村级换届动员会,讲话稿

村级换届选举讲话稿

【篇1：张家村村级换届选举动员大会讲话】

在张家村村委会换届选举工作动员会上的讲话 张河清

各位领导、同志们：

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，我村在5月30日前将进行第八届村委会换届选举。今天，我们在这里召开张家村村委会换届选举工作动员大会，主要任务是统一我村全体党员干部的思想，部署我村村委换届工作，选优配强村委班子，为张家未来三年快速发展提供坚强的组织保障。下面，我就搞好这次村委换届选举工作讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强做好村委会换届选举工作的责任感和使命感

（一）要充分认识换届工作的重要性。首先，搞好换届选举是提升基层基础的迫切需要。事实证明，干部没有发展能力、班子不能团结有力，农村必然党心民心涣散、发展停滞不前。搞好换届，可以把那些素质优良、作风正派、群众公认的优秀人才选进村班子，为农村发展注入强大的动力，这是夯实基层基础的关键。其次，搞好换届选举可以为加快推进我张家新农村建设提供坚强的组织保障。未来三年对张家来说是一个重要的发展期，我们将紧跟乡党委、政府的思路，加快发展。同时我们也面临着各种困难，逆水行舟，不进则退，前进方可赢得生机。我们要在未来三年转型跨越，

一支坚强有力的村干部队伍是重要保证。搞好换届选举，可以在集中广大党员群众意志的基础上，选出有号召力、有战斗力、有发展力的村干部队伍。此外，搞好换届工作，可以广泛动员和凝聚全张家人民的力量。换届选举是党领导下村级民主运行机制的核心。让党员和群众选择自己最信得过的干部，可使党员和群众的民主权利得到充分尊重，主人翁的意识得到增强，可以更好地激发起党员、群众的政治热情，凝聚起宝贵的民心、民智和民力，可以增强干部以民为本、争创一流、为民服务的意识，能够更好地团结和凝聚全村党员群众的发展积极性。

（二）要认清形势，充分认识换届工作的艰巨性。本次是第八届村委换届选举，经过前几届的实践，再加上前段时间支委换届工作的开展，积累了一定经验。但是，我们也要充分认识这次换届选举工作的艰巨性和复杂性，以及面临的新情况和新问题:一是要求高。村委换届选举，既要严格按照党章、组织法等文件规定的民主程序来搞好选举，又要积极探索新的做法，为今后的工作提供学习借鉴。二是时间紧。必须在6月份以前全面完成村委换届。三是出现抢当干部的苗头。随着对村主要干部的工资报酬的提高以及部分有私心的人想混进村委班子，这类问题进一步凸现。四是拉帮结派、非法拉票等不正当竞争可能出现，少数派系势力争斗明显、部分选民民主意识淡薄、一些个人矛盾、人员流动加剧造成

选举困难。因此，我们必须认清形势，决不可掉以轻心。要切实加强走访、分析，准确把握新情况、新问题，把困难想得多一些，情况摸得准一点，准备工作做得细一点，以高度的责任感和使命感，认真做好我村村委换届选举工作。

二、把握总体要求，精心组织开展村委换届选举工作

我们根据《村委会组织法》和湖南省《关于认真做好全省第八次村委会换届选举工作的通知》的有关规定，已对这次村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等作出了明确规定和要求，并制定了具体的实施方案。

(一)明确这次村委会换届选举的指导思想

这次村委会换届选举的指导思想是：以邓小平理化和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号），中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字

[2010]59号）《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》，湘办发[2010]35号《关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的同志》等文件为依据，坚持加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧，选出素质优良、结构合理、群众认可的新一届村委会领导班子，为我乡农村政治、经济和社会的全

面协调发展提供坚强的组织保证。

(二)本次换届选举工作的大体安排

本次换届选举从1月1日开始，5月30日结束，共分为5个阶段。

1、准备阶段（1月1日至4月30日）。这个阶段主要做好7项工作：一是完成村级财务公开工作；
二是成立选举工作机构，我乡已成立由党委书记李秋桂同志任组长的选举工作领导小组，负责指导全乡各村村民委员会换届选举工作；
三是各村要成立村民选举委员会，村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生，成员为9人左右的单数，负责主持村委会换届选举工作，设主任1人，由村民选举委员会成员推选。提倡按照民主程序将村支部书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补；
四是推选村民代表，村民代表由村民小组会议推选，严格按每5-15户推选1人，或每个村民小组推选若干人，2000人以上的村不得少于60名；
五是制定选举实施方案，各村要根据乡实施方案，结合自身实际，拿出一个切实可行的选举实施方案；
六是做好换届选举宣传工作，要利用各种形式的会议、宣传标语，大力宣传换届选举的目的、意义、原则、程序、方法和步骤，营造良好的选举环境，引导农村广大党员干部和农民群众参与

选举，切实增强党性观念和民主法制意识，正确行使民主权利；
七是加强选举教育和培训工作，也就是今天这个会议。

2、选民登记和确定村民委员会职位职数阶段，时间为5月1日-5月7日。主要做好两项工作，一是进行选民登记，在2011年5月30日前满18周岁且符合下列条件的，为本次村委会换届选举应登记公布的选民：①户籍在本村并且在村居住的村民；
②户籍在本村、不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
③户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，选民登记一定不能漏登和错登，并且必须在5月7日前进行公布。二是确定村委会成员职位职数。

3、候选人的产生阶段，时间为5月11日至5月21日，主要工作任务有3项：一是提名候选人。法律规定，村委会成员候选人的提名，由本村过半数的选民以无记名方式直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。我们应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。正在服刑和进行劳动教养的、选举前3年受过劳动教养和刑事处罚的、1990年以来有违法生育行为的、拒不履行村民义务的、因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的人员不得确定为候选人，正式候选人在5月21日前必

【篇2：村支部书记在换届选举上的讲话】

某某村支部书记在换届选举上的发言

——某@镇某某村支部书记 某某某

尊敬的各位领导、各位党员及村民代表：

大家好，在此我首先向各位的到来表示感谢。感谢大家 年来对我村各项工作的信任及支持。

我是某某村支部书记某某某，中共党员。

年 月参

加某某村委工作， 年 月起某某村党支部书记。在某@镇党委政府的正确领导和关心支持下，在村“两委”班子的共同努力以及全村村民的积极拥护下，立足我村实际，在平凡的农村基层支部兢兢业业地工作。在干部队伍建设、基础教育、带领群众致富方面取得了一定成绩。回首往昔，倍感欣慰，展望未来，知任重道远。我在村支部书记这一平凡的岗位上，在平淡中书写伟大，用激情撰写人生。在此换届选举之际，我把我自 年— 年任某某村支部书记以来的工作情况向大家做如下简要汇报：

