基层工会组织规范化流程演示范文

　基层工会组织工作规范化流程

　 （内部资料

　注意保存）

　 梁平县总工会

　2016 年 7 月

　前

　言

　为进一步规范基层工会组织建设，把工会组织真正建设成为职工信赖的“职工之家”，针对基层工会组织建设中基层工会干部最关心、最常见的一些基础性工作，如：基层工会组建；基层工会主席直选；基层工会联合会、联合基层工会；基层工会换届等内容，结合全总、市总有关政策文件规定中的最新要求和我市各地基层工会的最新实践，我们编印了这本基层工会组织规范化流程，希望能够为工会干部在平时的工作、学习中起到一些有益的参考、借鉴作用。江 工会组织工作是一项基础性和前沿性的工作，随着改革的不断深化，组织工作将最早遇到新情况、遇到新问题，因此工作流程中的有些内容难免会出现滞后，甚至与基层实际操作有出入，希望大家在实践中不断探索，进一步丰富完善，真正使基层工会“建起来、转起来、活起来、亮起来”。江苏省 徐州市 基层工会组织工作规范化流程基层工会组织工作规范化流程江苏省总工会组 编

　者 2016 年 7 月

　江苏省 徐州市

　目

　录 1、《梁平县总工会关于规范组建乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会的指导意见》…………………………………………………1 2、基层工会组织的主要形式……………………………………12 3、基层工会组建工作流程………………………………………14 4、基层工会主席直选工作流程…………………………………17 5、基层工会换届工作流程………………………………………19 6、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会组建材料汇编………23 【参考文书一】**工会筹备组关于筹备召开**总工会或工会联合会第一次代表大会的请示（样式）………………………………23 【参考文书二】中共**镇委员会关于成立**镇群团改革工作领导小组的通知…………………………………………………………28 【参考文书三】**镇总工会第一次代表大会预备会议主持词（样式）……………………………………………………………………29 【参考文书四】**乡镇（街道）总工会（或工会联合会）第一次代表大会筹备工作报告（样式）……………………………………31 【参考文书五】**乡镇（街道）总工会（或工会联合会）第一次代表大会代表资格审查报告（样式）……………………………33 【参考文书六】成立总工会（或基层工会联合会）工作报告（样式）……………………………………………………………………35 【参考文书七】成立总工会（或基层工会联合会）主持词（样式）……………………………………………………………………41

　【参考文书八】成立总工会（或基层工会联合会）选举办法（草案样式）………………………………………………………………44 【参考文书九】**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会主席团第一次会议主持词（样式）…………………………46 【参考文书十】**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会主席团第二次会议主持词（样式）…………………………49 【参考文书十一】在**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会上的讲话…………………………………………………50 【参考文书十二】成立总工会或工会联合会主席、副主席候选人的报告（样式）………………………………………………………53 【参考文书十三】**总工会或工会联合会第一届委员候选人情况简介…………………………………………………………………56 【参考文书十四】**总工会或工会联合会第一次代表大会代表名册……………………………………………………………………57 【参考文书十五】**总工会或工会联合会委员会委员候选人建议名单…………………………………………………………………58 【参考文书十六】***总工会或基层工会联合会选举结果的报告（样式）………………………………………………………………59 【参考文书十七】——相关选票模版…………………………60 【参考文书十八】**总工会或工会联合会第一届委员会选举结果报告单………………………………………………………………66 【参考文书十九】关于**工会进行换届选举的请示（样式）………67

　优选课件

　梁平县总工会 关于规范组建乡镇（街道）、园区总工会 或工会联合会的指导意见

　（梁工发〔2016〕21 号）

　各乡镇（街道）、局工会工作委员会：

　为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，努力推动工会改革创新，进一步增强乡镇（街道）、园区等基层工会组织统筹协调能力，不断提升服务职工、服务企业水平，根据《中华全国总工会关于建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》《重庆市工会专项改革实施方案》和《梁平县群团改革实施方案》等文件精神，现结合我县实际，制订本指导意见。

　一、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会的基本职责

　乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会是一级地方工会组织；乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会和他选举产生的乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会是乡镇（街道）、园区所属基层工会的领导机关；乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会在乡镇（街道）党（工）委和上级工会的领导下开展工作；乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会领导乡镇（街

　优选课件 道）、园区所属的基层工会，依法履行工会基本职责和其它社会职责。

　二、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会的主要任务

　（一）坚持党的领导，围绕乡镇（街道）、园区中心工作，团结和动员职工广泛开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武等多种形式的经济技术创新，为乡镇（街道）、园区经济和社会发展作贡献。

　 （二）依法依章开展工会工作，负责区域内企事业单位工会组建、会员发展工作，指导基层工会开展职工文体活动和职工之家创建工作，增强基层工会组织活力。

　 （三）维护职工合法权益，建立与政府联席会议制度和劳动关系三方协商机制，参与研究制定涉及职工切身利益的重大决策和政策制定等工作。

　（四）开展区域性平等协商、集体合同和民主管理工作，指导企业建立工资集体协商、劳动合同制度，督促企事业单位落实各项民主管理制度。

　（五）建立区域性劳动争议调解组织，协调处理劳动争议，组织参与涉及职工利益重大问题调查研究和职工安全生产事故调查处理。

　（六）监督企业落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件。

　优选课件 （七）切实加强自身建设，加强所属基层工会干部队伍建设，依法加强工会经费收支管理和审查监督工作。

　（八）开展好“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季帮扶品牌工作以及职工互助保障工作，为职工群众办实事、办好事。

