书记村级换届讲话稿
村级换届选举讲话稿
【篇1：张家村村级换届选举动员大会讲话】
在张家村村委会换届选举工作动员会上的讲话 张河清
各位领导、同志们：
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，我村在5月30日前将进行第八届村委会换届选举。今天，我们在这里召开张家村村委会换届选举工作动员大会，主要任务是统一我村全体党员干部的思想，部署我村村委换届工作，选优配强村委班子，为张家未来三年快速发展提供坚强的组织保障。下面，我就搞好这次村委换届选举工作讲三点意见：
一、统一思想认识，切实增强做好村委会换届选举工作的责任感和使命感
（一）要充分认识换届工作的重要性。首先，搞好换届选举是提升基层基础的迫切需要。事实证明，干部没有发展能力、班子不能团结有力，农村必然党心民心涣散、发展停滞不前。搞好换届，可以把那些素质优良、作风正派、群众公认的优秀人才选进村班子，为农村发展注入强大的动力，这是夯实基层基础的关键。其次，搞好换届选举可以为加快推进我张家新农村建设提供坚强的组织保障。未来三年对张家来说是一个重要的发展期，我们将紧跟乡党委、政府的思路，加快发展。同时我们也面临着各种困难，逆水行舟，不进则退，前进方可赢得生机。我们要在未来三年转型跨越，
一支坚强有力的村干部队伍是重要保证。搞好换届选举，可以在集中广大党员群众意志的基础上，选出有号召力、有战斗力、有发展力的村干部队伍。此外，搞好换届工作，可以广泛动员和凝聚全张家人民的力量。换届选举是党领导下村级民主运行机制的核心。让党员和群众选择自己最信得过的干部，可使党员和群众的民主权利得到充分尊重，主人翁的意识得到增强，可以更好地激发起党员、群众的政治热情，凝聚起宝贵的民心、民智和民力，可以增强干部以民为本、争创一流、为民服务的意识，能够更好地团结和凝聚全村党员群众的发展积极性。
（二）要认清形势，充分认识换届工作的艰巨性。本次是第八届村委换届选举，经过前几届的实践，再加上前段时间支委换届工作的开展，积累了一定经验。但是，我们也要充分认识这次换届选举工作的艰巨性和复杂性，以及面临的新情况和新问题:一是要求高。村委换届选举，既要严格按照党章、组织法等文件规定的民主程序来搞好选举，又要积极探索新的做法，为今后的工作提供学习借鉴。二是时间紧。必须在6月份以前全面完成村委换届。三是出现抢当干部的苗头。随着对村主要干部的工资报酬的提高以及部分有私心的人想混进村委班子，这类问题进一步凸现。四是拉帮结派、非法拉票等不正当竞争可能出现，少数派系势力争斗明显、部分选民民主意识淡薄、一些个人矛盾、人员流动加剧造成
选举困难。因此，我们必须认清形势，决不可掉以轻心。要切实加强走访、分析，准确把握新情况、新问题，把困难想得多一些，情况摸得准一点，准备工作做得细一点，以高度的责任感和使命感，认真做好我村村委换届选举工作。
二、把握总体要求，精心组织开展村委换届选举工作
我们根据《村委会组织法》和湖南省《关于认真做好全省第八次村委会换届选举工作的通知》的有关规定，已对这次村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等作出了明确规定和要求，并制定了具体的实施方案。
(一)明确这次村委会换届选举的指导思想
这次村委会换届选举的指导思想是：以邓小平理化和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号），中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字
[2010]59号）《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》，湘办发[2010]35号《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的同志》等文件为依据，坚持加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧，选出素质优良、结构合理、群众认可的新一届村委会领导班子，为我乡农村政治、经济和社会的全
面协调发展提供坚强的组织保证。
(二)本次换届选举工作的大体安排
本次换届选举从1月1日开始，5月30日结束，共分为5个阶段。
1、准备阶段（1月1日至4月30日）。这个阶段主要做好7项工作：一是完成村级财务公开工作；
二是成立选举工作机构，我乡已成立由党委书记李秋桂同志任组长的选举工作领导小组，负责指导全乡各村村民委员会换届选举工作；
三是各村要成立村民选举委员会，村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生，成员为9人左右的单数，负责主持村委会换届选举工作，设主任1人，由村民选举委员会成员推选。提倡按照民主程序将村支部书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补；
四是推选村民代表，村民代表由村民小组会议推选，严格按每5-15户推选1人，或每个村民小组推选若干人，2000人以上的村不得少于60名；
五是制定选举实施方案，各村要根据乡实施方案，结合自身实际，拿出一个切实可行的选举实施方案；
六是做好换届选举宣传工作，要利用各种形式的会议、宣传标语，大力宣传换届选举的目的、意义、原则、程序、方法和步骤，营造良好的选举环境，引导农村广大党员干部和农民群众参与
选举，切实增强党性观念和民主法制意识，正确行使民主权利；
七是加强选举教育和培训工作，也就是今天这个会议。
2、选民登记和确定村民委员会职位职数阶段，时间为5月1日-5月7日。主要做好两项工作，一是进行选民登记，在2011年5月30日前满18周岁且符合下列条件的，为本次村委会换届选举应登记公布的选民：①户籍在本村并且在村居住的村民；
②户籍在本村、不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
③户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，选民登记一定不能漏登和错登，并且必须在5月7日前进行公布。二是确定村委会成员职位职数。
3、候选人的产生阶段，时间为5月11日至5月21日，主要工作任务有3项：一是提名候选人。法律规定，村委会成员候选人的提名，由本村过半数的选民以无记名方式直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。我们应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。正在服刑和进行劳动教养的、选举前3年受过劳动教养和刑事处罚的、1990年以来有违法生育行为的、拒不履行村民义务的、因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的人员不得确定为候选人，正式候选人在5月21日前必
【篇2：村支部书记在换届选举上的讲话】
某某村支部书记在换届选举上的发言
——某@镇某某村支部书记 某某某
尊敬的各位领导、各位党员及村民代表：
大家好，在此我首先向各位的到来表示感谢。感谢大家 年来对我村各项工作的信任及支持。
我是某某村支部书记某某某，中共党员。
年 月参
加某某村委工作， 年 月起某某村党支部书记。在某@镇党委政府的正确领导和关心支持下，在村“两委”班子的共同努力以及全村村民的积极拥护下，立足我村实际，在平凡的农村基层支部兢兢业业地工作。在干部队伍建设、基础教育、带领群众致富方面取得了一定成绩。回首往昔，倍感欣慰，展望未来，知任重道远。我在村支部书记这一平凡的岗位上，在平淡中书写伟大，用激情撰写人生。在此换届选举之际，我把我自 年— 年任某某村支部书记以来的工作情况向大家做如下简要汇报：
一、狠抓班子建设、做好基层党建工作、增强战斗力和
凝聚力
1是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教
育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。2是抓制度，规范干部行为。村干部实行责任分工到片，管理到人。通过建立党内监督制度、“村务、财务”公开制度、村务监督制度等，增强了村务公开的透明
度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。3是做好支部与党员群众沟通的桥梁，经常组织党员谈心交流，及时掌握党员思想动态，始终与镇党委保持高度一致。根据镇党委组织部《党费收缴、使用和管理及使用工作》及相关文件精神的要求，将其纳入党建工作规划，选派党性强、作风正、熟悉党务和责任心强的支部文书承担党费收缴工作，确保了此项工作的顺利完成。200 年 月至2011年 月，党费共计收缴 元，具体收缴项目如下：
我村现有耕地亩， 总人口 人，现有党员 名。全村党员共缴纳党费元，其中：村干部党员共缴元，农民共缴 元，机关干部共缴 元，学生党员共缴党费 元。
