双语教学中整改措施

针对督导双语验收反馈意见的整改措施

一． 教案书写整改措施

1、加大对教案的检查和指导力度 1） 2） 3）

2、对教师进行教案规范书写的培训 落实执行60中学教案书写规范 对问题教案进行指导，并跟踪整改情况

针对书写教学反思进行培训、交流、研讨 1） 要求一课一反思，反思课堂，反思教学设计的得与失及具体改进措施。每月进行一次组内教学反思交流研讨

2） 在教师培训及教研活动中进行反思书写的培训

二． 提高教学水平的整改措施

1、保障教学常规管理制度的落实，加大查课力度，规范教师上课，学生听课行为。

2、

3、

4、提高课堂教学效率

充分利用早读，午读，自习等时间进行培优补差 积极组织学生竞赛等活动

三． 提高教研水平的措施

1.落实教研工作计划，讲培训和指导相结合，解决教师在教学中的实际困难。、

2.教研室指导教研组制定可行的教研组计划。

备课组长职责

1.数学集体备课组

1） 2） 每周两到三次集体备课

每次集体备课活动教研室主任亲自参加 3） 4） 每次集体备课活动安排好主备课人，形成集体备课教案 供大家共同使用，在实际授课中遇到的问题及时记录，写好反思，在下一轮授课中再备课再修改

5） 主备课人以说课形式呈现，同组教师提出整改建议，修改，磨课，由主备课人呈现一堂公开课。

2012年干部提高“双语”水平整改措施

为了全面贯彻《泽普县关于加强乡镇干部“双语”培训考核

工作实施意见》精神，进一步巩固提高领导、干部“双语”水平，以达到提高干部双语整体素质和工作效率的目的，参考2012年泽普县乡镇干部“双语”巡考成绩，总结问题，经党委研究，制定2012年干部提高“双语”水平整改措施，具体内容如下：

一、加强对干部“双语”学习培训工作的领导

干部“双语”学习是一项长期的任务，也是今后加强干部队伍建设和基层组织建设，提高乡镇干部维护社会稳定，服务基层群众能力的一项重要举措。乡党委将把干部“双语”学习培训列入重要议事日程，纳入干部教育培训总体规划，周密部署，精心组织。建立领导责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导负总责，扎实有效地开展学习培训活动。调整双语学习培训工作领导小组成员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在党政党建办，主任由党委副书记汪强同志担任，副主任由党委组织员阿里木古丽〃吐鲁甫同志担任，成员从党政党建办抽调。

二、学习培训的对象、方式及主要目标

“双语”学习培训以乡机关干部、站所社干部（年龄在50岁以下）为重点。采取个人自学、集中培训、在岗学习、实践锻炼等多种方式，使全乡所有干部都具备基本的“双语”能力，即汉族干部能够用少数民族语言与群众直接交流，少数民族干部能够阅读通俗的汉文资料，进行日常汉语对话。通过培训，努力做到民族干部和汉族干部能用“双语”安排、落实、总结工作。

三、“双语”学习整改的主要措施

（一）摸清底数，研究制定“双语”学习培训计划

乡党委组织专人对乡干部、站所社干部进行摸底调查，准确掌握每名干部的“双语”水平。按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言A、B、C、D四个层次，分级建立乡干部“双语”档案，包括：《双语等级摸底调查表》、《地县双语班培训统计表》等。在此基础上，结合实际，因人而异、针对不同层次的不同对象，研究制定切实可行的学习培训计划，要求干部个人制定详细的学习计划、目标、措施及达标时限。

（二）充分发挥党校的作用，加强干部“双语”培训

从2012年下半年开始，乡党校聘请乡中心小学教师，乡领导兼任党校双语教师，每周在乡党校举办干部“双语”培训班，进行集中培训，每期不少于2天6小时。学习培训资料为《基础汉语》、《汉语日常会话500句》、《维语会话》、《维吾尔语日常会话500句》、《喀什基层干部“双语”学习实用手册》等。乡党校主要负责对机关、站所社一般干部进行培训。培训将根据乡干部不同的“双语”水平，安排授课时间和内容。坚持培训标准，保证培训质量。将严格进行闭卷和会话测试，“双语”口语实行每周一次测试，笔试每月一次总结考试，成绩记入干部档案，并与年底考核挂钩。

（三）采取多种形式，抓好干部的日常学习

1、认真开展每周一天“双语”日、“每天一句话”学习活动。实行每周集中学习一次“双语”和每天一句民语、一句汉语学习制度，在乡机关和站所设立“双语”学习牌，每天登一句“双语”，要求乡干部当天学会，并指定专人随时抽查。

2、民、汉干部结对帮学。每2--3名少数民族干部与1名汉

族干部结成学习互助组，互相帮助学习“双语”，双向负责，相互提高。乡干部“双语”达到一定水平的，都要征订汉文与少数民族文字对照的报刊杂志。

3、双语汇报工作。每天下班前，组织干部用双语汇报工作，汉族干部用维语，维族干部用汉族，将“双语学习”纳入日常工作学习中。

4、驻村帮扶中学习。要求干部在开展驻村帮扶工作中，深入群众家中走访，宣讲党的各项政策，撰写民情日记，与群众进行交流，不懂的，不会说的，多听多问，多学习。

5、举办“双语”会话竞赛等活动。乡机关、站所之间开展“双语”会话竞赛、双语演讲比赛等活动，民、汉干部之间运用“双语”交流，激发全乡干部学习“双语”的热情。

（四）充分发挥远程教育、电化教育的“双语”教学作用

乡远教办、电教站根据干部学习“双语”的需要，下载播放

适合乡干部特点、结合当前工作的“双语”学习光碟，通过观看电教片和每期学习“双语”栏目的举办。使干部能更快更好的学习掌握“双语”，纠正发音。

（五）建立干部“双语”学习考核制度，确保取得实效

乡党委将“双语”学习情况与干部年度考核、提拔任用、职称评定等挂钩。一是第一个月 “双语”考核不合格者通报批评，连续二个月 “双语”考核不合格者写保证书并在全乡干部大会上做检查。连续三个月“双语”考核不合格者扣发三个月绩效工资、基层补贴，年终考核不予评优，并扣发十三月工资；
二是“双语”考核与乡干部的提拔任用挂钩，同等条件下优先考虑“双语”水平较高的干部；
三是站所干部“双语”考核与绩效考核、基层补贴、职称评定挂钩，“双语”考核不合格者，扣发当月绩效工资、基层补贴，并取消职称评审资格。