一、狠抓班子建设、做好基层党建工作、增强战斗力和

凝聚力

1是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教

育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。2是抓制度，规范干部行为。村干部实行责任分工到片，管理到人。通过建立党内监督制度、“村务、财务”公开制度、村务监督制度等，增强了村务公开的透明

度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。3是做好支部与党员群众沟通的桥梁，经常组织党员谈心交流，及时掌握党员思想动态，始终与镇党委保持高度一致。根据镇党委组织部《党费收缴、使用和管理及使用工作》及相关文件精神的要求，将其纳入党建工作规划，选派党性强、作风正、熟悉党务和责任心强的支部文书承担党费收缴工作，确保了此项工作的顺利完成。200 年 月至2011年 月，党费共计收缴 元，具体收缴项目如下：

我村现有耕地亩， 总人口 人，现有党员 名。全村党员共缴纳党费元，其中：村干部党员共缴元，农民共缴 元，机关干部共缴 元，学生党员共缴党费 元。

二、勤政为民 做群众的贴心人

支部书记官不大，事不少，生、老、病、死、打架的事

都得管，这些事看起来是小事，但这是做好工作的基础，不能马虎。三年来，对待每一件民事纠纷、每一件大事、小事我和村“两位”都会耐心细致地做工作，动之以情，晓之以理，用疏导的方法把这些工作做好做实。使我村呈现出和谐、平安的良好社会风气。

三、循序渐进 成绩喜人

近年来，由于领导重视，班子团结，措施得力，我村在各方面的取得了喜人的成绩。在支部创先争优活动中有了良好的开端，朝着班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”目标大踏步前进。我村经济、文化教育取了较大的发展，我本人也被乡评为2009——2011连续两年被评为“优秀党员”、优秀、。具体工作成绩有：

1、带领村两委，千方百计通过多方面筹措资金，修通了水泥路面条，解决了群众的出行难问题。

2、狠抓农业基础设施建设，促进农村经济发展。几年来在村财力十分困难的情况下，我带领村两委采取向上争取、自身挤压、群众集资的办法，进行水利设施的修复和完善，保证农田用水。几年来共投入多万元加强农田基础设施建设，其中建设包括有已建成的农田机耕路米；
建设农田排洪大沟 米，涵洞 个，小口井眼。这些道路水利设施的建设与完善，为我村农业增产、农民增收奠定了坚实的物质基础。

3、解决了周边群众就业难问题，使全村百分之六十的劳力都能有活干，增加了群众收入。

4、对村党员我们定期召开会议，学习党的章程，使每位党员时刻感到组织温暖

以上成绩是在镇党委领导下和我们村两委成员的共同努力下取得的，这并不是我个人的成绩。

在今后的工作中，我将着重从以下几个方面开展工作：

一是加强村领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制，廉洁勤政、积极进取、清正廉洁、处事公道、作风民主，使村班子结构合理、分工明确、相互协调，团结奋进，成为带领群众发展经济的领头雁，充分发挥支部的战斗堡垒作用。

二是加强党员队伍建设。强化党员的教育管理，造就一支过硬的党员队伍，同时积极发展党员，壮大党员队伍建设，进一步增强党支部的战斗力。

三是扎实开展三项制度活动，广泛收集社情民意，切实解决老百姓在生产生活中遇到的困难和问题，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四是大力改善村民的生产生活条件，加强基础设施建设，特别是道路建设。积极向上级争取政策和资金，硬化村级主干道，力争让各村都能尽早走上平坦舒适的水泥路。

五是不断增加村民收入。紧密结合上级政策，特别是我村的农业开发项目，帮助村民发展种、养殖行业并为村民提供各类就业、创业、富民信息，带动村民共同致富。

当然，我知道我自身能力有限、还存有不少缺点，但我会虚心求教，集思广益，用大家的智慧弥补我的不足。以勤补拙，兢兢业业，忠诚地履行自己的职责。尽管我们还面临着一些困难，但我会与村“两委”一班人一起，在镇党委、政府的坚强领导下，在全村广大党员、群众的支持帮助监督下，努力开创我们某某村发展的新局面。

我一定不辜负镇党委、全村党员和群众的信任与厚望，倾我之情，认真负责，积极开拓，大胆创新，实实在在为群众办事，尽我所能，用自己的实际行动，交一份合格的答卷，让我们某某村更加繁荣、文明、和谐，让每一个家庭更加富裕、幸福、安康，让父老乡亲们放心满意！

谢谢大家！

【篇3：在宣布村级党组织换届选举圆满成功大会上的

讲话】

村“两委”班子换届后的发言提纲

我镇村“两委”班子换届选举工作从2010年11月13日开始，在市、镇领导高度重视下，选举工作组织严密，程序合法，目前已完成各项预定议程，换届选举工作依法取得了圆满成功。我代表镇党委向当选的新一届村“两委”班子表示热烈地祝贺！在此，我对新选任、留任的书记、主任提几点希望和要求。

一、强化班子自身建设。新班子上任后，要坚持把学习放在重要位臵，努力掌握新知识，积累新经验，增长新本领，建立健全学习、会议、培训、财务管理、村务公开民主管理等规章制度，严格按照工作规划开展工作。

二、理清思路，创造业绩。新班子要按照镇党委、镇政府制定的“抓项目、抓调

整，建设?一区四基地?，推进城乡一体化”的发展思路，通过能人带动、典型示范、政策扶持等措施，加大科技培训力度，着力发展以葡萄为主的优质林果、温室、瓜菜、设施养殖等高效农业，形成“一村一品”的发展格局；
要积极争取资金多修路、多修渠，不断改善本村的基础设施条件，千方百计增加农民收入，努力促进经济社会事业全面发展。

三、严格自律，清正廉洁。要严格按照村组财务管理制度的要求，坚决维护和严格遵守“四议两公开”工作制度，严格财

务管理，对涉及基础建设、土地、民生、计划生育等重大事项必须经过村“两委”会甚至是村民代表大会集体表决。处理矛盾纠纷要不偏不薄，处在公正的立场上说话办事。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应当向村民公开，接受群众监督。