　（九）承办同级党委政府和上级工会交办的其它事项。

　三、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的届期 乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会每届任期为五年，在特殊情况下，由乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会提议，经乡镇（街道）党（工）委和上级工会批准，可以提前或延期换届。

　 四、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会产生程序和筹备工作 （一）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的任务 1、审议通过乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会的工作报告。

　 主要内容：本届工会委员会取得的成绩、基本经验和存在问题；新一届总工会或工会联合会工作指导思想、主要工作目标、工作任务。

　优选课件

　 2、审议通过经费收支情况报告和经费审查委员会工作报告。

　 主要内容：工会经费收支决算情况；本届财务工作、经费审查委员会工作的成绩和存在问题；新一届经审工作任务。

　3、选举同级总工会或工会联合会委员会委员和主席、副主席 4、选举经费审查委员会委员和主任。

　5、选举产生女职工委员会委员和主任。

　（二）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会召集机构 乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会由乡镇（街道）总工会或工会联合会委员会负责召开。第一届代表大会由筹备组代行总工会或工会联合会委员会负责筹备召集，待大会主席团产生后交由大会主席团主持。

　（三）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的筹备工作

　 1、报同级党（工）委批准

　 以书面形式向同级党（工）委提出召开工会代表大会及换届选举的请示，包括总工会或工会联合会委员会委员、主席、副主席候选人名单；经费审查委员会委员和经审主任候选人名单；女职工委员会委员和女工主任候选人名单。召开大会的具体日期、

　优选课件 议程安排、代表条件、代表名额分配和产生办法等内容，按同级党（工）委批复意见办理。

　 2、报上一级工会批复

　 在向同级党（工）委报送《请示》的同时，将此请示报县总工会审查、同意批复后，再按照《工会法》和《中国工会章程》进行民主选举。并将选举结果及时上报县总工会批复生效。

　 3、成立筹备小组

　 一般 3—6 人组成，负责文秘、组织、宣传、会务、后勤工作。

　 4、成立代表资格审查委员会

　 一般由 3—5 人组成，负责代表的资格审查、终止和替补工作。

　 （四）代表选举程序

　 1、代表条件：中国工会会员，坚持党的基本路线，拥护中国特色社会主义工会发展道路；在生产和工作中起骨干作用，有一定议事能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定威信。

　 2、代表名额：根据所辖机关企事业单位和员工数量以及工作实际需要定代表名额，一般不少于 30 名，且一线职工代表数不低于总代表人数的 60%，女性代表应不低于总代表数的 30%。

　 3、代表产生

　优选课件

　 乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的代表，由下一级工会召开代表会议或会员大会差额选举产生，其差额比例不少 于 10%。

　 特邀代表是指应邀参加大会的党政领导干部、老工会工作者、有影响力的劳模代表及民主党派、群众团体负责人代表等。其范围名额等根据各自实际而定。

　 （五）委员候选人的产生

　 1、委员条件：必须是代表，并具备以下条件。贯彻执行党的基本路线、方针、政策，拥护中国特色社会主义工会发展道路，勇于开拓创新；有较强的参政议政能力；密切联系群众，热心工会工作，在职工中有较高威信；作风正派，办事公道；廉洁正义，敢于为职工说话办事。

　2、委员名额：总工会设委员 11-21 人，可设常委 9-11 人，常务委员中一线人员比例不低于总数的 20%。工会联合会设委员 7-11 人，可不设常务委员。根据实际需要可增加委员名额。

　3、委员类别：

　（1）工会工作者应占 60%以上。

　（2）一线职工、劳模、先进人物、基层工会主席代表应占一定比例。

　（3）女性应不低于 40%的比例。

　优选课件 委员实行差额选举，差额比例不少于 10％。

　 （六）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会主席、副主席候选人的产生

　 1、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会设主席一名，由同级党（工）委委员兼任；设副主席 1—3 名，其中 1 名为专职（原则由同级机关工会主席兼任）。

　2、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会主席、副主席、经审主任、女工委主任候选人由同级党（工）委和县总工会确定批复后，提交乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会全体委员会议选举产生。

　 3、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会主席、副主席、经审主任、女工主任可实行等额选举产生。

