办公室公文,总结专题参考

办公室公文规范

一、公文的简介

公文，是处理公务具有规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。学校的公文种类主要有：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、规定、函、简报。

四川农业大学学生会是在校团委指导下的学生自治组织，学生会各部门掌握好各种公文撰写与修改的方法大有必要。

二、公文的种类

学校的公文种类主要有：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要、简报。

学生会常用的公文种类有：请示、策划、通知、函、简报、总结、主持稿。

各类公文的具体使用范围：

（一）决定：适用于对重要事项做出安排，奖惩校属有关单位及人员。

（二）通知：适用于发布规章，任免人员，传达上级机关的指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转校属单位的公文，传达要求校属单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项。

（三）通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

（四）报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

（五）请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

（六）批复：适用于答复下级机关请示事项。

（七）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）规定：适用于对校内特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（九）函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（十）会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（十一）简报：适用于不定期向上级机关和本单位内部反映工作动态。

三、公文的组成

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）涉及国家秘密的公文应当在公文眉首部分右上角标明密级和保密期限，其中，秘密公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别在公文眉首部分右上角标明“特急”、“急件”。

（三）发文单位标识应当使用发文单位全称或者规范化简称；
联合行文，主办单位排列在前。

（四）发文字号应当包括单位代字、年份、序号。联合行文，只标明主办单位发文字号。

（五）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（六）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（七）公文如有附件，应当在正文之后、成文日期之前注明附件。附件使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。

（八）公文除会议纪要、简报、规定以外，应当加盖印章。

（九）上行文应当注明签发人、会签人姓名。

（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发单位负责人的签发日期为准。

（十一）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（十二）文字从左至右横写、横排，字迹要工整、清楚。

四、公文的格式

行文格式分为上行文格式、下行文格式和平行文格式。

上行文格式适用于校团委直属部门向校团委或学校领导的请示、报告。

下行文格式适用于校团委下发的重要工作部署、决定、规定等文件；
工作通知、通报，会议纪要；
对校团委直属部门请示问题的批复。

平行文格式适用于校团委直属部门间请求批准、商洽工作、询问和答复有关事项等。

五、公文的用纸

公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

公文用纸天头为：37mm±1mm ，公文用纸订口为：28mm±1mm，版心尺寸为：156mm×225mm；
公文标题用二号宋体字，正文用3号仿宋体字；
一般每面排22行，每行28个字。公文中其他各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

六、行文的规则

行文应当确有必要，注重效用。

（一）行文关系根据领导分工确定，一般不得越级请示和报告。“请示”应当一文一事，并与“报告”严格分开，不得在“报告”中夹带“请示”事项。

（二）属于两个以上部门职权范围内的事务，应当联合行文，并将主办单位排列在前。自行行文的，应当征得有关单位的同意，并在文中注明。

（三）校团委直属部门上行报送的报告、请示等公文，由部门主要负责人或者主持工作的负责人签字；
其他公文，除简报、会议纪要、规定以外，应当加盖公章。

七、发文的办理

发文办理指以学校和校属单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

（一）草拟公文应当做到：

1.符合国家的法律、法规及其他有关规定。

2.情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

3.人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

4.结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

5.应当使用国家法定计量单位。

6.文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

7.公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

8.行文格式等其他方面应当符合本办法的规定。

（二）审核。实行学生会办公室审核、分管主席审核、校团委主管老师审核、学校主管领导签发四级审核制。

审核的重点是：行文方式是否妥当，是否符合本办法规定的草拟公文的各项要求，涉及校团委其他部门的事项是否已经协商等。

（三）签发。以校学生会名义制发的上行文，由校团委主管老师签发；
以校学生会名义制发的下行文或平行文，由校团委主管领导或由校团委主管领导授权的其他负责人签发。

（四）复核。公文正式印制前，主办部门应认真校对，并送校团委进行复核。复核重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统

一、规范等。

八、常用的公文：

（一）请示

请示，是指下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的公文。

请示的内容和结构：

1.标题。请示的标题要高度概括请示事项的内容，使其简明准确，一目了然。

2.主送机关。请示必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，请示的事项应该是主送机关权限范围内能够解决的问题。一份请示只送一个上级机关。如需要，则可以抄送。不能搞多头请示。

3.正文。请示的正文包括请示的缘由、请示的事项和请示的要求三部分。

（1）请示的缘由。用有说服力的事实和情况说明“为什么请示”，以引出请示的事项。这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键，因此内容必须明了、充分、实在，具有说服力。

（2）请示的事项。重点写明请示什么，有什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案，以供上级批复时参考选用。请示事项必须明确、具体，方案应具可行性。

（3）请示的要求。常用：“妥否，请批示”等惯用语，提出批复的要求。

（4）附件。不少请示都有附件，请示要充分利用附件。如请示有附件材料，则正文就不必详述。

（二）计划

计划，是指单位或个人在工作和行动之前拟订的为完成工作任务，实现具体目标，做好工作而制定的，指导实践用的事务文书。

计划的内容和结构：
1．标题

计划的标题由单位、适用期限、计划内容和文种四部分组成，如《× ×市公安局2010年工作计划》。工作方案的标题由计划对象和“方案”两部分组成，如《× ×安全保卫工作方案》。工作要点由单位、适用期限和工作要点三部分组成，如《× ×公安分局2010年工作要点》。

2．正文 计划的正文由前言、主体和结尾三部分组成。

（1）前言。制定计划的指导思想，简要说明“为什么制定计划”，即行文的目的和依据、总体目标，再用“特制定本工作计划”、“特制定以下方案”等惯用语引出主题。

（2）主体。它是计划的核心部分，通常要写清计划的“三要素”，即“做什么”（任务目的），“怎么做”（方法措施），“何时完成”（时限、步骤）。其中，“怎么做”应写明做到什么程度，由谁负责，具体的措施和有效的方法是什么。

工作方案要分项写清组织和分工并提出工作要求。工作要点则要分条列出何时做、做什么、由谁负责，一目了然，便于执行。

（3）结尾。一般是发出号召或提出要求，如主体已交代明确也可不必写。

（三）通知 通知，是指批转下级机关的公文，转发上级机关和不相关隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所使用的公文。

通知的内容与结构：

1.指示性通知 指示性通知主要用于部署工作和传达上级的有关精神，其格式内容如下：

（1）标题。一般应写明发文机关、事由和文种。

（2）主送机关。应准确写明承办、执行的有关机关名称。

（3）正文，即应知应办的事项，是工作通知的核心部分。通常由缘由、事项和执行要求组成。首先需要简要说明开展工作的原因和依据；
事项中要交代清楚要求下级“做什么，怎么做，按什么要求做”这三个方面的内容。其次还要写清对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”。较重要的通知还应选用反馈式结语，如“以上通知，在认真贯彻执行的同时，请将执行情况于×日报部”。

