大面积停电应急预案

一制定目的

为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

二适用范围

本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施

损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。

三应急原则

大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

四组织机构

医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。

1医院大面积停电事故应急领导小组

组长：总经理

副组长：院长

成员：人事行政部经理

后勤主管

电维修工

职责：

（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。

（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。

（5）必要时请求外力支援。

（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。

2应急抢修队

队长：后勤主管

成员：电维修工

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；
向(来源：好范文http://www.dawendou.com/）指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。

五应急程序

（一）后勤部门电工班应急程序

1计划性停电应急程序

（1）电工在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。

（2）通知应急领导小组组长（夜半通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好备用第二电源的准备工作。

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由人事行政部以书面形式向各部门发出通知。

（4）如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，由人事行政部向各部门发出通知，重要科室要跟科主任护士长讲清停送电的时间，并制定好停送电计划。

（5）在停电前30分钟到配电室，做好切换备用第二电源的前期检查。停电时要在15分钟中保证备用第二电源的正常启动和输送。

（6）在停电前10分钟，将全部客用电梯停置1楼位置。

（7）当外网停电后，启动发电机电源，保证手术室急诊科等重点部门的供电。

（8）做好备用第二电源运行记录及恢复市电供电后的记录。

2临时性停电应急程序

（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。

（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。

（3）如停电时间较短（10分钟之内）应等待市电来后送高低压电。

（4）如停电时间较长，应立即准备切换备用第二电源。

（5）因各种原因双电源均启动不成，应尽快启动备用发电机，保证重点科室的供电。

（6）做好备用第二电源的运行记录。

（7）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；
如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）部门科室应急程序

1各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。

3突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。

4危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；
护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观

一 制定目的

为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

二 适用范围

本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。

三 应急原则

大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

四 组织机构

医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。

1 医院大面积停电事故应急领导小组

组长：总经理

副组长：院长

成员：人事行政部经理

后勤主管

电维修工

职责：

（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。

（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。

（5）必要时请求外力支援。

（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指 挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。

2 应急抢修队

队长：后勤主管

成员：电维修工

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；
向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。

五 应急程序

（一）后勤部门电工班应急程序

1计划性停电应急程序

（1）电工在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。

（2）通知应急领导小组组长（夜半通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好备用第二电源的准备工作。

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由人事行政部以书面形式向各部门发出通知。

（4）如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，由人事行政部向各部门发出通知，重要科室要跟科主任护士长讲清停送电的时间，并制定好停送电计划。

（5）在停电前30分钟到配电室，做好切换备用第二电源的前期检查。停电时要在15分钟中保证备用第二电源的正常启动和输送。

（6）在停电前10分钟，将全部客用电梯停置1楼位置。

（7）当外网停电后，启动发电机电源，保证手术室急诊科等重点部门的供电。

（8）做好备用第二电源运行记录及恢复市电供电后的记录。

2 临时性停电应急程序

（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。

（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。

（3）如停电时间较短（10分钟之内）应等待市电来后送高低压电。

（4）如停电时间较长，应立即准备切换备用第二电源。

（5）因各种原因双电源均启动不成，应尽快启动备用发电机，保证重点科室的供电。

（6）做好备用第二电源的运行记录。

（7）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；
如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）部门科室应急程序

1 各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2 接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。

3 突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。

4 危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5 如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；
护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电工，人事行政部，并采用应急灯供照明。

6 加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。

7 电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。

六保障措施

1 电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

2 电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。

3 临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

4 后勤部门要组织进行应急停电演练，每年1-2次，通过演练，使大家熟悉掌握突发停电的应急处置程序，确保病人安全。

矿区大面积停电应急预案演练方案

批准：***

审批：***

审核：***

编写：***

二〇一二年三月五日

目 录

一、演练目的 .............................................1

二、指导思想 .............................................1

三、应急预案演练的任务 ...................................1

四、应急预案演练方式 .....................................1

五、演练地点 .............................................2

六、应急预案演练的组织 ...................................2

七、演练要求 .............................................3

八、演练工作程序 .........................................4

九、考核分工 .............................................6

十、演练总结 .............................................8

大面积停电应急预案演练方案

一、演练目的

为了正确、安全、快速、有效、科学地处理矿区大面积停电事故，加强和完善各单位之间的协调配合工作，锻炼队伍，提高各级人员的抢险救灾意识，检验各级人员的应急响应和救援能力，总结应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进应急预案，提高公司的事故应急和抗风险能力，根据重特大电力生产安全事故应急预案的有关规定，制定本演练方案。