我校双语教学中发现的问题与基本整改措施

对民汉合校来说双语教学是教学中重要的一个部分，现将双语教学工作总结如下：

一、存在的问题

1、教师布置作业较死，学生机械重复作业多，使用及创新作业少、效益差、直接影响教学效果。

2、学生动手能力差、作业速度慢、用的时间长、没有时间阅读其他课外读物。

3、由于教师自身缘故，教学工作死板，学生死读书,掌握的知识不会灵活的应用。

4、教师不够重视提高学生的写作能力所以他们的写作能力很差。

5、学生的听力理解，阅读理解能力很差。

二、整改的意义

我们整改这些普遍存在的问题要靠大部分家长和教师的配合。我们学校的学生大多数都是农民的子女，他们工作没有时间规律，由于自己自身文化水平较低。学生和家长的兴趣对学习好坏都有直接影响，所以我们必须根据学生的年龄特征，心理素质等采用多种多样的教学手段和方法，激发学生和家长学习双语的兴趣。

三、整改的内容

1、提高听力理解能力。

2、提高阅读理解能力。

3、提高教师的综合能力。

4、提高学生写作能力。

四、研究的思路和方法

1、尽量给学生提供知识灵活的应用空间。

2、要求学生多听双语方面的录音带。

3、要求学生多看提高阅读能力的课外书。

4、要求学生找几个汉族学生做朋友。

5、要提高学生听力理解、阅读理解能力我们需要一部分听力和阅读方面的材料。学校能不能订教材时订有关材料？

6、提高双语教学质量的关键是教师，提高教师的双语水平能提高双语教学质量。学校能不能利用每个星期二的业务学习时间安排教学有经验的教师加强对双语教师的培训？

7、我校作为本县第一所民汉合校，我们利用这个优点能不能开展学生之间结对子活动，创造一个学习双语的环境？

8、要改进教学条件，给每个教室配套现代化教学设备，特别是学前班教学条件更需改进。如：配一台电视机、DVD、录音机、电子琴、（配碟子、磁带）

9、学前班招生时汉族孩子和民族孩子合一班，更于民族学生学好汉语发音、知识、创造了良好的学习环境。

10、加强语文教师教学能力培训。利用每周的语文组学习时间学习汉语语文教材内容及教法，实现老师和老师结对子互相学习。

11、举行教师和学生的双语口语大赛。

12、上级部门安排的对双语教师的长期培训内容不符合实际，只培训HSK方面的内容，脱离教学实际。 五．已具备的工作基础和有利条件

1、我校办学条件逐年改善，教学设施越来越完善，对改善教师的教学能力提供了良好的前提条件。这样，教师能够较好的运用教学辅助设备，使得双语课程变得更加精彩有趣。

2、我校双语教师每周二下午进行双语系语文学科组一起教学方法和思路的探讨及研究的集中学习，并以布置作业的形式督促教师进行自学，以提高全体双语教师的教学水平。

3、学校以小组的形式定时定量的对双语教师进行业务考核。并在学习教学常规检查工作中及时整改教师出现的教学问题。

双语教学中发现的问题与基本整改措施

疏勒县东营第一希望小学

双语教学

现在有人主张在高等院校实施双语教育，也就是在高等院校用英语授课。如果这是英语教学的一部分，应该限于外语院校，那样才有可能，也符合学习外语的需要。如果要推广到一般高等院校，那就不是一个英语教学的问题，而涉及高等院校的教学用语问题，是一个国家主权和民主尊严的问题。解放以后在五十年代我们已经彻底消除了高等院校用外语，主要使用英语或英语和汉语夹杂授课，用英语教材这种殖民地教育的残余现象，难道我们今天要恢复这种现象？现在崇洋媚外思想有所抬头，中国人面对中国人说话要用对方不懂的英语，报刊上不断出现中国人看不懂的英文名称和术语，中央领导已经严肃地指出这是一种殖民地文化倾向，不明白为什么还要提倡。

Nowadays, some people are holding an idea that bilingual education should be conducted in colleges and universities meaning teaching in English in colleges and universities.If it is a part of English teaching, it is supposed to be limited to foreign schools for that way is more poible and meets the requirements of English learning more.If it has to be extended to common colleges and universities, then it is no longer a matter of English Teaching but a matter of teaching language in colleges and universities, a matter of state sovereignty and national pride.In the 50s after liberation, we have completely eliminated foreign language using in colleges and universities with Chinese or English plus Chinese teaching as the replacement.Are we really restoring this remaining image of colonial education by using English teaching materials? Presents days, more people tend to worship everything foreign than their own.Chinese are talking in English to Chinese and English names and terms are frequently shown on newspapers which most Chinese don’t understand.Chinese central government has seriously pointed out that this is a tendency to colonial culture, so I really can’t see why some people are

语文教学中整改措施

一、教学实践中，语文基本技能训练解决措施

比如在课堂上的复述，有的老师经常指名让一两名同学复述一下，就表示完成了这项训练了。而且，这一两名同学往往是比较优秀的。或者一些学生的复述，只是在照本宣科地背诵课文，靠的是记忆能力，而不是对文本的整合与概括。自然就没有达到吸收与内化的要求，对于这我有时也没有很明确地加以引导。由于没有面向全体学生及缺乏对学生复述的指导，没能很好地提高全体学生的基本技能。在接下去的这方面教学中，我觉得可以这样整改：目标定位要准，方法要当，时间要保证。就口语交际的训练而言，不能仅仅偏重于学生对知识的接受程度，而对如何培养良好的听话、说话习惯和技能有所忽视。如，复述、讲故事、自我介绍等“介绍”或“独白”类的训练，要引导学生丢掉文本拐杖，抓住关键词句，在概括、整合的基础上言说。就道歉、„„对不对、做客、待客等“交往”和“讨论”类的口语交际训练。我想做到以下几点：

1、精心创设交际情境：口语交际应该是在特定的情境里产生的言语活动。这种言语交际活动离开了“特定的环境”就难以进行。因此，精心创设符合生活实际的情境。通过陈设实物、制作道具、播放录音以及师生语言描述促进学生的口语交际活动。

2、努力实现口语交际的双向互动：口语交际的核心是“交际”二字，它是一个双向互动的过程，不是“听”和“说”的简单相加。只有交际活动双方处于互动的状态，才是真正意义上的“口语交际”。因此，在教学中要想方设法，实现课堂教学中的双向互动。如“劝阻”类的说话，我们不但要引导“劝阻一方”说话，让他“能言善劝”，也要引导“被劝阻一方”说话，