（4）落款和成文时间。

2．批转、转发文件性通知 这一类通知主要用于批转、转发有关文件，要根据实际情况正确选用。它一般由标题、正文、落款等部分构成。

（1）标题。这类通知的标题很难规范。通常应写明：谁发文，批转、转发什么机关的什么文以及文种。标题中除了表明“批转”、“转发”等字样外，还要列出原文件名称。在实际工作中，常常会遇到某一文件层层转发的情况。当层层转发通知时。标题可能会出现“通知的通知”这种赘语。为力求精炼，标题中只可保留一个“关于”，一个“通知”，并去掉多级转发的中间搭桥单位。

（2）正文。由于这类通知是以转发相关文件为主要目的，所以正文的写作比较简单。其正文由被转发文件、简要评价（转发机关的“批语”）和执行要求三部分组成，文字应简洁明了。

（3）落款和成文时间。

3．会议通知 会议通知的写作的关键是要素要齐全、事项明确具体、结构完整。

（1）标题。由召集单位、会议名称和文种组成。

（2）正文。包括会议基本情况和具体事项。开头应概要写明会议的目的、日期、地点、名称、会期等，再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。通知事项要依次写明：会议主要内容、任务和议题；
与会人员的范围（职务、人数）；
报到及开会的时间、地点；
应携带的材料和其他有关要求。

（3）落款和成文时间。

（四）总结

总结，是指对某一阶段或某项工作实践的回顾，归纳经验教训，找出成功的规律，用以指导以后实践的一种事务文书。

总结的内容和结构：
1.标题 总结的标题有多种写法常见的有公文式如《× ×市公安局2009年工作总结》、提要式如《× ×工作总结》、内容式如《我们怎样做好× ×安全保卫工作的》和双题式如《加强防范意识、小区治安改观——× ×派出所2009年辖区工作总结》。

2.正文 总结的正文由前言、主体和结尾三部分组成。写法灵活多样，最常见的写法是：

（1）前言。综述工作基本情况，交代工作的时间、背景、条件、任务效果，并简括主要成绩，反映整体情况。使用“现总结如下”或“一年来，我们主要做了以下工作”等惯用语引出主体部分。

（2）主体。它是总结的核心部分，主要由两部分内容组成：
一是做法过程。这是工作的具体情况，回顾实践部分。这部分要写清：做了什么（完成了什么任务）；
怎么做的（采取了哪些方法措施）；
有什么效果（主要成绩是什么）；
再以“能取得以上的好成绩，我们的体会是”衔接下文。

二是经验体会。这是总结的重点内容，是探寻规律的部分，要在以上摆事实的基础上分析取得成绩的主客观原因是什么；
主要的经验体会有哪些。通常用条文式表述。这里常用“虽然……但是……”总结全文，引出结尾。

（3）结尾。它包括存在的问题和以后的方向。通常要先点出没有做好和有待解决的问题是什么；
然后再提出以后的打算和努力方向。意尽言止，简短有力。

在经验总结的写作中，通常采用“体会式”结构，即以体会（而不是以工作本身）为中心来安排结构，前言的基本情况部分可稍详一些，之后用惯用语“我们的经验是”、“我们的体会是”直接引出经验体会。写法将回顾实践和经验体会揉在一起，以小标题概括主要经验，再以典型材料说明工作的做法和过程，夹叙夹议，突出重心。

（五）简报 简报，是指机关用来传达工作动态、反映情况、交流经验和互通信息的内部刊物。

简报的内容和结构：

1.标题 简报的标题没有硬性规定，只要能突出主旨、概括适度、形式新颖即可。主要有概括式标题如《× ×省公安机关大练兵汇报演练隆重举行》、形象化标题如《向基层所队长聚焦 为规划建设提速——× ×市公安局倾力打造“一线带兵人”》、提问式标题如《一个重大盗窃犯为什么作案数十起却长期逍遥法外？》或是正副式标题如《抓规范 打基础 扎实推进正规化建设——× ×市公安局正规化建设形式喜人》。

2.正文 简报的正文没有固定的格式，根据简报内容的具体情况而定。通常有一下几种写法：

（1）消息式写法。消息式写法往往具有消息的五个结构部分，要交代消息的六要素，即什么时间、在什么地点、什么人、发生了什么事、原因及结果如何。报道单一事件往往采取这种写法，通篇记叙，较少议论或说明。

（2）摘要选登式写法。机关工作简报或会议简报常常采用摘要选登式写法。在一般情况下，需要刊登的文章比较多、比较长，为了节省版面，往往采用摘要式写法。领导讲话、工作报告、会议讨论的发言等，都可以以摘要的形式予以刊发。根据全局情况取舍内容，摘编的内容要准确、精练、全面。

（3）分栏集锦式。这中简报都是编辑的简报，将所编辑的文章根据内容分成几个栏目予以刊出。这些栏目有的是固定的栏目，如机关定期发表的简报，具有固定的栏目，如《政治工作简报》一般具有“工作交流”、“调查研究”等栏目。还有的栏目是不固定的，可视简报文章的情况而定。分栏集锦式简报每个栏目编入一篇或几篇文章，从不同的侧面反映同一个主题：或者是一个栏目收入几则工作动态，分别冠以小标题加以阐述，类似简明新闻。

（六）函

函，适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

函的内容和结构：

1.标题。函的标题要高度概括函告的内容，使其简明准确，一目了然。

2.主送机关。函必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，函的事项应该是主送机关权限范围内能够解决的问题。一份函只送一个单位。

3.正文。函的正文包括函的缘由、函的事项和函的要求三部分。

（1）函的缘由。用有说服力的事实和情况说明“为什么函”，以引出函的事项。这部分是函写作的重点，它是主送机关能否顺利配合的关键，因此内容必须明了、充分、实在，具有说服力。

（2）函的事项。重点写明函什么，有什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案，以供主送机关配合工作时参考选用。函事项必须明确、具体，方案应具可行性。

（3）函的要求。常用：“特此函告”等惯用语，提出要求。

（4）附件。函可附带附件，要充分利用附件，如函有附件材料，则正文就不必详述。

公文写作办公室个人工作总结

一、努力学习，全面提高自身综合素质 在工作中我非常重视学习，坚持一边工作一边学习。我始终坚持加强党性锻炼和党性修养，保持共产党员先进性，用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践。我认真学习公文写作，在学习方法上做到抓住重点，在重点中找重点，并结合自己在公文写作方面存在的不足，有针对性地进行学习，不断提高自己的文字业务工作能力，不断提高自身综合素质。我还坚持向周围的领导和同事学习，取人之长，补己之短，努力丰富自己、充实自己、提高自己，培养勤于动笔的工作习惯，增强了文字功底和思维能力，基本适应了本职工作的需要。

二、扎实工作，全力培养敬业爱岗精神 在半年的工作时间里，我在敬业精神、思想境界上也有了长足的进步。我一方面学习同事们“干一行，爱一行，专一行，精一行”的工作作风，在努力向合格靠近的同时，把珍惜自己的岗位，珍惜每一次工作学习的机会，作为提高自己的热爱本职工作岗位的关键环节，从而在实际工作中体现热爱本职、珍惜岗位的工作心态。另一方面学习同事们舍小家顾大家，讲大局讲奉献，废寝忘食的奉献精神时刻，尽最大以饱满的热情和良好的状态，积极投入到各项工作中，尽最大努力完成好领导交给的各项工作任务。