二、勤政为民 做群众的贴心人
支部书记官不大，事不少，生、老、病、死、打架的事
都得管，这些事看起来是小事，但这是做好工作的基础，不能马虎。三年来，对待每一件民事纠纷、每一件大事、小事我和村“两位”都会耐心细致地做工作，动之以情，晓之以理，用疏导的方法把这些工作做好做实。使我村呈现出和谐、平安的良好社会风气。
三、循序渐进 成绩喜人
近年来，由于领导重视，班子团结，措施得力，我村在各方面的取得了喜人的成绩。在支部创先争优活动中有了良好的开端，朝着班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”目标大踏步前进。我村经济、文化教育取了较大的发展，我本人也被乡评为2009——2011连续两年被评为“优秀党员”、优秀、。具体工作成绩有：
1、带领村两委，千方百计通过多方面筹措资金，修通了水泥路面条，解决了群众的出行难问题。
2、狠抓农业基础设施建设，促进农村经济发展。几年来在村财力十分困难的情况下，我带领村两委采取向上争取、自身挤压、群众集资的办法，进行水利设施的修复和完善，保证农田用水。几年来共投入多万元加强农田基础设施建设，其中建设包括有已建成的农田机耕路米；
建设农田排洪大沟 米，涵洞 个，小口井眼。这些道路水利设施的建设与完善，为我村农业增产、农民增收奠定了坚实的物质基础。
3、解决了周边群众就业难问题，使全村百分之六十的劳力都能有活干，增加了群众收入。
4、对村党员我们定期召开会议，学习党的章程，使每位党员时刻感到组织温暖
以上成绩是在镇党委领导下和我们村两委成员的共同努力下取得的，这并不是我个人的成绩。
在今后的工作中，我将着重从以下几个方面开展工作：
一是加强村领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁勤政、积极进取、清正廉洁、处事公道、作风民主，使村班子结构合理、分工明确、相互协调，团结奋进，成为带领群众发展经济的领头雁，充分发挥支部的战斗堡垒作用。
二是加强党员队伍建设。强化党员的教育管理，造就一支过硬的党员队伍，同时积极发展党员，壮大党员队伍建设，进一步增强党支部的战斗力。
三是扎实开展三项制度活动，广泛收集社情民意，切实解决老百姓在生产生活中遇到的困难和问题，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四是大力改善村民的生产生活条件，加强基础设施建设，特别是道路建设。积极向上级争取政策和资金，硬化村级主干道，力争让各村都能尽早走上平坦舒适的水泥路。
五是不断增加村民收入。紧密结合上级政策，特别是我村的农业开发项目，帮助村民发展种、养殖行业并为村民提供各类就业、创业、富民信息，带动村民共同致富。
当然，我知道我自身能力有限、还存有不少缺点，但我会虚心求教，集思广益，用大家的智慧弥补我的不足。以勤补拙，兢兢业业，忠诚地履行自己的职责。尽管我们还面临着一些困难，但我会与村“两委”一班人一起，在镇党委、政府的坚强领导下，在全村广大党员、群众的支持帮助监督下，努力开创我们某某村发展的新局面。
我一定不辜负镇党委、全村党员和群众的信任与厚望，倾我之情，认真负责，积极开拓，大胆创新，实实在在为群众办事，尽我所能，用自己的实际行动，交一份合格的答卷，让我们某某村更加繁荣、文明、和谐，让每一个家庭更加富裕、幸福、安康，让父老乡亲们放心满意！
谢谢大家！
【篇3：在宣布村级党组织换届选举圆满成功大会上的
讲话】
村“两委”班子换届后的发言提纲
我镇村“两委”班子换届选举工作从2010年11月13日开始，在市、镇领导高度重视下，选举工作组织严密，程序合法，目前已完成各项预定议程，换届选举工作依法取得了圆满成功。我代表镇党委向当选的新一届村“两委”班子表示热烈地祝贺！在此，我对新选任、留任的书记、主任提几点希望和要求。
一、强化班子自身建设。新班子上任后，要坚持把学习放在重要位臵，努力掌握新知识，积累新经验，增长新本领，建立健全学习、会议、培训、财务管理、村务公开民主管理等规章制度，严格按照工作规划开展工作。
二、理清思路，创造业绩。新班子要按照镇党委、镇政府制定的“抓项目、抓调
整，建设?一区四基地?，推进城乡一体化”的发展思路，通过能人带动、典型示范、政策扶持等措施，加大科技培训力度，着力发展以葡萄为主的优质林果、温室、瓜菜、设施养殖等高效农业，形成“一村一品”的发展格局；
要积极争取资金多修路、多修渠，不断改善本村的基础设施条件，千方百计增加农民收入，努力促进经济社会事业全面发展。
三、严格自律，清正廉洁。要严格按照村组财务管理制度的要求，坚决维护和严格遵守“四议两公开”工作制度，严格财
务管理，对涉及基础建设、土地、民生、计划生育等重大事项必须经过村“两委”会甚至是村民代表大会集体表决。处理矛盾纠纷要不偏不薄，处在公正的立场上说话办事。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应当向村民公开，接受群众监督。
四、书记和主任要协调好关系。一是唱好“将相和”，书记和村主任协调团结非常关键，“两个头脑，一个目标”。要明确分工，相互尊重，党要管党，抓好大事，村委会抓村务管理工作；
要搞好协调，二者领导目标一致，领导广大农民致富奔小康。二是提高思想政治素质。书记和主任要不断提高自己的思想政治素质，加强自身修养，不要争权夺利、计较个人得失。三是互相沟通。对重大问题相互沟通，共同决策。四是相互支持，村党支部要把村委会工作纳入自己的日程中来，村委员会要把党的政治思想工作纳入日常工作中来，相互支持，要统一目标。
五、做好信访维稳工作。各村书记、主任要将信访工作，摆上重要议事日程，对有信访苗头的及时弄清事件根由，承诺解决时限，力争把问题消化在萌芽状态。对党员干部和群众反映的热点、难点问题，在第一时间备案，不推诿，不袒护，确保依法调解。积极向广大群众宣传《信访条例》等相关法律法规和政策，进一步强化村组干部的为民意识、法制观念和处理 问题的能力。
新班子展露新气象，新思路绘就新蓝图，我们相信，各村新一届“两委”班子一定能在镇党委的领导下，带领各村人民，为实现又好又快发展，全面推动和谐社会建设做出新贡献！
内部资料 注意保存
工作参考
目 录
焦点关注
第十期
驿马镇信息工作办公室 2010年12月20日
编辑：贺小东
村委会换届选举关键词 （2）
专家解读
第七次村委会换届选举中应注意和把握的问题 （4）
经验学习
引入“观察员”制度是依法开展村委会选举的重要举措
—————湖南省村级换届选举的做法
（11）
村委会换届选举关键词
换届选举：简称换届，指到了更换届次的时间。换届选举指本届人民代表大会及其选举的国家机关领导人员、组成人员的任期已经届满，依法选举新一届人大代表，并由新一届人民代表大会选举新一届国家机关领导人员、组成人员的法律行为。根据选举法、地方组织法的规定，选举新一届人大代表和国家机关领导人员、组成人员，要坚持政党和主席团、选民和代表依法提名候选人，无记名投票和差额选举等规定。在我国，乡级人大代表和国家机关领导人员每三年换届选举一次，县级以上各级人大代表和国家机关领导人员、组成人员每五年换届选举一次。
村委会：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。
村民小组：即原生产队，为中国大陆地区在人民公社解体以后，农村基层自治组织——村划分的行政编组；
同时期城市街道、镇的区划社区的编组称为“居民小组”。
“村民小组”为大陆乡村的农业区最基层的行政编组，直接管辖的对象为农户。
委托投票：选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
村民委员会选举法: 村民委员会组织法是关于农村村民自治的法律。其法律依据是中华人民共和国宪法，从法律特性上说，它是国家的一项基本法律。它立法的指导思想是：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展。
第七次村委会换届选举中应注意和把握
的问题
三年一次的村委会换届选举是依法实行村民自治的一项基础性工作，也是社会主义民主政治最广泛的具体体现和实践形式。上一届的村委会换届选举迄今已近三年，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，必须进行换届选举。村委会换届选举关系到加强农村基层组织建设和民主政治建设，关系到后三年农村经济和社会的稳定与发展，我们必须坚持在党的领导下，在充分发扬民主的基础上，严格依法规范地进行操作。
一、换届选举全过程应注意体现“四个性” （1）党的领导的权威性
坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是换届选举工作的根本指导思想，三者是统一的有机整体。党在农村的基层组织要通过自己的工作，在村民自治活动中发挥领导核心作用。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行思想、政治和组织的领导。党组织要敢于领导，把加强党的领导体现在换届选举的全过程，坚决防止和纠正因扩大民主而放松党对换届选举工作领导的倾向。同时，要善于领导，将发扬民主，依法办事作为加强党的领导的基础和保障，支持和监督村民委员会和
村经济合作社依法、依章履行职责。应该明确，村民委员会是在村党支部的领导下开展工作，村民自治是在党领导下的自治，是国家法律范围内的自治，而不是无限自治。当然，村党支部依照宪法和法律，支持和保障村民开展自制活动，行使民主权利，并不是包揽村民自治的具体工作和具体事务，而是通过党员的先锋模范作用，带领和依靠群众去实施。
（2）民主参预的广泛性
随着社会主义民主政治制度的不断完善，人民群众依法行使民主权力的观念不断深化，村民的民主参预意识也愈来愈强烈。为此应把“民主”两字贯穿整个村委会换届选举的全过程，着重体现在三个方面：一是推选村民选举委员会。为了体现民主的广泛性，各村的选举委员会成员都应由村民代表会议或村民小组会推选产生，不能搞包办代替和指定。二是推选产生村民代表和村民小组长。要改变以往在村民代表和村民小组长推荐上群众参与率不高的现象，拟应采用无记名投票的方式产生村民代表和村民小组长。三是正式选举，保障每一个选民的权利。为了避免和防止因工作疏忽而有被遗忘的“角落”和选民，要特别强调保障每一个选民的参选权利，想方设法通知到每一个选民，从而提高选举的参选率。
（3）依法操作的规范性
依法选举应具体抓好四个“严”：一是严把法定时间关，如选民的年龄计算要以选举日为准；
选民名单必须在选举日二十天前公布；
选举日五天前要公布投票选举的时间、地点、方式和监票、计票人；
有候选人的差额选举必须在五日前公布正式候选人名单。二是严把“有效”口径关，对提名人数的规定、填写选票的要求、认定选票是否有效都应统一口径，不能随心所欲乱表态；
对填写的选票不符要求、字迹模糊、难以辨认、姓名字音相误、同名同姓表述不清的，宁少不勉强。三是严把“阳光操作”关，投票结束后，应当场开启票箱、当场计票、当场公布选举结果。四是严把规定数字关，每一个选民接受的委托不得超过3人，流动票箱必须有3名以上监票人负责。此外还要把好选举公告关，按选举程序要求，张贴公告，使选民都能及时了解选举的过程和结果。
（4）执行法律的严肃性
按照《村委会组织法》和省人大常委会的两个《办法》的要求，对没有依法选举的要毫不犹豫地坚决予以纠正。如户口不在本村的，选民榜上无名的，不具有选民资格的，收回的选票多于发出选票的等等，都要严格把关，维护法律的严肃性。一旦出现上述现象，必须及时严肃地予以纠正。
二、面上应予关注和把握的几个问题
1、换届中的并村问题
行政村撤并是一件好事，有利于减少行政成本，减轻农民负担，有利于农村资源的合理配臵和开发利用。但是在换届的同时搞并村，精力上容易分散，时间上显得仓促和匆忙，难免会顾此失彼，出现手续怕烦，方法简单，程序不到位的现象，从而容易引发群众上访，影响村委会换届的正常进行。因此，在为期30多天的村委会换届选举中必须集中精力，突出重点，把行政村规模调整工作暂时放一放，确保村委会换届选举的顺利进行。
2、候选对象的引导和把关问题
选什么样的人作为村委会成员的候选人，直接关系到村委会领导班子的素质，关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定，关系到每个村民的切身利益。因此，要积极启发和引导村民把素质好、作风正、能力强、有文化、有本领，会动脑筋、能干大事，真心实意为群众办事的村干部候选人推荐和选拔到村委会领导班子中来。“海选”中难免会有一些人投机钻营，用不正当手段笼络选民拉选票或有违法违纪现象，如有个别村的一些人对选其为村委主任的选民许诺一定的钱财等等。对这些人选和现象，必须依法进行严格审核，坚决不让心术不正、动机不良或有违法违纪现象的人进入村委会领导班子。
3、选举方法的选择问题
根据《村民委员会选举办法》总则第三条规定，这次村委会换届选举，由有选举权的选民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举，采用无候选人的直接选举，进一步扩大了民主的范围，扩展了选拔的视野，既可减少大量的人力、财力，也于法周全，于事简便。但是，这种大海捞针式的选举势必造成选票的分散，过半数一次性直接当选的成功率大为降低。同时，由于当选对象的不确定性，出乎意料的有之，爆出“冷门”的有之，甚至少数不称心如意的人选进入村委班子也在所难免。有候选人的差额选举，能够使群众在一定的范围内比较鉴别候选对象，有一定的挑选余地。但如果村里情况复杂、宗族、宗派势力较强，易导致不正当的竞争。因此，采用何种选举方法合适，各乡镇应从实际出发，作具体分析，因地制宜来决定。
4、投票方式的确定问题
凡有条件的村，应提倡召开选举大会进行选举，当场投票，当场开启票箱，当场计票，当场公布选举结果。一般村原则上也应采用固定投票站的投票方式，自然村较多、较分散的可以多设几个固定投票站。如果老弱病残的选民不能到投票站投票或居住特别分散的选民，可适当设臵流动票箱，但应严格控制数量，能少设的尽量少设，可
不设的尽量不设，以减少不必要的麻烦和口实。在所有村委会换届选举的来信来访中，有40%以上的来信来访都与流动票箱有关，有许多选民反映流动票箱工作人员存在着暗示嫌疑。同时，流动票箱的工作人员至少要3人以上，并尽可能有乡镇干部一同前往。
5、关注和妥善处理代笔现象问题
有的选民由于工作忙或外出经商，不能亲自参加选举，一些赋闲在家的老年人往往作为户代表全权行使了投票选举。但有些老年人缺乏文化知识，填写选票有一定困难，较为简便的办法是请人代笔。由于一些代笔者经验不足或方法不当，不知不觉中背上了暗示、包办村民选举某人之嫌，因而就不可避免。
6、防止出现“秘密写票处”的摆设现象问题
设臵秘密写票处是为了保证村民不受干扰，独立地填写选票，自由地表达自己的意愿，保证选举的公平、公正。在实际操作过程中，应选好合适位臵，让选民放心、方便地划写选票，使“密”有所体现。要防止秘密写票处形同虚设，成为没有实际意义的摆设。
7、用制度规范和处理好村委主职精力上、经济上的公私矛盾问题
通过这次换届选举上来的村委会成员特别是村委主任，会有相当一部分是私营企业主。虽然他们有较强的经
济头脑和工作能力，但如不加规范和约束，难以避免产生干集体事业和办私营企业的冲突。同时，经济上也容易造成村集体开支与私营企业开支的混淆。此外，还会有少数不"称心如意"的人选甚至"破脚骨"爆出冷门，进入村委班子。因此，村委会换届选举结束后，要迅速制定一整套的制度和村规民约，通过岗位培训、民主监督、规范制度来约束，使能人能办更多的好事，投机钻营的也不能随心所欲，做损害村民利益的事。
依法开展村委会换届选举是一项严肃的政治任务。我们一定要高度重视，精心准备，按照党委政府的统一部署和要求，在人大常委会的监督指导下，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法选举。对这次换届选举应把握的原则、应抓住的重点环节、应注意的问题多作研究和分析，妥善处理好在换届选举中可能出现的各种问题，确保换届选举在党的领导下依法有序进行。
引入“观察员”制度是依法开展村委会
选举的重要举措
——湖南省村级换届选举的做法
全省村委会的选举，从
1984年到现在，历经了6次换届选举，留下了一条从不甚完善到比较完善的轨迹，一次比一次规范，一次比一次民主，得到了全省选民的认可和民政部的肯定。但是，在过去的村级选举过程中，不严格依法选举的情况时有发生，全省各地的选举质量参差不齐，依法实施程度很不平衡，尤其是村委会换届选举时，各地指导、监督力度不足，往往造成违法选举的情况不能及时得到反馈和有效制止，严重影响了村委会选举质量。为了更好的依法开展村委选举，借鉴国际上组织观察员选举的做法，在全省范围全面实施村委会换届选举“观察员”制度。
今年，省厅已将“观察员”制度作为民主监督的形式入了《湖南省村民委员会选举规程》。
观察员(observer) ——释义
（1）为了在村换届选举中进行观察并与选民在一起参与的人。
（2）在会议时派往观察和听取情况的代表，但不能作为正式参加者。
（3）担负贯彻任务的人员。
（4）政治术语。
——所谓换届选举观察员就是由正式组织聘用担负观察某一地域换届选举工作的人员。
——特点：
参加有关会议，既无发言权，也无表决权，不能参与实质性讨论。
可以获得会议的所有资料，可以提出正式的建议。
没有选民的法律地位。
——利益：
1、选民群众欢迎和支持。
过去只是国际新闻中出现的观察员制度，运用到村委会选举中，选民们必然感到放心，群众也自然乐意向观察员反映问题，对一些违法违规问题求得观察员公正的认定。
2、提高村委会民主选举水平。
选举“观察员”对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察，并对合法性进行公正的认定。这样一来，一方面为选举机构认定选举是否合法提供了有效的依据，从而进一步提高了各地依法选举水平；