让他“能言善辩”。

3、多给学生口语交际的实践机会。不但要坚持在教学活动中培养，还要重视在日常生活中让学生多实践。

二、要求学生课外阅读积累解决措施

把提高写作能力当成了课外阅读的唯一目标而且把课外阅读的范围窄化为课标推荐的阅读篇目。经过三番五次地揣摩课标和几番细思量，我觉得应该根据学生的阅读兴趣和经验，进一步有计划地开列出不同于课程标准“建议”的富有特色的篇目清单。因为，课标中的“建议”具有很大的开放性和自由度，并不是一份完整的、封闭的“推荐书目”。建议中提到的那些中外名著、诗篇，都是举例性的，而不是强制性的、界定性的。对“建议”举例之外的优秀读物同样应该鼓励学生阅读。无疑，这能够帮助学生提高语文素养，也必然有助于取得理想的考试成绩。所以在这方面我认为可以试着这样做：

1、为学生阅读挤出时间。优化作业设计，取消大量重复机械的抄写，把这些时间腾出来，让学生阅读。同时，要教育学生珍惜时间，抓紧一点一滴的时间阅读。

2、帮学生掌握阅读方法。要求学生的阅读不能书单一开就万事大吉，不少课外阅读由于缺少了老师的指导而变成了学生的“自由阅读”，因而阅读质量不高。要提高阅读效果，尤其要对那些有深度的课外读物加以指导。读物的多与少、阅读速度的快与慢、阅读的粗与精、读书的思考与练习„„都应该在教师指导的范畴。

3、为学生的阅读推波助澜。通过开展一些活动引领学生阅读。如，可以举行阅读成果汇报会，举行课外阅读朗诵会，

举行读书笔记展览会，举行优秀图书推介会，„„以上活动可以分项进行，也可以把几项活动集中在一起举行，搞成一个班级“读书节”。甚至可以扩展到班级与班级之间，形成生生互动、班班互动的局面，营造浓郁的读书氛围。

三、教学活动和手段虚而不实解决措施

由于对《语文课程标准》提出的“努力建设开放而有活力的语文课程”这一理念的理解不到位，因而导致课堂教学中出现了非语文活动过多的现象。比如有时在语文课堂中过多地让学生唱呀，画呀，游戏呀，现在想来这确实是一种华而不实的，闹而无用的手段，在语文教学中，重要的是应该让学生尽可能多地直接接触语文材料，把时间和精力用在语言的感悟、积累和运用上，用在基本技能的训 练上，让学生在大量的语文实践活动中提高语文素养。有句话叫做“语文姓语，语文课应该充满语文味道”，为此，我觉得尽可能地把不是语文或不具有语文味的东西清除出语文课堂，这是使语文课具有语文味儿的前提。

四、课堂评价语解决措施

随着新课程的到来，新课标洋溢着人文气息的新理念总是涤荡在老师们心怀，老师们时刻不忘对孩子的评价不要吝啬赞美，于是在课堂中一味的给予学生以没有针对性的激励性评价。如，“真行”、“你真棒”“很好”等等。时间一久，我发现虽然说学生确实需要沐浴赏识的雨露，特别是低年级的学生，在激励语言的评价下，即使是“平庸”的学生也变得鲜活起来了。但是一味的表扬，正如惩罚一样，并不可取。所以在教学中对学生进行评价时一定要有所改变，更加恰当。怎样才能恰到好处地对学生进行评价呢？首先，学生在发言时教师要认真倾听，对学生的发言加以辨析，而不是眼里盯者教案，脑中想着下一个教学环节。其次是对学生的评价要明确，不要让学生对答案有模棱两可的感觉，也不能对他们的发言不加任何的肯定或否定。最后，评价一定要有针对性。教育的评价功能在于促进学习者的发展和提高，况且教师的一句话有可能挖掘一个天才，也有可能毁灭一个天才，所以在对学生进行评价时即要谨慎又要大方。

我想，只要及时发现教学中的不足而又及时的采取措施补救，那么，教学质量的提高是指日可待的。

双语教育与双语教学中外比较

——王斌华教授在全国部分省市双语教学论坛上的讲演（节选） 国外实施双语教育的目的，不仅为了培养双语人才或追求共同语言，而且大多源于种族同化、文化认同、社会稳定等社会和政治需要，甚至基于民族和谐共处、避免国家分裂的考虑。我国实施双语教学最直接的、最主要的出发点是提高英语水平，满足国家、地方和学生未来发展的需要。

——王斌华

目前，双语教学正在成为我国教育改革的热点，越来越多的地区和学校已经实施或准备实施双语教学。

就全球范围而言，许多国家和地区双语教育的历史源远流长，如加拿大、美国、新加坡、马来西亚、卢森堡、南非、芬兰、印度、瑞士、德国和我国的香港、澳门等。其中，瑞士、新加坡、卢森堡、澳门等国家和地区实施了“三语”教育和“四语”教育。它们在双语教育的办学规格、师资素养、教学方法、课堂管理、学业评价等方面，已经形成一套适合本国国情的理论体系，非常值得我们比较、研究和参照。

界定的比较

（一）国外双语教育的界定。“双语教育”由英语专门术语“bilingual education”翻译而来。至今为止，国外有关双语教育的界定不下几十种。综观林林总总的界定，我们可以把它划分为广义的双语教育和狭义的双语教育：广义的双语教育指的是，学校中使用两种语言的教育。狭义的双语教育指的是，学校中使用第二语言或外语传授数学、物理、化学、历史、地理等学科内容的教育。

（二）我国双语教学的界定。比较而言，我国目前开展的双语教学基本符合狭义的双语教育的界定。因此，我国双语教学主要指的是，学校中全部地或部分地采用外语（英语）传授数学、物理、化学、历史、地理等非语言学科的教学。

属性的比较

双语教育的属性大体可以分为添加性双语教育和缩减性双语教育两种类型。

（一）添加性双语教育。添加性双语教育指的是，在教学过程中不是采用学生的母语或第一语言作为教学语言，而是采用第二语言或外语作为教学语言，其目的不是准备替代学生的母语或第一语言，而是培养学生掌握两门语言，成为双语人才。譬如，加拿大在英语学生中实施沉浸式双语教育，以第二语言法语作为教学语言，其主要任务是培养学生掌握英语和法语两门语言，成为英/法双语人才。

（二）缩减性双语教育。缩减性双语教育指的是，在教学过程中不是采用学生的母语或第一语言作为教学语言，而是采用第二语言或外语作为教学语言，其目的是准备替代学生的母语或第一语言。譬如，美国对少数民族语言学生实施过渡性双语教育，以英语作为教学语言，其主要任务是用统一的英语替代各种不同的少数民族语言。

