城建监理项目监理机构评价考核办法
城建监理公司项目监理机构评价考核办法 （试行-2011）
为了强化公司对所属各项目监理机构的管理，规范项目监理机构的各项工作，充分发挥总监的职能作用，使现场监理工作更加程序化、标准化，全面完成项目监理部的各项监理工作，制定本考核办法。
一、各土建、市政部根据目标管理责任书，每年对所负责项目监理机构的工作按照《项目监理机构工作评价标准》自查不少于三次（5 月、8 月和 11月），并将自查记录报总工办，每缺一次自查记录综合评价分数扣 2 分。
二、公司总工办负责对项目监理机构的工作进行抽查考核，每个部不少于 6 项，每项年度考核不少于二次。
三、年度工作目标考核加权平均 90 分以上（90—100 分），为优秀；目标考核 80 分以上（80—89 分），为良好；目标考核 60-79 分，为合格；有以下几种情况之一的为不合格：目标考核 60 分以下；因监理责任造成重大质量事故或安全事故且后果严重，受到通报批评及以上处罚，给公司造成经济损失或信誉损害；因监理自身原因，建设单位向公司或有关部门投诉监理机构或要求更换项目监理机构主要负责人。
四、各部年度考核总平均分数，公司总工办考核结果占 60%，各部考核结果占 40%，以此作为各部目标管理完成情况的年度考核依据。（附评价标准）
五、部门目标管理责任书中第 6 条应做到：对标管理示范工程综合评价等级必须达到优秀，其他工程必须达到合格，否则视为该项工作未完成。
年
月
日
编制人：
审批人
城建监理公司项目监理机构工作评价标准 （试行-2011）
1 总则 1.0.1
为更好地落实本公司对所属各项目监理机构的管理，加强项目监理机构的自律和对其执行法律、法规、标准规范及委托监理合同约定的监管，进一步规范、科学、切合实际地评价项目监理机构工作的工作质量和履约能力，促进项目监理机构工作的规范化和工作水平的不断提高，依据国家和本市有关工程建设的法律、法规、规定及监理规范，结合本单位实际制定本标准。
1.0.2
本标准对本单位项目监理机构在监理工作中必须符合和履行的法定条件、职责，必须执行的监理工作制度，必须开展的监理工作内容和对监理工作产生的必要的效果和成果，提出了相应的评价准则。
1.0.3
本标准适用于本单位总工办及各土建、市政部对项目监理机构工作质量的考核评价，以及在此基础上对项目监理机构履约能力的综合评价。
1.0.4
本标准提出的评价内容主要包括：监理机构人员、工程施工准备阶段监理工作、工程施工阶段监理工作、工程竣工和监理资料与信息管理工作的评价，今后将根据监理工作责任和要求的增加，相应增加专项的评价内容。
2
评价内容
2.0.1 对项目监理机构工作的评价，包括组织机构与人员评价、工作到位情况、工作质量状况和工作绩效的评价，并形成项目监理机构履约工作能
力综合评价。
2.0.2 本标准规定了工程施工准备阶段、工程施工阶段、工程竣工验收阶段监理行为标准，对其工作的评价按监理机构与人员、工程施工准备阶段监理工作、工程施工阶段监理工作、工程竣工验收阶段监理工作和监理资料与信息管理工作五个单项进行。各单项评价项目的评价内容及评分标准应符合本标准相关条文及附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E 的规定。
2.0.3 综合评价记录，采用本标准附录 F 的《项目监理机构工作评价总表》，并按本标准所规定的评价准则得出总体评价结论。
3
评价方法
3.0.1 项目监理机构工作评价小组成员由 2 至 3 人组成，设组长一名。评价人员应具有较丰富的监理工作经验，对与工程监理相关的法律法规和标准规范较熟悉，了解监理资料的编制和管理工作。
3.0.2 应保证开展评价工作的时间每个项目不少于半个工作日。
3.0.3 根据工程项目实际的建设阶段，采用一张或多张监理工作单项评分表开展评价工作。项目监理机构按此标准开展自查工作宜每季度开展一次；公司对项目监理机构工作质量的检查评价一般在工程项目投资完成四分之一以后进行，特别要求的检查评价可在任何阶段进行。