四、书记和主任要协调好关系。一是唱好“将相和”，书记和村主任协调团结非常关键，“两个头脑，一个目标”。要明确分工，相互尊重，党要管党，抓好大事，村委会抓村务管理工作；
要搞好协调，二者领导目标一致，领导广大农民致富奔小康。二是提高思想政治素质。书记和主任要不断提高自己的思想政治素质，加强自身修养，不要争权夺利、计较个人得失。三是互相沟通。对重大问题相互沟通，共同决策。四是相互支持，村党支部要把村委会工作纳入自己的日程中来，村委员会要把党的政治思想工作纳入日常工作中来，相互支持，要统一目标。

五、做好信访维稳工作。各村书记、主任要将信访工作，摆上重要议事日程，对有信访苗头的及时弄清事件根由，承诺解决时限，力争把问题消化在萌芽状态。对党员干部和群众反映的热点、难点问题，在第一时间备案，不推诿，不袒护，确保依法调解。积极向广大群众宣传《信访条例》等相关法律法规和政策，进一步强化村组干部的为民意识、法制观念和处理 问题的能力。

新班子展露新气象，新思路绘就新蓝图，我们相信，各村新一届“两委”班子一定能在镇党委的领导下，带领各村人民，为实现又好又快发展，全面推动和谐社会建设做出新贡献！

在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话 同志们：根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至 月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长 同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先 讲三点意见。[课件之家文章-http://www.dawendou.com 课件之家 帮您找文章]

一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。 认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。

1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；
才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；
才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；
才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。

2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。

3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；
有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民主权利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。

二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。 根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：

1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；
村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30%以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；
不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。

2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民主权利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。

三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。 村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。

1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。

2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；
要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民主权利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。

3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。在换届选举过程中，要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

同志们，这次全镇村级组织换届选举工作，涉及面广、工作量大、法律程序严密、要求较高，全镇上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，确保圆满完成这次村级组织换届选举工作，为进一步加快我镇农村经济发展，促进农业和农村现代化建设提供有力的组织保障。

根据党章、《基层组织选举工作暂行条例》和《村民委员会组织法》的有关规定，今年我区172个行政村的党组织和村委会任期届满，将进行换届选举。这是我区农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，对此，区委高度重视。常委会于1月3日在听取了区委组织部关于全区2005年村级组织换届工作方案汇报的基础上作了专题研究，区委主要领导也多次到乡镇、村开展调研活动，并对做好这项工作提出了明确的要求。为全面完成村级组织换届选举工作积累经验，及早研究解决村级组织换届选举中可能会碰到的问题，我们于春节后在道场乡开展了村级组织换届选举工作试点。刚才，道场乡党委已作了经验介绍，我觉得道场乡的试点工作既做到了严格按章依法办事又进行了大胆的创新，积累了宝贵的经验，有很多方面值得在全区推广。各乡镇回去之后，要借鉴道场乡的经验和做法，结合自己乡镇的特点，认真部署好这次村级组织换届选举工作。下面，根据这次会议的要求，我讲四点意见：

一、充分认识村级组织换届选举工作的重大意义

村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级党组织和村委会换届选举工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是巩固党在农村执政基础的重要举措，是实现人民群众当家作主的有效途径，也是在农村开展保持共产党员先进性教育活动的前期准备。各级党组织要从促进农村改革发展稳定的大局，从巩固党在农村执政基础的高度，充分认识做好村级组织换届选举工作的重大意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是认真贯彻党的十六届四中全会精神，提高基层组织执政能力的必然要求。“加强党的基层组织建设、扩大农村基层民主”是十六届四中全会提出的明确要求。村两委会是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，就是要加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，提高基层执政能力，扩大基层民主，进一步调动广大党员群众的积极性，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实。

第二，做好村级组织换届选举工作，是维护农村社会稳定，构建和谐社会的重要保证。农村稳，天下安；
农民富，国家强。农业、农村、农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村工作千头万绪，都要靠村级组织、村干部去具体落实。实践证明，哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的社会就会稳定，各项事业就能稳步推进。做好村级组织换届选举工作，就是要着眼于“让干部长期受教育、让农民长期得实惠”，把农村的优秀人才选进村级领导班子，为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，促进农村政治、经济、社会和谐发展。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实基层民主自治制度，推进农村民主政治建设的基础性工程。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。做好村级组织换届选举工作，就是要顺应党员群众的民主要求，保护好、引导好广大党员群众的民主热情，进一步健全村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是推进农村“先锋工程”建设，深化“三级联创”活动的重要内容。正在开展的“先锋工程”建设和“三级联创”活动，是提升农村基层组织建设的重大举措。村干部作为党在农村各项方针政策的具体执行者，农民群众的带头人，建设社会主义新农村的骨干和中坚，他们的整体素质和个体能力如何，将直接影响到农村的改革发展稳定和各项工作的贯彻落实。做好村级组织换届选举工作，就是要把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，真正实现农村党组织建设“五好”目标。

二、村级组织换届选举工作的总体要求、工作目标和基本原则

这次村级组织换届选举工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委一届五次全会精神，按照省、市村级组织换届选举工作座谈会要求，紧紧围绕打造“五个吴兴”和建设“六个区”的目标，进一步发扬民主，拓宽选人渠道，真正把政治素质高、群众基础好、办事能力强、工作作风实、能够创造性地完成农村各项工作任务的优秀党员、优秀分子选拔进村级领导班子；
进一步理顺村党组织与村民委员会的关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，将村级班子建设成为团结带领群众发展经济、共同致富的具有创造力、凝聚力和战斗力的坚强领导班子，建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，构建和谐社会提供坚强的组织保证。

这次换届选举工作的目标是：通过换届选举，全区力争达到“二改善一提高一创新”。“二改善”即改善年龄结构、改善文化结构。村两委成员中35岁以下及高中以上学历的占比在原有基础上力争有10%的提高。“一提高”即提高交叉兼职比例。交叉兼职比例力争达到三分之一。“一创新”即创新选举制度。村党组织在“两推一选”的基础上，积极探索“公推直选”和无候选人的选举制度。全区30%以上的村党组织要以“公推直选”的方式，在党员大会上直接差额选举产生党组织书记和委员；
条件具备的村党组织要采取无候选人的方式选举产生党组织书记和委员，并逐步扩大村委会无候选人的选举，力争每个乡镇都要有1个村以上实行无候选人的选举。

