美丽乡村活动实施方案
美丽乡村实施方案
范文
2020年4月19日
1
天党发〔 〕 号
关于印发《天马镇 “四在农家·美丽乡村”建设实施方案》的通知
各村(居)委会、镇属各单位:
经镇党委、政府同意,现将《天马镇 “四在农家·美丽乡村”建设实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共岑巩县天马镇委员会
岑巩县天马镇人民政府
4月15日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
天马镇 “四在农家·美丽乡村”建设
实施方案
为认真做好全镇农村生活垃圾治理工作,加快推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化,建立改进农村环境卫生状况和环境面貌的长效机制,根据县委、县政府关于开展农村生活垃圾治理、创立“美丽家园、清洁镇村”活动要求(以下简称“美丽镇村”),结合全镇实际,制定《天马镇“美丽镇村”建设实施方案》。
一、总体要求
(一)指导思想:认真贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导,结合“四家联创”活动,以深化“家园清洁行动”为重点,推进农村生态环境和人居环境建设,形成有利于农村可持续发展的人居与环境体系,农民现代生活方式和农村先进管理模式,以改进农村环境为目标,加强农村垃圾污染治理,完善垃圾处理体系,倡导文明卫生的生活习惯,建立环境卫生长效机制,逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。经过开展生态环境保护,推进生态文明创立,努力建设一批“村庄秀美、环境优美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽镇村”,为推动全镇经济社会跨越发展打好基础。
(二)重要意义:“美丽镇村”建设是开展党的群众路线教育实践活动的具体体现,是改进农村人居环境的重要民生工程,也是今后3年全镇社会主义新农村建设的总方向。经过推进“美丽镇村”建设,努力促使新洲实现大跨越大发展。
二、总体目标
3
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
按照全县统一部署,从 10月份开始至 8月份完成,全镇采取试点先行办法,先期启动7个村(吴家湾村、潭口河村、张家坝村、新发村、南花村、紫金洞村、鲁滩坝村),示范引导并全面铺开,到 农村村庄环境明显改进,农民生活水平有较大的提高。具体建设目标是:
——村庄秀美。村庄规划建设管理到位,违法、违规建房得到有效遏制,农民建房更加有序,农村危旧房改造有效推进,废弃牲畜圈舍及时清理,无乱搭乱盖现象,“一户一宅”(农村村民一户只能拥有一处宅基地)执行好。村庄整体建筑、布局与当地自然景观相协调,较好地体现“美丽镇村”丰富内涵和鲜明地域特色。
——环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理,村内无卫生死角。农村房前屋后,院落常年保持清洁卫生,村庄卫生长效保洁制度得到落实。家禽家畜圈养,农户庭院整洁,无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕普及,村庄道路通达、路旁植树成行。
——社会和美。基层组织健全,村级组织战斗力强,群众对村级班子的满意率达到90%以上。社会管理民主,落实“一事一议”制度,村规民约健全并得到切实履行。农村治安良好,无发生重大刑事案件和其它群体性事件。农村精神文明创立活动深入开展,农民幸福指数明显提高。
三、基本原则
——以政府为主导、农民为主体,社会共同参与。建设“美丽镇村”,要在镇党委、政府的整体统筹下,通盘考虑各村情况,经过广泛宣传发动,发挥农民的主体作用,鼓励和引导社会力量参与“美丽镇村”建设,营造全社会支持和参与“美丽镇村”建设的良好氛围。
4
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
——从当地实际出发、分类分层实施。建设“美丽镇村”,各村要立足本村的经济社会发展现状,顺应发展变化趋势,分类型因势利导,要突显生态文明,保护生态环境,注意挖掘文化内涵,展现镇村特色。
——坚持以人为本、改革创新。建设“美丽镇村”,主要是落实好、维护好、发展好农民的最根本利益,经过不断探索、实践,大胆突破、解决村庄规划建设、农村土地使用制度,建立农民与土地的新型关系,引导农民集中居住。
——坚持长效推进、巩固提升。建设“美丽镇村”,是一项涉及面广、目标任务重、持续时间长的系统工程,必须整合所有行政资源和集中全社会力量,建立可持续的长效推进工作机制,促进形成镇、村齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。同时,要尊重基层的首创精神,坚持示范带动,认真总结经验,巩固和发展建设成果,推动“美丽镇村”建设不断深化。
四、主要任务
(一)实施“农村生活垃圾治理工程”
1、垃圾分类收集和分类处理。建立户投放、村收集的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主,村组专业队伍分类收集为辅。①.农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等,采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等方式进行处理,还田还园;
②.金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物,可由废旧物资回收企业进行回收再利用;
③.不可回收利用的垃圾,由垃圾处理场进行填埋处理;
④.建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理;
⑤.医疗垃圾、农药包装瓶(袋)等有毒有害垃圾按相关规定进行处理。
5
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
2、合理选择垃圾处理模式。我镇地处连片山区、农户居住较分散且交通不便,结合这些特点主要采取两种模式处理垃圾。①.镇集中处理模式:采用“户分类—组集中—村收集—镇处理”模式,适用于距离集镇较近的村。②.村集中处理模式:采用“户分类—组集中—村收集—村处理”模式,适用于距离集镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村。
3、建设农村垃圾收集处理基础设施。根据各村实际情况,按照需求合理配置垃圾房或垃圾收集中转设施,实行分类收集,形成全面覆盖村组的垃圾收集处理网络。原则上,各村应在村委会所在地建设一间垃圾收集房,每个村应建立不少于3人的保洁队伍,配备两辆板车、一辆电动三轮车,每名保洁员配备一把扫帚、一把铁锨、一个袖标、一件保洁服,每个村民小组应建有1个以上的垃圾池,有一名保洁员,配备一辆板车、一把扫帚、一把铁锨、一个袖标。
4、集中治理镇村结合部生活垃圾。按照统一部署、统一安排的原则,在广泛动员、充分发动群众的基础上,组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、镇村道路沿线及河流沿岸的生活垃圾在11月底前进行治理,并将清理的垃圾由镇、村统一收集处理,提高全民环保意识,以后每月组织一次环境卫生治理。
5、建立健全农村垃圾处理制度体系。建立和落实好环卫清扫保洁机制,引导各村实事求是地制订完善村规民约,建立《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作职责》、《环境卫生门前三包责任制》、《卫生评比制度》等相关制度。经过村组细分农户卫生责任区,与农户签订“门前三包”责任书,制定村规民约,规范和约束村民卫生行为,组织定期开展卫生评比活动,对农户进行奖惩,调动农民长期参与积极性,促进保洁工
6
