展、国宾酒店、APEC 政策研究、人才培养培训、国际企业总部为核心的国际信息交流与贸易平台，同时兼有运动休闲、娱乐、商业、国际生态社区等配套设施， 分为核心功能区和延伸功能区两大片区 构思特点：
“Y”形轴线 湖岛景观 生态城镇 尚 未 开 始 建设 《XX 东滩 启 动区 控 制性 详 细规划》 奥 雅 纳（Arup）工 程 咨询公司
将东滩建成世界上第一座真正的生态城，使用可再生能源并尽可能接近“无碳排放”的生活方式 国宾馆组团，居住组团，国际会展组团，商住综合组团，文化设施组团，市政设施组团，生态公园组团 部 分 建 筑 单体已经建成，商 务 中 心 和国 际 会 展 中心已竣工
XX 城市旅游发展规划 - 19 - 《XX 镇滨 江 休闲 运 动区 公 共设 施 配套 区 概念 规划》 XX 同济城 市 规划 设 计研究院 XX 县规划 设 计院 形成集运动、休闲、娱乐、教育、商业等为一体的完备的公共设施配套区域 桥隧纪念观光区，小球训练基地，运动员村，运动场馆，度假村，水上广场，海事博物馆，商业娱乐中心 规 划 尚 未 确定 《XX 东滩 国 际湿 地 公园 规 划设计》 XX 市园林 设 计院 体现中国传统的"天人合一"、"阴阳平衡"的整体宇宙观，创造一个人与自然相互尊重，和谐相处， "虽系人为，宛自天成"的完美生境。
生态旅游及休闲区，自然湿地保护区，湿地展示研究中心，扬子鳄展示区，净化功能展示区和植物园 东 滩 湿 地 公园 二 期 已 顺利完成，预计2010 年向市民开放
XX 城市旅游发展规划 - 20 - 2. 旅游资源评价
2.1 旅游资源分布
2.1.1 X XX 岛旅游资源分布
XX 已形成了东平国家森林公园、东滩湿地（候鸟保护区）、中南部文化旅游区、中部前卫村的“农家游”、东部瀛东村的“渔家乐”和西部绿港村的“西沙风情游”等旅游景区。详见 XX 地区旅游资源分布图。
2.1.2 X XX 镇旅游资源分布
XX 镇地区旅游资源的类型以自然旅游资源为主，其中以湿地、水网资源最为有特色；并有...
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