　 （七）代表资格审查

　 1、代表资格审查的机构由筹备小组或总工会委员会负责。

　 2、代表资格审查的主要内容

　（1）代表是否符合代表条件；

　（2）代表的推荐选举是否符合民主程序；

　（3）代表名额和比例是否符合规定要求。

　 代表资格审查委员会对代表资格逐一审查后，要起草代表资格审查报告，并指定报告人，在大会预备会上报告代表资格审查结果，并由代表审议通过。

　优选课件

　 3、代表资格审查报告的主要内容

　（1）对代表资格审查的过程；

　（2）代表选举产生的方法、经过；

　（3）代表结构状况，包括代表各方面的比例、年龄、文化等；

　（4）代表资格审查委员会的审查结果。

　 （八）代表大会需要准备的有关文件材料

　 1、工会工作报告(草案)。

　 2、财务和经审工作报告(草案)。

　 3、总工会或工会联合会委员、经审委员、女工委员候选人预备名单及情况介绍。

　 4、代表资格审查报告(草案)。

　 5、大会议程。

　6、大会选举办法(草案)。

　 7、大会主席团组成方案及常务主席、执行主席、主席团成员建议名单。

　 8、大会总监票人、监票人、计票人建议名单；

　 9、特邀代表名单：

　 10、大会宣传工作及其他事项。

　 （九）大会主席团的人员组成、产生及主要任务

　 1、大会主席团人员的组成

　优选课件

　（1）本级总工会或工会联合会主席、副主席，经审委员会主任、女职工委员会主任(或相应候选人)：

　（2）各代表小组组长：

　（3）部分基层工会负责人：

　（4）部分先进模范人物和工会积极分子：

　（5）部分党政领导、企业代表、社会知名人士：

　（6）其它有关方面负责人。

　 大会主席团名额，根据情况由本级总工会或工会联合会委员会确定，第一次代表大会由筹备组确定。

　 2、大会主席团的产生

　 大会主席团建议名单，提交代表大会预备会议审议通过一般采取举手表决的方式选举产生。

　 3、大会主席团的主要任务

　（1）按照大会通过的议程主持大会：

　（2）推选大会主席团执行主席

　（3）讨论通过大会议程、工作报告和财务经审工作报告决议 （草案）。

　 （十）总监票人、监票人的条件及产生办法

　 代表大会总监票人（1 人）、监票人（2 人）必须是大会的正式代表，但不能是本届工会委员和经审委员候选人。总监票人、监票人由大会主席团提名推荐，提交大会举手表决通过。

　优选课件

　 （十一）总计票人、计票人的产生

　 大会选举的总计票人（1 人）、计票人（2 人）由大会指定，在总监票人、监票人领导和监督下进行工作。

　 （十二）大会选举办法

　 大会选举办法，是本次代表大会选举工作的准则。大会选举办法(草案)由大会主席团审议通过后提交代表大会表决通过。

　 五、代表大会议程 （一）致开幕词。

　（二）宣布关于乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会、经费审查委员会和女职工委员会委员批复。

　（三）选举产生乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会委员、经费审查委员会委员和女职工委员会委员。

　（四）分别召开总工会或工会联合会委员会、经费审查委员会和女职工委员会第一次全体会议，选举产生乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会主席、副主席和经审会主任、女工委主任。

　（五）宣布选举结果。

　（六）当选主席代表新的总工会班子作表态性发言。

　（七）乡镇（街道）、园区党（工）委领导讲话。

　（八）致闭幕词。

　 六、建立乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会工作要求

　 （一）统一思想，加强领导。乡镇（街道）、园区建立总工

　优选课件 会或工会联合会是贯彻落实中央、市委、县委党的群团工作会议精神的具体体现，是推进工会改革创新的一项重要举措，是新形势下加强和改进乡镇（街道）、园区工会建设，充分发挥乡镇（街道）、园区工会作用的必然要求。各乡镇（街道）、园区工会要高度重视，积极主动向同级党（工）委汇报，在党（工）委领导支持下，协调解决干部配备、办公场地、经费保障等问题，有序推进总工会或工会联合会建立工作。

　（二）精心组织，狠抓落实。各乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会要根据本意见精神，研究制定并实施本级总工会或工会联合会建设方案，落实人员、经费和工作责任。积极争取同级党政和企事业单位及社会各界的重视支持，确保总工会或工会联合会建立工作顺利开展。

　（三）严格程序，按时完成。各乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会请严格按照本指导意见规定程序和办法，依法开展建立总工会相关工作，并于2016年8月底前完成总工会或工会联合会建立所有工作。

　梁平县总工会

　 2016年7月14日

　优选课件

　 一、基层工会组织的主要形式

　（一）基层工会委员会（单独建立）

　一般是指企业、事业单位、机关及其他社会组织中有会员二十五人以上，经上级工会批准，由会员或会员代表选举产生的工会组织。

　（二）基层工会联合会（联合建立）

　其主要特征：是组织的联合。是按照联合制、代表制原则组建的一种工会组织形式。由两个以上的下一级工会（含区域、行业工会）、基层工会（包括联合基层工会），按照联合制、代表制原则选举产生的一级工会委员会。

　工会联合会组建的基本原则和要求：

　（1）工会基层组织由会员（代表）大会选举本级工会的领导人； （2）基层以上的各级工会是下一级组织的联合体，其领导机构主要由下一级民主选举的工会领导人组成，是下一级工会的领导机关和代表机关；

　优选课件 （3）参加上级工会领导机关的成员可以实行替补制； （4）各成员工会组成的联合体必须是建立在平等关系基础上的工会组织之间的自愿联合，它不是松散的组织，而是民主的联合体。

　（三）联合基层工会（联合建立）

　其主要特征：是联合的组织。由两个以上（全总规定 50 个以下）25 人以下不符合单独组建工会的企事业单位（社会组织），按照联合制、代表制原则选举产生的一个基层工会委员会。

　在乡镇（街道）以下，联合基层工会与基层工会联合会可以是双重身份。例：某某村工会委员会，它既是一个基层工会联合会，由两个以上单独基层工会组成；同时它又是一个联合基层工会，村内 2 个以上不符合单独建会的企业，以村工会为依托组建的一个联合基层工会。可以是两块牌子一套班子，也可以由村工会推荐一名同志或在所属小企业中推荐一名工会负责人作为联合基层工会的主席。