另一方面，由派出选举观察员到村，一些违规违法问题在村级就得到了纠正，大大减少了群众的上访。
3、在“选准人”方面发挥积极作用。
在往届村委会换届选举中，由于缺少监督，少数村不严格依法办事，选举不公开、不公正，没有选好人、选准人，特别是在乡镇党委提建议意见的问题上，有的搞“暗箱操作”，有的不尊重民意，用“官意”代替民意，引起村民不满。利用“观察员”对换届选举各个环节进行观察，压缩了“暗箱操作”的空间。
4、在加大违法纠错力度方面发挥明显作用。 由于“观察员”在选举大会现场观察，以高度负责的精神，真实地记录和反映村的选举情况，及时发现违法选举问题，这样借助观察员制度形成了“了解下情，下情上达”的良性机制，上级民政部门可以及时纠正村换届选举中的一系列违法违规现象，从而加大纠错机制力度，确保换届选举的质量和进度。
由此可见，引入“观察员”制度是依法开展村选举的重要举措
具体做法：
一、组建队伍，确认资格。
为了组建全省村委会选举观察员队伍，对观察员组成和人员素质要有明确要求，要求观察员应具备良好的政治素质和法律水平，观察员队伍主要从有关专家、学者、人大代表、在校大学生、离退休干部中选聘。各级所聘观察 13
员由民政部门办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”，发给聘书，佩带工作证上岗。
——正确把握观察员的条件：
1、具有良好的政治素质。
——坚持四向基本原则，拥护党的路线、方针、政策，政治、思想上与党中央保持高度一致。
2、具有良好的工作作风。
——工作扎实，坚持原则，作风公道正派。
3、具有一定的法律水平。
4、具有较强的分析能力和处理问题的能力。
5、具有健康的身体素质。
6、有一定的社会知名度。
——专家、学者、人大代表、政协委员、先进模范人物等。
——离退休干部、教师、工人、卸任村干部等志愿者“观察员”。
二、下发通知，提出要求。
为了推行村级选举观察员制度，在部署本届换届选举工作的同时，必须下发文件，对观察员制度的建立、观察员的聘用和管理、观察员的工作职责、被观察村的确定和比例、观察的项目内容以及相关问题提出具体要求。
xx县建立村民委员会选举观察员制度实施方案。
为贯彻落实中办发[2002]14号、x办发[2007]x号文件精神，确保依法按期完成我市换届选举工作，经县委、县政府研究同意，在全县村民委员会选举中建立选举观察员制度。现制定实施方案如下：
指导思想
贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省村民委员会选举办法》，加强对村民委员会选举的监督，逐步建立选举违法纠错机制，保证选举依法、公平、公正、公开进行，促进农村基层民主政治建设的发展。
观察员的选聘和管理
选举观察是指观察员实地全程观察某村村民委员会选举程序。
1、组织部门和民政部门负责选举观察员制度的建立和实施，包括观察员的选聘、培训、管理和下派到各地观察。对观察结果进行综合分析，并将分析情况上报有关部门。
2、观察员可从具有一定政治素质和村民自治法律知识的人大代表、政协委员等社会知名人士中选聘。聘用人员应办理聘用手续，填写《选举观察员登记表》，由主管部门（选举委员会办公室）发放聘书和工作证，观察员应佩戴工作证上岗。
3、根据需要组成若干观察小组，每组2至3人，对需要观察的村派驻1个观察小组。
4、聘用期非在职人员可发给适当补贴，在职人员据实报销。观察经费由市财政列支的村民委员会换届选举工作经费中解决。
观察对象和内容
1、观察对象：上访村、难点村和问题村。
2、观察内容：推选村民选举委员会、选民登记、推选村民代表、直接提名候选人、正式候选人竞选、投票选举等情况。（根据选举规则确定具体情况） 观察员工作职责
1、掌握村民委员会选举的基本程序和法律法规要求，认真审查被观察村的选举实施方案和日程安排表。
2、实地全程观察村民委员会换届选举现场，真实客观记录选举各项程序，认真填写观察项目记录表。
3、对观察中所发现的问题，能当场纠正的，应及时向村选举委员会提出，予以当场纠正；
不能当场纠正的，按程序报县选举工作指导机构，及时依法协调处理。
4、完成选举观察报告。主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报县选举工作指导机构。
要求
1、实行村民委员会选举观察员制度是一项崭新的工作，各乡镇（办、场）对下派的观察员予以高度重视，提供必要的工作条件支持观察员工作。
2、县选举工作指导机构要对观察员进行培训，认真组织观察员学习村民委员会选举的有关法律政策，使其增强责任感和使命感，提高观察能力和水平。
3、选举观察员要坚持原则、清正廉洁、客观公正，认真履行职责，真实地记录和反映被观察村的选举情况。
附：
1、xx县第七届村民委员会选举观察员和被观察的村民委员会名单。
2、xx县第七届村民委员会选举观察员登记表。
一、
xx市第七届村民委员会选举观察员名单
和被观察的村民委员会
姓名 单位 职务 观察单位xx乡（镇）xx村
二、
xx市第七届村民委员会选举观察员登记表
姓名 性别 出生年月 通讯地址
籍贯 政治面貌 文化程度 身份证
单位名称 现任职务 健康状况
聘书编号 联系电话 工作简历
培训情况 聘用部门意见 备 注
三、规范完善对“观察员”的管理。
聘用上岗—制定规定—培训学习—观察项目—召开例会
1、各级所聘“观察员”由民政部门或换届选举办公室办理聘用手续，填写“选举观察员登记表”发给聘书，佩证上岗。
2、制定“观察员”的规定，规范“观察员”的行为。
3、“观察员”队伍组建后，分级进行培训，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》以及各级党委、政府《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》等有关法律法规。
4、因地制宜制订《村委会换届选举观察项目表》。
——包括调查摸底、任期财务审计、选举工作机构、工作方案等选举工作的准备工作的全过程，宣传发动情况以及选举的关键环节即选民登记、候选人的产生和正式候选人的确定、介绍与竞争以及投票选举。
5、根据选举进程，定期召开“观察员”例会，总结评价选举情况，调整工作思路，制定解决问题的具体办法，推进选举的顺利进行。
四、实地观察，作好记录。
观察员到村后，佩证上岗，根据观察员的职责，细心观察选举的每个环节，客观地记录选举的全过程，准确地填写《村委会换届选举观察项目记录表》。观察员在记录观察的全过程中，做到不隐瞒选举的违法现象，不直接干预现场选举，不随意表态，真实客观地反映被观察村的选举情况。被观察的村，大多数是当地的难点、重点村，村情复杂，选举难度大。观察员不仅要用文字详细记录选举的全过程，有条件的应当拍摄成录像并制作ＶＣＤ光盘，供主管部门作为档案资料保存。观察员应当以察员日记的形式，记录选举中的“亮点”，以利总结推广。
五、发现问题，及时反馈。
各级观察员在选举观察过程中，对选举全过程和各个环节进行中立、客观的观察和记录，并对其合法性进行公正地认定，并及时向当地乡镇选举机构和民政部门反馈，民政部门对观察员反馈的意见进行调查核实，属违法违规问题予以纠正。
六、完成选举观察报告。
主要内容包括选举程序是否合法、选举工作进展情况、选举结果、选举中存在的问题及建议等。观察报告报选举工作指导机构。
2011年村级组织换届选举宣传标语
1、建设素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子。
2、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，切实加强农村基层组织建设。
3、用好权利投好票、建好班子选好人、创好事业开好局。
4、依法行使民主权利，选好村级两委班子。
5、扩大民主、规范程序、严肃纪律、有序推进、选好班子。
6、选好一届，受益三年；
选好一人，受益全村。
7、规范选举工作，保障村民依法行使民主权利。
8、依法严肃处理妨碍或破坏选举的行为。
9、发挥党组织的作用，选好村级领导班子。
10、加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，选好新一届村级组织班子。
11、搞好村级组织换届选举 为深入实施“工业强镇、农业富民、社会和谐、环境一流”发展战略提供坚强组织保证！
12、全力以赴抓选举 选好班子创新业！
13、全力搞好村级组织换届 深入推进创先争优活动！
14、坚持党的领导 正确执行政策 充分发扬民主 严肃选举纪律！
15、严肃选举纪律 营造风清气正的换届氛围！
16、搞好村级组织换届选举 建设富裕、文明、民主、和谐的新农村！
17、精心组织 规范操作 选好班子 促进发展！
18、加强以党支部为核心的村级组织建设，促进农村三个文明建设！
19、发挥党支部领导核心作用，支持和保障村民依法开展自治活动！