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
作常态化。制定保洁员管理制度,统一配备服装、清扫工具和清运车辆,统一上岗时间;
建立农村环境卫生保洁员动态管理制度(一人一档);
建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度,制定考核细则,切实调动农村环境卫生保洁员工作积极性。
(二)实施“村容村貌整治工程”
针对垃圾乱倒、污水乱排、物料乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等“八乱”现象,全面开展“五项清理”活动:清理农户室内卫生,整齐摆放物品,住宅与圈舍分离,牲畜不要散养、乱拴;
清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放(包括建筑材料)、杂草杂物和各类粪堆,规范柴草堆放;
清理公路边、河塘边、桥涵边以及公共地带的裸露垃圾和牲畜粪便;
清理村庄及周边的污水沟和排水沟;
清理墙体的乱涂画、小广告和不规范的标语口号,整理残旧的围墙院落,建设农村文化墙,增设村规民约等公益广告。
(三)实施“村庄美化亮化工程”
开展绿色村庄创立活动,以村委会及村委会周边人口密集区为主,着重对村口房前等进行绿化美化,利用村内空地见缝插绿种花。加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁)绿化管护工作,路旁两侧宜林地段绿化率达80%以上,构建优美的农村生态环境体系,清除影响村容村貌的简易临时搭盖,集中拆除一些年久失修、无人居住的危旧老房,清理乱堆乱放、乱贴乱画,组织对村民房屋整体外观进行美化。
(四)实施“规划指导与建设管理工程”
7
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
1.优化城镇规划和空间布局。根据全镇村庄发展不均衡的实际情况,加强对村庄发展趋势的研究,编制村庄布点布局规划,对村庄整治分类指导,对村庄建设提出具体的指导意见。
2.加强农村建房指导与管理。健全镇村规划建设管理机构,镇政府设置“美丽镇村”建设办公室,具体负责镇村规划实施管理、农户建房、房产登记的审核和技术指导。组织开展农村土地、房屋普查建档,制定从建房审批、批后监管到日常巡查、违建拆除等环节管理办法,畅通农户建房审批渠道,引导农民依法依规有序建房。
(五)实施“农民素质提升工程”。
1.构建和谐的农村生态文化。以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标,加强生态文明知识普及教育,积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式,增强村民的可持续发展观念,构建和谐的农村生态文化体系。
2.培育特色农村文化。在充分发掘和保护古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上,优化美化村庄人居环境,把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村,特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、宗教文化、人居文化中丰富的生态思想,把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。
3.开展文明村创立活动。积极组织农民开展宣传教育,结合“四家联创”活动,特别要开展文明生态村创立工作,把提高农民群众生态文明素养作为重要创立内容,运用村级文化教育场所,开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动。结合农村各类镇风文明评议活动,使广大群众投入到生态文明创立活动之中。
8
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
(六)实施“社会和谐促进工程”
1.创新农村社会管理模式。制定和落实村规民约,善于运用“一事一议”等制度,具备条件的提倡推行“网格化”管理模式。要经过制定村规民约,依法合理调节农村利益关系,引导农民合理表示利益诉求,有效化解农村矛盾纠纷,实现农民自我管理、自我教育和自我服务。积极开展平安创立活动,加强社会治安防控工作,维护农村社会和谐稳定。
2.加强农村基层组织建设。加强村级组织队伍建设,选好配强村级组织带头人。建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设,全面推行党务村务财务公开,完善农村各项管理,加强对农村集体“三资”的监管,提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平。
五、实施步骤
(一)宣传发动、办好试点示范阶段( 10月至 5月底)。主要工作包括宣传发动及编制规划、试点推进、检查验收、巩固提高4个方面的工作。
1.宣传发动及编制规划( 10月18日至 10月31日)
以村为单位,在巩固“三万”活动成果的基础上,结合正在开展的“四家联创”活动,加强宣传,将普及垃圾分类知识作为“管长远、见实效”的基础工作,全方位开展宣传活动,做到家喻户晓,使垃圾分类成为家家户户的自觉行动。健全卫生清扫保洁制度,推动农村垃圾收集处理常态化。加强垃圾处理基础设施建设,实现一定区域内垃圾处理设施共建共享,统筹布局设施建设,充分发挥处理能力,科学、全面编制完成镇村垃圾统筹治理规划。
2.试点推进( 11月1日至 12月31日)
9
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
⑴办好试点,积累经验。
依据镇情村情,将水天公路沿线的新发、南花、吴家湾、潭口河、紫金洞、张家坝、鲁滩坝等7个村确定为首期“美丽镇村”建设试点村,经过在试点村的重点区域和重点组院投入完善硬件,建章立制,强力推进,形成效果基础上,争取建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、集中处理”的垃圾收运处理体系。
⑵突出重点,分步推进试点村具体工作。
第一步:以“一清一保一机制”(村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁,农村长效保洁机制基本建立)为主要目标,实行农户生活垃圾收集分类,村集体组织专人定时定点收集清运。7个试点村重点区域及垃圾处理设施初步规划为:新发除集镇以外,重点向二、三组和六组延伸,具体整治清理范围自盘极沟大桥至老镇政府及荒山示范片区域,按农户居住划为三个责任区,以王先元处十字路口为界,其中王先元至盘极沟沿线为一片,刘修明至老镇政府、至荒山示范片各为一片,新发六组胡胜成至六组安置点周围为一片(含老梁厂),配备垃圾筒(籍),由镇村集中组织垃圾运输、处理、填埋;
南花村以水天公路沿线住户配备垃圾筒(籍),由镇村集中组织垃圾运输、处理、填埋;
潭口河村、吴家湾村、张家坝村、紫金洞村、鲁滩坝村主要以水天公路可视范围内住户为主配备垃圾筒(籍),由村委会牵头在农户住居集中区域选择地点,组织垃圾运输、处理、填埋;
7个试点村重点建设区域内根据农户居住密度,按卫生保洁管理有关标准,试点村公开选聘保洁员,明确保洁管理范围及保洁管理待遇,配置垃圾收集板车,基本实现农村环境卫生整治硬件配置到位,为农村垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇处理”打好基础。
10
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
第二步:以“三清两整一绿” (清理卫生死角、清理河塘沟渠、清除露天粪厕,整治乱堆乱放、整治生活污水和村庄绿化)为主要目标,深化环境卫生整治。在配置完善垃圾处理硬件基础上,此阶段主要工作是召开群众会议,讨论经过卫生保洁管理相关制度,以村民自治形式签订责任书并公布上墙。参照相关制度由村级牵头组织重点区域内农户收集清理本户或本院垃圾至指定地点存放,全面纠正农户乱丢乱倒垃圾行为。其中新发村要规范富裕沟桥头露天砖厂临时厂房及隔离墙,清理梁场内废旧物品;