（三）我国双语教学的属性。我国双语教学明显具有添加性双语教育的特征。在实施双语教学的过程中，我们采用英语（外语）作为教学语言，目的是提高学生的英语水平，掌握汉语和英语两门语言，成为汉/英双语人才，而不是为了替代学生的母语或第一语言（汉语）。因此，我们不但允许学生使用汉语，而且要继续加强汉语的学习，并且反对把英语作为语文学科的教学语言。

目的的比较

（一）国外实施双语教育的目的。国外实施双语教育的目的，不仅为了培养双语人才或追求共同语言，而且大多源于种族同化、文化认同、社会稳定等社会和政治需要，甚至基于民族和谐共处、避免国家分裂的考虑。

1、加拿大。加拿大大力发展双语教育的高潮始于20世纪60年代，源于魁北克等地区的民族主义运动和分离倾向。加拿大是一个英国文化与法兰西文化共存的社会，约80%左右的人口使用英语，20%左右的人口使用法语。但是，在20世纪60年代以前，法语和法兰西文化的地位岌岌可危，许多地区的法语人口面临着迅速被同化的境地。法语家庭的子女无法获得学习法语的机会，被迫接受英语教育。在魁北克省，尽管80%的居民说法语，许多居民甚至只会说法语而不会说英语，但法语一直屈居英语之下。这种状况最终导致了民族主义运动的高涨和分离倾向的加剧，甚至出现了争取独立的呼声。

1969年，加拿大联邦政府顺应形势的发展，为了缓解社会的不稳定因素，通过了《官方语言法》，宣布英语和法语同为官方语言，英/法双语人才享有进入联邦政府部门工作的优先权。至此，实施双语教育开始上升为加拿大的社会需求和基本国策。

2、美国。美国是一个移民国家。学校扮演了同化移民的“熔炉”角色，成为塑造“真正美国人”的理想场所。他们要求所有学生接受相同的英语教育，培养学生掌握英语、使用英语和热爱英语。他们认为，统一的语言有助于形成共同的态度、共同的目标、共同的文化和共同的价值观念，加速形成一个健康的、稳定的、统一的、和谐的国家。早在1917年，当时的美国总统罗斯福就号召说：“我们必须拥有旗帜，但只拥有一面旗帜。我们必须拥有语言，但只拥有一种语言。那必须是独立宣言的语言、华盛顿告别演说的语言、林肯葛底斯堡演说以及第二次就职演说的语言。共和国的奠基者把这种语言和文化传到我们手里，我们不能容忍任何反对或者用任何欧洲国家的语言和文化取代这种语言和文化的企图。我们国家的伟大取决于迅速地同化我们欢迎的外来人。任何试图阻碍同化过程的势力都是与我们国家最高利益敌对的势力。” （二）我国实施双语教学的目的。我国实施双语教学最直接的、最主要的出发点是提高英语水平，满足国家、地方和学生未来发展的需要。

1、英语教学费时较多，收效却不明显。我国历来非常重视外语，始终把它作为语文、数学、外语三大核心课程之一。与其它学科相比，许多学生在英语学习方面花费的时间和精力是最多的。但是，外语教学费时较多，收效却不明显。很多学生经过8年或12年的外语学习，却不能比较熟练地阅读外文原版书籍，尤其是听不懂、讲不出，难以与外国人直接交流。

2、英语是最重要的国际通用语言。目前，许多非英语国家在开设外语课程时，都不约而同地首选英语，在实施双语教育时，也不约而同地选择了母语/英语双语教育。其重要原因在于英语已经成为最重要的国际通用语言。承认不承认英语成为最重要的国际通用语言，这是目前的现实决定的，而不是感情可以决定的。正如DavidCrystal在《英语即全球通用语言》一书所说的那样：“英语是全球通用语言，不管喜欢还是不喜欢，人们对此是无可奈何的”。

3、提高综合国力和国际竞争力的需要。不可否认，世界科学、技术、经济和文化的重心在美国和欧洲。科学、技术、经济和文化的传播方式从来就是从中心向边缘地带扩散。中国是发展中国家，处于边缘地带。在相当长的时期内，我们必须加强英语学习，才能够较快地学习和掌握发达国家的先进科学知识和科学技术。

印度已经成为世界上第二软件大国，科技人员总数仅次于美国而居全球第二，其信息技术知识产权出口以年均35%的高速度增长。其原因之一在于，印度受过高等教育的从业人员英语纯熟。这个实例提醒我们，外语教育质量的优劣会直接关系到我国的综合国力、国际竞争力的提高以及“社会生产力跨越式发展”的战略目标的实现。

4、满足地区未来发展的需要。目前，双语教学似乎出现了“捷报频传，四面开花”的局面，但是只要仔细分析一下，就会发现双语教学主要集中在广东省、浙江省、江苏省、辽宁省等比较富裕的沿海地区或广州、深圳、上海、北京、大连、青岛、南京、杭州等国际交往频繁的大中城市。这是地区发展的必然趋势和现实需要。

以上海为例。未来5年至10年是上海建设现代化国际大都市的关键时期。国际大都市初级阶段的基本标准是：每两天就有一个国际性会议召开；
40%的居民能用英语与外国人交流；
半数市民有机会接受大学教育；
每天有13万旅客从天上“着陆”；
每年入境游客要占本地人口数量的40%；
平均每位居民一天能赚12美元，等等。能否确保40%的居民能用英语与外国人交流，这直接关系到上海能否达到国际大都市初级阶段的基本标准。

5、满足学生未来发展的需要。科研工作、获取信息、出国深造都离不开高超的英语水平。过去人们常说“学会数理化，走遍天下都不怕”，现在人们常说“掌握英语和计算机，走遍天下都不怕。”尽管这种说法过于偏激，但是精通英语已经成为学生未来发展的重要素质。

背景的比较

（一）不仅双语国家而且单语国家都实施了双语教育。双语教育不仅在加拿大、美国、新西兰、卢森堡等双语国家或多语国家实施，获得了成功，而且在澳大利亚、日本、俄罗斯、匈亚利、保加利亚等单语国家实施，也获得了成功。这些情况很可能代表着当今世界的绝大多数国家。

据《双语制度与双语教育百科全书》介绍，澳大利亚、日本等单语国家实施双语教育的直接原因与我国实施双语教学的直接原因完全相同，都是源于对外语教学质量的不满。这不是一种偶然的巧合，而是一种必然的结果。外语教学质量低是全球性的普遍现象。越来越多的国家已经认识到，仅仅依靠开设一门外语科目，绝大多数学生只能掌握有限的外语，很难达到精通外语的程度。

（二）反思我国的英语教学。我国外语教育成效不明显，培养了那么多“英语哑巴”和“英语聋子”。其实，我们的英语教师教得非常努力，学生也学得非常辛苦。在英语教学理念、方式、教材方面，确实存在一些事倍功半的问题，比方：