2010年个人总结

一年来，在区党政办公室领导的带动下，在全体成员的帮助下，紧紧围绕办公室的中心工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，较好地完成了各项工作任务，现作以简要总结。

一、强化职能，做好服务工作。

在过去的一年中，负责党政办公室的办文工作，一是上呈下达，将领导的批示转达到相应的单位，将各单位的请示呈报给领导；
二是做好登记，将各类文件分类登记、将领导的批示登记在册，以便于领导单位查阅；
三是做好区领导市级以上会议的通知工作；
四是做好区办公楼内显示屏的播放工作。为更好的做好办文工作，将所办理的公文分门别类，做好登记，方便了领导对正在办理文件的督查、对已办理完毕文件的落实。对市级以上会议通知，前一天电话通知、当天清晨短信提醒，确保了领导按时参加市级以上会议。

二、强化形象，提高自身素质。

为做好秘书工作，坚持严格要求自己，注重以身作则，讲奉献、树正气，以诚待人，树一流形象。一是注重思想建设讲学习。始终把加强思想政治学习放在自身建设的首位，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。为此，我特别注意学习马列主义基本原理、邓小平理论及市场经济、法律法规等方面的知识和文秘工作业务知识，增强了驾驭全局的工作能

力。二是爱岗敬业讲奉献。办公室工作最大的规律就是“无规律”，因此，正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益、工作与家庭的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，一年到头，经常加班加点连轴转。做到加班加点不叫累、领导批评不言悔、取得成绩不骄傲，从而保证了各项工作的高效运转。

一年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，服务上还不够，和有经验的同志比还有一定差距，在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

一是发扬吃苦耐劳精神。面对秘书事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，勇挑重担，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨炼意志，增长才干。

二是发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，博览群书，不断积累，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛汲取各种“营养”；
同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，防止和克服浅尝辄止、一知半解的倾向。努力培养自己具有扎实的理论功底、辨正的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风、周密的组织能力、机智的分析能力、果敢的处事能力、广泛的社交能力。

三是发扬超越自我的精神。要打破长期形成的心理定势

和思维定势，勇于发现和纠正自己工作中的缺点、错误，不断调整自己的思维方式和工作方法，分阶段提出较高的学习和工作目标，不断追求，奋发进取，以适应各项工作超常规、跳跃式发展的需要。

办公室公文写作规范

针对之前各级部门在文档处理中存在的问题，同时结合公司对文档处理的要求，特制定统一的文档写作规范。

一、office Word写作规范

公司所有文档应统一使用Word2003排版，若使用word2007版软件的，请务必保存为word97-2003版。页面应当设置如下：纸型为A4，页边距规格为：Word默认值。文档内容的排版格式如下（除特别情况外，中文全部用宋体，英文字体用Times New Roman）。

（一）标题

3号宋体加粗，居中，上下各空1行。文件名需使用全称，如“微屁网（）费用报销管理细则”等，不能简写为“费用报销管理细则”。第

一、二层标题应加粗。

（二）正文

1、正文用小四号宋体，行距为固定值18-20磅，首行按国家汉语规范须缩进2个字符。

2、正文中层次不宜过多，顺序编号格式统一为：一，

（一），1，（1），①；
二，

（二），2,（2），②；
……。每层次的标题由词组或短语组成，要简短明确，题末不带标点。同一层次

标题在语法结构上应尽量对等。注意要易于区分层次的高低。在编辑文件时，需取消自动套用格式；
顺序编号不能采用软件自动编号方式，必须手动输入。

3、word正文中插图表

（1）要先见文, 后见表, 即先在文中提到表, 再在其后见表。正文中的插图表应与文字紧密结合，文图相符。

（2）每一个表都要有表序和表题，表序和表题位于表的正上方。全文插图表统一编序，表序写在表题左方，空一格接写表题，表题要简短明确，题末不带标点。表题字体采用5号宋体加粗，表内文字采用5号，如排不下则使用6号字或更小字体。

（3）表格的绘制应遵循简洁、整齐的原则，避免使用复杂的格式。表格边框不应超出文档页面边界，每张表格应尽量排在同一页面。

（三）标点符号

文档中的标点符号应按照汉语规范正确使用标点符号，禁止使用 “;.”等英文输入法状态下的符号。其中，顺序编号后应使用顿号，不得使用“.”，但带小括号和圆圈的序号不使用标点符号。