根据上述总体要求和工作目标，在实际工作中，必须坚持以下原则：一是党管干部原则。村级组织换届选举工作必须在各级党组织的领导下有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。乡镇党委要按照干部的“四化”方针和德才兼备原则，严格把好用人关。党委书记要担负起第一责任人的职责，对村级组织换届选举工作负总责。村级党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，领导、支持和保障村民直接行使民主权利。二是发扬民主原则。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提。没有群众的广泛参与，就没有真正的民主选举和真正的村民自治。因此，要始终坚持相信和依靠群众，让群众当家作主，落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大农民群众在选人上有自主权，在重大村务上有决策权，在日常村务上有参与权，对干部有评议权和罢免权。三是依法办事原则。在村级组织换届选举过程中，要认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、浙江省《实施办法》和《选举办法》等法律法规，自觉维护法律的严肃性，坚持标准、依法办事、严格程序。各行政村要认真制定好《选举办法》，把法律法规没有规定的实际问题，在《选举办法》中予以明确，使整个换届选举工作合法、严密、规范、有序地推进。

三、村级组织换届选举工作的时间安排和方法步骤

按照省、市的统一部署和总体要求，结合我区实际，这次村级组织换届选举工作，原则上按先党组织后村委会的顺序进行，各乡镇从4月初开始至4月底完成村党组织换届选举工作，至5月底完成村委会换届选举工作。整个换届选举工作大体上分五个阶段进行。

第一阶段：成立机构、制定方案、理清财务。这一阶段的主要任务有三项。一是成立机构。区、乡镇、村要按要求层层成立村级组织换届选举工作领导机构和办事机构，统一领导村级组织换届选举工作；
各乡镇要从机关干部中抽调责任心强、熟悉农村工作的同志组成工作组，保证每个村都有两名以上工作人员，进村帮助指导村级组织换届选举工作。二是制定方案。要根据省、市、区有关村级组织换届选举要求，结合本乡镇实际，制定一个符合法规、步骤清楚、方法严密、措施具体的实施方案，同时，要分阶段排出工作计划，明确工作重点和任务，责任到人。三是理清财务。各乡镇村要成立村级财务审计小组，及时开展清账理财、公布账目工作。

第二阶段：培训骨干、舆论引导、营造氛围。这一阶段的主要任务有两项。一是培训骨干。抓好培训，提高选举工作组织者的素质，是搞好换届选举的基础性工作，也是搞好换届选举的有效保证。由区、乡镇村级组织换届选举工作领导小组分层负责抓好工作人员和选举业务骨干的培训工作。通过培训，使每个选举工作人员能熟练掌握选举的具体程序和基本环节，确保村级组织换届选举工作按章依法有序进行。二是舆论引导。要采用墙报、宣传标语、公开信等多种形式，广泛开展宣传发动工作，大力宣传党章、《基层组织选举工作暂行条例》和“一法两办法”；
大力宣传做好村级组织换届选举的重要意义；
大力宣传本村的选举办法和村干部的任职资格条件、村干部职数等，营造有利于换届选举的浓厚氛围，调动广大党员群众参与选举的积极性。

第三阶段：坚持标准、严格程序、全面推进。按照精干高效的要求，从严控制村党组织、村委会班子成员的职数。村两委会成员一般为3至7人，规模特大的村可适当放宽，但最多不超过9人。具体职数根据村经济发展水平、规模大小由乡镇党委确定。对原班子内的成员，年龄一般控制在55周岁以下；
新进班子人员一般应具有高中以上文化，年龄在45周岁以下。要积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生、复员军人到村任职。原则上每个村的两委会班子中要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。在换届选举过程中，我们要着力在“用什么标准评价村干部、选什么样的人当村干部”方面，加强对党员干部、群众的引导，确保候选人的高质量。要把坚持政治素质高、群众基础好、办事能力强、工作作风实作为基本条件，引导村党组织和村民选举委员会在广泛征求意见基础上，对候选人任职资格条件提出明确要求，写入选举办法，经全体党员或村民代表会议讨论通过，成为共同意志。要根据有关法律、法规，对村干部在民主测评中，满意率和基本满意率低于30%的、受到司法机关处理的、近3年内受到党纪处分的、参与赌博封建迷信活动的、侵占集体资产的、违反计划生育等农村政策法规的、长期外出不按时参加组织活动的、不能正确履行村民义务的作出规定，不得列入候选人，从而保证候选人的基本素质。

这一阶段是村级组织换届的关键阶段，要认真扎实做好两项重要任务：

第一项重要任务是：抓好村党组织换届选举工作。村级党组织换届选举实行“两推一选”、“公推直选”和无候选人选举相结合的方式进行。“两推一选”即“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”。这一方式要具体把握好三个环节。一是民主推荐。组织党员、群众差额提名推荐村党组织委员候选人初步人选。群众参与推荐的范围，可根据各地实际情况确定，可以是有选举权的全体村民，也可以组织村民代表、户代表进行推荐。党员推荐必须有五分之四以上正式党员参加。推荐时间要合理安排，避免重复召集会议。群众推荐票和党员推荐票分别统计，综合考虑。二是组织考察。各乡镇党委根据群众、党员的推荐情况，以群众、党员推荐票之和为重要依据，提出候选人考察人选名单，并组织力量进行认真考察，根据考察情况提出候选人预备人选，预备人选名单要进行张榜公示。在选举时，以上届党组织委员会的名义，提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定候选人。三是民主选举。召开党员大会，以无记名差额选举的方法，选举产生村党组织委员会。然后再由党组织委员会选举产生党组织书记、副书记。“公推直选”即党员、群众民主推荐测评、党员大会直接投票选举书记和委员。每个乡镇要保证一定数量的行政村，在党组织换届选举中实行公推直选制度，直接选举产生村党组织书记、委员。在具体操作方法上，按“一户一票”的办法分别推荐产生书记和委员候选人初步人选。推荐中，同一人的高职位得票可计入低职位票数。书记、委员候选人初步人选产生后报乡镇党委审查。由乡镇党委按照任职条件，对村党组织书记和委员候选人初步人选进行资格审查和考察，然后根据党员群众推荐情况，择优确定2名党组织书记候选人预备人选；
委员则按不少于20%的差额比例确定候选人预备人选。书记候选人落选的应列入委员正式候选人。候选人预备人选确定后，要在本村张榜公示。对不符合条件的，要及时向党员群众说明情况，坚决取消候选人资格。公示后，召开党员、村民代表会议，候选人预备人选作竞职演说，并回答党员和群众代表的提问。然后按照党章和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开全体党员大会，通过确定正式候选人，先直接投票差额选出村党组织书记，然后再投票差额选出党组织委员。“无候选人选举”即由党员一人一票，直接选举产生村党组织书记和委员。每个乡镇要有1个村实行无候选人的选举。无候选人选举的重点是要把好组织报名、资格审查、竞职演说，并按规定认真组织好大会选举。