　（四）有关说明 联合制、代表制 由所属基层工会或下级工会的代表联合组成产生的一级工会联合会。其主要特征是：民主、联合、代表。解决了企事业单位因规模小、职工会员人数少，不具备成立单独工会委员会，以及区域、行业工会领导机关不具备召开代表大会的问题。

　优选课件 实行联合制、代表制的范围

　“全国产业工会、各级地方产业工会、乡镇工会和城市街道工会的委员会，可以按照联合制、代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面代表组成。” （中国工会章程第 12 条）

　结合实际，除中国工会章程确定的上述范围外，各类开发区（工业园区）工会，村、城市社区工会，楼宇、专业市场工会，以及县以下各类行业（职业）工会，也可按照联合制、代表制原则，选举产生一级工会委员会。

　二、基层工会组建工作流程

　1、成立工会筹备组 在上级工会指导下，选派符合工会主席或副主席条件的人选负责组成工会筹备组，根据机关、事业单位和企业规模，筹备组由 3－11 人组成，确定组长 1 名。筹备组成立后向同级党组织（已建立党组织的）和所在地上一级工会组织（按照隶属关系）提出书面建会申请《关于成立××××工会组织的请示》，经批准后开展筹备工作。

　2、发展工会会员 向职工宣传建会的目的、意义及会员的入会条件、会员权利

　优选课件 和义务。新职工办理入会手续；原单位转入前曾是会员的办理接转手续。

　3、建立工会小组或分工会 会员人数较多的单位应当按照科室、部门、车间设置建立工会小组或分工会，推荐选举工会小组长或分工会委员会、主席（副主席）。

　4、协商提名两委委员及工会领导班子候选人 两委委员候选人可以按照委员会拟设委员人数，由会员自下而上提名推荐，也可以由上级工会征求同级党组织或上级党组织意见提名推荐。

　工会主席候选人提名要按照自下而上民主推荐，由上级工会与单位党组织协商，如果是非公企业还要符合全总《企业工会主席产生办法》规定的相关条件。

　工会委员和经审委员候选人以及主席、副主席、经审会主任人选建议名单确定后，报上一级工会批准同意后方可进行选举。

　女职工 10 人以上的单位，应同步推荐女职工委员并建立女职工委员会。

　5、召开工会会员（代表）大会选举工会委员会和经费审查委员会 工会会员在 100 人以下的应当召开会员大会。工会会员在100 人以上的可以召开工会会员代表大会（根据全总有关规定：

　优选课件 101 至 200 人的，代表为会员的 40%至 25%；201 至 500 人者，代表为会员的 25%至 20%；501 至 1000 人者代表为会员的 20%至10%；1001至5000人者代表为会员的10%至6%；5001至10000人者代表为会员的 5%，超过万人的会员代表人数原则上不超过500 人，从我市基层实际操作情况看，规模较大单位代表人数报上级工会同意可作适应精简），选举工会委员会和经费审查委员会。（主要依据全总 1992 年《关于基层工会会员代表大会实行常任制的若干暂行规定》）

　会员代表的产生要做到比例合理、结构科学、产生合法。会员代表应由会员民主选举产生，一律采取无记名投票方式差额选举产生；不是工会会员的职工不能当选会员代表。

　工会委员会应当进行差额选举，差额比例不得低于 10%；经费审查委员会、女职工委员会可以实行等额选举。

　6、召开工会委员会和经费审查委员会全体会议选举工会领导班子 工会委员会和经费审查委员会选举产生后，分别召开两个委员会全体会议。召开工会委员会全体会议：选举工会主席、副主席（工会主席、副主席也可以由工会会员大会或会员代表大会直接选举产生，详见工会主席直选程序）；同时选举女职工委员会委员及主任的，由工会委员会审议通过。召开经费审查委员会全体会议：选举经审会主任、副主任。工会委员和经审委员至多可

　优选课件 以交叉 1 人（经审主任可以兼任工会委员会委员），但工会主席不得兼任经审委员。

　7、选举结果报上一级工会批准 草拟《关于×××工会成立暨第一届工会委员会和经费审查委员会选举结果的请示》和《工会干部情况表》，盖章（单位党组织或行政代章）后，报上一级工会审批。拿到上一级工会批复文件后，刻制工会印章，符合条件的办理工会社团法人资格证书，开设独立的工会经费账户。

　三、基层工会主席直选工作流程

　基层工会主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由基层工会委员会选举产生。由基层工会委员会选举产生的程序按全总有关规定执行，直接选举产生按以下程序执行。

　基层工会主席直选一般在职工队伍比较稳定，生产经营比较正常，经营者和职工民主意识比较强的企业单位进行。基层工会主席直选在同级党组织和上级工会领导下进行。

　选举的筹备工作，由上一届工会委员会负责；新组建工会的单位由工会筹备组负责。

　1、成立工作机构 在党组织的领导下成立直选筹备工作委员会（小组），报上

　优选课件 级工会批准；未建立党组织的单位，由上级工会与单位行政协商确定。筹备委员会（小组）名单须经公示，接受会员监督。

　2、确定直选方式 （1）不设主席候选人的直选（一次直选）。由会员（代表）大会选举工会委员会委员，由过半数的被选举人中，直接按得票多少由高到低确定工会主席、副主席（不设候选人的直选不是无原则的海选，而是在自下而上民主推荐、协商产生工会委员会委员候选人中进行选举，每一名委员候选人都是主席、副主席的人选）。