二、指导思想

坚持“以人为本，安全第一”的原则，提高抢险救灾技能和安全避灾能力，确保及时、快速、稳妥地处置大面积停电事故，最大限度地减少大面积停电事故造成的损失，维护职工生命和矿井的安全，践行“从零开始、向零奋斗”的安全理念，实现矿井的安全、高效和可持续发展。

三、应急预案演练的任务

本次大面积停电事故应急预案演练的任务是：摸拟大风暴雨致使***变电站二回路断电，供电处**变电站一回路跳闸，造成*******煤矿有限责任公司（以下简称****矿）矿井双回路停电，******煤矿有限公司（以下简称*****煤矿）单回路停电，严重威胁到井下矿工的生命和矿井的安全生产，在此情况下，公司应急演练总指挥及时启动应急预案，在公司应急演练领导小组的统一领导指挥下，组织各相关部室和单位进行事件应急处置工作。

四、应急预案演练方式 演练均为模拟演练

1

五、演练地点

****调度室、****煤矿调度室、*****煤矿调度室

六、应急预案演练的组织

(一) 矿区大面积停电应急演练指挥部

1、公司成立矿区大面积停电事件应急演练指挥部(以下简称应急演练指挥部)，统一指挥大面积停电事件应急处置演练工作。

总 指 挥：** 副总指挥：******************************* 成 员：
************************************ ************************************

2、应急演练指挥部下设办公室

办公室设在公司调度室，负责应急救援演练工作的协调，记录演练的全过程，分析存在的问题、提出改进措施，写出总结材料等。

3、总指挥负责发布应急演练的指令，预案的启动。

（二）参演单位组织分工

1、演练组织 组 长：*** 成 员：由****领导、安全生产部、综合部、财务部等人员组成。

主要职责：负责大面积停电应急演练的组织工作。

2、矿井演练组 （1）****煤矿演练组 组 长：*** 成 员：许沟煤矿领导、机运科、安监科、生产科、通防科、调度室、供应科、办公室等。

2

主要职责：负责模拟全矿井停电应急演练的具体实施。

（2）***煤矿演练组 组 长：**** 成 员：大河涧许沟煤矿领导、机运科、安监科、生产科、通防科、调度室、供应科、办公室等。

主要职责：负责模拟矿井停电应急演练的具体实施。

3、后勤服务组 组 长：*** 成 员：*********** 主要职责：负责联系医疗救护、抢险物资的供应、通讯线路的畅通，安排演练所需车辆，积极做好演习的后勤供应。

（三）参演单位和主要人员

1、演练总指挥、副总指挥。

2、****公司安全检查部、生产技术部全部人员，综合管理部、财务经营部相关人员。

3、*****调度室主任、调度员。

4、******煤矿和****煤矿矿长、总工程师、机电副矿长、生产副矿长、安全副矿长、后勤副矿长、副总工程师、调度主任、机运科长、通防科长、安监科长、供应科长、办公室主任等。

七、演练要求

1、本次矿区大面积停电应急预案演练工作，必须在***公司应急演练指挥部的统一指挥下进行，大面积停电应急预案演练是对我公司应对处置突发停电事故能力的一次检验，因此要求整个过程要按照统一领导，分级负责，职责明确，运转有序，反应迅速，处置有力的要求进行，要求各单

3

位要从思想上高度重视，做好本次演练的各项准备工作，参演人员要严格服从指挥，严禁擅自行动，保证指令的贯彻执行和各项演练任务的完成。

2、各参演部门要相互配合，人员要按指定的地点集结，确保演练工作圆满完成。

3、要控制好演练的节奏，详细记录演练的全过程，演练结束后，立即组织对演练进行评价，并写出评价材料。

八、演练工作程序

演练开始时间：201二年三月*日16时00分。

1、矿区大面积停电应急演练步骤

（1）15时00分：演练总指挥发布“***公司大面积停电应急演练”开始，****公司调度当班值班员向***煤矿调度、****煤矿调度传达总指挥指令。

（2）15时01分：***煤矿调度汇报“许沟煤矿全矿双回路停电，主扇停运原因不明，正在查找原因”。

（3）15时02分：****煤矿调度汇报“*****煤****线路停电，原因不明，另外一个回路正常，主通风机运行正常，****煤矿正在联系处理。”