（四）文档署名

发文单位署名应使用全称，如“微屁网（）”；
如是各部门文，使用“微屁网

（）办公室”等全称，日期为发文当天，其格式为：201x年xx月xx日。文档署名应居正文末段的右下方，日期在发文单位的正下方。

二、office excel写作规范

（一）排放方式：所有“相同事件”都储存到同一个工作表中

建议在一个xls文件里，采用多sheet的方式，尽量将同一类表格排放在同一文件内，sheet1，sheet2……sheetN等名字可按照需要进行修改；

（二）文字格式

文字大小按照清晰明了的原则自行选择，同一sheet内文字大小尽量相同，字体统一用宋体。

三、office powerpoint写作规范

（一）文字格式与排版

排版遵循“清晰，简洁，明了”原则，内容为演讲者提纲和重要精练内容，需简明扼要，切忌花哨复杂。字体均使用黑体加粗，标题类字体大小为36号，正文字体大小为26号。

（二）动画设置规范

允许简单动画效果，但切忌自定义复杂组合动画，避免冗繁。

（三）插入内容

其插入图、表须保持可编辑模式。

注：文档应确保表意准确，语句通顺无歧义，请严格按照上诉规范要求对文档等进行修改和校对。

微屁网（）办公室2012年11月23日

办公室考试复习题

公文习题

一、填空题

1、各级税务机关在自己的职权范围内可以与相互行文，可以向的相关业务部门行文。

2、各级税务机关处以的形式商洽工作、询问或答复问题、审批事项外，一般不得向正式行文。

3、各级税务机关的内设机构除办公厅（室）和法律规定具有独立执法权的机构外不得，可以在自己的职权范围内向下级机关的相关部门和其他机关的有关部门行。

4、向上级机关行文一般不得抄送。

5、向下级机关的重要行文，应当同时抄送。

6、向上级机关和下级机关的行为可以同时抄送。

7、向同级机关行为可以抄送其他。

8、转发上级机关公文，如无补充内容，可不抄送。

9、请示应当一文一事，一般只写个主送机关。

10、请示如需同时送其他机关的，应当用，但抄送其下级机关。

11、报告与请示应当严格分开，报告中不得夹带。

12、经批准在报刊上全文发布的税务法规、规章和规范性公文，应当视为依照执行，各级税务机关可以不在行文。

13、机关负责人的讲话，均不得以形式下发。

14、对使用电话、广域网或发便函即可办理的事项，正式公文。

15、各级税务机关除大幅人大代表的建议、意见和政协委员的提案外，一般不得对行文。

16、按照公文的行文方向，税务公文可分为、和三类。

17、行政公文的处理程序包括处理和处理。

18、公文如有附件,应在之后,之前注明附件顺序和名称。

19、公文的成文时间，以的日期为准。

20、领导人签发后的公文，未经签发人同意，不得。

习题参考答案：

1、同级政府部门下一级政府

2、函下一级政府

3、对外正式行文非正式公文

4、下级机关

5、上级机关

6、同级机关

7、同级机关

8、上级机关

9、一个

10、抄送形式，不得

11、请示事项

12、正式公文

13、正式公文

14、不发

15、个人

16、上行文、平行文、下行文

17、收文发文

18、正文成文时间

19、领导人签发

20、改动

1、“决定”公文的行文特点是（A）

A、规定性、指导性、稳定性B、规定性、公开性、指导性

C、规定性、公开性、权威性D、权威性、指导性、稳定性

2、除党政机关可以使用，其他企事业单位可以使用的是（B）

A、公告B、通告C、布告

3、下列给出的四个文件标题中，格式错误的是（D）

A、《禁止向企业摊派暂行条例》B、《XX省政府办公厅公文处理办法（试行）》

C、《国务院关于省市自治区排列顺序的规定》D、《关于几个突出问题的规定》

4、在下列公文中，不属于规定的文件有（B）

A、规定B、命令C、条例D、办法

5、作为规定性文件普遍性特征的是（C）

A、执行时间长B、针对的问题反复多次使用，涉及多数人而非特定人

C、由国家机关制定D、内容比较精细

6、决定和规定性文件在下列哪一点相同（D）

A、一致性B、连续性

C、简明性D、规定性

7、有关通告的写作要求，错误的说法是（C）

A、要求写明执法通告的依据、目的和通告事项

B、通告必须符合国家政策和法律法规的要求

C、通告的内容必须广泛周知

D、文字表达简明易懂、便于阅读和理解

8、在公文处理活动中，各级各类工作人员应接受的（C）

A、上级领导机关的领导指示B、群众一致拥戴的领导指示

C、集中统一的领导指示D、党的基层组织的领导指示

9、在下面那种情况下，可以越权批办文件（A）

A、经过授权B、避免积压

C、急需处理D、属于一般性文件

10、联合行文的成文时间以（A）为准。

A、最后签发机关领导人的签发时间B、最先签发机关领导人的签发时间

C、打字室印制时间D、拟稿人完稿时间

11下列关于公告的说法，错误的是（D）

A、公告的事项，都是比较重大的B、公告要求时间性强

C、公告具有权威性和法律效率D、公告适用于对重大事项或者重大行动做出安排

12、通知的标题不应包括下列哪一项（A）

A、发文字号B、发文机关名称

C、通知内容提要D、通知

13、通报不适用于（C）

A、表彰先进B、批评错误

C、任免和聘用干部D、传达重要精神或者情况

14、报告不适用于向上级机关（A）

A、请求指示、批准B、汇报工作

C、反映情况D、提出意见、建议

15、会议纪要可以用于（A）

A、记载和传达会议情况和议定事项B、对重大事项做出安排

C、对下级机关布置工作D、提出意见、建议

1、公文写作之前要（AC）

A、明确行文目的B、向领导请示写法

C、确定使用的文种D、选择适当的语言

2、撰写规范性公文应遵循的要求是(ABCD )