　（2）把新当选的工会委员会委员作为主席、副主席候选人的直选（二次直选）。由会员（代表）大会在新当选的工会委员会委员中投票选举产生工会主席、副主席（如新当选的工会委员会委员不愿参加主席、副主席选举的可以放弃）。

　（3）设工会主席、副主席候选人的直选（竞选）。在自下而上民主推荐的基础上，由单位党组织和上级工会协商提出工会主席、副主席人选，一般每个职位的人选不得少于 2 名，由候选人在会员（代表）大会上进行竞职演说，最后由会员（代表）大会进行直接投票选举。

　3、协商推荐候选人 由选举工作机构根据全总相关规定，提出候选人的基本条件（只有符合基本条件的会员才能推荐或自荐），并根据确定的直选方式，协商推荐候选人。

　优选课件 推荐候选人主要有“会员推荐、组织推荐和个人自荐”三种方式。会员推荐：一般以分会、小组为单位进行推荐；组织推荐：一般以本单位党组织、上级工会和本届工会委员会经协商后联合推荐；个人自荐：要有个人书面申请。

　4、制定直选方案和《选举办法》 直选方案须报同级党组织和上级工会同意，《选举办法》须经会员代表大会通过。

　5、候选人名单公示 按照确定的直选方案，提前公示候选人名单（名单按姓氏笔画排序），向选举人介绍候选人的简历及有关情况。

　6、大会选举 召开会员（代表）大会进行投票选举。采取竞选方式的，可由候选人向会员（代表）大会发表竞职演说。

　7、选举结果公布 当场唱票并公布选举结果，一般新当选工会主席要向会员（代表）大会作表态发言。

　8、选举结果报批 直选结果报上一级工会批准后生效。

　四、基层工会换届工作流程

　工会基层委员会每届任期三年或者五年，即从本次工会会员

　优选课件 大会或本届工会会员代表大会第一次会议选举产生工会委员会当日起，至下次工会会员大会或下届工会会员代表大会第一次会议召开时止，具体任期由工会会员（代表）大会决定。任期届满应当如期进行换届选举，在特殊情况下，经工会委员会提议，报上一级工会批准，可以提前或延期。

　一、基层工会换届程序简图 由工会委员会集体讨论 确定换届选举的决定

　 由工会委员会向同级党组织上报 按时换届的请示，同时报上一级工会

　同级党组织和上一级工会批复同意后， 由工会委员会负责代表的推荐和选举

　做好两个委员会委员候选人的协商 提名工作，报上一级工会批准

　 召开工会会员大会或会员代表大会选举 工会委员会和经费审查委员会

　分别召开工会委员会和经费审查委员会 全体会议选举工会领导人

　 选举结果报上一级工会批准

　二、召开工会会员（代表）大会程序 1.操作程序简图：

　大会筹备工作 大会主要议程 宣布选举结果

　优选课件

　2.操作程序详解：

　大会筹备工作 （1）起草工会工作报告； （2）制定××工会第×届会员（代表）大会第一次会议选举办法（草案）； （3）印制候选人情况简介表； （4）印制工会委员、主席、副主席，经审委员、经审主任选票； （5）准备投票箱若干只，计票所需工具； （6）确定选举工作人员，监票若干人、计票若干人； （7）确定大会主持人。

　大会主要议程 （1）主持人宣布大会开始（奏国歌）； （2）主持人宣读上一级工会同意成立工会（或换届）的批复； （3）作工会筹备工作报告； （4）宣读两委候选人建议名单，并介绍候选人情况（大会举手表决通过）； （5）宣读选举办法（大会举手表决通过）； （6）宣读选举工作人员建议名单（大会举手表决通过）； （7）宣布投票选举开始：由选举工作人员清点人数（报告

　优选课件 主持人）→分发选票→会员（代表）填票→会员（代表）投票→工作人员清点票箱内选票（向主持人报告）→选举工作人员计票→监票人报告计票结果。

　宣布选举结果 （8）大会主持人宣布选举结果； （9）新当选的工会主席（或委员代表）发言； （10）单位领导讲话； （11）上级工会领导讲话； （12）宣布大会结束（大会选举结束或大会结束后，工会委员会和经费审查委员会分别召开×届一次全体会议，选举工会主席、副主席和经审主任、副主任）。

　优选课件

　五、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会组建材料汇编

　 【参考文书一】

　**工会筹备组 关于筹备召开**总工会或工会联合会第一次代表大会的请示（样式）

　**党委（总工会）：

　为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，努力推动工会组织改革创新，进一步增强镇工会组织统筹协调能力，不断提升服务职工、服务企业水平，根据《中华全国总工会关于建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》、《重庆市工会专项改革实施方案》和《梁平县群团改革实施方案》等文件精神，现结合我镇实际，改建镇工会工作委员会为镇总工会或工会联合会，现将筹备召开**总工会或工会联合会第一次会员代表大会的相关事宜请示如下：