没有始终坚持“听说领先”的原则。在英语学习的初级阶段，基本坚持了“听说领先”的原则，学生掌握了一些英语的日常用语。但是到了英语学习的中级阶段，尤其到英语学习的高级阶段，转向语法分析和书面习题，或转向英语语言知识的传授。结果是，许多学生能说一些简单的日常用语，可是在阐述理论、思想和概念时，感到不知如何“说”起。

没有始终阅读“原汁原味”的英语。我国的英语教材大都是经过剪裁、加工或详细注解的。长期大量阅读经过人为剪裁、加工或详细注解的课文，使得我们的学生始终停留在语言学习性阅读的层面，没有进入语言应用性阅读的高度。

过分注重客观试题。长期以来，客观试题成了英语教学的必用手段，市场上充斥着“四星级”、“五星级”的英语客观题试卷。有些钻牛角尖的“五星级”题目连英美专家也解答不出来。客观试题确有客观、公正、容易批改、试题分布均匀等长处，但也存在着严重的弊端，如过多测试琐碎知识、片面强调应试技巧、无法测试口头能力和欣赏文学作品的能力、助长学生的猜题行为。

（三）双语教学是一次实验。外语教育走过了漫长的发展历程，贯穿始终的是新旧之间的斗争与交替，斗争的结果总是不断地更新外语教育的基础理论和教学方法。外语教育的科学化是永无止境的。每一次更新都是一次新的探索。从某种意义上说，我国部分学校实施双语教学也是一次尝试和探索。

师资的比较

双语教师承担双重任务。但是，其教学重点首先是学科内容，其次是外语。作为双语教师，他们不仅必须精通学科内容，而且必须是一个双语者。

（一）国外双语师资状况。世界各国都要求双语师资必须由掌握双语的学科教师担任。加拿大明确规定：当法语作为教学语言时，必须由本族语为法语或法语水平相当于本族语的教师施教；
当英语作为教学语言时，必须由本族语为英语或英语水平相当于本族语的教师施教。这一项规定，非常符合加拿大的基本国情。20%左右的加拿大人口使用法语，这一得天独厚的人口结构和语言特征确保了加拿大双语师资的质量。

（二）我国双语师资状况。我国双语教学还处于实验阶段。建国以后，我国师范院校从未设立双语师资专业。我国现有的双语教师基本上没有接受过专门的、系统的双语培训，他们从事双语教学大多出于自愿的性质。

（三）解决双语师资的途径。可以采取下列许多途径解决双语师资的短缺问题。

第一，通过高等学校培养。采取长期培养和短期培养相结合的方法。一方面，开设培养双语师资的专业，这样，在若干年后，双语师资专业毕业生能源源不断充实中小学双语师资队伍。另一方面，鼓励和选拔一批即将毕业的、有志于双语教学的大学生和研究生，经过相对集中的培养，毕业后充实中小学双语师资。

第二，人才市场的调节。双语教学规模与日俱增，双语师资供需矛盾日趋紧张。市场是一只无形的手。哪里有需求，哪里就有市场，哪里就有人才竞争。我们有理由相信市场对于双语师资供需和配置的调节功能。

第三，聘请外籍教师担任双语教师。过去，我国主要聘请担任英语教学的外籍教师。现在，我们应该有计划地聘请担任学科教学的外籍教师。当然，在聘请外籍教师时，必须依据学校的实际需要，认真审查外籍教师的教学资格，防止滥竽充数。

第四，聘请来华学习的外国留学生和外籍专家的眷属担任兼职双语教师。他们在中国已经生活过一段时间，比较了解中国。不过，他们大多没有受过专门的师资培训。

第五，培训转岗教师。一方面把英语基础扎实、发音准确的学科教师培养成双语教师，另一方面把愿意从事双语教学的英语教师培养成双语教师。

教材的比较

通常，双语教材分为国外引进教材、国内出版教材、学校自编教材和翻译教材。这四种教材瑕瑜互见，各有利弊。

国外引进教材，即引进英语国家的原版英语教材。这些教材语言纯正，贴近生活，可读性和实用性强，印刷美观，符合学生的审美心理。问题是：内容不能与国内课程标准和升学要求配套；
语言难度不能与我国学生的实际英语水平吻合；
某些内容脱离我国的社会环境和生活环境。

国内出版教材。至今，上海教育出版社等机构出版了双语教材，涵盖数学、化学、物理、生物、信息技术等多门学科。在出版过程中，它们都邀请了外籍专家参加工作，参考或选用了国外教材的部分内容。这些教材语言地道，篇幅适当，符合我国学生的认识能力。普遍存在的问题是，策划和出版周期较短，良莠不齐；
出版了某一学科或某个年级的教材，出现不配套或断层现象。

学校自编教材。除了上海市第三女子中学等个别学校自编了体系完整、衔接配套的双语教材以外，目前绝大多数学校自编教材属“活页教材”的性质，其编写过程基本采用了“剪刀＋浆糊＋复印”的方法。这些教材体现学校和编写者的个性，但质量难以得到保证。

翻译教材。翻译教材指的是“把母语教材译成外语教材”。到目前为止，我国还没有一所学校完全采用“翻译教材”。使用这种教材最大优势是，既能避免学科损伤，又能满足教学、升学的要求。日本“应试教育”严重，高考竞争激烈。为了确保双语班学生的高考竞争力，日本双语学校使用“翻译教材”（日语译成英语）。

方法的比较

（一）实施符合国情的双语教育。国外双语教育包括沉浸式、淹没式、过渡性等多种类型。这些类型自成体系，各具特色。它们产生于不同的国家，植根于不同的社会环境、教育环境和语言环境。拿来主义是危险的，全盘否定也是短视的。

（二）首选数学、理科等学科实施双语教学。究竟应该选择哪些学科实施双语教学？目前世界各国的普遍趋势是，首选数学、物理、化学、生物、技术、计算机等学科实施双语教育。这种安排理由有三：第一，人文学科和社会学科涉及较多的本土文化、本族文化、民间传说，甚至宗教文化，用外语讲授比较困难。第二，数学、物理、化学、生物、技术、计算机等学科具有较强的国际共通性，其表述、词义、专业术语的理解和诠释比较一致。第三，选择数学、物理、化学、生物、技术、计算机等学科实施双语教学，便于学生日后进入全球科技领域的国际交流。

（三）双语教学与英语教学应该并存。在实施双语教学的过程中，如何处理双语教学与英语学科的关系。国外的通常做法是：双语教育与英语学科教学并存。英语作为一门学科继续开设，着重讲授语音、语法、词法、句法等英语知识和技能，解决双语教学中出现的语言问题。作为英语教师，还应该帮助双语教师提高英语语言水平。