（4）****公司调度员接到***煤矿调度和******煤矿调度的汇报后向总指挥汇报。

（5）15时03分：******汇报，已启动大面积停电应急预案。

（6）15时04分：演练总指挥宣布“启动***公司矿区大面积停电应急预案”。

（7）15时05分：***公司调度员按照***公司应急预案的要求迅速通知***公司值班领导、其他相关领导、相关部门负责人、**煤矿、*****煤矿，并启动**公司矿区大面积停电应急预案；
同时向***公司调度汇报。

4

（8）***公司领导、各部室主要领导、***煤矿有关领导、***煤矿有关领导应急响应。

（9）15时06分：****调度汇报，已与***电业局电力调度联系，查找停电原因并及时恢复供电。

（10）15时07分：演练总指挥命令询问**煤矿井下人员撤离情况。

（11）电话没放：******汇报，已通知井下人员向井底大巷撤离。

(12）15时08分：演练总指挥要求“***煤矿打开风井防爆盖”。

(13) 15时09分：演练总指挥命令**煤矿“立即组织应急抢险人员查找线路故障，要求首先恢复抢修工作量小、抢修时间最短的线路供电。

(14) 15时11分：演练总指挥询问*****煤矿井下主水仓水位情况。(15）15时13分：***煤矿调度汇报矿井主水仓水位不到三分之一。

（16）15时15分：****煤矿汇报***线路已恢复正常供电。

（17）15时16分：****汇报：风井防爆盖已经打开。

（18）15时22分：**煤矿汇报：****线路巡查人员发现在15#至16#线杆之间有一颗树被风刮倒，压住架空线。许沟煤矿正在组织增加人员进行抢修。

（19）演练总指挥指示：**煤矿要与上级电力部门联系好，做好各种停送电安全技术措施，防止反送电，防止雷雨天气的其他事故发生。

（20）15时33分：**煤矿汇报：***线路巡查人员发现***变电站下线杆电缆头被雷击，正在组织人员进行抢修。

（21）15时34分：***煤矿调度汇报，井下人员已经全部撤到井底进风大巷。电话不放，演练总指挥要求矿井清点人数。

（22）15时38分：演练总指挥询问***煤矿“井下各泵房水仓水位情况”。

5

（23）15时39分：***煤矿调度汇报，井下主水仓水位变化不大。

（24）15时42分：***煤矿调度汇报，入井人数清点完毕，都已撤到指定地点。

（25）15时50分：*******汇报，**线路已恢复正常供电。电话不放，演练总指挥命令：关闭防爆盖，恢复主通风机。

（26）15时55分：***煤矿调度汇报，主通风机运行正常。

（27）16时33分：*****汇报，*****线路已恢复正常供电。

（28）16时34分：演练总指挥询问***煤矿“井下主水仓水位和瓦斯情况”。同时安排，向井下送电要严格按送电程序恢复送电。”

（29）16时50分：***煤矿调度汇报，井下瓦斯检查符合规定，水位正常。

（30）16时55分：***矿调度汇报，机电人员正按程序组织送电，井下主排水泵也已经开启排水。

（31）17时05分：公司调度根据各单位汇报的信息，向总指挥汇报演习情况。总指挥下达演习结束指令。

（32）17时10分：公司调度向所有参演单位和部门宣布演练结束，同时向***集团调度室汇报。

（33）17时12分：****通知：机关参演人员和考核人员集中，小结演练情况，同时具体安排下一步总结工作。

九、考核分工

1、演练前的准备工作和安全措施

（1）演练前90分钟，在***公司2楼会议室，由****组织所有演练考核人员开会，具体安排考核组人员考核工作，同时落实车辆情况和出发时间。

6

（2）每个考核组均持有演练总指挥签发的“****公司矿区大面积停电演练令；
内容：所有参演单位：公司派出演练监督、考核组，请你单位给予支持配合，有效时间：201二年3月*日16:00-18:00”。