A、高度的一致性B、高度的严密性

C、公文的稳定性D、公文的连续性

3、下列有关说法，能用来说明批复有明确针对性的是（ABCD）

A、批复只印发给申报请求单位及有关单位

B、批复的内容只答复请示的具体事项

C、针对下级机关所请示的问题或事项而制发的

D、主送机关单一

4、下列有关内容，应在调查报告正文开头部分撰写的有（ABD）

A、概述调查对象的情况，给读者以概貌认识B、告诉读者写作背景的有关资料

C、给读者展示前景、发出号召D、以议论、提问的方式揭示全文主题

5、会议纪要在开头部分要先写明会议的基本情况，包括（ABC）

A、会议召开的根据、目的B、会议名称、议题、成果

C、时间地点、与会范围D、讨论经过和各方面意见

6、承办公文的方式多种多样，其中包括（ABCD）

A、号开会议B、面谈讨论C、电话沟通D、实地调查指导

7、群众来信一般处理方式有（ABCD）

A、转办B、交办C、查办D、联办

8、文件的特征经常表现在（ABCD）

A、作者B、文种C、时间D、地区

9、公文的保管期限一般分为（BCD）

A、永远B、永久C、长期D、短期

10、在立卷范围内的文件，一般应同时具备（ABD）等基本条件

A、已经处理完毕B、具备考察利用价值

C、反映了问题的本质D、能够正确反映本机关的主要工作情况

11、办理收文包括下列（ACD）的程序。

A、传递B、签发C、立卷D、归档

12、办理发文包括下列（ABCD）的程序。

A、拟稿B、签发C、印制D、校对

13、公文中的数字，除（ABCD）必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字

A、成文日期B、部分结构层次序数

C、词、词组D、惯用语、缩略语

14、公文的特点包括（ABCD）

A、公文具有较强的政治性、政策性B、公文具有法定的权威和约束力

C、公文的形成必须履行探戈的审批手续D、公文具有特定的格式

15、函是适用于不相隶属机关之间（ABCD）等事项的一种文体。

A、相互商洽工作B、询问问题

C、答复问题D、向有关主管部门请求批准

四、判断题

1、上行文中不需要标注签发人。错

2、同志可以用于下行文、平行文，但不得用于上行文。对

3、向上级机关请求指示与批准时，其公文可用“请示”对

4、在一般情况下，下级向上级机关可以用“命令”错

5、公文的写作必须与党和国家的方针政策及法律法规不矛盾对

6、公文的写作不一定要符合作者所在系统及该机关主管业务方面的方针、政策和重要规定错

7、向上级机关请示知识或批准时，可用的文种为报告错

8、公文结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”。对

9、公文的形成必须履行严格的审批手续对

10、起草公文应当使用国家法定计量单位对

办公室公文处理习题及参考答案

（一）

一、单选题

1、公文处理工作是指公文拟制、办理、（）等一系列相互关联、衔接有序的工作。

A 处理 B 流转 C 管理 D 印制

2、可以用于上行文、下行文和平行文的文种是（） A 决定 B 通报 C 意见 D 函

3、电报中的“加急”适用于（）内要办的较急事项。 A 2日 B 3日 C 4日 D 5日

4、上行文的发文字号居左（）编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

A 顶格 B 空一字 C 空二字 D 适当位置

5、公文如有附件，应在正文下（）位置编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。

A空一行左空二字

Ｂ空一行顶格

Ｃ空二行左空一字 Ｄ空二行左空二字

6、公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，应当对（）进行调整。

A 页边距 B 行距、字距 C 字体大小 D 页眉、页脚 ７、信息公开选项作为（），用3号黑体字，左空一字编排在版记之上。

1 A 附件

B 附注

C 附件说明

D 附注内容 ８、附件应另面编排，并在（），与公文正文一起装订。

A 版记之前

B 版记之后

C 发文机关署名和成文日期之前

D 发文机关署名和成文日期之后

9、抄送机关的排列顺序一般是（）。

A 上级机关 平级机关 下级机关B 下级机关 平级机关 上级机关 C 平级机关 下级机关 上级机关D 平级机关 上级机关 下级机关

10、公文页码一般用（）阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。

A 3号半角宋体 B 3号半角仿宋体 C4号半角仿宋体 D 4号半角宋体

11、信函格式规定，发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为（）。

A 34号汉字的4/8 B 3号汉字的5/8 C3号汉字高度的6/8 D 3号汉字的7/8

12、纪要标志由“×××纪要”组成，上边缘至版心上边缘为( )，使用红色小标宋体字。

A 35mm B 30mm C 25mm D 20mm

13、各级税务机关的内设机构根据工作需要，在规定的职权范围内，向上、下级税务机关的内设机构和其他机关的有关内设机构行非正式公文时使用（）。

2 A 函 B 便函 C 国税函 D 国税发

14、拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，根据实际需要标明紧急程度，于拟发文时间前（）个工作日送办公厅（室）审核。

A 1 B 2 C 3 D 4

15、税务机关各部门应当在每年（）前，将本部门上一年度办理完毕的公文、材料整理后，集中向本机关档案室移交。

A 3月31日 B 4月30日 C 5月31日 D 6月30日

二、多选题

1、公文处理工作应当坚持（）的原则。

A 实事求是 B准确规范 C精简高效 D 安全保密

2、请示一般分为（）。

A 专项性请示 B政策性请示 C问题性请示 D 事务性请示

3、涉密公文应当根据涉密程度分别标注( )。

A 绝密 B 机密 C 秘密 D保密期限

4、关于公文标题的表述以下错误的是（）。 A 标题由发文机关、发文事由和文种组成

B 公文标题中除法律、法规加书名号外，一般不用标点符号 C 多层转发公文，可根据主要事由自拟标题，但标题中不应含“转发”字样

D 标题一般用3号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布

5、公文标题回行时应做到（）。

A词意完整 B排列对称 C长短适宜 D间距恰当 E美观大方

6、在主送和抄送中，以下税务机关的名称使用正确的是（） A内蒙古自治区国家税务局 B内蒙古国家税务局 C内蒙古国税局 D自治区国家税务局 E自治区国税局 F内蒙国税 G区局

7、正文是公文的主体，以下说法错误的是（ ）。

A 公文首页在特殊情况下可不显示正文

B 正文使用3号仿宋字体，编排于主送机关名称下二行 C 正文每个自然段左空二字，回行顶格

D 文中结构层次序数依次可以用“一”、“

（一）”“

1、”“（1）”标注 E 正文中标题一般第一层用黑体字、第二层用宋体字、第三层和第四层用仿宋体字标注

８、关于成文日期的表述，以下正确的是（）。 Ａ 署会议通过或者发文机关负责人签发日期 Ｂ 联合行文时，署最后签发机关负责人的签发日期 Ｃ 一般右空四字编排于发文机关署名之下

Ｄ 用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位

9、关于公文的页码，以下说法正确的是（）

4 A单页码居左空一字，双页码居右空一字

B公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码 C公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排 D公文的页码可根据实际需要编排，没有固定的格式 E公文页码数字左右的一字线上距版心下边缘4mm

10、公文的版记一般包括的要素有（）。 A信息公开选项 B抄送机关

C承办部门名称、印发部门名称和印发日期 D校对人、打印人

11、信息公开选项包括（ ）。

A 主动公开 B 协商公开 C 不予公开 D依申请公开

12、关于信函格式，以下说法正确的是（）。

A 首页的发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称B 居中排布，上边缘至上页边为30mm C 使用红色小标宋体字

D 联合行文时，使用主办机关标志。

13、行文应当确有必要，讲求实效，以下说法正确的是（ A 法律、法规中已有明确规定的，不再制发文件 B 现行文件规定仍然适用的，不再重复发文 C 已标注公开发布的文件，不再翻印 D 机关负责人的讲话，不以正式公文形式下发

） E 对使用电话、内部网站等途径可以办理的事项，不发正式公文

14、各级税务机关一般不得越级行文，因特殊情况必须越级行文时，应当抄送被越过的上级机关。“特殊情况”是指（ ）：
A 重大灾害 B 重大案件 C 重大事故 D 重要事项

15、对“请示”的注意事项表述错误的是（ ）。

A 必须在事前，应当一文一事

B 不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项 C 正文末应当有请示语

D 在公文附件处注明联系人的姓名和电话。

E对上级机关的请示可以同时抄送下级机关。

16、关于“便函”，以下说法正确的是（）。

A 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

B 便函不得设定行政许可、行政审批、行政处罚、行政强制以及其他不得由便函设定的事项

C 不得规定税务系统内部管理审批、税收政策解释、税收征管问题解释、具体税收征管工作、会议培训和书刊征订等事宜。

D 税务机关各内设机构所发便函的版头，由税务机关名称和内设机构名称组成，不加“文件”字样。

E便函的发文字号按内设机构代字自行编号，成文日期上署内设机构名称，加盖内设机构印章，无版记。

17、关于公文签发，以下说法错误的是（）。

6 A 以本机关名义制发的人事任免的通知由机关分管人事工作的负责人签发。（应为：由机关主要负责人签发）

B 纪要由会议办公厅（室）负责人签发。（应为：会议主持人签发）

C 联合制发的上行文，由机关负责人签发。（应为机关主要负责人或者主持工作的负责人签发）

D 电报由机关主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。

E 拟稿人不得签发自己草拟的公文。

18、文秘部门应当在公文正式印制和发出前进行复核。复核的重点是（）。

A 审批、签发手续是否完备 B 附件材料是否齐全 C 格式是否统

一、规范 D印章是否清晰端正

19、公文签发后，由文秘部门统一编制文号，以下说法正确的是（）。

A 编号后取消发文的，原文号重新使用 B 跨年度取消发文的，原文号不再使用 C 公文文号应当连续编排 D 涉密公文文号应单独编排 20、公文校对的重点是（）。

A 校正与原稿不符的部分 B 补正被遗漏的部分 C 校正错别字词 D 校正标点符号、公式、图表方面的

7 错漏

E纠正格式方面的差错 F 查找公文中的疏漏。

21、涉密公文应当通过（）进行传递。

A指定可靠人员 B机要交通 C邮政机要通信 D城市机要文件交换站 E 收发件机关机要收发人员

22、关于公文的督查催办，以下说法正确的是（）。 A 紧急公文应当跟踪督查催办 B 重要公文应当重点督查催办 C 一般公文应当定期督查催办。

23、县以上税务机关应当建立（），并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

A档案室 B机要保密室 C 涉密文件室 D机要阅文室

24、

16、属于（）保管期限的电子公文，应当同时将电子公文的最终版本制成纸质公文归档。

A 永久 B 30年 C 20年 D 10年

三、判断题

1、《全国税务机关公文处理办法》（国税发„2012‟92号）不适用于全国税务系统各级党的组织公文处理工作。（）

2、请求批准函可用于向上级机关或有关主管部门请求批准相关事项。（）

3、根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注 “加急”“平急”。（）

4、发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。（）

5、联合行文时，不宜单独使用主办机关的发文字号。（）

6、公文的主送机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关简称。（）

７、正文标题中已经标明所印发、转发的公文标题或主要内容的，文末应将所印发或转发的公文列为附件。（）

８、单一机关行文时，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章顶端应上距正文（或附件说明）适当位置。（）