（四）实施双语教学必须坚持自愿的原则。国外学生接受双语教育是自愿的，家长有权选择和决定子女是否接受双语教育。自愿的原则可以确保家长的支持和学生的兴趣。双语教学毕竟与义务教育是两个不同的概念。我国双语学校不应出于功利、赢利、争夺生源或其它某种目的，强迫学生接受双语教学，尤其不能强迫学生接受名不符实的、“挂羊头卖狗肉”的双语教学。

政策的比较

在加拿大、美国、新加坡等国家，双语教育的初始阶段都是民间的、地区的或学校的自发行为。随着双语教育规模的扩大和教学效果的显现，双语教育逐渐得到政府的认同，甚至上升为基本国策。研究发现，除非双语教育与政府保持一致，否则它们不会成功。

我国双语教学实验已经开始，但是相关法规还未配套。立法滞后开始制约双语教学实验的进一步发展。譬如，2001年1月1日起实施的《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十条规定“学校及其它教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。”这项法律条文明确规定应该以汉语普通话作为教学语言。双语教学是一项新的举措，早先的法律显然没有考虑到这个问题。应尽快研究和制订有关双语教学的“条文”，至少颁布一些地方性法规，使得双语教学有法可依。

科研的比较

（一）国外的科学研究。综观国外双语教育的发展历程，不难发现，在研究双语能力与认知发展关系的过程中，他们前赴后继，经历了100多年漫长的研究历程，跨越了负面影响时期、中性影响时期和积极影响时期。建立了适合本国国情的理论体系和实践模式。

（二）我国的科学研究。

1、重双语国家的研究，轻单语国家的研究。有人误认为，双语教育只能在双语国家或多语国家实施。并由此推断，在我国这个单语国家，实施双语教学是行不通的，甚至是不符合国情的。由此可见，介绍和探讨澳大利亚、日本、韩国等单语国家的双语教育，可能更具价值，更具可比性。

2、重经验介绍，轻理论研究。我国开展双语教学实验已经涌现了一些符合我国国情的、很有价值的经验和教训。然而，它们仍然停留在经验介绍的层面上，还有待于上升为具有普遍指导意义的理论。

3、重争论，轻实证研究。近来，我国部分学者和专家出于对双语教学的关心，先后在学术会议和报刊上发表看法。观点相左，形同水火。这些观点都是出于对双语教学的关心，对青少年学生的爱护和社会的责任感。尽管某些观点有些偏激，但是它们更多地包含着一种忧虑、一种善意或一种提醒。在没有获得可信的、可靠的资料和事实之前，对我国实施双语教学表示异议是正常的，我们不能简单地把他们理解为无情的“封杀”和恶意的“攻击”。

我国实施双语教学孰利孰弊？孰优孰劣？现在下结论还为时过早。实践是检验真理的唯一标准。事实胜于雄辩。作为双语教学的理论研究工作者和实际参与者，应该坚持“摆事实、重资料、讲道理”的态度，进一步深入双语教学实践，加强实证研究，以资料和事实说话。

讲演者小传

王斌华

教授、博士、博士生导师，现任华东师范大学课程与教学研究所双语教育研究中心主任、《中小学英语教学与研究》杂志主编。1992年——1993年、1997年——1998年、1999年、2000年，分别赴英国伦敦大学、英国开放大学和美国路易斯安娜大学任客座研究员和高级访问学者。发表专著《双语教育与双语教学》、《校本课程论》、《发展性教师评价制度》、《澳大利亚教育》、《专业英语教程（教育类）》，在国内外学术杂志发表中英文论文几十篇，主持并完成十项国家级、省部级课题。

沙雅县第一小学提高双语教学质量的措施

沙雅县第一小学 2010年8月25日

沙雅县第一小学提高双语教学

质量的措施

为了提高我校双语教学质量，保证教学任务的圆满完成，参考学校师生的意见，结合学校的实际，根据各级教学常规管理实施细则，特制定本措施。

一、切实加强课程管理。

要严格按照上级教育行政部门规定的课程、课时计划，把各种课程开全开足，决不随意加课减课。把教师在课程计划执行中有无违规现象，作为评选先进的依据，并与奖惩挂钩。

学校对每天的教学活动实行全天候管理，校长、教导主任、行政值班人员每天从早读、晨会开始到放学结束，进行巡视检查，如发现私自调课、不按教学常规上课，课堂环节脱节、不完整，随意上自习进行或未按规定时间放学等现象，都作为教学事故记录在案，并根据学校奖惩条例进行处理。

二、切实加强课堂教学管理

教学质量的提高，关键是课堂教学质量的提高。教师要根据各年级、各学科学生的基础和不同特点，制定双语教学目标，充分发挥课堂的主渠道作用。

三、加大对后进生转化力度，提高整体成绩。 后进生是影响我校双语教学质量的重要因素，因此，在后进生的转换方面再作具体安排。

第

一、建立档案。根据双语考试分数和任课教师平时观察，确定后进生名单，建立档案。

第二、抓两头保中间。一年级和六年级任课教师要高度负责，不能从一年级起，就出现学困生。不能使学困生在毕业时还没有脱困。中间年级教师要避免产生新的学困生。如果学困生档案中有新名单出现，该任课教师要承担责任。

第三、分层转化。转化后进生共分四个层次：

1、学校监控：教导处制定将制定《后进生转化制度》。现规定：后进生成绩每提高5分，过程考核奖励任课教师10分；
对成绩突出的教师还可以进行物质奖励，优先评优评先等。对学生而言，学校每学期期末在后进生中开展评选“学习进步奖活动”，凡学习进步较大的后进生均可参评，在开学或结业典礼上隆重表彰。通过建立制度，使后进生转化工作走上制度化、规范化的轨道。

2、重点监控。确立五个重点：重点年级、重点学科；
重点教师、重点学生（自己不学、家长不管，成绩特差的学生）。

3、加强检查。教导处按规定对后进生进行严格检查考核，并及时反馈结果，提出整改意见，督促整改。

第

四、教师操作。教师要耐心细致做好后进生的思想工作，让后进生树立信心。坚持日常转化。任课教师每周利用课余时间，与后进生进行谈话，补习至少一次并有记录，在课堂上教师对差生要多启发诱导，多提问差生，多检查他们的课堂作业。对他们取得的每一点进步都要及时进行鼓励，让他们找回自尊和自信，树立起奋发向上的动力。最后一名差生进步了，整体质量就自然会水涨船高。