所有选举产生的党组织成员，报乡镇党委审批。对一时无合适人选的，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。

对村党总支下属的支部，这次是否同时换届选举，由乡镇党委根据实际情况确定。

第二项重要任务是：选举产生村民委员会。一是推选产生村民选举委员会。村民选举委员会的推选工作由村党组织主持，选举委员会一般由3-9人单数组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生。要保证村民的推选权，禁止硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序，担任村民选举委员会负责人，主持选举委员会工作。推选产生的村民选举委员会组成人员名单要及时报乡镇人民政府备案，并发布通告。村民选举委员会负责制定选举办法、组织选举各项工作，直到新一届村民委员会第一次全体会议召开为止。二是选民登记。选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村民参加选举的唯一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的依据，是一项非常细致、非常具体、非常严肃的工作，各乡镇必须高度重视。要认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民的选举权和被选举权。要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动、移民等给选民登记带来的新情况、新问题。对因婚嫁、征地、人才引进等特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由村选举办法确定，但每一选民只能在一地登记。有移民的村，要注意保障他们的选举权和被选举权。三是推选村民代表。一般要先进行新一届村民代表的推选，再进行村民委员会的选举。村民代表推选由村民选举委员会主持，在村民选举委员会产生之前推选村民代表的，推选工作通常由上届村民委员会组织和主持。村民代表名额由村民按每5户至15户推选1人或由村民小组推选产生，人数要适当。要提倡和引导党员依法当选村民代表。非村两委会成员的村民代表应占三分之二以上。四是提名村民委员会候选人。提名确定村民委员会候选人是村民委员会换届选举工作中关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村委会整体和个体的素质、权威及今后工作的开展。提倡由村民一人一票直接提名确定村民委员会成员候选人，保证村民的直接提名权，不能用组织提名代替村民提名，不得委托提名。提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职，减少村干部职数。候选人确定后，有条件的地方，村民选举委员会应组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。五是投票选举村民委员会。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。在选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人，核实选民人数。要保障每一名选民的选举权，动员和组织选民积极参与投票选举，提高参选率。人口较多或居住分散、交通不便的村，经村选举办法规定，可以设立流动票箱，但要严格限制使用流动票箱。部分选民因故不能亲自参加投票，需要委托他人代为投票的，应在选举日前以书面形式办理委托投票手续。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。村民选举委员会应当在选举日前对委托情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。选举大会会场和投票站都要设秘密写票处，保证选民能不受任何干扰，按自己的意愿填写选票。大会投票结束后，要在选举当日集中到选举大会会场当众开箱，公开唱票、计票，选举结果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并分别报区、乡镇村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。六是选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议推选产生，推选工作一般由新一届村民委员会召集和主持，村民小组长推选产生后，应报村民委员会备案，并张榜公布。

第四阶段：办好交接、建章立制、组织培训。这一阶段主要任务有三项。一是办好交接。新一届村党组织、村民委员会选举产生后，各乡镇要指导和督促上届村领导班子与新一届村领导班子及时办好工作、财产、账务等的交接手续。二是建章立制。乡镇党委、政府要指导新一届村级组织结合本村实际，研究制定三年任期目标规划，进一步健全和完善村党组织和村民委员会的各项工作制度，提高农村基层党组织建设和民主政治建设的水平。三是组织培训。换届选举结束后，区、乡镇要有计划、有针对性地抓好新一届村两委班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村两委班子的责任感和使命感。区委将在6月份组织村党组织书记赴市委党校进行培训，各乡镇对其他两委成员的培训工作要及早作出安排。

第五阶段：检查验收、统计分析、总结提高。这一阶段的主要任务有两项。一是检查验收。以上各个阶段工作结束后，区有关部门将依据实施方案对村级组织换届选举工作进行检查验收。检查的主要内容为：是否按有关法律法规开展选举工作，选举工作中是否有违法违纪行为；
是否按《实施方案》的步骤开展工作；
村党组织是否发挥了领导核心作用；
新一届村组织是否制定了3年任期目标和工作实施方案；
新一届村级组织体系和各项规章制度是否健全；
各乡镇是否组织监督搞好换届后的交接工作等。二是总结提高。换届选举结束,各乡镇要于2005年5月底前将村级组织换届选举工作总结及统计表分别报送区委组织部和区民政局。区领导小组要对村级组织换届选举工作进行认真的统计分析，并及时总结换届选举工作中好的经验做法和存在的问题。

四、做好村级组织换届选举工作的几点要求

这次村级组织换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，各乡镇要按照“加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主”的要求，强化领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，扎实做好村级组织换届选举的各项工作。

第一，要加强领导，落实工作责任。各乡镇党委和村级换届选举工作领导（指导）小组，要切实加强换届选举工作的领导和指导。乡镇党政一把手要履行好直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群、组织、民政的领导要直接抓，其他班子成员要配合抓；
组织、民政、纪检监察、宣传、农业、信访、公安、司法等部门要密切配合、通力合作，加强联系和沟通，保证村级组织换届选举工作的健康有序进行。各乡镇要建立乡镇领导分片负责制、驻村干部包村责任制，真正做到精力到位、措施到位、领导到位；
要落实专人值班和答复制度，公开选举工作电话和举报电话，安排政治素质好、业务熟悉、有做群众工作能力的同志轮流值班，保持上下联络畅通，负责解难答疑，做到来访有人接待，电话有人接听，问题有人解答。

第二，要摸清底数，把握关键环节。各乡镇党委必须把保持农村稳定作为一个重要问题高度重视起来，把问题排查作为当前的一项重要工作，逐村进行分析排摸，掌握第一手材料，以取得做好村级组织换届选举工作的主动权。要摸清每个村应该重点解决的突出问题和换届选举应注意的重点问题，切实做到对每个村都情况明、问题清，心中有数。对估计可能出现的问题，要提前做工作，提出预案。各乡镇在排查中，要把以下三类村列为重点：一是历史上的重点村、后进村，遗留问题较多的村，目前干群关系紧张、出现上访告状的村；
二是一些经济大村，经济发展已经到一定规模，集体家底较厚的村。这些村不出问题则已，出了问题就很棘手。三是一些目前经济发展趋势良好，但牵扯一些诸如房屋拆迁、土地征用、旧村改造等问题的村。这些重点、难点村怎么办，各乡镇党委在思想上决不能有丝毫的麻痹大意，要重点分析研究，要派得力干部驻村指导，工作要到位。

第三，要加强宣传，营造良好氛围。要利用各种新闻媒体，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的、要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要教育和引导党员群众顾大体、识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，要按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。