20、全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督！
21、坚持德才兼备和公开、民主、平等原则，依法直接选好村委会！
22、尊重选民意志，保障选民的民主选举权利！
23、加强党的领导是搞好村级组织换届选举的根本保证！
24、村委会是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织！
25、珍惜民主权利，投好庄严一票！
26、积极参加选举，行使当家作主权利！
27、民主选举村委会，是实现村民自治的第一步！
28、公平竞争，接受群众监督！
29、搞好村级组织换届选举，促进农村改革、发展和稳定！
30、切实加强党组织对村级组织换届选举工作的领导！
31、选好村级组织班子，巩固党在农村的执政基础！
32、实行交叉兼职，双向进入，提高村两委班子成员交叉兼职率！
33、书记、主任一条心，村前黄土变成金！
34、坚决打击买卖选票、抢砸票箱、抢夺选票及暴力威胁投票人和以不正当手段污辱、打击候选人等违法行为！
35、百姓创家业，能人创实业，干部创事业，共建共享和谐新农村！
陇温党字[2011]39号
中共温水镇委员会
关于上报《温水镇村级党组织换届选举工作总结》的
报 告
县委组织部：
现随文报来《温水镇村级党组织换届选举工作总结》一份，请阅示。
附：《温水镇村级党组织换届选举工作总结》
中共温水镇委员会
2011年11月14日
抄送：档
（二）
2011年11月14日印发 共印6份
1
温水镇村级党组织换届选举工作总结
我镇辖11个村，79个村民小组，2.1万人。农村党支部11个，共有党员558名，其中预备党员37名，少数民族党员3名。按照县委对村级党组织换届工作的安排部署，我镇于2011年11月1日开始对全镇村级党组织进行了换届选举，10个村党支部采取“两推一选”的办法进行选举，在团结村积极探索“公推直选”的办法进行选举。11个村依法选举出了新一届村党组织班子。新一届村党组织班子总数49人，少数民族1人，总平均年龄46岁。高中以上学历20人，占委员总数的40.8％；
女性6人，占委员总数的12.2％；
9个村的党支部书记连选连任，有2位新同志走上了党支部书记的领导岗位，支部书记连选连任的占81.8%；
村党支部书记平均年龄48岁，支部委员中40岁以下5人。现将有关工作总结如下：
一、抓好三个“主体”，扎实开展村级党组织换届工作。
1、抓好组织机构，切实强化领导。为了顺利完成全镇村党支部换届任务，镇党委把村党支部换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，及时制定了村级党组织换届工作实施方案，并多次召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记任组长，镇长、综治维稳中心主任、人大主席、副书记、副镇长等为副组长，各相关负责人为成员的村党支部换届工作领导小组。领导小组下设11个村支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查，受理党员、群众咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象，对反映问题作出解释答复工作；
各村按照镇党委要求，都成立了 2 相应的工作机构。做到镇领导班子包片，驻村干部包村、村干部包组、党员包户，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
2、抓好调查摸底，实行分类指导。为了切实搞好本次村支部换届选举，镇党委成立了工作组，对全镇各村班子结构、群众威信、村情民意进行全面调研，摸清了村支部班子现状和村干部的工作能力、在党员群众中的威信等问题。确定了10个村党支部实行“两推一选”，1个在党员群众中威信高的村党支部实行“公推直选”。
3、抓好党群引导，广泛动员宣传。在全镇村党支部换届选举工作会上，我们对镇村干部进行了集中培训。认真落实党政领导成员包片、机关干部包村制度，为了切实搞好此次村级党组织换届选举工作，镇党委切实加大了宣传力度。先后组织召开了各村“两委”主要领导换届选举工作会议，利用驻村干部下村指导等方式进行广泛宣传，同时要求各行政村在村务公开栏与重要路口张贴村“两委”换届选举工作宣传资料与标语，先后印发宣传资料达230余份，宣传标语30余条，制作宣传横幅11条，为流动党员、群众发送短信息达100余条。使得整个换届选举工作家喻户晓、人人皆知。同时鼓励党支部成员依法按规、积极踊跃地参选村委会成员，最大限度地提高交叉兼职率，增强村级班子的整体效能。针对不同层次干部群众特点，因势利导，统一思想，形成共识。对现任村干部，教育他们正确对待组织，正确对待党员群众，正确对待自己，放下包袱，正确面对群众的选择，做到换届心不散，按照年初确定的目标任务抓好贯彻落实，把心思和注意力放在抓工作上。
二、严把四个“关口”，积极做好候选人的推荐工作。 在村支部换届选举中，我们以“两推一选”、“公推直选”为平台，严把“入口”，经过全体党员和群众代表推荐后，党委对候选人
3 资格进行考察，确保了确定的正式候选人真正受群众欢迎，能为民办事。
1、严把党员推荐关。认真组织村支部召开党员大会，听取本届支委会委员的述职报告，对本届村党组织委员会成员工作进行评议，并公布镇党委确定的候选人条件后，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选，采取现场公开计票方式统计票数。同时要求参加推荐的党员人数不得少于全体党员人数的90%。
2、严把群众推荐关。通过召开群众信任推荐大会，对通过党员推荐出来的候选人进行信任度投票，设监票人、计票人，现场公布票数，并向镇党委呈报“关于推荐结果的报告”。同时要求参加会议的村民代表不得少于全体村民代表人数的85%。镇党委根据村民代表会议推荐票数多少按照比村党组织委员应选名额多1人，研究确定村党组织委员委员候选人初步人选。
3、严把考察关。镇党委坚持群众公认的原则，成立了以镇党委成立了考察组，深入到各村组，通过“查、看、听、问”等方式，从个人道德素质、工作责任心和能力、班子结构以及清政廉洁等方面广泛听取党员、干部和群众对候选人的意见，全面考察候选人的政治表现、工作能力及在群众中的公认程度等，认真负责的做好对候选人的考察工作。经过各个程序的严格把关，全镇共推选村支部书记和委员候选人138名，经层层选拔，经镇党委研究，确定了正式候选人61名,其中优秀妇女6名，40岁以下党员5名。
4、严把公示关。镇党委在党员推荐和群众代表信任度投票推荐的基础上，进一步充分发挥党内外民主，将各村支部候选人的基本情况在所属村组进行为期3天的公示，并将举报电话、联系方式以及公示记录等一并进行公示，以此方便群众对公示对象进行监督。
三、做到三个“确保”，贯彻落实好换届选举工作。
1、严肃换届纪律，确保风清气正。严肃纪律抓选风。镇党委十分重视换届选举风气，通过多种途径努力营造风清气正的换届选举氛围。及时组织各候选人集体谈话，在候选人中开展讲政治、顾大局、守纪律的教育，引导他们正确对待个人的名利地位、进退去留问题，进一步统一思想，促使候选人遵纪守法。同时与各候选人签订纪律承诺书，规范行为。明确规定各候选人必须遵守“十个严禁”围绕换届选举工作中出现和可能出现的矛盾纠纷等问题，有针对性地把工作做深、做细、做实、做好，做到严格防范、严肃查处，把矛盾化解在萌芽状态，把事态平息在最初状态。指导组加大指导监督力度，严格按程序要求操作，及时纠正问题，消除负面影响。
2、严格规范程序，确保依法选举。规范选举抓程序。严格按照《选举工作流程》，严格程序，坚持原则，认真审核候选人资格，认真制定选举办法，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。在具体操作上，一是严把人选确定。在确定支部候选人时，按组织程序从群众测评和党员推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员群众代表意见，组织审查、考察公示。同时，对候选人的竞选活动进行了规范，竞职演说的书面材料先交镇换届选举领导小组审核并备案。每位候选人都进行岗位书面承诺，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选举办法制定。我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、党支部委员任职资格条件、党支部成员职数、竞选活动的组织及投票方式等，都通过选举办法加以规范，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，更好地体现了可操作性。三是严把选举程序。我们要求当场领票，在规定地点划票、投票，确保每个参加选
5 举的党员都能充分行使个人的民主权利。所有的选票都在选举工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，杜绝“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。
