建立“四项机制”提高城市基层党组织政治功能和组织力

　提高城市基层党组织政治功能和组织力

　建立“四项机制” 提高城市基层党组织政治功能和组织力，是加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政根基，推进城市治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，稷山县积极适应县域城镇化发展的新形势、新任务，坚持以社区、非公经济组织和社会组织党建工作为切入点，持续在提高城市基层党组织政治功能和组织力方面进行有益探索。虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是大党委覆盖领域存在盲区。目前的社区大党委主要吸收驻区内机关企事业单位、非公企业和社会组织，对于辖区内业主委员会、物业公司、个体经营户、商圈楼宇、新兴领域党组织还不同程度的存在纳入不及时、不全面、顾及不到等“盲点”问题。二是社区工作者队伍力量薄弱。社区党组织书记平均年龄超过60 岁，社区工作者中本科学历人员占比仅有 10%，党员占比仅有 30%，有社工证书的占比仅有 4%。整体队伍存在结构老龄化、党务工作者力量偏弱、专业化程度不高等问题。三是流动党员教育管理难度大。社区党员来源广、层次多、成分杂，待业大学生、复员退伍军人以及外来务工经商的流动党员存在流入流出动态难掌握、社区党组织难识别、个人组织归属感减弱等问题，导致开展党组织生活和党员教育管理不能常态化、规范化。四是党员作用发挥成效不明显。大党委

　虽然建立到位，但多数党员自觉接受和服从社区党支部管理的意识淡薄，缺乏对社区党组织的认同感；部分党员参与社区建设、社区活动的自觉性不高、随意性较强、效果不理想。

　针对问题，提出四项对策建议：一是探索建立驻区党组织和党员“双向考核”机制。驻区机关事业单位及党员干部在年终考核、干部考察、评选评优时，社区内非公企业、个体工商户、社会组织在年检登记时，要充分征求社区党组织意见，激励和引导各类党组织特别是零散个体经营户、市场、商圈楼宇、新兴领域党组织主动参与社区大党委创建。通过此项机制倒逼各类党组织主动靠拢社区党组织，彻底解决覆盖“盲点”问题。二是探索建立社区工作者“成长激励”机制。采取公开招录、选聘等方式，选用学历高、年轻化、有社区工作经验的优秀社会人员进入社区工作者队伍；注重把政治素养好、专业能力强、服务热情高的优秀社区工作者吸收进党组织队伍；加大对社区党组织书记、党员干部的培训教育力度；建立健全日常管理、考核评议、薪酬管理等制度体系，逐步优化年龄结构，提升社区党务工作专业化水平。三是探索建立流动党员“联动帮带”机制。“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的城市基层党建四级组织架构能够把党的领导贯彻到城市基层治理的“最末端”。要充分利用四级架构优势，精准掌握流动党员流入流出情况，精细把握流动党员思想动态，关心关注流动党员工

　作、生活、学习状态，帮助流动党员及时融入党组织，真情联系服务群众，带着流动党员参加主题党日、“三会一课”等党组织活动，真正把各类流动党员凝聚起来，作用发挥起来。四是探索建立党员“亮相承诺”机制。组建党员志愿者服务队，志愿党员与社区党组织签定《党员志愿服务承诺书》，并在社区内醒目位置公开亮相、定岗承诺。党员志愿服务队有计划、有组织地开展政策宣传、义务劳动、矛盾调解等志愿服务，真正在社区凝聚起一股“红色”表率力量，带动影响全体党员自觉主动贴近群众、服务群众。

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