第四，要严肃纪律，倡导浩然正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地予以制止和纠正；
对换届选举中的暴力、威胁、欺骗、抢选票、烧选票、伪造选票等违法违纪行为要坚决依法打击。严禁党员、干部非法介入村级组织换届选举中，严禁为候选人拉票、说情，更不允许非法操纵。对党员、干部在村两委换届选举中出现的拉帮结伙、贿选、干扰抵制和破坏选举活动、落选后拒不交接印章等现象，区纪委、区委组织部将根据有关规定，进行严肃处理。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是进一步加强基层领导班子建设，提高村级干部整体素质，推进农村基层组织建设和民主政治建设，促进农村各项事业发展，加快全面建设小康社会步伐的一项重要举措，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，以扎实的工作作风和求真务实的工作态度，细致工作，顺利圆满完成我区村级组织换届选举工作任务，为打造“五个吴兴”和建设“六个区”，全面构建和谐社会提供坚强的组织保证。

在**街道村级换届选举动员会上的讲话

同志们：

三年一次的村级换届选举工作又将开始。根据省、市、县的安排，今冬明春，我们全县农村将进行村党组织、村民委员会和村务监督委员会、村经济合作社的换届选举，这是我们农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。因此，今天召开这个动员大会，主要目的是统一思想、明确任务、部署工作，确保**村级组织换届选举工作顺利完成。下面，我就如何做好这次村级组织换届选举工作讲三方面意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感

以村党组织为核心的村级组织是社会主义新农村建设的组织者、实践者。搞好村级组织换届选举，是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的有力举措，是完善党领导的村民自治机制、推进农村基层民主政治建设、落实党员群众民主权利的重要途径。俗话说“选好一届，受益三年”。能否做好这次村级组织换届选举工作，关键是能否选好配强村级班子，把一批能干事、干实事、干成事的群众公认的干部选入村（社区）班子，这将直接关系到今后三年乃至更长一个时期**农村的稳定和发展大局。近年来，

随着工业化、城市化的不断推进，农村利益格局调整加快，农村基层矛盾日趋复杂化，群众的民主意识不断增强，村级组织换届选举竞争日趋激烈。而且随着村级组织换届的全面铺开，一些积累性的、深层次的矛盾和问题还会不断地暴露出来，都会影响到选举工作的平稳有序开展。因此，我们要有清醒的认识，要有充分的思想准备，不能麻痹大意，要花大力气做好做实前期准备工作。要本着对党负责、对群众负责的态度，做好这次选举工作。我们必须树立打硬仗、打苦仗的思想准备，进一步统一思想，提高认识，把各方面的工作安排好，确保换届选举和年底其他各项工作顺利完成。

二、精心组织，规范运作，全面抓好村级组织换届选举的工作落实

省、市、县相关会议精神已经对村级组织换届选举工作的指导思想、工作任务、主要措施和基本要求作了明确。具体操作我们要着重把握好以下六个方面：

（一）要明确基本目标和工作进度。这次村级组织换届选举工作的基本目标是“又稳又好”。“稳”就是要平稳有序、圆满顺利；
“好”就是要选出能肩负起建设社会主义新农村重任的坚强领导班子。力争通过换届选举实现“七升一降”的目标要求，即与上届相比，党员村（居）民委员会主任的比例上升，党员村（居）民委员会成员的比例上升，村（社区）党组织书记兼任村（社区）经济合作社社长的比例上升，村（社区）党组织成员兼任村

务监督委员会主任的比例上升，党员村（居）民代表的比例上升，妇女进入村（社区）“两委”的比例上升，大学生“村官”进村“两委”的比例上升，以及村级组织换届中出现的负面问题全面下降。这次村级组织换届按先村党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。1月25日完成村党组织的换届选举， 月 日完成村民委员会的换届选举， 月 日完成村务监督委员会和村经济合作社的换届选举。在这个时间前提下，各村结合实际制订方案，按政策法规要求进行选举。

（二）要严格把握职数配臵和任职条件。按照从严控制、精干高效的原则，结合人口比例合理配臵。村党组织和村民委员会班子成员的名额，每个村一般3至7人；
村务监督委员会成员由3至5人组成；
村经济合作社社管会成员由3至7人组成，社监会成员由3至5人组成。要确保政治素质好、热心为群众服务、能带头带领创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才旋进村级组织班子，特别是要选准选好村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任，要严格按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》精神，对明确被判处刑罚未执行完毕，刑满释放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年，解除劳教未满3年，违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违法计划生育行为未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等

有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员一律不能确定为村民委员会成员的候选人（自荐人），出现不符合候选人（自荐人）资格条件人员当选的，当选无效。对村（社区）党组织、村务监督委员会、村经济合作社候选人（自荐人）也要明确这些条件。此外，要加强候选人（自荐人）资格条件审查，推进审查关口迁移，对照“五类”人员标准，组织对全体党员和有意参选的对象提前进行摸底，在全面掌握不能确定为候选人（自荐人）的对象底数的基础上，严格执行候选人（自荐人）联审制度，由办事处对候选人（自荐人）资格条件进行初审，并报县村级组织换届候选人（自荐人）资格联审办公室进行联审，符合条件的候选人（自荐人）按规定程序提交选举。对通过另选他人形式或未参加自荐而选出的人员，也要进行资格条件补审，不符合候选人资格条件的，当选无效。

（三）要扎实做好村党支部换届选举。全面推行“党组织班子成员候选人由群众推荐、党员推荐和上级党组织推荐、审核相结合产生，召开党员大会进行选举”的“公推直选”的做法，不断推进党内基层民主，增强党组织在农村的群众中的凝聚力、影响力和号召力。一是要认真做好候选人推荐工作。要不断扩大候选人推荐过程中的民主，群众推荐可以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员群众推荐得票数不高的不能提名为候选人。二是改进村党组织的

选举方式。具备条件的村（社区），在公开民主推荐确定候选人的基础上，实行由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记。同时要规范村党组织班子候选人的提名和产生程序，全面推行候选人书面公开竞职承诺活动，有条件的推行竞职演说。三是加强党员的教育管理。要教育引导全村（社区）党员带头落实村级组织换届工作的各项要求，带头维护好换届环境，要高度重视党员组织关系接转和发展党员工作，一般情况下，换届期间不接转党员组织关系，不突击发展党员。