第

五、自我提升。开展“一帮

一、齐进步”结对子活动，后进生主动找“先进生”，取得他们的帮助，提高自身的成绩。

第

六、家庭协助。调动家长的积极性，号召家长每日检查孩子的作业，帮助孩子弄懂学习内容，耐心做孩子思想工作，提高孩子学习成绩。

各位任课教师必须高度重视并认真执行本措施，由于个人不执行此项措施和执行教学常规不力，导致教学质量滑坡或不达标按学校相关规定，当事人承担责任，接受处罚。教学质量严重滑坡（优秀率下降5个百分点、合格率下降10个百分点）或抽考与其他学校比较差距在10个百分点以上，不得评优并接受相关处罚

一、着力解决生态环境突出问题，切实改善和提高区域环境质量

坚持以解决生态环保突出问题和改善生态环境质量作为推进生态文明建设的出发点和落脚点，加强饮用水源保护，加强大气污染防治，加强水环境整治，进一步解决好危害群众健康的水、气等突出环境污染问题，切实保障人民群众环境权益。

一是组织实施安全水源行动。高度重视集中式饮用水源地水质保护，积极落实截污控源等保护措施，推进饮用水源地水质自动监测站建设，确保饮用水源安全。重点抓好长潭水库水质保护工作，编制长潭水库水质中长期保护和利用规划以及底泥清淤研究报告，落实入库溪流生态湿地建设和库区农村生活污水治理等各项保护措施。加大农村地区饮用水源保护力度，开展农村地区饮用水源专项执法检查，确保农村地区饮水安全。

二是组织实施清洁空气行动。认真落实《市清洁空气行动方案》，全面开展工业、交通物流、城市、农村等领域的大气污染治理工作。重点抓好化工恶臭防治，落实外沙岩头化工区发酵合成项目退出方案，停止外沙区块发酵合成项目审批，严控岩头区块发酵合成项目审批；
落实黄岩江口轻化投资区医化转医药方案；
实现临海水洋化工区全面关停；
落实临海川南化工区整治提升方案；
严控天台、仙居、医化产业发展，力争主城区化工恶臭发生率控制在4%以内。加强绿色交通建设，全面启动实施机动车排气污染管理办法，开展油气整治、机动车尾气监测和“黄标车”限行等工作。加强城乡大气污染防治，启动“烟控区”扩面工作，划定“烟控区”范围。开展秸秆野外焚烧整治。

三是组织实施清洁水体行动。编制实施水系平原河网“十二五”水环境整治规划，全面推进水系、河网、河网、河流、河流等重点流域水环境整治，突出抓好市区水环境整治，重点实施“河长制”试点工作，推进市区水环境整治。加快推进城镇生活污水、工业园区污水和农村生活污水治理工程建设，推进流域工业企业达标整治和畜禽养殖业污染治理，推进河道疏浚保洁和生态补水工作，力争基本消灭市区河道劣Ⅴ类水体。建立健全工业企业废水处理设施和农村生活污水处理设施运行监管机制。

四是组织实施清洁土壤行动。开展土壤调查，土壤环境状况数据库，制定土壤污染防治规划。推进重点区域土壤修复。加快垃圾收集和处置体系建设，完善危险废物和污水处理污泥处置系统。

二、着力深化环境污染整治，切实减少和控制污染物排放总量

坚持以深化环境污染整治作为推进生态文明建设的着力点，深化重点区域、重点行业和重点企业环境整治，切实减少主要污染物排放总量，持续改善生态环境质量，不断提高人民群众生活品质。

一是深化重点区域环境整治。按照市拆解业土壤污染整治规划和修复技术方案的要求，进一步抓好路桥、温岭两地拆解业土壤污染整治和修复工作，继续推进试点地块土壤污染修复，力争2012年达到农用地标准；
总结使用功能调整地块经验，推广土壤污染地块调整使用功能，建设苗木基地；
加大场外非法拆解打击力度，巩固场外非法拆解整治成果。开展前两轮“811”三年行动重点区域整治“回头看”行动，坚持以项目化形式推进已“摘帽”省级、市级重点区域深化整治工作，巩固“摘帽”整治成果，严防污染反弹。

二是深化重点行业环境整治。加强医化行业深化整治，制定医化行业整治标准和指导意见，积极开展外沙岩头化工区和临海川南化工区VOC污染防治试点，推进医化行业工艺改进、装备提升、末端整治和恶臭在线监测监控设施建设，继续抓好外沙岩头化工区深化整治项目建设，进一步控制化工恶臭发生率。督促落实外沙区块合成和发酵项目退出、黄岩江口化工区转型升级、临海水洋化工区关停、临海川南化工区整治、天台坡塘搬迁和仙居医化行业整治方案。重点督促区加快出台外沙区块退出方案，并确保2012年前将合成和发酵项目全部退出。加强涉重行业污染整治，坚决淘汰无证无照企业和含氰电镀、六价铬钝化等重污染项目，加快、临海、路桥、等地电镀园区建设，开展涉重企业强制性清洁生产升级改造，启动、路桥、温岭三地重金属重点防控区综合整治，完成5家重点重金属防控企业整治任务。

四是加强固废和辐射环境管理。科学推进城镇污水处理厂污泥无害化处置工作，加强污水处理厂污泥处置项目技术改造，开展重点企业污水处理设施污泥调查和无害化处置，提高污泥资源化、无害化处理水平。加大危险废物、医疗废物环境管理力度，强化市危险废物处置中心等处置单位运行监管，加强进口废物、电子废物和新化学物质管理，开展持久性有机污染防治，确保固废环境安全。巩固“放心放射源”活动创建成果，建立“放心放射源”创建工作长效管理机制，积极开展创建“绿色电磁”活动。加强辐射环境监管和矛盾纠纷调处，探索建立常备核与辐射应急管理体系，确保辐射环境安全。

三、着力加大生态市建设力度，切实推进环境保护城乡统筹

坚持以生态市建设作为推进生态文明建设的主要载体，科学谋划“十二五”各项生态环保规划，加大生态创建、“创模”和生态环保宣教力度，共建共享生态文明，努力营造推进生态环保工作的良好氛围。

二是加大生态创建力度。大力推进生态系列创建和绿色系列创建工作，切实提高社会各界参与生态环保工作的积极性和主动性。力争天台县基本达到国家级生态县考核要求，争创省级生态县1个以上，争创省级以上生态乡镇10个以上。继续抓好生态文明试点乡镇和试点村建设工作。继续开展生态环境教育示范基地、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色系列群众性创建活动。