（3）所有去***煤矿、******矿的人员，15:20在办公楼前统一乘车。

（4）每一考评小组准备硬纸夹（16开），并提前准备记录表格和笔。

（5）每一考评小组携带手表，并对时校准。

（6）***公司调度室对***公司领导、部室有关人员的通讯方式和号码进行确认；
***煤矿、****煤矿对井下通讯系统进行一次全面仔细检查，保证通讯完好、畅通。

（7）进行演练时，参演人员一定要保持头脑清醒，对事故的类型和处理措施做出科学正确的分析和判断，确保处理无误。

（8）人员撤离时，遇险人员必须在本班跟班队长(跟班队长不在，由班长或由有经验的老工人)的组织与带领下，撤离危险区。撤离时，应两人以上同行，要互相帮助，互相照顾，不准单独乱跑。

（9）为保证演练的安全和秩序，演练开始时，矿成立保卫组，在演练开始后，负责演练过程中的治安保卫工作，维护矿区的秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。

2、考核分工和内容

考核共分4个小组，分工如下：

（1）****15:55赶到***公司调度室；
负责考评***公司调度室，接到停电报告后，通知人员的顺序、数量，各部门负责人到达时间，工作安排、进度、调度情况。

（2）******考评**煤矿，15:55前赶到**煤矿调度室；
考评**煤矿调度室应急反应情况、矿领导、有关抢险人员的反应、行动和记录。****

7

负责考核发布命令控制进程，***负责记录和联络。

主要考核内容：调度室得知全矿停电后，通知人员的顺序、数量，人员到达时间，工作进度调度情况、各机房处置情况，需要撤离人员的情况。

（3）*****考评***煤矿，15:55前赶到********煤矿调度室；
考评*****煤矿调度室应急反应情况、矿领导、有关抢险人员的反应、行动和记录。***负责考核发布命令控制进程，***负责记录和联络。

主要考核内容：调度室得知矿井停电后，通知人员的顺序、数量，人员到达时间，工作进度调度情况、各机房处置情况。

3、考评纪律

（1）参加应急演练的考评人员对具体演练时间和地点保密。

（2）考评人员必须按要求时间到达指定考评地点。

十、演练总结

1、各考核组对被考核单位在演练过程中的经验和不足进行总结点评。

2、有关部室领导对本次演练进行点评。

3、公司演练总指挥、副总指挥对本次演练进行点评。

二〇一二年三月五日

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突发性大面积 停电管理应急预案

突发性大面积停电管理应急预案

1、目的

1.1在遇到突然大面积并相对持续停电时，保持有序的应急状态，使人员、设备处在安全条件中；
1.2恢复供电后，使生产、管理同时能进入正常运行状态；

1.3内部应急保安系统保养良好，出现突然停电时能保持工作正常。

2、引发的条件

2.1自然现象（飓风、雷电）导致区域性较大面积停电。一般恢复供电的时间比较短；

2.2国家电网因技术原因导致特大面积的停电。恢复供电的时间比较长；

2.3战争引起的电网破坏造成的大面积停电；

2.4因公司接受电网的变压器故障产生的局部停电；

2.5人为的原因造成局部停电。

3、预防

3.1对

2、4可能引发停电的条件，要求通过制度化管理（春节、五

一、国庆长假）对公司变电设备作定期检修、保养，以减少引发停电事故的可能性；

3.2对内部应急保安系统（自备发电机、应急灯、出口指示灯、人流导向指示灯）每季度检查一次。在飓风、雷雨季节到来期间安排不少于2次的检查保养。以保证突然停电时自备发电在2－15分钟内的接续供电和人员的撤离能正常进行；