（四）要规范村（居）委会换届选举。要在党组织领导下，严格依法进行，进一步完善“海推直选”，积极推行“自荐直选”，重点要把握好以下四个方面：一是做好村（居）民代表的推选。一般采用村（居）民小组推选和分户推选两种方式，倡导投票选举产生。注意在推选村（居）民代表时，要把村党组织成员选为村民代表。村（社区）党组织成员不是村（居）民代表的，应在村级组织选举结束后按程序增补为村（居）民代表。采取定向推荐，确保党员在村（居）民代表中占有一定比例。安排专职专选，确保妇女村（居）民代表占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。还要注意做好村（居）民会议向村（居）民代表会议的授权，理顺村（居）民会议与村（居）民代表会议的关系。二是依法推选村（居）民选举委员会。村（居）民委员会，在村党组

织的领导下由村（居）民会议、村（居）民代表会议或者村民小组会议推选产生。通过引导，积极把村（社区）党组织成员和党员代表推选为村（居）选举委员会成员。村党组织书记要通过法定程序推选为村民选举委员会主任，主持村（居）民委员会选举工作，发挥好党组织的领导核心作用。三是做好选民登记。要确定法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉情况的村干部负责选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登。四是制定好村选举办法，组织好投票选举。村（居）选举委员会要在政策法律法规框架内，结合实际制定具体可操作的选举办法，并经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后公告。严格规范委托投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托投票不得超过3人。严格组织投票选举，科学合理设臵选举现场和投票站，保证秘密写票和投票过程不受干扰。严格控制使用流动票箱。原则上不设臵流动票箱，因客观原因确需设臵的，要经街道党工委同意后方可设臵。

（五）要统筹村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举。根据选举工作要求，村务监督委员会和村（社区）经济合作社换届选举一并纳入村级组织换届整体工作中，通盘考虑、同步部署。村务监督委员会的选举由村（居）民选举委员会主持，经村（居）民代表会议投票差额选举产生，

要引导、鼓励分管纪检的村（社区）党组织班子成员通过法定程序选任为村务监督委员会主任。村（社区）经济合作社的选举由社员选举委员会主持，经社员大会授权的社员代表大会进行投票选举产生社管会、社监会成员。要求通过法定程序把村（社区）党组织书记选任为村经济合作社社长。

（六）要全面推行“三项承诺”制度。在村（社区）党组织和村（居）民委员会选举中，全面推行竞职履职辞职公开承诺制度。一是竞职承诺。主要由候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公开参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众公开承诺，有条件的推行竞职演说，增加选举人对候选人（自荐人）的了解，营造良好的公平竞争环境。二是履职承诺制度。新一届的村（社区）党组织、村（居）民委员会班子及主要负责人要根据街道党工委、办事处的中心工作和本村（社区）党员群众的合理要求，结合本村（社区）实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出承诺。三是辞职承诺制度。要求候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。

三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利完成

这次村级换届选举工作，事关**发展和稳定大局，意义

重大，使命光荣，我们必须强化组织领导，严格要求，周密部署，认真落实，确保整个村级换届选举工作平稳有序进行。

一是要强化组织，明确责任。把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，落实领导责任制和责任追究制度。办事处将成立以我为组长的村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室、综合指导、宣传、后勤、候选人资格审查、应急处臵等6个小组,并整合纪检、组织、人大、民政、渔农业等职能科室，全方位联动，全力推进。部门联系领导、办事处联村领导和联系科室实行一对一包村负责，对在换届选举中因工作失职造成后果的有关人员，街道党工委将严肃追究责任。建立观察员制度，聘请了10名各界人士为选举观察员，对村级组织换届选举现场进行实地全程观察。

二是要充分准备，夯实基础。整个村级组织换届工作要求时间要服从质量，准备工作要细致到位，要按照先易后难的原则有序推开。一要全面掌握选情。实施“选情札记”制度，深入开展“一村一调研一方案”活动，做到现任村（社区）干部、党员、村（居）民代表、离任村（居）干部和威望人士必走必访，全面摸清各村的底数。二要提前化解矛盾。有效完成村（社区）级财务清理和财务公开工作，要重点清理好党员、群众反映较大的村的财务情况。对问题严重、矛盾复杂的村（社区），驻村干部要密切关注，派出所要配强力量，为村级组织换届选举顺利进行创造有利条件。三要抓

好业务培训。按照分级培训的原则，加强对选举工作人员的业务培训，尤其是换届选举法律法规和政策依据，选举工作流程、操作技术要点等，要做到熟悉精通。四要严格换届考核。要认真执行《玉环县村党组织村委会班子及成员年度考核工作暂行办法》（玉县委[2007]46号）规定，结合村级组织换届选举民主推荐、大学生“村官”和村级后备干部民主测评，抓好落实。

三是要深化宣传，加强引导。宣传工作要贯穿选前、选中和选后整个过程，要充分发挥新闻媒体和各种文化宣传平台，加强正面引导，宣传社会主义新农村建设和农村基层组织建设的创新举措和工作成果，宣传村级换届选举工作的经验做法和典型事例，营造健康浓厚的换届选举工作氛围。要加强教育引导，鼓励公开公平竞争，倡导竞争对手之间的友好合作精神。建立换届选举信息员制度，每个村、社区配备1名信息员，明确工作职责和信息渠道、反馈流程，做到选举工作动态情况及时报送、先进经验及时总结、典型案例及时宣传。

四是要严肃纪律，树立正气。基层干部群众十分关注村级组织换届选举的选风问题。我们必须采取有力措施，严肃纪律，严正选风，从一开始就营造风清气正的选举环境。一要严格执行选举纪律。竞选者、候选人及其他相关人员要严格遵循法律法规和有关政策规定，要严明党内选举纪律，特

别是有党员故意避会或中途退场等干扰选举的，将予以严肃的组织处理。情节严重、经教育仍不改正的，严格按照党内有关规定处理，直至开除。认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》、省市县关于严肃村级组织换届选举纪律的各项要求，严格执行“十大禁令”，换届过程中严禁吃喝送礼非法拉票，一经查实，取消非法候选人资格。二要加大贿选等违法违纪行为的打击力度。要认真贯彻县委办、县府办《关于查处村级组织贿选案件的若干规定》，要采取有效措施，防止宗族、宗派、宗教势力对换届选举工作的干扰和影响。对违法违纪行为，尤其是各种贿选行为，一经查实，坚决打击。三要大力开展扫黑除恶行动。加大打击农村黑恶势力和地痞流氓的力度，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作等行为，确保选举工作顺利进行。