南花村要对村委会院墙附近裸露山体进行亮化处理,实现水天路视野范围内无集中明显裸露垃圾。
第三步:开展“一改造、两整治、三拆除、三提升”(改造危旧房,整治河塘沟渠、整治“裸房”,拆除废旧禽畜舍、拆除废弃旧房、拆除乱搭乱盖,提升道路通达水平、提升村庄整洁水平、提升绿化美化水平),实施美化靓化工程,改进提升人居环境。此阶段主要工作是在重点区域结合农户房屋情况,拆除清理临时搭建房、简易圈舍和年久失修无人居住房,对水天公路可视范围内的7个试点村的土木房屋及楼房没做坡屋顶和外墙没粉刷的房屋进行房屋改造,统一外墙和瓦面颜色。水天公路沿线区域由镇政府统筹在公路两边栽植补植苗木和进行庭院绿化,其它各村自行安排在通村公路旁栽植补植苗木,以刺槐为主。同时,进一步健全和完善村庄规划建设管理机制,按程序严格把关。
第四步:提升形象,营造氛围。完成以上三步同时,对水天公路可视范围内村容村貌发生明显变化,达到试点效果的示范村在主公路入村显眼地带设置村标识牌,并将“美丽镇村”建设中环境卫生管理村规民约等村民自治内容纳入村级文化墙建设。
11
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
⑶完善相应工作机制
①环境卫生日常保洁机制。加强镇村环卫队伍建设,配齐专职人员,配强工作力量,督促各村建立保洁员队伍,负责本村范围内的保洁任务。原则上,新发集镇和板凳岭集中区范围推行环境卫生市场化保洁,人口大村按500:1的比例配备专职保洁员,其它村可根据服务范围和人口数量按需求配备专职保洁员。
②垃圾收集处理机制。按照实际需求,合理配置、安放分类垃圾箱、移动式垃圾收集箱等设施,合理建设垃圾收集点和垃圾池。“村村通”主干道结合实际配置移动式垃圾收集箱或建设垃圾集中倒放点,对全村生活垃圾处理实行“户集村收、统一处理”的模式,特殊区域垃圾实行专人清扫、收集、外运。
③垃圾处理保障机制。充分运用村务公开、“一事一议”等制度,引导和组织好群众经过投工投劳等形式,参与垃圾处理设施建设及日常维护、日常卫生保洁、垃圾收运处理等事务。垃圾桶(箱)、垃圾清运车、垃圾池、卫生填埋场等设施,根据规划,由镇政府统筹解决。提倡并引导推行农村环境卫生“村民自治”,采取“一事一议”的办法合理收取卫生管理费,用于保洁员报酬补贴,村级垃圾处理经费原则上由所在村自行负担。
④卫生保洁考评机制。经过环境卫生日常保洁,综合整治“乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠、乱泼乱倒、乱牵乱挂”等“十乱”现象,总体要求是:一是各村辖区内公路路面清洁,彻底清除路边杂草,路旁边坡无垃圾;
村庄道路边沟、农用渠堰等彻底清淤,无垃圾倾倒,保持水系通畅。二是村庄内无裸露垃圾,无污水,无卫生死角,墙壁、树木、花园围
12
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
栏上无乱搭乱挂的物品,无乱贴乱画的“野广告”、“牛皮癣”,横幅、标语张贴、悬挂规范有序,招牌设置规范合理,无占道经营现象。三是重点做好村庄内路旁、田旁、河旁以及荒坡、荒滩、空闲地的绿化工作,巩固“三万”活动成果。公路沿线及花园(绿化带)栽植的苗木、花卉,及时修剪整齐,花园(绿化带)内不种植蔬菜及其它农作物,杂草清除,花池围栏整齐无缺损。四是规范管理村内废品收购门店,废品一律入场、入店封闭堆放,坚决杜绝废品临街临路堆放。五是环卫设施摆放规范整齐、布局合理,垃圾桶、中转箱及周边地面散落垃圾及时彻底清理,对褪色、生锈及损毁的环卫设施及时维修、恢复原貌。六是规范建筑管理。按照“集镇优先、主干道优先、随弯就片优先”的原则,促进集中安置点建设,强力推进“消危减土”工程,拆除旧危房、猪圈、厕所、残破院墙,坚决清理整治“建新不拆旧”现象。
3.检查验收( 1月1日至 1月31日)
镇“美丽镇村”建设活动办公室每周对各村的建设进度、成效进行检查、督办、考评,特别是对各村的环境卫生开展情况做到检查有考评记载,有奖惩兑现。镇“美丽镇村”活动领导小组办公室统筹安排对试点村工作开展情况进行检查验收,并予以通报。
4.巩固提高( 2月1日至 6月30日)
总结交流试点村试点工作,经过互相借鉴、全员参与,加大“美丽镇村”建设力度及农村生活垃圾处理设施建设和村庄美化亮化进度,巩固提高试点工作成果,在全镇范围内全面推进“美丽镇村”活动。
(二)全面推进阶段( 7月至 12月)
13
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
在总结试点村试点工作的基础上,经过全员参与,加大“美丽镇村”建设力度及农村生活垃圾处理设施建设和村庄美化亮化进度,达到农村生活垃圾全保洁、全收集、全处理。本阶段工作重点:
1.普遍推行垃圾收集(分类),村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁,农村长效保洁机制基本建立。
2.清理卫生死角、清理河塘沟渠、清除露天粪厕,整治乱堆乱放、整治生活污水和村庄绿化。
3.垃圾收运体系基本建立完善,人口集中村建有垃圾收集房,组建有垃圾池,村配备有垃圾板车,镇配备有两辆以上垃圾运输车。
4.镇建有卫生垃圾填埋场,农村垃圾能得到合理处理。
5.村容村貌整洁,清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放(包括建筑材料)、杂草杂物和各类粪堆,规范柴草堆放,清理墙体的乱涂画、小广告和不规范的标语口号,整理残旧的围墙院落,建设农村文化墙,增设村规民约等公益广告。
6.村庄美化亮化,清除简易临时搭盖,集中拆除一些年久失修、无人居住的危旧房子,村民房屋外形统一改造外观美化。
(三)巩固提升阶段( 1月至 8月)。经过强化长效管理机制,完成相关工作目标。本阶段工作重点:
1.经过加强培训,每个村有一支稳定的、合格的运营管理队伍,垃圾处理运营管理水平逐渐提高。
2.垃圾处理设施建设、运营、收运、保洁等工作的经费保障机制初步建立健全,鼓励引入社会资本的相关政策措施制定并得到完善。
14
2020年4月19日
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
3.全面回顾建设“美丽镇村”的经验做法,组织开展美丽镇村工作考核,评选奖励先进,研究制定进一步完善配套制度,持续开展创立活动,形成长效工作机制,提高“美丽镇村”的建设水平,不断改进提高农民生活环境质量。
六、保障措施 (一)成立领导小组
组
长:汪再体
镇党委书记、人大主席常务副组长:万
亿
镇党委副书记、镇长 副
组 长:高绍祥
镇党委副书记、纪委书记 成
员 :张吉权
镇党委宣传委员
徐金牛
镇党委委员、副镇长
王大成
正科级干事
杜恩华
主任科员
桂绪斌
机关干部
周 侃
社会事务办主任汤 波
党政办副主任
王全华
派出所所长 魏义德
民政所所长 柯 燚
供电所所长 王 静
法庭庭长 胡良飞
土管所所长 田先明
中心学校校长 王世东
市政公司职工
2020年4月19日
15
文档仅供参考,不当之处,请联系改正。
7个试点村两委班子成员
领导小组下设办公室,桂绪斌同志任办公室主任,办公地点设在镇政府。
办公室工作职责:一是综合协调。负责办公室工作活动安排、组织协调、督促落实、宣传报道、情况通报、综合汇报及做好办公室日常事务等相关工作。二是村庄美化亮化与环境综合整治。负责指导编制村庄布局规划,统筹协调全镇村庄环境综合整治工作;
督促落实村庄卫生和建立长效保洁机制,指导推进农村污水治理,指导实施村庄美化亮化;
指导开展生态村创立活动,落实加强农村建设指导管理措施。三是防控违规、违法建设。负责指导开展农村违规、违法建设防控,全面治理乱搭建问题。四是督促检查。负责“美丽镇村”建设目标任务的检查督办,制定“美丽镇村”建设工作考核方案,对“美丽镇村”建设实施情况组织督查考核。
(二)建立考核奖惩制度