3.3因工作原因公司内电气专业人员调整到岗前，所在管理部门应对其进行上岗培训，以熟悉新岗位的设备、线路和应急措施等；

3.4注意突然大面积停电给运行中的设备等带来的直接损坏的事先评估。（出现此类情况保险公司负责理赔；

3.5注意突然大面积停电给生产半成品和成品带来间接损失要有充分了解。（保险公司原则上对发生此类情况不负责理赔）。

4、特别部门

4.1全封闭工作现场；
4.2光纤预制棒玻璃化工序；

4.3光纤拉丝及张力筛选工序；

4.4铜业公司的炉温控制；

4.5能源科技的涂布、配料工序；

4.6宾馆及对外服务性部门；

4.7特别部门对突然停电或较长时间停电带来的影响、损失、危害要有充分的估计。对飓风、雷雨有可能引发停电的多发时段的生产安排的安全保障要引起高度重视。

5、应急措施

5.1遇到应外部原因突然全面停电，员工应保持镇静。对于不能自动关闭电源的设备应立即手动切断电源，以避免突然来电使设备自行启动造成损坏。

5.2动力设备管理人员应将本单位的受电设施与大电网脱离，立即启动自备发电机。

突发性大面积停电管理应急预案

5.3指定专人与当地供电部门保持联系，了解有关停电的原因，了解抢修进度。 5.4如查实是内部人为原因造成本区域停电的第一时间报告集团总裁或董事长。

5.4.1保护好现场并拍照取样。接集团公司领导明确指令后再确定是否报案；

5.4.2制定抢修方案并组织抢修人员；

5.4.3抢修。恢复生产。

5.5遇突然全面停电时要组织人员对：电磁门、电梯内等部位进行现场安全检查，确保无人员滞留。 5.6宾馆服务性部门要对客人作好说明工作。并注意水泵供水系统工作正常。

6、应急组织

6.1停电所在公司、部门最高负责人是停电期间处理现场各种事宜的指挥者；

6.2各公司、部门电气专业管理部门是内部应急保安系统日常保养维护和突发停电期间电气专业事项处理的直接责任部；

6.3各公司、部门的安全管理员和安全管理责任人对停电期间的设备与人员安全负责；
6.4各公司、部门停电或恢复供电后的第一时间要通报集团公司总裁办；

6.5停电期间出现因外部原因引发的突发性刑事事件，值班人员又无法控制现场时，值班最高负责人有权直接报警，要求当地公安警方援助。并同时向集团公司总裁、董事长报告。

7、转折与结束

7.1在确定停电需要一天以上时间时，所在公司、部门有必要决定下一步措施：
7.1.1临时关闭工作现场；

7.1.2建立副总以上，电气专业人员、安全管理人员和不少于10人组成的值班制度，以确保停电期间公司的财产安全；

7.1.3 评估自发电时间，以决定发电的油料准备。

7.2 在电网恢复供电后，需做好预案结束工作。

7.2.1开机前，全面盘点因停电造成的直接和间接损失。保护好现场。通知财务部门与保险公司联系理赔；

7.2.2恢复正常生产经营秩序的准备；

7.2.3召开会议并向集团公司总裁办提供书面评估总结报告。

国家大面积停电事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

2 组织体系

2.1 国家层面组织指挥机构

2.2 地方层面组织指挥机构

2.3 现场指挥机构

2.4 电力企业

2.5 专家组

3 监测预警和信息报告

3.1 监测和风险分析

3.2 预警

3.3 信息报告

4 应急响应

4.1 响应分级

4.2 响应措施

4.3 国家层面应对

4.4 响应终止

5 后期处置

5.1 处置评估

5.2 事件调查

5.3 善后处置

5.4 恢复重建

6 保障措施

6.1 队伍保障

6.2 装备物资保障

6.3 通信、交通与运输保障

6.4 技术保障

6.5 应急电源保障

6.6 资金保障

7 附则

7.1 预案管理

7.2 预案解释

7.3 预案实施时间

1 总则

1.1 编制目的

建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，地方人民政府及其有关部门、能源局相关派出机构、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。

2 组织体系

2.1 国家层面组织指挥机构

能源局负责大面积停电事件应对的指导协调和组织管理工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，能源局或事发地省级人民政府按程序报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展大面积停电事件应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。应急指挥部组成及工作组职责见附件2。

2.2 地方层面组织指挥机构

县级以上地方人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制。

发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关地方人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

2.3 现场指挥机构

负责大面积停电事件应对的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4 电力企业

电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

2.5 专家组

各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3 监测预警和信息报告

3.1 监测和风险分析

电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

3.2 预警

3.2.1 预警信息发布

电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。地方人民政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。当可能发生重大以上大面积停电事件时，中央电力企业同时报告能源局。

3.2.2 预警行动

预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；
组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；
加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

3.2.3 预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.3 信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域地方人民政府电力运行主管部门和能源局相关派出机构报告，中央电力企业同时报告能源局。