3、创新民主机制，确保换届成功。镇党委在全面分析、做好充分准备的基础上，明确10个村党支部采取“两推一选”的办法进行选举。同时按照县上关于进一步推进党内民主，扩大直选的要求，我们在认真总结以往村级换届做法的基础上，突破难点，改进和完善了选举方法，对村情稳、民风正、选举风气正、干部威信高、党员素质高的团结村，采取“公推直选”的办法进行选举，对推进基层民主进程作了有益探索。在这次换届选举中，一批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级党组织领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力，得到了广大党员干部群众的认同。由于村级党组织换届选举工作安排扎实，调查摸底到位、评议推荐到位、组织考察到位、选举环节到位，确保了全镇11个村党支部换届选举圆满成功。
小池镇村级换届选举工作总结
我镇于今年2月份起，先后开展了村级两委会换届选举工作，截止4月底，全镇村级换届选举工作已全部结束，现将有关工作情况总结如下：
一、基本情况
村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为60名（村委39人、支委40人）比上届减少 名，平均年龄42岁。女干部13名。
村干部队伍整体素质得到了进一步提高，新一届村两委会班子成员具有高中以上学历36人。有5人属新进班子人员，其中新当选村委会主任1人、村党组织书记1人。有19名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子，占到总数的32％，“一人兼”村为红星村、新华村、石霞村。有十二个村实行了“两推直选”，分别是小池村、天龙村、海会村、方兴村、新华村、白沙村、红旗村、银山村、白庙村、红星村、百鸣村、中心村。
二、主要做法
（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村两委会换届选举工作
镇党委对这次村两委会换届选举工作高度重视，认真总结了以往换届选举工作的经验，深入分析、研究了全镇的整体形势，制定了实施方案，把抓好村两委会换届工作作为加强全镇村级基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导，镇党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。分片、包村具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。
（二）、认真落实责任制，充分发挥村级党组织的作用
在这次村两委会换届选举工作中，镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导包片包村制度，使镇机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。
（三）严格程序、依法选举，认真贯彻“一法两办法”
1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中，我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定（如非农户口人员选举权确定问题）。从而有效地防止了违法现象的发生。
2、认真做好每一阶段选举前的准备工作。在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。
三、一些体会
此次村两委会换届选举是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，我镇各村党组织内部团结，战斗力强，并且选举结果也比较理想。有13个村全部完成选举目标，证明了我镇农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。
其次，这次村两委会换届选举工作，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，一批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。在对待村党组织书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励书记积极参加竞选，但是我们首先尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。
中瓦发（2011）121号
中共瓦子街镇委员会 瓦子街镇人民政府
关于呈报村委会监委会换届选举工作总结的
报 告
县组织部、纪委、民政局：
现随文呈报《瓦子街镇第八届村民委员会暨第二届村民监督委员会换届选举工作总结》，请审阅。
附1：《瓦子街镇第八届村民委员会暨第二届村民监督委员会换届选举工作总结》
附2：瓦子街镇第八届村民委员会暨第二届村民监督委员会换届选举结果一览表
附3：瓦子街镇各村民小组换届选举结果一览表
二〇一二年一月九日
瓦子街镇第八届村民委员会 暨第二届村民监督委员会换届选举
工 作 总 结
我镇第八届村民委员会和第二届村民监督委员会换届选举工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇换届领导小组的指导下，按照《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》《陕西省村民委员会选举规程》及县、乡（镇）村民委员会换届选举的有关规定，经过认真的调查研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2011年11月1日开始至2012年1月11日村“两委”换届选举工作已全部结束，现将工作情况总结如下：
一、换届选举基本情况
我镇辖6个行政村，23个村民小组，总人口2246人，其中农业人口1647人，有选举资格的选民1496人。在本次村委会换届选举中产生主任6名，其中新任主任4名，连任2名，非党员主任2名，平均年龄46岁，高中文化程度4人，初中2人。产生委员12名，其中新任委员9人，连任3人，女委员6人，达到了村民委员会成员中有一名女性的要求。非党员委员9人，平均年龄41岁，初中文化程度9人，小学3人。在村民监督委员会换届选举中产生主任6名，非党员主任3名，平均年龄38岁，高中文化程度1人，初中5人。选举产生委员12人，其中新任委员9人，连任3人，非党委员9人，平均年龄46岁，小学1人，初中文化程度10人，高中1人。
本届村级“两委”班子人员知识结构、年龄层次更趋合理， 2
选举工作取得了良好的效果。
二、主要做法
我镇换届选举工作由于领导高度重视、思想认识统
一、工作机构健全、工作人员到位、落实措施有力，是村级“两委”换届选举工作得以顺利开展的有力保障。
（一）强化领导抓组织 （1）切实加强领导
此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存。为了顺利完成村级换届任务，镇党委多次召开专题会议研究“两委”换届工作，成立了以党委书记史晓炜任组长、镇长杨军、党委副书记王涛任副组长的工作领导组，领导组下设村级换届选举工作办公室，主任由王涛同志担任，副主任由张晓龙同志担任。我镇还专门成立了6个村级换届选举工作指导组，指导组成员由各包村领导，包村干部及各村村官组成。指导组全程参与指导村级组织换届选举工作，及时帮助所在村制定选举工作方案，深入学习贯彻相关法律法规，充分发扬基层民主，增强党员干部群众参与选举的主动性和积极性；
一方面加强与换届选举工作领导组的沟通联系，及时发现并妥善解决选举工作中出现的问题；
另一方面帮助村“两委”修订《村规民约》，制定好《三年规划》，建立健全相关工作制度，实现民主管理；
并指导村“两委”做好换届选举工作总结及档案资料的收集与整理，确保了换届工作有序推进和后续工作圆满完成。
（2）扎实做好基础性工作。
一是开好动员会。针对本次村级换届选举力度大、时间紧、任务重、要求高的实际，及时召开各村村级换届选举工作动员会议，对此次村“两委”换届选举工作进行了安排部署。二是培训好业务骨干。村“两委”换届工作法规性、程序性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇采取小会议、分组讨论、问题解答等形式开展了村级“两委”换届工作培训，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了联村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心。三是制定好工作方案。及时制定并印发《瓦子街镇第八届村民委员及第二届村民监督委员会换届选举工作实施方案》，明确村级换届选举工作的指导思想、主要任务和基本要求，明确村 “两委”班子职数、结构要求和任职条件以及时间安排、方法步骤，并从加强组织领导、做好后续工作、严肃工作纪律等方面提出了明确要求，保证换届工作顺利开展。