把建设“美丽镇村”工作成效作为相关抽调单位及村级两委班子工作实绩和工作水平的重要依据,分别签订目标责任状,建立情况通报和检查制度,采取阶段评价、综合考评的办法,实行每月通报。对成绩突出的先进单位和个人,由镇党委、政府给予表彰奖励;
对未完成工作的单位和个人予以通报批评。
16
2020年4月19日
盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补示美丽乡村项目建 县(市、区)名:行
政
编
制 设实施方案
昆明市盘龙区阿子营街道
村
名:
岩峰哨村民委员会
日
期:
2013年3月6日
项目名称:昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村项目
申报单位:昆明市盘龙区阿子营街岩峰哨村民委员会
实施地点:昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村委会 总 投 资:358.74万元
主管单位:中共盘龙区委农村综合改革领导小组办公室
盘龙区农林局
盘龙区阿子营街道办事处
实施单位:盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会 编制单位:中共盘龙区委农村综合改革领导小组办公室
盘龙区农林局
盘龙区阿子营街道办事处
盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会
参编人员:奎
荣
和全玲
汪仁桦
钟明焕
王宏玲
应 恒
袁绍诚
罗
伟
李云宝
刘福森
李如芬
饶庆能
王建鸿
张峰
目
录
前言
第一章
概论
一、项目背景
二、规划依据
三、村情概况第二章
一、指导思想
二、发展思路第三章
一、有力条件
二、发展潜力
三、项目规划的必要性第四章
一、规划目标
二、规划任务
三、规划原则第五章
一、项目建设内容
二、项目建设进度安排第六章
指导思想和发展思路
项目建设的必要性
规划目标、任务、原则
项目建设内容及进度安排
岩峰哨美丽乡村建设项目资金筹措
第七章
效益分析
一、经济效益
二、社会效益
三、生态效益
第八章
组织领导和保障措施
一、组织领导
二、各项保障措施第九章
结论
前
言
一事一议财政奖补试点要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七届三中全会和省委八届九次、十次全会要求,以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标,充分发挥基层民主,逐步建立农民出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制,促进城乡统筹发展。
开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设,统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新。各地财政部门在积极深化“一事一议”财政奖补工作过程中,重点选取那些群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点,规范议事程序,健全各项制度,调动农民参与公益事业建设的主动性,促进了社会主义新农村建设,取得了良好的社会效应。
我街道岩峰哨村民委员会根据“政策引导、财政支持,农民自愿、农民受益,民主决策、群众监督,公开透明、上下联动”的原则,计划申报2013年昆明市盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会一事一议财政奖补美丽乡村项目,阿子营街道立足当前实际,着眼农村长远发展,把文明生态村创建活
动作为社会主义新农村建设的总抓手,放在全街道小康建设的总盘子中进行全面科学谋划,组织了街道办、村委会、村民小组各级干部和部分村民对2013年昆明市盘龙区阿子营街道一事一议财政奖补美丽乡村项目建设项目进行了研究讨论,确定了具体建设项目,制定了《盘龙区阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设实施方案》,根据具体建设项目和实施方案,以文明生态村创建作为社会主义新农村建设的综合载体,本着可持续发展原则、节约用地、集约发展的原则、以人为本、尊重农民主体地位的原则、实事求是、量力而行的原则、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则,我们进行了阿子营街道岩峰哨村民委员会2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设实施方案的编制。
第一章 概论
一、项目背景
党的十六大以来,中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的战略高度,作出了统筹城乡经济社
会发展的重大决策,出台了一系列推进城乡基本公共服务均等化的政策措施,对“三农”的投入大幅度增加,对农村基础设施建设的支持力度不断加大,村级公益事业建设取得了积极进展。特别是胡锦涛总书记2009年两次对一事一议财政奖补制度的实施及完善作出重要批示,2009年中央1号文件明确要求探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制,充分体现了党中央的高度重视。
农村税费改革前,村级公益事业建设主要依靠村提留、“两工”(劳动积累工和义务工)。农村税费改革取消了农业税、村提留和农村“两工”,大幅度减轻了农民的负担,涉农收费的行为得到了规范,各方面向农民乱收费的现象得到了遏制。同时,国家规定,村级兴办集体公益事业所需资金,实行一事一议筹资筹劳,由村民大会民主讨论决定,实行村务公开、村民监督、上限控制和上级审计。
各试点省份和地区按照中央要求,结合实际,大胆探索,勇于实践,创造了许多好的经验,为进一步扩大试点奠定了基础,提供了借鉴。这些经验可以归纳为“五个坚持”:一是坚持农民自愿,自建自管。以农民意愿为前提,重点解决农民最盼望、最急需的“户外村内”公益事业建设问题;
充分发挥农民当家作主的主人翁精神,坚持民事民议、民事民决、民事民建、民事民管,让村民充分享有村内公共事务的自主决策权和管理权。二是坚持因地制宜,各具特色。在中央统
一政策指导下,各地结合实际,积极探索,形成各具特色的奖补模式。目前,主要有捐赠赞助型、实物补助型、定额补助型、分类奖补型四种类型。三是坚持民办公助,阳光操作。农村公益事业建设以农民筹资投劳为主,政府奖补为辅。农民筹资和财政奖补资金实行“专户管理、专账核算、直接支付、公开公示”管理方式,确保专款专用,规范透明,阳光操作。四是坚持统筹推进,以县为主。在试点组织实施上,强化省级统筹安排,县级具体组织,乡村具体落实的责任,对一定限额以下的奖补资金,由县级直接审批,省市重在政策指导、督促检查。五是坚持统一规划,有效整合。在新农村建设规划指导下,以一事一议财政奖补机制为支点,撬动涉农专项资金集中使用,实现公共资源有效整合,推进新农村建设。
岩峰哨村委会开始实施一事一议项目奖补资金项目建设以来,经过几年的工作积累,我村委会在一事一议奖补项目建设方面积累了一定经验,取得了一点成绩,村民得到了一事一议奖补资金项目的实惠,广大村民建设社会主义新农村的热情得到了提升,已完成项目建设的村组仍然希望有资金投入本村的建设,未建村组迫切希望得到建设资金开展社会主义新农村建设。经过宣传发动,召开岩峰哨村组各级会议,根据岩峰哨各村组的实际情况,阿子营街道岩峰哨村委会今年申报了2013年昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目建设。
二、规划依据
(一)《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
(二)《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
(三)《云南省社会主义新农村建设规划纲要(2006—2010年)》