　优选课件 一、大会的主要任务 本次代表大会的主要任务是：1 听取**镇工会工作委员会和经费审查委员会工作报告；2、选举产生**总工会或工会联合会第一届委员会、经费审查委员会和女职工委员会；3、召开总工会或工会联合会委员会、经费审查委员会、女职工委员会全体会议，选举工会主席、副主席，经审主任，女工主任。

　二、会议召开的时间和会期 本次会议拟于**年**月**日召开，会期一天。

　三、代表的规模、构成及产生程序 根据《梁平县群团改革实施方案》所辖企业和员工数量以及工作实际需要定代表名额，一般不少于 30 名的规定，我镇拟定本次大会代表为**名，一线会员代表**名，比例为 60%，女会员代表**名，比例为 30%。

　代表条件：1、系中国工会会员；2、拥护党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致；3、热爱和支持工会工作，有一定的参政议政能力，能积极反映广大会员群众的愿望和要求；4、工作勤恳、为人正直、作风正派，工作成效突出，得到大多数会员的拥护和信任。

　代表产生程序：首先将代表名额及代表构成要求下达各村（社区）联合基层工会（或工会联合会）以及企业工会，进行充分协商，提出代表候选人建议名单，报镇党委同意，然后，由各

　优选课件 村（社区）及企业工会召开会员会议或会员代表会议进行差额选举，并将选举结果报镇工会联合会，大会代表差额比例为 10%。

　四、第一届总工会或工会联合会委员会、经费审查委员会和女职工委员会的产生 拟定**工会第一届委员会委员**名，其中主席**名，副主席**名；经费审查委员会委员**名，设主任**名;女职工委员会委员**名，设主任**名,委员实行差额选举，差额比例 10%。总工会主席、副主席、经审委员会主任、女职工委员会主任实行等额选举。

　（一）委员条件：必须是代表，并具以下条件。贯彻执行党的基本路线、方针、政策，拥护中国特色社会主义工会发展道路，勇于开拓创新；有较强的参政议政能力；密切联系群众，热心工会工作，在职工中有较高威信；作风正派，办事公道；廉洁正义，敢于为职工说话办事。

　总工会或工会联合会委员会委员、经费审查委员会委员、女职工委员会委员候选人的产生，由上届工会或工会筹备组提出建议名单，报经镇党委和上级工会审批同意后，提交代表大会通过并进行选举。工会主席、副主席、经审委主任和女工委主任候选人建议名单，由上届工会或工会筹备组提出建议名单，报经镇党委和上级工会审批同意后提交全体委员会议进行选举。

　总工会委员会委员中，工会工作者应占 60%以上，一线职

　优选课件 工、先进人物、基层工会主席代表应占一定比例，女性应不低于40%的比例。

　（二）总工会或工会联合会委员会委员、经审委员会委员、女工委员会委员候选人初步建议名单 1、**工会委员会委员候选人（**名）初步建议名单 工会主席：***（由同级党委委员兼任）

　副主席：***、***（其在 1 名同同级机关工会主席兼任兼任）

　委员：***、***、***…… 2、**工会经费审查委员会委员候选人（**名）初步建议名单 主任：*** 委员：***、***……。

　3、**工会女职工委员会委员候选人（**名）初步建议名单 主任：*** 委员：***、***。

　五、会议组织机构 本次会议按照“镇党委和区总工会领导、上届镇工会联合会主办、各方配合”的原则，成立如下工作机构，扎实做好各项筹备工作，确保会议取得圆满成功。

　（一）综合秘书组 组长：***，成员：***、***、***，负责会议主要材料准备

　优选课件 和会务组织工作。

　（二）会务服务组 组长：***，成员：***、***、***，医护人员 1 人，负责会议材料的印刷、装订、装袋，会场布置，大会资金的发放、会议茶水、会议记录等各项会议服务工作。

　（三）宣传报道组 组长：***，成员：***、***，负责会议的宣传报道和室外标语悬挂等工作。

　（四）安全保卫组 组长：***，成员：***人，***人。负责整个会议期间的安全保卫及信访接待工作。

　五、会议经费 **工会代表大会所需经费，由镇上届工会联合会编制预算，本级财政列支，实报实销。（预算方案附后）

　以上请示如无不妥，请批转执行。

　附件：**镇总工会第一次代表大会会议经费预算方案

　**镇工会联合会（盖章）

　**年**月**日

　优选课件 附件 **镇总工会第一次代表大会会议经费预算方案 一、大会规模：**人 （一）出席代表**人； （二）列席代表**人，分类如下：

　不是代表的党政领导**人：（***、***、***）

　（三）大会工作人员**人 二、大会会期：**天。

　三、主要费用预算如下：

　（一）伙食费：*** （二）交通费：*** （三）误工费：*** （四）会务费：*** 综上（一）至（四）项，共需大会经费约**元。

　（大写：***）

　【参考文书二】

　中共**镇委员会关于成立**镇群团改革工作领导小组的通知

　各村（社区）党组织，机关各部门，辖区非公经济组织：

　优选课件

　 根据《梁平县群团改革实施方案》、《梁平县总工会专项改革实施方案》、《梁平县共青团专项改革实施方案》、《梁平县妇联专项改革实施方案》（梁委办〔2016〕88 号）文件精神，为切实加强党对群团工作的领导，保证群团改革工作的顺利开展，经镇党委会研究，决定成立**镇群团改革工作领导小组。现将有关事宜通知如下：