（二）强化措施严把关
（1）严把程序关。在村“两委”换届选举中，我镇严格执行法定程序，做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果逐项公开。为了严格按照程序办事，我镇统一印发了选举工作规程等相关材料，分发到包村干部和各村干部手中。
我镇在“两委”会选举中，全部采用“公推直选”的方式，使各候选人都拥有一定的群众基础。在本次换届工作中，我镇 4
一次换届成功率达到83%，实现了组织意图同基础民主的完美结合。选举工作结束后，各村及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任书、年度工作计划等。
（2）严把素质关。在村“两委”换届选举工作中，为了严把选人用人关，我镇提出了政治素质高、群众威信高、工作能力强、民主观念强、法制意识强，年富力强的选人用人标准。为确保实现选举目标，我们采取入户走访、召开座谈会和民主测评等形式，全面了解群众、党员、干部的思想动态。在此基础上，通过正面宣传，侧面引导，让选民正确行使自己手中的权利，投好神圣的一票，真正把那些素质过硬、作风正派、能团结带领广大群众共同致富的“意中人”，选进村“两委”班子。
（3）严把职数关。按照有利于加强党的领导，有利于精简效能的要求，本着“宜兼则兼、精干高效”的原则，我镇严格控制了村“两委”成员的职数配备，在换届中全面推行“公推直选”，让“两委”会成员候选人在党员群众推荐中产生，选举群众也有发言权。新当选的“两委”会成员的公信度也得到极大提高，为村委会主任依法兼任所在村村民小组长以及“两委”会成员依法兼任所在村村民小组小组长，为实现精简干部职数，奠定了坚实的群众基础。
（三）注重创新求实效
（1）宣传方式创新。按照镇换届工作领导组的安排，结合各村实际，我们采用发放宣传页、黑板报、标语、入户走访、开座谈会等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，悬挂宣传 5
横幅10余幅，群众的受教育面和宣传面得到了极大的提高，做到了家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，也调动了群众参与村级“两委”换届工作的积极性。
（2）工作方式创新。在换届选举工作中，按照镇党委、镇政府的要求，严格落实换届选举各项文件和换届选举动员大会精神，工作求实效，方法求创新，严密组织，狠抓落实。一是吃透上级精神，搞好工作部署。二是搞好调查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培训，抓好试点工作。四是严格候选人标准条件，保证人选素质。五是依法规范操作，完成换届任务。六是确保社会稳定。针对部分村选举情况复杂的实际，专门抽调政治素质高、业务素质强的干部参与、指导工作，使选举工作得以正常进行，确保了社会稳定。
通过工作方式上的大胆尝试和大胆探索，使我镇的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合我镇实际的换届工作新思路。
三、全力做好后续工作
（一）加强对村“两委”干部的教育和培训。
选举结束后，一方面是及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。
（二）加强村级“两委”的建章立制工作。根据换届工作的要求及工作需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建立健全组织体系及规章制度，完善、修订各村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等各项规章制度，并提交村民代表会议讨论；
同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。
四、选举工作取得的成效
（一）保证了选人用人公信度。村“两委”班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此，我镇党委、政府大力宣传《村民委员会组织法》《陕西省村民委员会选举规程》，从村民自治首要环节即民主选举入手，深入细致宣传本次换届的重要意义，换届工作要求，如何选出得力的村“两委”班子，经过广大村民的共同努力，我镇6个行政村都将那些政治素质硬、群众威信高、工作能力强，能够带领广大群众共同致富，深受百姓拥护的村民选进了村“两委”班子。
（二）提高了群众民主法治意识。通过宣传，广大村民深刻理解了村民自治，民主选举的正确含义，他们认为选举“两委”会班子是他们自己的事，在本次换届选举中认真推选“两委”会候选人，在镇选举领导小组的领导组织下，开展选举工作，村民代表监督整个选举过程，发现有错误的地方立即纠正，广大选民投票积极性较往年都有所提高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年也有明显增强。
（三）确保了换届选举工作成效。本次换届选举工作，各换届选举工作指导组严格按照镇党委、镇政府要求部署，依法办事，全力以赴，统筹兼顾，逐村落实，在换届工作领导组的领导下，经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力下，于2011年12月27日全面完成，顺利完成了镇党委、镇政府下达的目标任务。
总之，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、镇政府的指导下，在各选举指导组的精心组织下，在村民代表的严格监督下、在各位工作人员的共同努力下，我镇村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。在今后的工作中，我镇将以村“两委”换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动农村经济社会发展。
村级换届工作汇报
【篇1：村级组织换届工作进展情况汇报】
村级组织换届工作进展情况汇报
市委组织部：
根据市委统一安排部署，我区村两委换届选举工作从2011年11月18日开始。截至目前，我区村“两委”换届选举工作正在有序推进，现将我区村级党组织换届选举工作进展情况作简要汇报。
一、工作开展情况
1、成立组织，制定方案。市委部署村两委换届选举工作后，我区立即于11月18日召开会议，对村两委换届选举工作进行了专题研究，精心组织，统筹安排。一是成立了以区党工委副书记为组长，党工委委员、组织部长和分管农村工作的管委会委员为副组长，各相关部门负责人为成员的换届选举工作领导组，负责领导全区村级组织换届选举全面工作。二是根据实际制定了《村两委换届选举工作实施方案》，明确了村两委换届选举工作的指导思想，目标要求，工作纪律、时间安排以及工作要求。三是研定村干部结构及配备比例。明确了村“两委”成员交叉任职制度，严把新进人员的年龄关和素质关，确保妇女干部在村“两委”中的比例。四是结合领导干部联村工作，成立了由联村负责人担任组长、联村干部为成员的村级换届选举工作指导组，加强对各村换届选举工作的指导，形成了领导干部有责任、部门干部有任务的工作机制，为村两委换届选举顺利推行提供了坚实的组织保障。
2、宣传发动，加强培训。村两委换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益，人民群众对村两委换届选举工作的支持与参与直接关系到村两委换届选举工作的成败。为此我们充分利用会议、标语、简报、走访谈心等形式，对“一人兼”、交叉任职、妇女代表名额要求、妇女进村委的新规定等内容进行广泛宣传，使群众对选举政策家喻户晓、深入人心，为村两委换届选举打下了坚实基础。此外，为了防止和抵制各种不正之风的干扰，由纪检、组织、公安、社会处四部门联合印发了《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》，维护正常换届秩序，营造风清气正的换届环境，切实做好我区村“两委”换届选举工作。
3、强化措施，稳步推进。一是提前调查摸底。把握村情民意，做好充分的准备工作，对村两委换届选举成功至关重要。二是科学制定预案，把握工作主动。组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，并及时公开清理结果，扩大群众知情权。针对换届选举中可能出现的问题，我们研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、选票、选举结果报告单、公告和相关注意事项等选举大会使用的材料以及需要重点把握的问题，反复研讨，做到统一制作、统一内容、统一要求，一步一个脚印地走好换届程序。三是严格落实程序，因村制宜推进。村党组织换届选举严格按照“两推一选”方式进行，村委会换届选举严格按照《村民委员会选举办法》、《村民委员会选举规程》进行。