事发地人民政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级人民政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。地方各级人民政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。能源局相关派出机构接到大面积停电事件报告后，应当立即核实有关情况并向能源局报告，同时通报事发地县级以上地方人民政府。对初判为重大以上的大面积停电事件，省级人民政府和能源局要立即按程序向国务院报告。

4 应急响应

4.1 响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级或市级人民政府负责指挥应对工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，地方人民政府可结合实际情况启动应急响应。

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2 响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

4.2.1 抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；
尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；
在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要城市和重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

4.2.2 防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

启用应急供水措施，保障居民用水需求；
采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；
组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

4.2.4 维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5 加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

4.2.6 组织事态评估

及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3 国家层面应对

4.3.1 部门应对

初判发生一般或较大大面积停电事件时，能源局开展以下工作：

（1）密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作；

（2）视情派出部门工作组赴现场指导协调事件应对等工作；

（3）根据中央电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持；

（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

4.3.2 国务院工作组应对

初判发生重大或特别重大大面积停电事件时，国务院工作组主要开展以下工作：

（1）传达国务院领导同志指示批示精神，督促地方人民政府、有关部门和中央电力企业贯彻落实；

（2）了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据地方和中央电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；

（3）对跨省级行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；

（4）赶赴现场指导地方开展事件应对工作；

（5）指导开展事件处置评估；

（6）协调指导大面积停电事件宣传报道工作；

（7）及时向国务院报告相关情况。

4.3.3 国家大面积停电事件应急指挥部应对

根据事件应对工作需要和国务院决策部署，成立国家大面积停电事件应急指挥部。主要开展以下工作：

（1）组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；

（2）根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发现场，协调开展应对工作；

（3）研究决定地方人民政府、有关部门和中央电力企业提出的请求事项，重要事项报国务院决策；

（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；

（5）组织开展事件处置评估；

（6）对事件处置工作进行总结并报告国务院。

4.4 响应终止

同时满足以下条件时，由启动响应的人民政府终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

5 后期处置

5.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。

5.2 事件调查

大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

5.3 善后处置

事发地人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4 恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由能源局或事发地省级人民政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域地方各级人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6 保障措施

6.1 队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。地方各级人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安消防等要做好应急力量支援保障。

6.2 装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。国家有关部门和地方各级人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

6.3 通信、交通与运输保障

地方各级人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；
公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；
根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

6.4 技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

6.5 应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。国家有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.6 资金保障

发展改革委、财政部、民政部、国资委、能源局等有关部门和地方各级人民政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7 附则

7.1 预案管理

本预案实施后，能源局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。

7.2 预案解释

本预案由能源局负责解释。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1.大面积停电事件分级标准

2.国家大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责

附件1 大面积停电事件分级标准

一、特别重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷30%以上。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、重大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷10%以上30%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。

3.直辖市电网：减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

三、较大大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷7%以上10%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。

3.直辖市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

四、一般大面积停电事件

1.区域性电网：减供负荷4%以上7%以下。

2.省、自治区电网：负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。

3.直辖市电网：减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。

4.省、自治区人民政府所在地城市电网：减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。

5.其他设区的市电网：减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

6.县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；
负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2

国家大面积停电事件 应急指挥部组成及工作组职责

国家大面积停电事件应急指挥部主要由发展改革委、中央宣传部（新闻办）、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、铁路局、民航局、总参作战部、武警总部、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等部门和单位组成，并可根据应对工作需要，增加有关地方人民政府、其他有关部门和相关电力企业。

国家大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：

一、电力恢复组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、水利部、安全监管总局、林业局、地震局、气象局、能源局、测绘地信局、总参作战部、武警总部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；
组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；
负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；
负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；
协调军队、武警有关力量参与应对。

二、新闻宣传组：由中央宣传部（新闻办）牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、安全监管总局、能源局等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；
收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；
及时澄清不实信息，回应社会关切。

三、综合保障组：由发展改革委牵头，工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、新闻出版广电总局、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；
组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；
及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；
维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；
维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；
组织开展事件处置评估。

四、社会稳定组：由公安部牵头，中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、交通运输部、商务部、能源局、总参作战部、武警总部等参加。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；
加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；
加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；
加强对重点区域、重点单位的警戒；
做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。

资料来源：中国政府门户网 http://www.xiexieba/ 11/26/2015

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