3.0.4 评价小组完成评价工作后，应就检查中发现的项目监理机构工作质量问题，进行具体的讲评活动。
3.0.5 评价小组的评价结论应获得总监理工程师的签字确认。总监理工程师也可对评价结论或部分意见持保留态度，但应向评价小组提供必要的证明材料。
4
单项评分表评分方法
4.0.1 各单项评分表满分分值为 100 分，各单项评分表的实得分应为相应单项评分表中各评价项目实得分之和。
4.0.2 单项评分表中的各评价项目的实得分不应采用负值，即评价项目各评价内容扣减分数总和不得超过该评价项目应得分分值。单项评分表中用黑体标注评价内容的单项属重要评价单项，此类单项内容有不符合要求的，则该单项评价即为不合格。
4.0.3 遇有评价项目为合理缺项(如未设总监代表)时，该单项评分表实得分按下式计算: 单项评分表实得分= % 100 分之和 可评分评价项目的应得分之和 可评分评价项目的实得
5
评价等级 5.0.1 项目监理机构工作的评价，本标准按下列五个单项进行：A.监理机构与人员；B.工程施工准备阶段监理工作；C.工程施工阶段监理工作；D.工程竣工验收阶段监理工作；E.监理资料与信息管理工作。
若单位工程尚未竣工，无工程竣工验收监理工作内容，该工程项目的监理机构工作评价可按其余四个单项进行综合评价。
5.0.2 项目监理机构工作综合评价根据单项评价项目加权平均分，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
5.0.3 综合评价等级划分按下表核定
综合评价等级
评价评分实得分（分）
优秀 综合实得分≥90 良好 80≤综合实得分<90 合格 60≤综合实得分<80 不合格 综合实得分<60
5.0.4 综合评价等级划分按下表核定
评价项目 监理机构与人员单项评价等级 工程施工准备阶段监理工作单项评价等级 工程施工阶段监理工作单项评价等级 工程竣工验收监理工作单项评价等级 监理资料与信息管理工作单项评价等级 权重 10 25 35 10 20
（附：单项评分表和评价总表）
录 附录 A
监理机构与人员单项评分表 工程项目名称：
编号：
序号 号 评价项目 评价内容 评分标准 评分（分）
应得分 扣减分 实得分 1 项目监理机构应备文件 1-1 中标通知书 无监理项目中标通知书
扣 5 分 15
1-2 监理合同 无委托监理合同
扣 5 分
2 组织机构 2-1 人员岗位及其职责 人员岗位及其职责标识不明确（标牌上墙）
共 6 分，每项扣 2 分 15
2-2 规范、检测设备和工具 各施工阶段，现场未配备监理规划所确定的必要的检测设备和工具（或配备而未检测）
扣 4 分
3 总监理工程师 3-1 执业资格 无注册监理工程师注册执业证书或河北省监理工程师正书和总监证书
本单项不合格 30
3-2 任命书 无监理企业的授权书
扣 5 分
3-3 工作岗位到位率 不符合委托监理合同约定或公司制度要求
扣 5 分
3-4 项目认知程度 对现场情况不熟悉(人员、工程概况、三控制、安全) 共 20 分,每项扣 5 分
4 总监代表 4-1 执业资格 无注册监理工程师注册执业证书或河北省监理工程师（专业）证书
扣 10 分 10
4-2 任命书 无总监的授权书
扣 2 分
4-3 职责权限 超越总监委托的工作内容行使职权
扣 5 分
5 专业监理工程师 5-1 执业资格 无注册监理工程师注册执业证书或河北省监理工程师专业证书
共 6 分，每人扣 3 分 5
5-2 见证人员 无见证人员授权书
扣 2 分
6 标准化管理 6-1 资料上墙 日志、台账等应上墙内容未上墙。
扣 5 分 25
单项评分（实得分）
单项评价等级：
评分人员：
检查日期：
年
月
日
录 附录 B
工程施工准备阶段监理工作单项评分表 工程项目名称：