二、工作打算
1、坚持党的领导，把握正确方向。明确党组织对村委会换届选举的领导职责，正确引导村民委员会进行换届选举，在村委会换届选举中坚持做到维护而不干涉，支持而不包办，总揽而不包揽。
2、充分发扬民主，保证群众权利。保证村民选举权和被选举权落到实处，尊重和维护好群众的意愿，努力把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进班子。
3、严把程序关，保证结果合法。目前我区已完成了村民选举委员会的推选，今后我们将继续严格按照有关法律法规的规定组织实施好村委会换届选举，做到步骤不减、程序不省、
要求不降、进度不赶，确保选举工作有序推进、依法依规，公开公正。
4、及早排查矛盾问题，维护社会稳定。高度重视重点村和难点村问题，对可能影响选举的倾向性、苗头性问题及早排查，采取措施，妥善化解，将矛盾问题解决在萌芽状态。
三、存在的困难
一是村农村党员年龄老化，文化水平偏低，致富能力不强，使得村级党组织选人的视野不宽。还有一部分有能力、有本领的党员不愿担任村干部，认为担任村干部事务太多、任务太重、压力太大，在家带领群众致富太难，党性不是很强。二是很大一部分群众对村委换届选举的意义认识不是很高，造成不能真正实现选准配强支部班子的意图，致使工作有些被动。三是村干部报酬较低，当村干部不如外出务工等等。
总之，为了圆满完成全区村级组织换届选举工作，我们将认真落实这次会议精神，精心组织，由区党工委相关领导分别带队深入各村再进行一次摸底排查，对各村推荐的支部候选人选进行深入了解，确保在召开全体党员会议进行选举时取得圆满成功。
【篇2：村两委换届工作情况汇报】
***村两委换届工作情况汇报
我村严格按照村“两委”换届选举工作有关文件精神，本着公平、平等、竞争、择优的原则，在****乡党委、政府的精心组织下，在乡联系村领导的指导下，在村党员、干部的积极参与下，于2011年7月14日开展换届工作，我村总人口3573人，党员111人，其中预备党员5名，长年外出与年老体弱党员48名，能参会有选举权的58党员名，现将主要做法汇报如下：
一、成立组织，领导重视到位
加强党的领导并把党的领导贯穿于整个选举之中是换届选举成功的保证。为此，我村临时两委高度重视，把换届选举工作列入重要的议事日程，先后4次召开村民代表、党员会议，进一步细化了选举工作日程，并成立了联系村领导任组长的村“两委”换届选举工作领导小组加强对这项工作的领导。充分发挥党员和村民代表的主观能动性，确保选举工作健康有序进行。
二、加强宣传，学习培训到位
村利用会议和公开栏等形式，加强对村“两委”换届选举工作的宣传，努力营造一个风清气正的舆论氛围，村干部广泛进行宣传发动。村“两委”换届选举是一个法律性、法规性很强的工作，只有加强学习培训、吃透弄懂有关精神，才能正确进行操作，才能确保工作不走样，为换届选举工作的操作打下了基础。
三、规范操作，协调指导到位
1、选好配强村“两委”班子是村“两委”换届选举能否成功的关键。我村严格按照规定的程序，认真安排落实，不自定政策，不以言代法，不简化手续，加强对村“两委”
换届选举工作的协调指导。党总支换届于7月18日进行了第一轮推荐，7月20日进行了村民代表推荐，产生了书记、副书记、委员候选人预备人选，于7月28日进行了党员直接选举产生了新一届村党总支委员会，挂职书记***（姓名）以52票当选为村第一书记，***（姓名）以55票当选为村党总支书记，**（姓名）以55票当选为村党总支副书记，***、***、***三位同志当选为村总支委员，通过此次选举，为村党总支注入了新鲜自血液。村委会换届从7月17日开始，推选产生了村委会换届选举委员会和改选了村民代表，于7月25日前完成了选民登记工作，于8月6日前海选产生了村委会候选人初步人选，我们将严格按照上级要求做到规定时间不改变，规定程序不走样，选出群众满意的村委会班子。
总之，整个选举过程中主要呈现出以下五个特点：一是“清”，即调查摸底工作到位，做到底子清，情况掌握明；
二是“早”，即早安排、早布置、早落实；
三是“细”，即不简化程序，严格程序不走样；
四是“实”，即各指导组认真负责，加强对村“两委”换届工作的指导力度；
五是“稳”，严格依法办事，无一例因换届选举而引起的上访事件出现。
【篇3：村级换届选举工作情况汇报】
**街道村(社区)“两委”换届选举
工作情况汇报
一、基本情况
**街道共有**个村(社区)，**个城区社区，**万人口。在村(社区)“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村(社区)“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有**个村(社区)顺利完成支部换届选举工作，**个村（居）委会换届采用或计划采用“二合一”选举方式，(其中**村已于春节前完成“两委”换届选举工作)，选出支委**人，调整支部书记2人、支委20人，换届后干部年龄层次有所下降。
二、主要做法
(一)领导重视。村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，街道党委、办事处领导高度重视，成立了由街道党委书记担任组长，办事处主任、党委副书记担任副组长的村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、经费到位、工作到位。
（二）周密布署。街道党委、办事处结合街道的实际情况，研究制定了村（社区）“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责、城区社区换届选举工作由分管社区的领导负责，分别开展工作。并落实分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制，派出换届选举指导组，监督、指导、协助村(社区)开展换届选举工作。
（三）宣传到位。换届选举工作开展以来，街道通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、办黑板报等多种形式，开展选举法规、规程等有关标语，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。
(四)培训全面。街道党委、办事处分别组织领导班子、选举办成员、街道干部、村（社区）干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班5期，共培训干部、工作人员300多人。
（五）程序做足。街道选举办及时发布阶段工作说明，
并不定期派出选举办工作人员下村督查，督促各村（社区）的换届选举工作依法依规，做足程序，严格按照法定程序规范操作。
（六）措施灵活。
1、及早准备。未雨绸缪，早布署、早行动，督促各村（社区）在春节前完成财务审计、换届工作骨干培训等前期工作。
2、摸清底子。在换届选举工作开展前，街道党委、办事处专门组织人员进行了选前调查摸底工作，通过个别走访、召开座谈会、个人谈话等形式，进行全面、深入的调查研究，掌握了现任(社区)村干部的底子、村(居)民思想的底子和换届人选状况的底子。
3、因村制宜。结合**实际，采取先易后难，成熟一个、通过一个的原则组织换届选举工作。对24个情况较简单的村(社区)采取先选支委，再开展村(居)委的换届选举的选举方式；
少数几个村情较为复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，则结合实际情况，采用合适的选举形式，在其选举时由相关领导亲自带队到场指导开展工作，确保“难点村”顺利换届选举，如过去情况较复杂的**，由于摸清了情况，措施得当，支部得以顺利换届。
4、加强监督指导。各村(社区)换届选举时，派驻观察员进行协助、监督，确保选举工作依法依规，按日程推进，防止用心不良的人钻空子破坏选举，有效整顿了全街道的选举风气。
三、存在问题
在村(两委)换届选举工作中，也暴露出了一些问题：
1、村级干部群众普遍反应村（社区）“两委”干部三年一届的任职时间太短，人事的频繁更迭，使村干部无法安下心来更好地为群众办事、为村集体发展经济，选举经费的开支也给村（社区）“两委”带来了巨大的经济负担，不利村（社区）“两委”工作的开展。此外，**作为市区镇，有大量的工程项目，三年的短任期大大降低了干部的工作积极性和延续性；
2、村（社区）“两委”班子结构不够合理，普遍存在年龄偏大，文化程度偏低，造成班子活力不高、发展经济能力不强等现象；
3、宗族势力有所抬头，一定程度上影响了选举结果。
村级换届纪律讲话稿
村级换届动员讲话稿
村级换届选举讲话稿
工会换届书记讲话稿
村委换届讲话稿
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