五是要突出长效，加强后续工作。要及时做好落选人员的思想工作，关心关爱离任村（居）干部，健全村级各项规章制度，理顺村级各类组织相互关系的同时，全面开展进村扶任活动，抓好新当选村（居）干部和村（居）民代表的上岗培训，做好新一届村两委班子成员履职责任状的签订工作，要求确保工作精力到位，提高新一届村“两委”班子的战斗力，不断加快**社会主义新农村建设步伐。

同志们，这次换届选举工作正值岁末之际，农村发展、

经济建设各项任务很多，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。我们全体同志要站在维护**未来的发展稳定大局、站在推进社会主义民主政治和新农村建设和县委构建“三大平台”战略实施的高度，以饱满的热情和高昂的斗志，群策群力，奋勇拼搏，全力完成“又稳又好”的工作目标，我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有全体基层干部的理解配合和共同努力，有社会各界人士的关心支持，**的村级换届选举工作一定会取得圆满成功！

在村级两委会换届动员会上的讲话

同志们:

现在,我们在这里召开农村两委会换届选举动员会议,主要的任务就是安排部署当前的两委会换届选举工作。刚才

宣读了我们代王街道关于村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见,对换届的目标、任务、程序、要求等都讲的很明确,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实,下面我就做好这次两委会换届工作再讲几点意见。

一、要准确把握对当前两委会换届形势的认识,增强做好工作的责任感和紧迫感

农村两委会换届选举,是今年后几个月全区的一项中心工作,也是我们街道党工委、办事处今后几个月的重点工作,按照《中国共产党章程》和《村民委员会组织法》的有关规定,本届农村两委会任期已满,这项工作从中央、省、市、区都已作了安排部署 ,我们街办前面经过认真准备,今天在这里召开动员会,安排部署换届工作,标志着我们代王街道的农村两委会换届工作拉开了帷幕。支部换届是基层党组织建设的基础,村委会换届是基层政权建设的基础。人常说,基础不牢,地动山摇。代王未来三年能不能实现稳定、实现和谐,关键就要靠这次两委会换届选举。选一个好班子,今后三年的工作就会顺畅,选一个弱班子,就会影响未来三年的发展,所以,这次换届是关乎我们代王未来三年发展的一件十分重要的工作。大家要高度重视这项换届工作,把今天会议

的精神学习好、贯彻好、落实好,提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。

二、要精心准备,牢牢把握好换届选举工作的主动权

参与这次换届选举工作的同志都要做到底子清、情况明、工作实。一是要吃透上级精神。刚才,

宣读的关于换届选举的安排意见,大家要结合本村实际认真学习领会,深入思考研究,对文件中关于换届班子的结构、年龄要求、程序规定、目标要求等,都要做到胸中有数、烂熟于心。二是要搞好调查摸底。各村党支部、村委会、包村干部及党建指导员要对当前村两委会班子情况,对可能参与竞选的对象的人品、工作能力怎样,都要吃透、摸清,心中有数,了如指掌。对村子的各种矛盾、派别、各种症结也要吃透。对一些成事和败事的骨干分子和一些新动向也要吃透、要认真研究分析掌握换届选举工作的主动权。三是要广泛宣传,教育引导。各村要充分利用宣传栏、标语等形式大力宣传,形成良好的舆论氛围和舆论导向,让群众家喻户晓、人人参与,正确认识和行使自己的权利,投好自己神圣的一票。要通过宣传,弘扬正气,压制邪气,为两委会换届选举营造良好的舆论氛围。

三、要严格把关,选好配强农村两委会班子

选好配强班子是两委会换届选举的目的。这次换届,按照中央、省、市、区委的要求,在推荐农村干部年轻化、知识化上要有所突破,对于班子人选的年龄结构、文化结构都有一定的要求,同时对候选人的条件都比较明确,这些标准和条件就是我们在工

作中应该把握的原则,背离了这些原则,选好配强班子就是一句空话。要通过换届使选出的班子品德要好,能力要强。特别是通过换届,要真正把那些政治素质高、有大局意识、工作能力强,能干事、会干事、能干成事的群众,威信较高的同志选进村两委会班子,提高班子的素质,增强班子的凝聚力和战斗力。这些不仅是各级党委对这次换届的要求,更重要的我们当前工作现实需要。

四、要严格程序,依法选举

两委会换届选举工作政策性强,程序严格,群众关注度高,因此,这次换届工作总体上要按照公开、公正、公平的原则,一定要把细节问题做好,要做到万无一失。只有把程序上、细节上的问题做好了,才能选出大多数人都同意的人,才能把符合条件的人选出来,我们才能确保稳定,就不怕个别人来上访、告状。选举结果的合法性,决定于人选合法和程序合法。人选合法、程序合法,选举结果才会合法。所以,一定要把工作做细,确保不出现问题。

五、要切实加强对换届选举工作的领导

一是要加强组织领导。街办成立了换届选举领导小组,同时我们还成立了22个驻村指导组,具体负责指导各村的两委会换届选举工作。希望各村党支部书记、村委会主任及驻村指导组要高度关注,正确对待,从现在起要将两委会换届选举工作纳入重要议事日程,精心组织,周密安排,夯实责任,认真实施。

二是充分引导群众,积极参与选举工作。要做好宣传动员工作;引导和保障广大村民依法行使权利,抵制各种违法行为;教育群众

正确对待这次选举,要掌握村情,认真分析吃透底子,积极化解影响换届选举工作的各种矛盾和问题;把党员和群众的思想要统一起来,防止一切消极因素的干扰。

三是要依法查处选举中的违法行为。这次换届从上到下风比较硬,各级都比较重视,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,要根据情节轻重及时给予查处;情节较轻的进行批评教育;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;对以选举名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,坚决予以打击。

同志们,这次农村两委会换届时间紧、任务重。党的十七大召开之后,中央至地方高度重视班子执政能力建设,对这次换届要求高,希望大家要按照要求切实抓好组织实施,圆满完成这次换届选举工作任务。

关于代王街道山任村延迟村“两委”会

换届的请示

临潼区委组织部、区民政局：

代王街道山任村由于征地拆迁，该村 人有 人属于新安置对象，2011年年底要使大部分人妥善得到安置，完成土地储备任务，目前该村两委成员比较团结能积极配合，有利于征地拆迁工作。经街道党工委、办事处研究，要求暂时延迟该村的“两委”会换届。请予以批准。

妥否请指示

二〇一一年十月八日

村级换届动员讲话稿

村委会换届讲话稿

村级换届纪律讲话稿

村级换届选举讲话稿

村换届动员大会讲话稿（共18篇）

推荐访问:动员会 换届 村级 讲话稿