(四)《中共云南省委关于贯彻(中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定)的实施意见》
(五)《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
(六)《昆明市社会主义新农村建设“九有”目标体系(试行)》
(七)《昆明市盘龙区“十一五”规划纲要》
(八)《昆明市盘龙区农村综合改革领导小组办公室关于申报2013年度昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村项目的通知》
三、村情概况
岩峰哨村委会隶属于盘龙区阿子营街道办事处,地处阿子营北边,距阿子营街道办事处所在地20公里,到阿子营的道路为柏油路,交通方便,7024公路贯穿本村。距昆明
市区40公里。村委会东连滇源街道办事处大哨村委会,西接松华街道办事处哨新街村委会,南邻阿达龙村委会,北靠寻甸县新庄、柯郎、磨腮村民委员会。辖长山、小白龙
一、二组,岩峰哨
一、二组,小凹塘、洗羊塘、红李子树、逸乐地、水石洞10个村民小组 。现有农户281户,人口1203人,其中(长山组21户、94人;
小白龙一组20户、90人;
小白龙二组33户、112人;
岩峰哨一组39户、167人;
岩峰哨二组39户、171人;
小凹塘组36户、163人;
洗羊塘组25户、95人;
红李子树组21户、87人;
逸乐地组18户、90人;
水石洞组29户、134人。)农业人口1203人,劳动力805人,600人从事第一产业劳动。
全村国土面积8.81平方公里,海拔2340米,年平均气温12.5度,年降水量1000毫米,适合种植烤烟、蔬菜、玉米、中药材、核桃、万寿菊等农作物,其中蔬菜、核桃、烤烟、鲜食玉米为全村主要经济来源。全村有耕地面积4573.6亩,全部为旱地,人均耕地3.8亩,林地7277.1亩。其中(长山组有耕地面积399亩,林地面积553.68亩;
小白龙一组有耕地面积349.1亩,林地面积453.94亩;
小白龙二组有耕地面积425亩,林地面积473.5亩;
岩峰哨一组有耕地面积693亩,林地面积944.45亩;
岩峰哨二组有耕地面积709亩,林地面积889.47亩;
小凹塘组有耕地面积636亩,林地面积680.6亩;
洗羊塘组有耕地面积429亩,林地面积705.03亩;
红李
子树组有耕地面积228.5亩,林地面积584.1亩;
逸乐地组有耕地面积285亩,林地面积1447.93亩;
水石洞组有耕地面积420亩,林地面积544.47亩。)2012年全村经济总收入为398万元,农民人均纯收入2231元。农民主要以种植、养殖为主。
由于原来经济基础差、集体经济积累少,导致基础设施建设滞后,同时,由于条件和机遇的限制,使全村的发展也受到了影响。
第二章 指导思想和发展思路
一、指导思想
以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导,深入贯彻省委八届六次全会精神,按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、街道风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总要求,以文明生态村创建为载体,从群众最急、最盼、最需着手,根据“科学谋划、量力而行、务求实效”的建设思路,按照“缺什么、补什么”的原则,突出抓好农民增收,农村生产生活条件改善和公共服务建设等建设重点,建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村,通过省级重点建设村的建设,使全村生产条件明显改善,村民生活水平明显提高,和谐社会建设意识明显增强,有力促进全街道经济社会又好
又快发展。
二、发展思路
(一)突出产业优势,达到平衡发展。根据岩峰哨村原有经济基础和发展快慢的实际,加强产业和经济整合力度、使村组经济发展平衡,逐步推进区域经济协调发展。通过一段时期的建设,实现岩峰哨村经济和社会各项事业平衡发展目标。
(二)街道村生态,调优产业结构。充分发挥岩峰哨村天然生态优势,因地制宜,加强生态保护工作、提升生态建设标准,按照“生态立镇”的建设目标,花大力气使各村民小组在经济林果、苗圃绿化苗木、绿色蔬菜等农村产业调整方面的发展凸显优势并形成支柱,确保农民增收、农业增效。
(三)发展旅游业,推动三产的发展。利用生态好、距主城区近的特点,发展乡村旅游业,以农家乐为载体承接的短途休闲度假为主体,借助铁冲全国小流域观摩点的开发,推动第三产业的发展。
(四)富民强村,和谐发展。通过新农村省级重点建设村的建设,有效提高村民生产生活条件,增强基层组织的凝聚力,完善民主管理、民主监督、民主决策制度,引导村民正常行使民主权力,形成全村整体合力,促进和谐发展。
第三章 项目建设的必要性
一、有力条件
国家、省委、市委、区委、街道办党工委对2013年盘龙区村级公益事业一事一议财政奖补项目美丽乡村的建设高度重视,配合省级重点社会主义新农村建设合理、有效的实施。历年来阿子营街道公益事业一事一议财政奖补项目整村推进项目的圆满完成,老百姓看到了公益事业一事一议财政奖补项目的实惠。加上前期的宣传工作,老百姓对2013年公益事业一事一议财政奖补项目美丽乡村建设有了较深入的认识,有利于后期工作的开展。
二、发展潜力
岩峰哨村过去由于基础设施不健全,离昆明市中心较远,发展比较缓慢,但是,随着7204公路的全线贯通,以及近年来,国家众多农村政策的扶持力度加大,经济得到了快速、有序的发展。随着农业新科技、新技术的推广,优良农产品品种的引进和大面积推广,岩峰哨村经济得到一定发展,农民解决了温饱问题,广大农民正在通过自己的辛勤劳动朝着小康目标迈进,广大农民改善自身生产生活条件的要求日益高涨,具备了建设社会主义新农村的意识和潜力。
三、项目规划的必要性
近几年,随着市场经济的快速发展,农产品如何能快速便捷地运送出去、如何为农民出行提供方便、产业结构如何得到进一步的优化调整等等问题成为农民最关心的方面,社会主义新农村建设工作必须要认真考虑如何解决这些问题。
岩峰哨村社会主义新农村建设重点村规划是根据中央提出的新农村建设要从农民最关心的问题入手的指示,解决农民最关注、最迫切的道路、水利等基础设施建设及产业发展的问题。经过统一规划建设,有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整,有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。
第四章
规划目标、任务、原则
一、规划目标
岩峰哨村按照建设项目“九有”目标和“缺什么、补什么”的原则,将建设项目覆盖或幅射到临近村落。通过云南省新农村建设省级重点建设村的建设,实现村户均有1-2项稳定可靠的产业增收项目,有沼气池或节能灶等清洁能源,有安全卫生的饮用水,有卫生厕、厩,有进村入户的硬板路和通电条件,有简单的就医条件,有一批劳动力受到培训和转移,户均有1名科技明白人,农民人均纯收入增高,实现了对村
级公益事业建设一事一议财政奖补项目美丽乡村建设的要求。
二、规划任务
通过规划以农业和农村经济结构的战略性调整为主题,以加强基础设施和生态文明村建设为基础,达到发展农村经济、增加农民收入、优化农村环境、全面提高农村生产力水平和农民生活水平的目的。能有效推进阿子营街道岩峰哨村委会岩峰哨村村级公益事业建设一事一议财政奖补项目美丽乡村建设,逐步实现师范建设村的建设目标。
三、规划原则
(一)可持续发展的原则
坚持物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展,生产与生活条件同步改善,建设与管理同步推进,经济、社会、环境可持续发展的原则,遵循自然规律和经济发展规律,按照新农村建设的要求,通过合理的区域布局、产业的优化组合,推广应用环保的生产技术,使生态环境总体向良性化发展,实现经济与社会、人与自然的和谐发展。
(二)节约用地、集约发展的原则
严格执行国家规定的用地政策和标准,尽量不占或少占耕地,严禁超标占地。旧村整治要充分利用非农用地,引导