９、附注居左空二字加圆括号编排在正文下一行，内容各条之间用空格分隔。（）

10、附件与正文不能一起装订的，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字。（）

11、既有主送机关又有抄送机关时，应将主送机关置于抄送机关之下一行，之间不加分隔线。（）

12、信函格式规定，版记中加分隔线，位于公文最后一页最下方。（）

13、公告、通告版记由抄送，承办部门、印发部门和印发日期两个要素组成。（）

14、会议纪要不加盖公章，但必须有签发人。（）

15、向上级机关行文，可根据需要同时抄送下级机关。（）

16、下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，

9 可原文转报上级机关。（）

17、各级税务机关可以以函的形式向下一级政府行文，商洽工作、询问和答复问题、审批事项。（）

18、各级税务机关的内设机构均不得对外正式行文。（）

19、用便函行文时，主送机关可以是“×××国家税务局”“×××地方税务局”。（）

20、市局机关向各旗县区国税局行文时可以使用“函”这一文种。（）

21、税务系统内部，除特殊情况外，党的组织和行政机关之间可以交叉行文。（）

22、对会签的公文，会办部门一般应当在5个工作日内提出会签意见。加急件应当在3个工作日内会签，特急件应当随到随签。（）

23、以办公厅（室）名义代表本机关制发的公文，由办公厅（室）负责人签发。（）

24、未经办公厅（室）审核的公文，机关负责人不予签发。（）

25、印制文件以负责人签发的原稿为依据，不得改动。（）

26、加盖印章的公文份数应与原稿标明印刷份数相同，多余份数视情况加盖印章。（）

27、收到绝密级公文后，必须在档案室存放并专人保管。（）

28、对下级税务机关上报并需要办理的公文，办公厅（室）应当对来文的合法性、规范性进行审核。（）

29、联合办理的公文，原件由主办机关整理、归档，其他机关保

10 存复制件或其他形式的公文副本。( ) 30、复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关办公厅（室）负责人批准。（）

31、各级税务机关报送上级税务机关的公文，可同时报送上级税务机关的内设机构。（）

32、公文被撤销的，视为自撤销之日起无效；
公文被废止的，视为自始无效。（）

33、税务机关制发的电子公文在税务系统内部具有行政效力，可以作为本系统、本机关内部处理公务的依据。（ ）

34、税务系统内部非涉密性公文，发电子公文，其中作为执法依据的，同时发纸质公文。（）

四、简答题

1、党政机关公文和税务机关公文的文种各有哪些？

2、简述纪要的适用范围及主要分类？

3、公文一般由哪几部分组成？国家税务总局党的组织发文字号和行政公文发文字号各包括哪些？

4、决议和决定有什么区别？

5、请示的适用范围和主要特点是什么？

6、向上级机关行文应当遵循的规则是什么？

7、办公厅（室）对签发前的文稿重点审核什么？

8、某业务科室在综合办公系统中，按发文程序将文稿发送分管领导签发后，发现文稿中有一段内容表述有误，于是在校对环节悄悄

11 地改了过来。该科室的做法是否正确，为什么？

9、发文办理、收文办理各指什么？

10、收文登记的主要内容有哪些？

学院办公室

关于印发公文处理办法的通知

本校各单位、附属医院：

《学院公文处理办法》已经学校同意，现印发给你们，请遵照执行。

学院办公室 2016年3月18日

— 1 —

学院办公室 2016年3月18日印发

—

2 —

学院公文处理办法

第一章 总则

第一条 为进一步推进学校公文处理工作科学化、制度化、规范化，提高公文质量和办文效率，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发„2012‟14号）、《党政机关公文格式》和省市关于公文处理的有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 公文是学校依法实施领导、处理公务活动的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻上级精神和学校政策，公布规章制度，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 学校公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 学校办公室是学校公文的管理机构，负责学校公文处理工作并指导、督促、检查全校其他各单位的公文处理工作。

第二章 行文规则

第六条 学校常用的公文种类有：

（一）决议。适用于党代会、教代会、工代会等重要会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项做出决策和安排，奖惩有关单位和人员。

— 3 —

（三）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（四）通知。适用于发布学校规章制度，要求下级单位周知或执行的事项，批转、转发公文。

（五）通报。适用于传达重要精神、告知重要情况或宣传表彰先进、批评指出错误。

（六）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问。

（七）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。

（八）批复。适用于答复下级单位请示事项。

（九）函。适用于学校与不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求答复和审批事项。

（十）纪要。适用于记载、表达会议主要精神和议定事项。

第七条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和操作性。严格控制公文数量，凡上级已有具体政策措施和明确规定、可直接组织贯彻落实的，上级文件未提出制定具体贯彻意见要求的，照搬照转上级文件的，学校现行文件规定仍然适用的，内容与已发文件雷同或没有实质内容的，可以通过协调或其他方式解决的，一般不再发文。校领导在会议上的报告、讲话及会上已印发的经验交流材料，一般不再以文件形式印发。凡属校内部门职权内可自行发文或几个部门联合行文能够解决的，不再以学校名义发文。校内非常设协调机构人员调整，该机构负责人没有变动的，不再另外行文。

第八条 行文关系按照隶属关系和职权范围确定，一般不—

4 —

得越级行文。

第九条 行文应当贯彻党、政分开的原则。凡属党务方面的工作，以校党委名义发文；
属政务方面的工作，以学校名义发文。涉及学校重大事项、决定时，经主要负责领导签发，可以党政联合行文。

第十条 校党委、学校可以向上级单位或者无隶属关系的单位行文。学校办公室是唯一能受校党委、学校委托对外行文的部门，学校其他单位不得对外行文。学校纪委、工会、团委可以根据工作需要，经校领导签发后，以各自名义对外行文。

第十一条 根据发文单位与收文单位之间的行文关系，学校公文分为上行文、下行文和平行文。行文应当遵照以下规定：

（一）上行文。以校党委、学校的名义对上行文，一般用请示、报告等文种。上行文原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送下级单位。公文遵循一文一报原则，一般不多头分送，因紧急情况确需分送的，应当在首页注明分送情况。

下级单位向校党委、行政报送请示或报告，主送机关为学院党委、学院，不能直接报送校领导个人。下级单位的请示事项，如需以校党委或学校名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见后报校办公室处理，不得原文转报上级单位。

落实上级单位领导批示的情况报告，需附领导批示复印件。

向上请示问题和报告工作要分开，不得将请示、报告混用。请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事