编号：
序号
评价项目
评价内容
评分标准
评分（分）
应得分
扣减分
实得分
1 施工组织设计（专项施工方案）审核 1-1 程序审核 未对施工单位的施组和方案进行审核
本单项不合格
30
1-2 强制性条文审查 违反强制性条文的内容未识别
本单项不合格
1-3 针对性审查 缺乏针对性未识别
共 10 分 每项扣 5 分
1-4 时效性审查 施工单位未及时编制专项施工方案或方案不全 每项扣 5 分
1-5 闭合性审查 审查意见未闭合
共 6 分 每项扣 2 分 2 技术交底图纸会审 2-1 图纸验证 未对图纸提出明确的审查意见
扣 2 分 10
2-2 会议纪要 无交底（会审）纪要
扣 2 分
2-3 纪要确认 交底（会审）纪要缺参加单位签认手续
扣 3 分
2-4 闭合性 未识别图纸会审中的未闭合项
共 3 分每项扣 1 分
3 施工单位质保体系审查 3-1 体系建立审查 施工单位未建立健全质保、安保体系未识别 共 10 分，每项扣 5 分 20
3-2 合理性审查 项目经理部的组织形式、人员配置不符合要求未识 别
共 6 分
每项扣 1 分
3-3 人员资格审查 项目经理部人员资格证书不符合要求未识别
共 4 分，每项扣 1 分
4 开工报审 4-1 开工报审 无开工报审表
扣 5 分 10
4-2 开工审核 现场未达到开工条件就签署同意开工意见
（建设单位强制开工，监理机构应有书面意见）
每项扣 2 分
5 分包单位资质审查 5-1 分包报审 未进行分包单位资格报审未识别
扣 2 分 10
5-2 资质审核 无资质或超越资质等级未识别
扣 5 分
5-3 人员资格 管理人员和特种作业人员证件不符合要求未识别 每项扣 2 分 6 测量放线成果审查 6-1 测量复核 未对报送的测量放线成果进行复核
扣 2 分 10
6-2 保护措施 临时控制点无保护措施未识别
扣 2 分
6-3 有效性审查 施工单位测量仪器检测证书失效、测量人员上岗证不符合要求未识别
每项扣 2 分 7 第一次工地会议 7-1 人员到位 项目监理机构主要人员未能参加第一次工作会议
扣 5 分 10
7-2 监理规划 未介绍监理规划中的主要内容
扣 1 分
7-3 合理化建议 未对施工准备情况提出意见或建议
扣 1 分 单项评分（实得分）
单项评价等级：
评分人员：
检查日期：
年
月
日
录 附录 C 工程施工阶段监理工作单项评分表 工程项目名称：
编号：
序号 号 评价项目 评价内容 评分标准 评分（分）
应得分 分 扣减分 分 实得分 分 1 工程进度监理 1-1 对施工单位编报的进度计划的审查 未提出具体审查意见或审查记录
扣 2 分 6
审批程序和审批人签名有缺漏
扣 2 分
1-2 对进度计划实施的检查 无监理检查记录
扣 1 分
赶进度危及质量、安全或实际进度滞后计划进度，未通知采取纠偏
扣 2 分
2 工程材料、构配件和设备进场审核 2-1 进场工程材料、构配件和设备的质保书等资料的审核 使用前监理未发现有不符合设计和规范要求、证明资料存在缺漏、错误等情况
共 4 分，每项扣 2 分 12
2-2 对结构性材料的见证取样复试 施工单位申报后，监理未在使用前及时见证取样送复试
扣 2 分
2-3 建立《材料进场台帐和见证取样台帐》 没有按规定建立台账
每项扣 3 分
内容不齐全
扣 2 分 台帐内容与相关证明材料不匹配
扣 2 分 2-4 现场工程材料的监督管理 未督促施工单位将不合格工程材料做出标识并要求及时退场
扣 2 分
将不合格工程材料、构配件和设备按合格签认的 本单项为不合格 3 工程质量监控与验收 3-1 隐蔽工程、检验批、分部分项工程验收 未按规定要求及时性时开展相应验收活动 共 10 分，每项扣 5 分 24
验收资料不完整存在缺漏现象
扣 5 分 3-2 测量的复核 没有对施工单位的控制测量进行独立的复核
扣 2 分