散居农户和村落整合集中,提升功能,形成适于设施配套的人口规模,确实需要新建、扩建的,也要尽量利用荒地、薄地。
(三)以人为本、尊重农民主体地位的原则
尊重农民意愿,调动农民积极性,以农民自愿、村民自治为主,充分发挥农民的主体作用。
(四)实事求是、量力而行的原则
结合岩峰哨的实际条件和经济发展水平,本着“科学谋划、量力而行、规模适度、经济适用、适当超前”的原则进行规划和建设,积极推广先进、实用的农村科技成果,真正达到节地、节能、节水、节材的实际效果。充分利用现有设施,避免大拆大建,注重实效,缺什么、补什么,不搞形式主义,不盲目攀比,不搞脱离实际的政绩工程。
(五)统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则
村庄建设要统一规划,以完善各类基础设施为重点,加快农村道路建设,发展农村通信,完善农村电网,解决农村饮水困难和饮水安全问题,发展适合农村特点的清洁能源。结合实际,因地制宜,体现特色,保护山体、河流、水塘,保持生态环境和自然风貌,保护农村文化遗产,综合开发建设具有田园风光的新农村。
第五章
项目建设内容及进度安排
一、项目建设内容
(一)基础设施建设项目
总投资181.5万元
1、道路硬化:主干道2条长2600米,宽4.5米,支干道3条长2050米,宽3米,总投资181.5万元(申请财政奖补资金97.24万元,其它财政资金75万元,村民筹资0.96万元,村集体投资2万元,以劳折资6.3万元),解决全村及周边群众1500人的出行难问题。
(二)生态环境项目
总投资70.25万元
1、亮化工程:安装太阳能路灯50盏,6880元/盏,共计34.4万元(申请财政奖补资金30.84万元,村民筹资0.34万元,村集体投入0.52万元,以劳折资2.7万元)。
2、公厕建设:建设公共厕所一座,占地80平米,共计投资24万元(申请财政奖补资金20.69万元,村民筹资0.31万元,村集体投入0.6万元,以劳折资2.4万元)。
3、垃圾房建设:建设8立方米垃圾房3座,8000元/座,共计2.4万元(申请财政奖补资金1.44万元,村民筹资0.96万元)
4、绿化工程:绿化小凹塘活动场所及公共厕所周边31
5平方米,植树630棵,总投资9.45万元(申请财政奖补资金6.74万元,村民筹资0.31万元,以劳折资24万元)
(三)社会事业项目
总投资101万元
1、多功能文化活动室建设:占地4500平方米,板房建设900平方米,场地硬化1500平方米,建设篮球场一个、配备相关健身器材。总投资101万元(申请财政奖补资金28.29万元,其它财政资金70万元,村民筹资0.312万元,以劳折资2.4万元),为岩峰哨村及周边群众1500人提供休闲娱乐等集体活动的场所。
二、项目建设进度安排
(一)宣传发动和调查研究阶段:2013年2月3日至2月28日,重点宣传美丽乡村建设的重大意义、建设内容、建设标准和“一事一议”的政策措施,激发干部群众建设新农村的积极性,形成全镇上下同心协力、齐抓共建、广大农民群众积极参与的良好氛围。做好美丽乡村建设的基本情况、建设目标、群众意愿的摸底调查工作并完成美丽乡村项目申报。
(二)制定方案和编制规划阶段:2013年2月20日至3月10日,按照《云南省社会主义新农村建设规划纲要(2006-2010)》(云发[2007]6号)和《2011年云南省社会主义新农村省级重点建设村实施方案》提出的建设标准和目
标任务,结合岩峰哨村实际情况,召开村组会议讨论确定美丽乡村具体建设项目,根据建设项目制定项目实施方案,编制村级建设规划和项目资金管理措施。规划编制力求做到科学、合理、实用,可操作、为群众做实事。
(三)实施推进阶段:2013年5月1日至2013年10月15日,按照项目实施计划,组织具体项目建设,确保建设进度和工程质量,做好安全生产工作,努力解决在施工过程中遇到的矛盾和问题,确保社会稳定。
(四)检查验收阶段:2013年10月1日至11月30日,对美丽乡村建设项目进行自查自检,对美丽乡村工作开展情况进行总结,做好文件资料的整理归档工作,配合上级职能部门对各项目进行检查验收、迎接上级考核。
第六章
岩峰哨市级美丽乡村建设项目资金筹措
岩峰哨市级美丽乡村建设预计投资352.75万元,进行基础设施、生态环境项目和社会事业项目三个方面的建设,资金来源为申请财政奖补资金185.24万元,整合的其他财政资金145万元,村民筹资3.2万元,村集体投资3.12万元,村民以劳折资16.2万元。
第七章 效益分析
一、经济效益
岩峰哨村经济实力薄弱,收入主要靠种植业,家庭经济困难,在加上基础设施不健全,发展缓慢。利用这次社会主义新农村省级重点村建设的机会,可以大大改善岩峰哨村村民生活的现状。通过四个项目工程的建设,预计项目建成后全村净增收入18万元,净增纯收入16万元,农民人均纯收入增加300元;
项目建成后,农民人均纯收入增长11%,达3200元,人均有粮275公斤,全村解决温饱问题。基础设施完善了,为岩峰哨村农村经济发展提供了强力的交通支持,带动一方经济的发展。农业发展后劲显著增强,经济增长速度大幅提高,群众自我发展、自我积累能力增强,全村社会经济发展步伐加快,群众逐步走向增收脱贫,为实现全面建设小康社会奠定基础。
二、社会效益
市级美丽乡村建设,从根本上缩小城乡差距,加快农村发展的步伐,改善农村的生产、生活、居住环境,提高人民的生活水平。真正让老百姓得实惠,享受国家改革开放取得的巨大成果。村内道路的硬化,方便了群众的出行,村内环
境得到绿化,改善了群众的生活环境。项目建成后,群众生产生活条件得到改善,人民安居乐业。
三、生态效益
基础设施的完善,可以明显促进人民的生活水平的提高,减少雨水等自然因素对道路、农田等的冲刷,是减少水土流失取得预期成效的最好保障措施。垃圾房、厕所等基础设施的建设,可以大大改善人民的居住环境,减少乱扔乱丢,随处搭建厕所的现状。项目的建设使群众环保意识得到提升,有效地保护了生态环境,促进生产、生活、生态的协调发展,推进了社会主义新农村建设的步伐。
第八章
组织领导和保障措施
一、组织领导
区综改办为美丽乡村建设项目主管部门,区、街道技术部门为技术支持体系,整个项目的实施统一由区综改办负责。街道办、村、组按照职能职责,成立各类工作组,进行项目跟踪推进。
(一)成立“阿子营街道岩峰哨公益事业一事一议市级美丽乡村工作领导小组”。街道办成立美丽乡村建设领导小组,负责参与美丽乡村项目的规划、组织实施工作。领导小组的
职责是组织项目的规划实施、质量监测、材料汇总、进度上报等工作,加强村级规划项目实施的后期管理监督工作。
(二)成立街道办专业工作指导组
1.成立规划编制和基础设施建设、产业发展工作指导组。由街道办相关技术部门组成,负责协助指导项目建设村进行建设规划编制,开展道路、水利等基础设施建设、村庄绿化美化、产业发展工作、扶持和培育农村专业合作组织工作。
2.成立社会事业和村级活动场所建设工作指导组。由街道办相关技术部门组成,负责协助、指导村级活动场所建设、文体设施建设、环卫基本设施建设、环境卫生整治、劳动力培训、转移工作。
3.成立“村务公开、民主管理”及社会稳定工作指导组。由街道办相关部门和项目村村务监督委员会组成,负责监督重点村建设项目及资金使用的合法性,严把程序关,杜绝违法违纪事件发生,提高基层民主决策、民主管理、民主监督水平。
4.成立宣传发动及农村基层党建工作组。负责新农村省级重点建设村建设宣传工作,通过思想发动调动群众建设新农村的积极性,通过新农村省级重点建设村建设巩固和提升农村基层党组织建设。开展“三级连创”活动。总结新农村省级重点建设村建设先进经验和做法,为全街道办新农村建设提供强有力的组织保障。
5.成立资金保障工作组。由街道办相关部门组成,负责市级美丽乡村建设项目资金的拨付使用、专项资金的安全管理,自筹资金筹措管理,严格实行专款专用。鼓励和引导社会资金投入新农村建设,做好“企村结对”牵线搭桥工作。
(三)岩峰哨村委会成立项目实施领导小组,村小组成立美丽乡村建设理事会。项目实施领导小组由村委会两委成员和项目村小组长组成,负责项目的组织实施,明确主任为第一责任人;
理事会由村委会村务监督委员会和项目村财务组成,负责监督建设项目的实施、建设合同的履行、财务公开等制度的落实情况。