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项

（二）下行文。对下级单位的行文，一般用通知、通报、意见、决定、批复等文种。主送受理单位，根据需要抄送相关单位。

机关部门在其职权范围内，可以就一些具体业务工作向学校其他单位行文。涉及多个部门职权范围内的事务，未协商一致的，不得行文。

学校正式编制外常设的临时协调、工作机构，以其办公室所挂靠部门的名义向学校其他单位行文。非常设机构在其职权范围内，可以向学校其他单位行文。

特别重要的下行文，应当根据工作需要抄送上级单位以及相关部门等。

（三）平行文。同级或者无隶属关系的单位之间行文，一般用函、意见、通知等文种。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不在公文中提出指令性要求。对于校外单位征求学校意见的公文，应当按照对等原则以校党委、学校或校办公室函件形式回复。

（四）同级单位之间在必要时可以联合行文。

第三章 公文拟制

第十二条 学校公文拟制包括公文的起草、审核、签发、印制等程序。

第十三条 学校公文起草应当做到：

（一）符合国家的法律、法规及其他相关规定，完整准确—

6 —

体现发文意图，并同现行有关公文衔接；
分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；
内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练，格式规范。

（二）单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

（三）公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。公文涉及其他单位职权范围事项的，起草单位必须征求相关单位意见，力求达成一致。经协商不能取得一致意见的，由主办单位报送上级领导协调或者审定。

（四）严格控制公文篇幅，校内发文除重大决策部署外，普发类文件正文一般不超过3000字；
报送上级的请示一般不超过1500字；
校内请示一般不超过1200字。

第十四条 校级公文的报批。各单位拟申请以校党委、学校名义行文，应由本单位负责人审核、签字，涉及其他单位的，须由拟稿单位和共同经办单位负责人会签，并准确填写公文处理单。申请发文的主办单位对所发文件负最终责任。

校级公文签发前须经学校办公室核稿，不得直接报送校领导审签。校办公室审核重点：行文理由是否充分，行文依据是否准确；
是否符合发文单位的职权范围，发文意图是否完整准确体现，文种是否正确；
格式是否规范；
内容是否符合党和国家的方针、政策、法律、法令；
同现行有关公文是否衔接，有无矛盾；
提出的政策措施和办法是否明确具体、切实可行；
涉及其他单位的事项是否经过协商一致；
文字表达是否准确、简练，附件是否齐备、题目是否一致；
涉密文件、内部文件的密

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级、印发传达范围是否准确等。

经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；
符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。审核合格的公文由校办公室提交校领导签发。

校办公室对各单位报送的公文应当及时审核、报批，普通公文审核期限一般不超过2个工作日，紧急公文应当及时审核。

第十五条

校级公文的签发。综合性的、重大的问题，由校办公室呈送党委书记、校长签发；
日常工作例行性和业务性的专项问题，由校办公室呈送分管校领导签发。

校领导和各单位负责人对报请签发的各类公文，要及时批阅。办理紧急公文时，遇到相关校领导在外出差的，可电话联系，经请示同意后，可先发文，再补办签发手续。

签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；
圈阅或者签名的，视为同意。公文一经签发，即成为定稿，并据此生效。

第十六条 公文的制发包括以下主要程序：

（一）复核。签发后的公文在印发前须经校办公室对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；
需作实质性修改的，应当报原签批人复审定稿。

（二）编号、套红。复核合格的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并进行套红。

（三）印制。公文的印发要保证时效性并厉行勤俭节约，—

8 —

原则上对内发文以电子公文方式通过公文自动化系统在网上发布，除印制少数存档外，不再印发纸质公文。有特殊要求需要印制的公文，由校办公室印制，普通公文印制时间不超过1个工作日，紧急公文应当立即印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第十七条 拟制涉密公文应当按有关规定办理。

第四章 收文办理

第十八条 学校收文办理包括接收、登记、初审、承办、催办、答复等主要程序。

（一）接收、登记和初审。接收校外来文包括上级单位及其他外单位来文，接收校内来文包括校内各单位请示或报告等。校办公室对接收的文件进行编号，登记文题、来源、去向等信息。学校各单位收到上级正式公文或外出开会带回正式公文，必须送校办公室登记办理，不得直接签批或传阅。除领导直接交办事项外，各单位呈送校领导的请示或报告必须送校办公室登记办理，不得直接报送校领导个人。

校办公室收到学校各单位呈报的公文时应进行审核，审核重点：是否应由该单位办理；
文种使用、公文格式是否规范；
涉及到相关单位的事项是否已协商、会签等。对不符合规定的公文，经校办公室领导同意，退回呈报单位，并说明理由。

（二）承办。校办公室应将收到的公文分为传阅件和阅示件。传阅件应当根据公文内容、要求和工作需要，确定范围后

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及时分送传阅对象阅知或者批办；
办理传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。阅示件应当提出拟办意见请有关校领导阅批或者转有关单位办理；
需要两个以上单位办理的，应当明确主办单位。需要呈请校领导阅批的传真件，应当复制后办理。紧急公文应当明确办理时限。承办单位对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕，需报请校党委、行政审批的事项，承办单位应当提出处理意见并代拟文稿。

（三）催办。校办公室应及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办单位按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办，对一般公文应当定期催办，并及时向校办公室主任和有关领导反馈办理情况。

（四）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第十九条 接收涉密公文应当按有关规定办理。

第五章 公文管理

第二十条 校级公文由校办公室统一管理。学校各单位应由专人统一管理公文。

各单位应当建立健全本单位公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第二十一条 公文的立卷、归档。公文办理完毕后，根据《中华人民共和国档案法》 和其他有关规定，承办人员应当将公文定稿、正本及时整理（立卷）、归档。印制的校级公文，—

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校办公室应将文稿签发单、公文原件以及正本保存备查。外来文在文件阅毕或办理完毕后由校办公室保存备查。联合办理的公文，原件由主办单位整理归档，其他单位保存其他形式的公文副本。

第二十二条 公文的清退销毁。不具备归档和保存价值的公文，经过鉴别并经校办公室负责人批准，可以销毁。

第二十三条 公文的撤销和废止，根据职权范围和有关法律法规执行。公文被撤销的，视为自始无效；
公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第二十四条 公文的印发传达范围应当按照发文单位的要求执行；
需要变更的，应当经发文单位批准。

第二十五条 单位合并时，全部公文应当随之合并管理。单位撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交校档案室。

第二十六条 个人出差、开会带回的公文，应当视内容及工作需要交校办公室办理。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第二十七条 新设立的单位应当向校办公室提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，单位合并或者撤销时，相应进行调整。

第二十八条 违反规定擅自拟发的或者与上级规定、要求相抵触的公文，学校责令有关单位予以撤销，并予以通报。对于拖延、推诿办理公文、丢失公文或者失密、泄密行为，学校

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将视后果轻重分别给予当事人和有关责任人处分。违反保密规定，造成重大损失的，学校将依据国家和学校有关规定追究当事人的法律责任。