没有对施工单位的施工过程测量进行复核签认 扣 2 分 3-3 工程质量过程检验 对质量缺陷或隐患未及时书面要求施工单位整改
共 6 分，每项扣 2 分
未对质量缺陷或隐患及时进行跟踪复检 共 6 分，每项扣 2 分 3-4 工程质量验收检验 将不合格工程按合格签字同意 验收的 本单项为不合格
未及时编写质量评估报告
扣 2 分 质量评估报告内容不全，签字不全
扣 3 分 4 旁站监理工作 4-1 旁站监理的实施和旁站记录 未根据监理细则旁站要求实施旁站
扣 3 分 6
旁站记录内容不具体、数据不完整的、签名不齐全 共 3 分，每项扣 1 分
评分人员：
检查日期：
年
月
日
（续表）
序 序
号 号 评价项目 评论内容 评分标准 评分（分）
应得分 分 扣减分 分 实得分 分 5 监理日志 5-1 监理人员日志 未按要求建立日志，
扣 3 分
15
日志记录内容不全、未交圈闭口
每项扣 2 分
总监未每月对日志进行审阅签认
每次扣 2 分
5-2 总监日志 没有建立总监日志
扣 5 分
日志应记录的主要内容不全
每项扣 2 分
6 工程合同管理
6-1 工程变更管理 未办妥变更手续就已实施
扣 3 分 12
对于重大施工变更，监理没有具体审核意见
扣 3 分
6-2 通知、暂停等文件签发 签发手续不符合监理规范的规定
扣 2 分
未交圈闭口或文件应用不当
扣 3 分
6-3 施工合同的管理 没有对总包、分包合同的收集和登记
扣 2 分
6-4 索赔事项的处理 不能提供相关的客观、及时的证明材料
扣 2 分
不能提出公正、合理的处理建议
扣 2 分
7 工程安全管理 7-1 安全管理体系审核 未对三类人员和现场安全管理体系进行审核
扣 5 分 15
7-2 施工机械设备审查 未对施工机械设备进行审查而投入使用且无最后结果的，未发停用指令
每项扣 5 分
7-3 安全措施方案审核 未按规定对安全技术措施和专项方案进行审核
本单项不合格
7-4 施工过程检查 未督促和参与工地安全规定检查
扣 3 分
7-5 报告制度 对施工单位拒不整改的情况，未按安全生产管理条例的要求向公司主管领导、建设单位现场负责人和安全监督部门报告
扣10分
8 工程造价监理
8-1 资金使用计划的审核 与施工进度计划不匹配无监理审核意见
扣 2 分 10
审核程序和签署不符合规定
扣 2 分
8-2 工程量签证 签证数量与现场已检验合格的工程量不符合
扣 5 分
签字手续不符合规定
扣 2 分
8-3 工程款支付审核 审核程序和签署不符合规定
扣 2 分
单项评分（实得分）
单项评价等级：
评分人员：
检查日期：
年
月
日
录 附录 D
工程竣工验收监理工作单项 评分表 工程名称：
编号：
序号 号 评价项目 评价内容 评分标准 评分（分）
应得分 分 扣减分 分 实得分 分 1 工程项目竣工预验收 1-1 质量验收工作 对施工单位报送的单位（子单位）工程质量验收记录不符合工程质量验收标准，监理已签认
本单项不合格 20
1-2 质量问题处理 对预验收发现的问题未提出整改意见
扣 5 分
1-3 整改验收 对存在的问题无整改销项纪录
扣 5 分
1-4 质量评估报告 无工程质量监理评估报告
扣 10 分
2 协助开展竣工验收工作 2-1 质量问题处理 对验收中提出的质量问题未提出整改意见
扣 3 分 10
2-2 整改验收 对提出的问题无整改销项记录
扣 3 分
2-3 验收报告记录 竣工验收不符合要求，监理已签字同意
本单项不合格
3 监理工作总
扣 10 分 15
3-2 编制内容 监理工作总结的内容不符合监理规范要求
共 5 分，每项扣 2 分
4 监理工作档案编制 4-1 归档及时性 未按规定要求时间及时整理监理归档资料
扣 10 分 15
4-2 档案编制质量 归档资料不符合技术资料管理规程：DB(J)35-2002（河北省标准）和监理合同要求的；档案馆资料一次交验不合格。