四是积极培育生态文化。加强生态文明宣传，进一步与新闻媒体合作，深入开展形式多样的生态文明建设主题宣传活动，广泛宣传生态文明建设正反典型，努力营造生态文明建设氛围。加强生态文明教育，完善以生态文明建设为主要内容的领导干部、企业负责人、学校学生及社会公众的培训教育体系，大力倡导绿色生产、绿色生活和绿色消费，努力培树生态优先的政绩观、科学理性的致富观和健康良好的生活观。切实加强环保志愿者队伍建设，积极支持各类民间环保组织和环保热心人士开展工作。

五是深入开展农村环境整治。深入实施《市农村环境保护规划》，将环境保护工作渗透到农村各个角落。重点推进农村生活污水治理，完成农村生活污水治理工程建设400个以上，力争农村生活污水治理率达到50%。进一步加强已建成生活污水处理工程的运行维护管理，积极探索第三方委托运行管理机制，确保农村生活污水稳定达标排放。全面推进黄岩、温岭两地农村环境连片整治工作，积极总结推广整治经验和好的做法。加强部门协调，配合市农办、市农业局等单位积极开展农村生活垃圾处理、畜禽养殖业污染防治、农业面源污染防治等农村环境综合整治，培植环境综合整治示范典型，提升农村环境保护管理工作水平，改善农村环境质量，确保农村环境安全。

四、着力严格环境执法监管，切实有效打击环境违法行为

坚持以严格环境执法监管作为推进生态文明建设的有效手段，组织开展“环境执法大比武、应急管理大演练、环境信访大排查、排污收费大考查、执法人员大培训”活动，加大环境违法行为打击力度，加强环境信访调处和隐患排查处置，扎实推进依法行政工作，全面提升执法人员素质，确保区域环境安全。

一是加强敏感区域和重点行业环境监管。继续加强外沙岩头化工区等医化重点区域的环境监管，强化医化企业内部管理，完善并创新监管方式，建立落实长效管理机制，进一步增强监管实效。加强场外拆解重点区域动态监管，完善并落实以“定点、定时、定量”为重点的堵疏结合长效管理机制，开展专项环保执法活动，巩固“摘帽”整治成果。加强冶炼、重金属回收、电镀、印染、造纸等重点行业以及饮用水源、剧毒物品等重点问题的监管，认真实施突发环境事件应急预案，组织排查、及时消除各种环境污染隐患，确保区域环境安全。同时，重视乡镇一级环保工作，积极查处环境违法行为。

二是加强环境信访调处和隐患排查处置。加强环境污染矛盾纠纷排查和调处，24小时畅通“”环保举报热线，完善环境信访快速反应机制和被投诉人面商机制，完善重点信访问题化解台帐和责任落实制度，开展重大信访案件听证工作试点，提高信访调处的效率和质量，有效防止群体性事件发生。

三是组织开展多种形式的环保专项行动。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，深入开展“飞行斩污”行动和义务环保协管员点单式执法活动。积极开展国家重点监控企业环境监督员制度建设。建立县（市、区）交叉执法机制，开展县（市、区）交叉执法检查。开展建设项目的联动监管，加大对项目环评和“三同时”制度违法行为的查处力度。

四是加强环境应急管理体系建设。完善环境隐患排查整治制度，建立健全环境应急预案体系，完善环境应急管理信息系统，建立重点企业、重点区域、重点乡镇环境应急管理体系和应急队伍；
完善突发环境污染事件区域联动机制，积极预防和处置跨界环境污染纠纷，进一步提高突发环境污染事件应急处置能力。

五是加强依法行政工作。认真贯彻实施国务院《关于加强法制政府建设的意见》，积极推进行政许可、行政收费、行政处罚制度化、规范化。规范行政许可行为，遏制行政争议案件上升趋势。继续推进信息公开工作，加强环保政务管理和监督。出台实施行政处罚自由裁量暂行规定，努力提高办案质量、效率和水平。开展《省排污许可证管理办法》、《限期治理管理办法》执法检查，规范行政管理行为。继续抓好基本功训练，全面提升执法人员素质。重视环保政策调研，推进体制、机制创新。

五、着力加强环保队伍建设，切实提升环境保护能力水平

坚持以提高环保队伍整体素质作为推进生态文明建设的坚强保障，深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，大力加强队伍能力建设、作风建设、反腐倡廉建设以及人才培养和机构建设，着力保障生态环保事业健康发展。

一是加强队伍能力建设。加强领导班子建设，提高领导班子统揽全局、理清思路、真抓实干、科学管理的能力，进一步增强领导班子的影响力和号召力。加强干部职工素质工程建设，加大干部职工理论学习和业务培训力度，完善中层以上领导干部讲课制度，重点提高干部职工解决突出环保问题、服务经济发展、科学执法和沟通协调等实际工作能力，进一步提高干部职工的工作水平。

二是加强队伍作风建设。继续做好“双服务”活动，进一步转变工作作风，提高办事效率，提升服务质量，努切实加大人才培养力度，加大高学历、高素质人才的引进力度，完善环保队伍知识结构配备，推动生态环保事业发展。加大反腐倡廉专题教育、价值体系教育和警示教育力度，开展廉政党课和廉政短信教育，增强干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。完善环保“八大权力”专项制度，推进反腐倡廉制度化、规范化和系统化。加强关键环节权力制衡与监督，加强重点岗位的监督和绩效考评，确保权力运行的公开、公正、透明。

三是完善生态环保考核和投入机制。积极实施《市生态文明建设评价指标体系及评价办法》，形成推进生态文明建设工作合力。完善环境资源有偿使用制度，全面实施新建项目排污权交易，启动推行原有企业排污权有偿使用。加强生态市建设和环保专项资金管理和使用，完善长潭水库等饮用水源地生态补偿机制，研究制定流域生态补偿办法。总结推广温岭农村环保投入政策，完善农村环保投入机制，积极争取上级资金补助，确保农村环保事业发展。

四是完善生态环保长效管理机制。推广水产、砂洗等涉水行业治污设施第三方运行管理，探索开展家具、橡胶、制鞋等涉气行业环境整治长效管理机制，加强废水、废气治理设施在线监测监控系统建设和运维管理，确保工业企业“三废”排放达标率。完善内河水环境整治长效管理机制，建立落实“河长制”，加强河流交接断面水质考核管理，确保水环境整治成效。继续实行绿色信贷、绿色证券、绿色保险等环境经济政策，推动工业企业提升污染防治水平。

五是完善生态环保公众参与机制。加强社会监督员队伍建设，积极开展违法环境行为有奖举报活动，加大生态环境问题的曝光力度，充分发挥网络公众参与平台的作用，进一步拓宽公众参与生态环保的渠道。加大生态环保信息公开力度，定期召开生态环保新闻发布会，公开重污染企业“三废”排放情况，切实保障公众的环境知情权、参与权和监督权。

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