二、各项保障措施
(一)机制创新
以新农村建设为载体,按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,通过建立政府领导、部门配合的协调机制,整合各部门、各渠道安排的支农资金,突出支持重点,逐步形成支农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制,优先集中用于解决农村最薄弱、农民最亟需的问题。围绕新农村建设的目标和任务,按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,完善资金分配、使用、管理办法,为整合支农资金提供制度保证。
加强新农村指导员管理,充分发挥新农村指导员的作用。建立了新农村指导员考勤、学习、工作进度上报等一系列规章制度,增强新农村指导员工作纪律性,提高工作效率。设立专项工作经费,最大限度的为驻村指导员提供良好的工作和生活条件,使新农村指导员能安心工作。组织新农村指导员定期参加镇、村委会组织的各种学习和培训,提高新农村指导员的理论水平。严格要求各村民委员会保证驻村指导员列席村“两委”会议,确保指导员能参与所驻村民委员会的实际工作。要求驻村指导员协助驻村做好发动宣传、编制规划和项目申报,参与项目组织实施,以及项目资金的使用管理和督促检查,帮助做好各类项目建设的资料和档案整理,确实发挥新农村指导员的作用。
(二)政策保障
2006年初中央制定下发了《关于建设社会主义新农村》的一号文件,提出了“生产发展、生活宽裕、街道风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针作为社会主义新农村建设的总体目标。《云南省社会主义新农村建设规划纲要(2006—2010年)》提出“十一五”建设目标、六新建设任务、十大建设工程、完善六大支撑体系的新农村建设规划。《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出全面推进社会主义新农村建设,按照生产发展、生活宽裕、街道风文明、村容整
洁、管理民主的要求,围绕推进城街道一体化,坚持 “ 多予少取放活 ” 的方针,大力发展现代农业,提高农业综合生产能力,切实增加农民收入,改善农村公共服务,全面深化农村改革,构建以工促农、以城带街道的长效机制,尊重农民意愿,搞好规划和试点,切实推进社会主义新农村建设。
(三)资金保障
岩峰哨市级美丽乡村建设预计投资352.75万元,进行基础设施、生态环境项目和社会事业项目三个方面的建设,资金来源为申请财政奖补资金185.24万元,整合的其他财政资金145万元,村民筹资3.2万元,村集体投资3.12万元,村民以劳折资16.2万元。
(四)考核与奖惩
建立省级重点建设村建设工作奖惩机制,确保重点建设村各项工作任务落到实处,各个建设项目按时按质按量完成。
1.奖惩对象:街道办机关领导,街道办一般干部,新农村建设驻村指导员,省级重点建设村党总支、村委会、党总支书记、监事长、村委会副主任、村小组支部书记、组长。
2.奖惩原则:坚持奖优争先,注重实效;
分类进行,突出重点;
建设时限与质量并重的原则。
3.奖惩办法:
①各项目建设完成时限以上级部分安排时限为准。项目建设进展情况由村委会定期书面报到镇领导小组办公室。
②奖惩根据各单项建设项目完成的时限、质量,年终考核,目督工作落实情况组成。
③按照工作任务分类情况,街道办机关领导、街道办机关一般干部、新农村建设指导员的奖惩根据工作任务落实情况、目督工作落实情况,奖惩由镇党委政府、村委会议定。
④省级重点建设村所属村委会、村小组集体以及村组干部的奖惩根据目督工作落实情况决定。对村委会集体的惩罚,除现金处罚外,其奖惩与年终考核挂钩,未能按时完成一项工作任务,从村委会年终考核总分中扣除3分,以此类推。
⑤对街道办、村两级干部无特殊原因工作落实不力,造成工作严重滞后的集体和个人,按有关规定进行问责。
第九章
结论
市级美丽乡村建设,是全面建设小康社会一项重要而艰巨的任务;
市级美丽乡村建设,是提高农业综合生产能力,建设现代农业的重要保障。市级美丽乡村建设,是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。我们要抓住机遇,迎接挑战,克服困难,严格按照规划的内容实施岩峰哨市级美丽乡村建设,齐心协力从基础设施建设、生态建设、社会事业发
展三个方面做好2013年市级美丽乡村的建设,以美丽乡村的建设带动全村民委员会其他村民小组的新农村建设,形成产业发展新格局、实现农民生活新提高、构建公共服务新体系、建设街道村新面貌、塑造文明新风尚、健全管理民主新体制。
活动方案
一、活动主题 河泽古镇“河泽之夜”系列文艺演出之爽朗夏日 二、活动时间及周期 始2017年8月____日 周期30天 1.演艺公司__天 2广场舞等其他文艺活动常态化
3 演艺和南街村文艺演出错开时间段,减少费用的同时 ,文艺活动不间断。
三、活动目的 为了丰富百姓的业余文化生活,提升河泽古镇当地的知名度,活跃小吃一条街的人气;
增加商户的经营信心,促进销售额的上升;
以活动促招商,以商养商,为后期项目积攒人气。
三、具体内容及负责人
第一、文艺演出 演艺公司
舞台地点:街道南头
第二、广场舞 儿童娱乐项目 1南街村广场舞及东北二人转
地点:街道中间 2儿童玩、娱乐项目
地点:东西街道及南北小广场 村委会 3服装 玩具 小吃 化妆品 书等地摊
地点:街道两侧
第三、现有商户出摊并出活动方案
1.小吃类商户复古小车的购置和摆放(循序渐进) 2.统一着装:河泽古镇围裙(均码)
3.例如:冰爽夏日 冰啤酒随意喝 冰淇淋买一赠一 冰柠檬水一元一杯 4.你敢吃我就敢送 鸭脖买二送一 吃火锅送果盘等(与商户商量后定)
四、积攒短期人气 方案一我在河泽古镇等你
1.需和村委会、河泽小院、冀学武家、及任意6家餐馆合影 1.并发朋友圈+文字描述 :约起来 我在河沙镇等你
2.前三天限送200个赵王酱油醋 以后根据情况酌情递减发放数量 3.活动奖品领取时间为 下午 6:30-21:00 4.领取地点一楼办公室门前接待处或河泽小院
(为防止重复性领取需进河泽古镇群并对照名单、新粉丝需添加、所有领取礼品登记微信名称和电话号码)
方案二 活动前转发3天送纸巾一盒(仅限活动当天领取) 五、积分卡兑换赵王酒或酱油醋(刺激消费) 1.所有商户配备积分卡 (盖章)
2.消费者需积累三家及三家以上积分卡才可兑换礼品 六、宣传
1 微信公共账号活动内容制作与宣传 2活动前朋友圈转三天3微信群发送 河泽古镇粉丝群 河沙镇商业群等 4 5000份单页发放 5 展架及邯大路广告牌换画面
七、人员安排
1.现场电工2名 舞台用电及夜市摆摊用电 2.安全巡场3名 交通疏导及交通工具摆放4名 3.现场卫生2名
4.服务台负责礼品发放和接待3名 5.现场协调机动2名
6.现场管理人员统一着装:河泽古镇T恤(均码) 7.八、活动预算 1 演艺公司费用____元
2摆摊送河泽古镇米线300*3.5=1050元 3 单页印刷5000份 500元
4展架和广告牌换画面20+300=320元
5广场舞等村里文艺演出100元/天(或礼品 洗衣液 香皂等)100*30=3000 6河泽古镇短袖T恤 或围裙约30元/件(商户统一着装) 30件T恤+30件围裙 60*30=1800元
补充事项:
1礼品发放需与冀聪、陈凯对接,防止胡乱发放 2小吃街道亮化不够,需加灯 3连日下雨,注意接电用电安全
4 夜市养成后每摊位收费5-10元/天或按月收费,以市场情况再定 5设立招商接待,登记招商信息 6 现场管理人员佩戴袖章 7登记出摊商户信息 8 短袖 围裙定制到货需8天
五里乡民族中心学校“美丽乡村校园”建设活动
实施方案
为全面贯彻落实党的十八大精神,扎实推进义务教育均衡发展,进一步深入开展校园文化建设,营造文明和谐的育人环境,全面落实素质教育,根据《省教育厅关于开展“美丽乡村校园”建设活动的通知》(鄂教发[2013]2号)精神,结合我校实际,制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,按照建设“美丽中国”、“幸福湖北”的要求,建设美丽和谐的乡村校园。解决好学校发展中规划布局、文化环境、安全稳定上存在的不美丽、不和谐问题,促进学校教育环境的进一步优化和教育事业的健康发展。