共 10 分，每项扣 4 分
5 监理工作质量总体评
价 5-1 违章违纪 有行业主管部门或建设单位违章违纪投诉
本单项不合格 40
5-2 监 理责任事故 有重大监理责任事故
本单项不合格
5-3 建设单位满意度 建设单位满意测评
共 40 分，按百分值酌情扣分
不满意本单项不合格
单项评分（实得分）
单项评价等级：
评分人员：
检查日期：
年
月
日
录 附录 E
监理资料与信息管理工作单项评分表 工程项目名称：
编号：
序 序
号 号 评价项目 评价内容 评分标准 评分（分）
应得分 扣减分 实得分 1 监理资料信息管理 1-1 管理制度建立 未明确监理资料的管理职责分工、收发和存放管理混乱
共 6 分，每项扣 2 分 15
1-2 资料信息分类 未建立和执行监理资料信息分类存放和编码体系
共 6 分，每项扣 2 分
1-3 资料信息存放 未做到规范整齐和查找便利、保存条件适宜
共 4 分，每项扣 1 分
1-4 规范标准配备 未配备监理工作必需的法律、法规和规范、标准
扣 4 分
2 监理文件编
制 2-1 监理规划编制 未按规定要求编制有针对性的监理规划
共 10 分，每项扣 2 分 25
2-2 监理细则编制 未按规定要求编制有针对性的监理实施细则
共 7 分，每项扣 2 分
2-3 评估报告编制 未及时编制、内容不符合统一验收标准要求和审批 手续不规范
共 8 分，每项扣 2 分
3 监理表 式应用 3-1 监理表式使用 未按法律法规和委托监理合同规定的要求使用监理工作表式
共 10 分，每项扣 1 分 25
3-2 监理资料签认 未严格按照监理资料签认职责和规定开展资料签认工作
共 15 分，每项扣 2 分
4 监理工作资料建立 4-1 监理日志 未每日填写、日记内容不明确和对发现的问题无处 共 10 分，每项扣 2 分 35
4-2 旁站记录 理和封闭记录
共 10 分，每项扣 2 分
4-3 设计交底文件 无书面意见和建议、总监未签字
共2分,每项扣1分
4-4 监理月报编制 未每月按规定要求编制监理月报
共10分,每项扣10分
4-5 例会纪要编制 未定期编制符合监理规范要求的工地例会纪要
共 6 分，每项扣 3 分
4-6 监理资料收集 未按规定要求收集监理工作资料，资料存在明显缺陷
共 5 分，每项扣 3 分
单项评分（实得分）
单项评价等级：
评分人员：
检查日期：
年
月
日
录 附录 G
项目监理机构工作评价总表 部门名称：
检查类别：（公司抽检；部门自检）
工程项目监理机构名称：
工程项目类别等级：
参加评价人员：
项目总监理工程师姓名：
项目监理机构工作评价：
一、 各单项评价分数 A. 监理机构与人员单项评价分数：
B. 工程施工准备阶段监理工作单项评价分数：
C. 工程施工阶段监理工作单项评价分数：
D. 工程竣工验收和监理服务期监理工作单项评价分数：
E. 监理资料与信息管理工作单项评价分数：
二、 综合评价分数：
三、 综合评价等级（优秀、良好、合格、不合格四个等级）：
评价负责人 （签署）
年
月
日 项目总监理工程师 （签署）
年
月
日
本标准用词用语说明
1、为了便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1）表示很“严格”，非这样做不可的：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正在词采用“应”，反面词采用“不应”或“不行”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首选应这样做的：
正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”； 2、条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。