　组

　长：***

　 党委书记 副组长：***

　 党委副书记 镇长 ***

　 党委副书记 人大主席 *** 领导小组下设办公室，由***任办公室主任，***、***、***、***为成员，负责群团改革日常工作。

　中共***镇委员会

　 **年**月**日 【参考文书三】

　**镇总工会第一次代表大会预备会议主持词（样式）

　（2016 年**月**日**—**）

　主持人*** 各位代表、同志们：

　优选课件 为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，努力推动工会组织改革创新，进一步增强镇工会组织统筹协调能力，不断提升服务职工、服务企业水平，根据《中华全国总工会关于建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》、《重庆市工会专项改革实施方案》和《梁平县群团改革实施方案》等文件精神，现结合我镇实际，改建乡镇（街道）工会工作委员会为乡镇（街道）工会联合会。经乡镇（街道）工会工作委员会筹备组研究决定，并报镇党委批准，今天在这里召开**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会。现在举行预备会，请工作人员清点到会正式代表人数，并向主持人报告。出席今天乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会的代表**名，因事因病请假**人，实际到会代表**人，符合相关规定，可以开会。今天的预备会议共有四项议程：

　1、听取乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会筹备工作报告； 2、听取乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会代表资格审查报告； 3、通过大会主席团成员建议名单； 4、通过乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会议程。

　下面依次进行：

　现在进行第一项议程，请**同志作《筹备工作报告》。

　优选课件 现在进行第二项议程，请**同志作《代表资格审查报告》。

　现在进行第三项议程，通过大会主席团成员建议名单。经乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会筹备组提名，乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会主席团建议名单如下（按姓氏笔画为序）：***、***。

　各位代表对这个建议名单有什么不同意见的请发表。

　（稍停）

　如果没有不同意见，现在进行表决，同意这个建议名单的代表请举手，（放下），反对的请举手，（没有），弃权的请举手，（没有）。通过。

　现在进行第四项议程，通过乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会会议议程。**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会有两项议程，听取上届乡镇（街道）工会工作委员会的工作报告，选举产生第一届乡镇（街道）总工会或工会联合会委员会委员、经费审查委员会委员、女职工委员会委员。

　各位代表对大会议程有什么不同意见的请发表。（稍停）

　如果没有不同意见，现在进行表决，同意这个建议名单的请举手，（放下），反对的请举手，（没有），弃权的请举手，（没有）。通过。

　各位代表，**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会预备会议议程已进行完毕。（有一个通知），请主席团成员马上在六楼人大代表会议室召开第一次主席团会议；主席团会结束后立即召开第一次全体代表大会，请各位代表准时参会。

　优选课件 现在休会。

　【参考文书四】

　**乡镇（街道）总工会（或工会联合会）第一次代表大会筹备 工作报告（样式）

　各位代表、同志们：

　我受**工会筹备组的委托，向大会报告筹备工作情况。

　根据《梁平县群团改革实施方案》（梁委办发〔2016〕88 号）、《梁平县总工会专项改革实施方案》文件精神以及梁平县总工会《关于规范化建立乡镇街、园区总工会的指导意见》精神，结合本乡镇（街道）实际，成立了**乡镇（街道）群团改革工作领导小组和代表资格审查委员会，制定了《**乡镇（街道）改建和组建工会组织实施方案》。镇党委高度重视，专门召开了党委会议，专题研究了镇、村、社区、企业工会组织的设置，工会委员职数的设定，以及**工会第一次代表大会代表人数、代表条件、名额分配及产生办法等。并对第一届乡镇（街道）总工会或工会联合

　优选课件 会委员会委员、经费审查委员会委员、女职工委员会委员组成人选进行了初步审查。

　乡镇（街道）工会工作委员会按照党委的统一安排部署，成立了**个村联合基层工会、**个社区工会联合会，按程序完成了选举工作。机关、村、社区、企业对照代表条件和结构，认真做好代表的选举工作，至**月**日止，代表选举工作基本结束。共选举出席**乡镇（街道）工会第一次代表大会代表**名，均具有广泛的代表性。

　为了召开好**工会第一次代表大会，我们成立了综合秘书、会务服务、宣传报道、安全保卫四个工作组，在工会的统筹协调下，各项准备工作基本就绪。

　这次大会得到了各村、社区、企业以及各部门的大力支持，在此，我代表**乡镇（街道）工会筹备组，向关心支持工会工作的各位领导和工作人员表示衷心的感谢！

　各位代表，**乡镇（街道）工会第一次代表大会就要开幕了，这次大会将选举产生第一届总工会委员会，安排部署今后五年的工会工作，为未来工运事业的发展指明方向。让我们以高度的政治责任感，认真履好职，把本次大会开成团结的大会、胜利的大会！

　预祝大会圆满成功！

　优选课件

　 **工会第一次代表大会筹备组 2016 年*月*日

　 【参考文书五】

　**乡镇（街道）总工会（或工会联合会）第一次代表大会代表 资格审查报告（样式）

　各位代表：

　我受**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会代表资格审查委员会的委托，向大会报告代表资格审查情况。

　根据《梁平县群团改革实施方案》和《梁平县工会专项改革实施方案》文件精神，**乡镇（街道）工会工作委员会庚及制定了《**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会代表选举工作的通知》，对代表条件、结构及产生办法进行了明确，对代表名额根据实际情况进行了分配。各基层工会组织广泛听取会员群众意见，经过充分酝酿，在民主协商的基础上选举产生了正式代表**名，代表资格审查委员会进行了认真的审查。