二、总体目标
围绕生态文明的自然之美、科学发展的和谐之美、温暖感人的人文之美,开展“美丽乡村校园”建设活动,把学校的优良传统与校风进一步发扬光大,搭建师生共同发展、共同成长的平台,使我校的教育事业再上台阶。通过“美丽乡村校园”建设活动,使学校建筑布局合理协调,环境整洁雅致,校园安定有序,人际关系和谐,洋溢着民主公平、诚信友爱、充满活力的和谐发展氛围,促进我校全面、协调、可持续发展。把我校真正办成人民满意的学校,为五里教育事业的发展、共建“秀美五里”做出应有的贡献。
三、实施措施
(一)加强领导,提高认识。 为了切实搞好此项工作,五里乡民族中心学校成立以校长唐华军为组长,常务副校长覃正雄和副校长彭涛为副组长,田中、蒋宗海、胡友玉、方正林、江丕常为成员的“美丽乡村校园”活动建设领导小组,加强对活动的组织与领导。通过校园网、校园广播、宣传栏、黑板报、电子屏、倡议书、专题学习会等形式,提高师生对“美丽乡村校园”建设活动的认识。
(二)征求意见,查找问题。
通过发放征求意表、召开座谈会、组织家访等形式广泛征求各方面的意见和建议,查找我校工作各个方面存在的不美丽、不和谐因素和问题,为解决问题打好基础,提高建设活动的针对性和实效性。
(三)完善制度,督查落实。 学校将明确各处室在建设活动中所承担的职责,完善各项管理制度,确保各项活动顺利、有效的开展。
(四)及时总结,巩固深化。学校将定期和不定期召开领导小组工作会议,对建设活动进行阶段小结或总结,研究部署下一阶段建设工作,表彰奖励在建设活动中表现突出的集体和个人,宣传在建设活动中涌现出的典型事例和事迹,探索建立活动长效机制。
四、实施步骤
“美丽乡村校园”建设活动以学年为周期,每学年建设活动分为四个阶段。
(一)宣传动员。制定方案,成立组织,进行动员,达成共识。利用学校网站、广播站、黑板报、宣传栏营造建设活动气氛。
(二)具体实施。根据实施方案开展各项专题活动。通过教职工大会、教代会、系列讲座、“美丽处室”评比、运动会、校园艺术节、科技节、推普周活动等形式,创设和谐的校园人际关系;
完善学生家长委员会,办好家长学校;
把“社会主义核心价值观”教育与法制教育结合起来,对学生进行《未成年人保护法》等各种法规教育,培养学生的法律意识,养成遵纪守法的习惯;
请公安、交通、司法等部门给学生析案例,做讲座,搞演示,对学生进行食品、卫生、交通等安全教育,增强学生的安全防范意识;
开展主题班会、征文、演讲、爱心牵手等活动,培养学生的集体主义精神及团结互助、尊敬师长、扶贫济困的好习惯,增强为集体、为师长、为同伴服务的意识。
(三)总结提高。每学年末对活动开展情况进行总结,修改方案。根据查找的问题,制定整改措施,并予以限时落实。
(四)表彰奖励。对周期内建设活动进行总结评比,表彰建设活动中表现突出的优胜单位和先进个人。逐步建立“美丽乡村校园”建设活动长效机制。
五、工作措施
(一)改善学校办学条件,营造美丽的生态环境。改善办学条件是建设美丽乡村校园的前提。完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所,将使人心旷神怡、赏心悦目,将有助于陶冶校园人的高尚情操,塑造校园人的美好心灵,激发校园人的进取精神,约束校园人的不良习气,促进校园人的身心健康。学校将以科学规划,精心设计,分步实施为原则,着力构建精致的绿化、美化、净化和知识化乐园式育人环境。全力推进学校标准化建设,彻底消除D级危房,力争校舍、教育技术装备、体音美和卫生设施、学生生活设施等基本办学条件,达到《湖北省义务教育学校办学基本标准(试行)》,不断促进办学条件提档升级。要切实加强校园管理,重点整治校园及周边环境,拆除校园乱搭棚舍,消除校园卫生死角。以“绿色学校”创建为契机,开展以“崇尚自然、关爱生命,注重人文、尊重人性”为主题的德育活动,让“美化环境,绿化校园”成为师生的自觉行为,努力营造美丽的校园生态环境。
(二)加强师德师风建设,营造美丽的人际环境。师资队伍建设是建设美丽乡村校园的关键。学校将认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,落实《中小学教师职业道德规范》。使老师们牢固树立教书育人、甘于奉献的敬业精神和关爱学生、关心同事的职业道德。不断增强主人翁意识,自觉地把自己的发展和学校发展紧密联系在一起,提倡宽容、诚信、友善精神,弘扬正气,推崇高尚,不断提高心理健康水平和个人品质素养。以尊重人、激励人、关爱人、发展人为前提,提倡友善、沟通和换位思考,激发教师的内在动力,创设民主、积极向上的学术气氛,不断树立师德典型,营造平等友爱、融洽和谐的美丽校园人际环境。
(三)倡导教学改革创新,营造美丽的课堂环境。提高教学质量是建设美丽乡村校园的核心。学校将结合新课程改革,不断更新观念,改进教学方法,解决教学中存在的不美丽、不和谐的问题。在教学过程中要注意创设美丽和谐的情境与氛围,设计美丽和谐的高效课堂,调动学生学习积极性,促进学生主动学习,创建美丽和谐的教育关系,形成默契、和谐的教风、学风,营造美丽的课堂环境。
(四)打造校园文化名片,营造美丽的育人环境。校园文化是建设美丽乡村校园的外在展现。文化是一所学校最值得品味的内容,是学校可持续发展的灵魂。学校将树立“以精神文化为引领,以制度文化为动力,以活动文化为载体,以物质文化为保障,全面提升学校文化品位和核心竞争力”的理念,坚持“以点带面、示范引路、因地制宜”的方针,深入推进校园文化建设,努力构建“以人文精神培养为核心,以服务全体师生为宗旨,以素质拓展为目的”的学校文化体系。要坚持以人为本的育人原则,要求每位教职工要做有责任的五里人,在潜移默化中将责任感传递给学生,用自己对事业的执着影响学生,用自己对知识孜孜不倦的追求带动学生,用自己的不断发展引领学生的发展,尊重学生的个性差异,追求孩子在原有基础上的发展,形成学校的精神文化支柱。学校将建立健全各项规章制度,发挥师生主体作用,完善校园法制教育,教育引导广大师生学法、懂法、知法、用法,正确运用法律维护学校和自身的合法权益,形成学校的制度文化特色。学校将积极开展“绿色文化”、“寝室文化”、“诗词楹联文化”等校园文化创建活动,认真开展“美丽教室”、“美丽宿舍”、“美丽办公室”评比活动,引领师生自己动手布置寝室,美化墙壁,为寝室命名,为景点挂牌,让每一块墙壁都说话,让每一棵花草都含情,让每一个心灵都净化,形成学校的活动文化品牌。学校将为师生员工开展丰富多彩的寓教于乐的教育活动提供重要的阵地,使我校师生员工教有其所、学有其所、乐有其所,在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪和教育,夯实学校的物质文化基石。
(五)强化安全健康教育,营造美丽的平安环境。平安稳定是建设美丽乡村校园的基础。学校将严格落实校园安全工作责任制,健全安全管理制度。及时对校园各个部位进行排查,消除各种安全隐患。以安全教育、健康教育为基础,组织师生积极参与“美丽乡村校园”建设活动。落实教材、教案、课时,开展突发事件应急演练,提高师生自救自护能力,增强教育的针对性和有效性。检查和评价师生的言行举止是不是符合安全、文明、健康的要求。关注重点年级、重点人群,针对学生生理、心理特点,加强心理疏导,让学生树立健康、乐观、积极的心态。加强安全设施建设,妥善管好、用好人防、物防、技防设施设备,提高安全事故、突发事件防控和处置能力建设,全面提升校园安全保障能力,建立校园安全长效工作机制。
(六)按照“四新八无”(即倡导新风尚,发展新文化,培育新公民,建设新家园;
无非法上访,无阻扰施工,无安全责任事故,无政策外生育,无违规整酒,无违规建房,无群体性事件,无重大治安、刑事案件)的目标,开展全民素质提升工程,创优发展环境,启动“美丽鹤峰”行动。
五里乡民族中心学校
2013年4月1日
村美丽乡村实施方案
村美丽乡村建设实施方案
美丽乡村建设实施方案(二)
美丽乡村活动方案(共15篇)
美丽校园清洁乡村活动方案(共13篇)