　**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会**名代表，来自辖区的非公企业、各村（社区）、镇机关单位等，**名代

　优选课件 表中来自一线的代表**人，占**%；工会干部和工会积极分子**名，占**%；女代表**人，占**%；大专以上文化程度**人，**%；**岁以下的**人，占**%；党员代表**人，占**%。他们中有热爱工会工作从事工会工作的基层工作者，有在关坝地区经济建设中作出显著成绩的先进模范人物和技术骨干；有热心支持和关心工会的机关工作人员，具有广泛的代表性和先进性，符合《中国工会章程》的有关规定。**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会代表资格审查委员会认为，**名正式代表均符合代表条件，他们的代表资格全部有效。

　 **乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会 代表资格审查委员会

　2016 年*月*日

　【参考文书六】

　成立总工会（或基层工会联合会）工作报告（样式）

　凝心聚力

　务实创新

　 引领广大职工为把**乡镇（街道）建成****建功立业 ——在**工会第一次代表大会上的报告

　优选课件 各位代表、同志们：

　我代表**乡镇（街道）工会工作委员会向大会作工作报告， 请予审议。

　一、五年来主要工作回顾 近年来，我镇工会工作委员会在镇党委的领导下，在县总工会的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕镇党委政府的中心工作，把维护职工合法权益、促进劳动关系和社会和谐稳定作为重点，更加注重工会组织建设，更加注重帮扶机制建设，更加注重职工文化建设，更加注重工会能力建设，各项工作顺利推进，成效明显，为促进我镇经济社会平稳较快发展，建设梁平*****发挥重要作用。

　（一）推进基层工会组建，完善工会自身建设 ******* （二）强化职工维权力度，积极发挥工会作用 ******** （三）建立帮困扶贫机制，解决职工后顾之忧 ****** （四）加强职工文化活动，激发工会活力 ******

　优选课件 （五）狠抓规范化建设，提升工会工作水平 （六）

　****** 以上成绩的取得，得益于镇党委政府和区总工会的正确领导，得益于各企业职工、会员的大力支持，也是全镇各基层工会组织、广大工会工作者辛勤劳动的结果。在此，我代表镇工会向关心支持工会工作的各位领导、各位会员，以及工作在工会战线的各位工会工作者，表示最忠心的感谢！在回顾工作总结成绩的同时，我们也清醒地看到我们的工作还存在一些问题与不足：工会工作方式与快速发展的经济增长还不相适应；职工文化建设与职工日益增长的精神文化需求还不相适应；工会指导基层工会实践与基层工会的要求还不相适应。面对机遇与挑战，我们必须树立强烈的责任意识，开拓进取，在新的形势下力求新的突破，迈出新的步伐。

　二、今后五年工会工作的主要任务 今后五年镇总工会工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，习近平总书记系列重要讲话精神，围绕****转型发展、加快发展总基调，着力加强工会组建与规范化建设，加强工会创建与活力工会建设，加强工会维权帮扶与和谐工会建设，加强工会组织自身建设，与时俱进、大胆实践、开拓创新、扎实工作，为把***作出新的贡献。

　优选课件 （一）开展技能提升和企业创建，充分发挥工会职能

　一是继续深入开展“工人先锋号”创建活动。激发广大职工群众的劳动热情与创造精神，围绕创新驱动、提升经济“质效”、企业转型升级、节能降耗等主题，广泛开展各类职工劳动竞赛、技能比武、职工技能素质培训等活动，激发广大职工的创新潜能和创造活力，推动企业发展向自主创新、技术进步和劳动者素质提高方面转变。持续开展“工人先锋号”创建活动，创新调动职工积极性的有效途径，使职工群众的劳动热情和创造潜力充分迸发。

　二是继续深入开展“六进”企业活动。开展安全讲座、法律宣传、健康知识、计生服务、企业文化、职工维权进企业，开展形式多样的宣传、培训、演练等活动，切实增强职工安全生产和自我保护意识。督促企业落实好《劳动法》《工会法》，重视职工劳动保护和女职工的劳动保护工作，维护职工安全健康权，切实履行好工会组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的职责。

　（二）完善维权帮扶工作机制，狠抓和谐工会建设 一是进一步完善职工维权机制建设。重点关注非公有制企业职工特别是农民工和外来务工人员、非公有制企业困难职工、下岗失业人员等。突出抓好劳动权益维护。加强与社保所的联系互动，加大劳动关系协调、劳动纠纷仲裁工作力度。大力推进《劳动合同法》及其实施条例等劳动法规的实施。强化劳动法律监督，

　优选课件 参与劳动执法监督检查，督促用人单位与职工及时签订劳动合同，建立规范的劳动关系。

　二是进一步深化劳动关系和谐企业创建。加快和谐企业创建步伐，将创建活动与企业职代会制度建设、劳动争议调处机制建设、职工帮扶保障机制建设紧密结合，进一步开展“结对共创”机制，提升创建活动品牌价值。进一步推进集体合同和工资集体协商合同制度建设，促进企业建立正常的工资形成机制、增长机制和支付保障机制，提高职工特别是生产一线职工的劳动报酬，进一步开展工资集体协商。通...

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