第六章 附 则

第二十九条 学校公文含电子公文。学校电子公文处理工作的具体办法另行制定。学校外事方面的公文，依照外事主管单位的有关规定处理。

第三十条 本办法适用于学校党委、行政及各二级单位书面形式的公文处理，学院附属医院公文处理工作参照本办法执行。

第三十一条 本办法由校办公室负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起施行，原有关规定同时废止。

附件：1.学院公文格式

2.学院发文代字表

3.二级单位公文版头模板

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附件1

学院公文格式

第一条 学校公文用纸采用A4型纸，左侧装订；
公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）。

第二条 版心内的公文格式各要素分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；
公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；
公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心之外。

（一）版头

1.发文机关标志。一般由发文单位全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可以只使用发文单位全称或规范化简称。

以校党委名义或校党政联合发文，用“中共学院委员会文件”；
以学校名义发文，用“学院文件”；
学校办公室受权代校党委、学校发文，或其他需要以校办公室名义的发文，用“中共学院委员会办公室文件”“学院办公室文件”；
校内各二级单位机关发文，用不带“文件”字样的各自单位名称作版头，如“学院教务处”“学院文化与传播学院”。

“中共学院纪律检查委员会”“中国教育工会学院委员会”“共青团学院委员会”分别用于校纪委、工会、团委制发公文。

发文单位标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用红色小初号小标宋体字，以醒目、美观、庄重为原则。

2.发文字号。由发文代字、年份和顺序号组成，编排在发文机关标志下空二行位臵，居中排布。

校党委、学校和学校办公室文件的发文代字由校办公室确定。校党委或校党委、行政联合发布重要决定、重要事项用“莆

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院党发”；
以学校名义发布重要决定、重要事项用“莆院发”；
以校党委或校党委、行政联合对校外单位行文用 “莆院党”，发函用“莆院党函”；
以学校名义对校外单位行文用“莆院”，发函用“莆院函”。其他以校党委或学校名义的发文，根据涉及工作范围确定发文代字，分别为“莆院党XX”和“莆院XX”。学校办公室受权代校党委、学校发文发布重要决定、重要事项用“莆院党办发”“莆院办发”；
校办公室受权代校党委、学校对外行文用“莆院党办”“莆院办”，发函用“莆院党办函”“莆院办函”；
其他需要以校办公室名义的发文用“莆院党办综”“莆院办综”。涉及校内常规工作、事务性工作的通知，一般情况的通报，要求相关单位报送有关材料、数据等，一般以发文单位标志为“学院办公室”的信函形式印发，发文代字为“便函”；
此类公文不计入学校正式公文，办理完毕后由校档案室统一归档并保管10年，不作永久保存。

校内各二级单位根据《学院发文代字表》标注发文代字，联合行文时使用主办单位的发文代字。二级单位有变动调整的，发文代字由校办公室作相应调整。

年份、顺序号用阿位伯数字标注。年份应标全称，用六角括号“„‟”括入。顺序号不加“第”字，不留虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

（二）主体

1.标题。一般由发文单位、发文事由、公文种类三部分组成。

标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布；
回行时，要做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.主送单位。公文的主要受理单位，应当用全称或规范化简称，或者同类单位的统称。

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编排于标题下空一行位臵，居左顶格，回行时仍顶格；
主送单位之间用顿号或逗号，最后一个主送单位名称后标全角冒号。

如主送单位名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送单位名称移至版记，标注方法同抄送单位。

3.正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送单位名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”标注，一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字标注。正文一般每面排22行，每行28个字，并撑满版心，特殊情况可适当调整。文中的数字、年份不能断开回行。

4.附件说明。公文附件的顺序号和名称。

说明附件时，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；
附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5.发文单位署名、成文日期和印章。

发文单位署名，署发文单位全称或者规范化简称。

成文日期，署签发人签发或者会议通过的日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。成文日期一般右空四字编排。

印章，公文除会议纪要外，应当加盖发文单位印章。印章用红色，不得出现空白印章。当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，应调整行距、字距，务使印章与正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的方法解决。

单一单位行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准

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居中编排发文单位署名，印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，使发文单位署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文单位署名按照发文单位顺序整齐排列在相应位臵，并将印章一一对应、端正、居中下压发文单位署名，最后一个印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

6.附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应当另面编排，一般应在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字（有序号时带序号）用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字（有序号时带序号），如“莆院党发„2015‟1号附件1”。

（三）版记

1.抄送单位。除主送单位外的其他需要执行或者知晓公文内容的单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。

如有抄送单位，一般用4号仿宋体字，在印发单位和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送单位名称，回行时与冒号后的首字对齐，在最后一个抄送单位名称后标句号。

如需把主送单位移至版记，编排方法同抄送单位。既有主送单位又有抄送单位时，应当将主送单位臵于抄送单位之上一行，之间不加分隔线。

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2.印发单位和印发日期。

公文的印发单位和印发日期，一般用4号仿宋体字编排在末条分隔线之上，印发单位左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。

抄送单位、印发单位和印发日期下各印一条长度同版心宽度的分隔线。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

（四）页码

公文页数顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

第三条 除第二条中的基本组成部分和格式外，有的学校公文还应包括份号、密级和保密期限、紧急程度、签发人、附注。

（一）份号

公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

份号一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在公文首页版心左上角第一行。

（二）密级和保密期限

公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

一般用3号黑体字，顶格编排在公文首页版心左上角第二行；
保密期限中的数字用阿拉伯数字标注，密级与保密期限之间用“★”隔开，如“机密★15年”。

（三）紧急程度

公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应

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当分别标注“特急”“加急”。

标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在公文首页版心左上角。如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

（四）签发人

上报的公文需标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成。

上报的公文中，发文字号与签发人标识于同一行，编排在发文机关标志下空二行位臵，发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；
“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文单位的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

（五）附注

公文印发传达范围等需要说明的事项。

如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号编排在成文日期下一行。

第四条 学校公文如需附表，对横排A4纸型表格，页码位臵与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

对A3纸型表格，单面印刷时，表头边缘居左与A4纸文稿共同装订，多余部分折叠美观、易翻，与A4纸文稿对齐。

第五条 学校公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。公文中的数字，除部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

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第六条 信函的格式除下列特别要求外，均与其他公文种类相同。

发文单位标志使用发文单位全称或规范化简称，上边缘至上页边为30mm，居中排布，用小初号红色小标宋体字。联合行文时，使用主办单位标志。发文单位标志下4mm处印一条红色双线（上粗下细），在距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗），两条线长均为170mm，居中排布。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为一行。

发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下一行。

标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。

第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为一行。

首页不显示页码。

版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

第七条

纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。

标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。

标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。

除校党委会议、校长办公会议、学校专题会议外，其他会议纪要格式可以根据实际制定。

第八条 学校公文的制版版面应干净无底灰，字迹清楚无

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断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。

学校公文应双面印刷，页码套正，两面误差不超过2mm。印品着墨实、均匀；
字面不花、不白、无断划。

学校公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的公文订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，误差允许±4mm；
无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
骑马钉钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。包本装订的公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

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附件2

学院发文代字表

一、校党委文件、信函

莆院党发 发布重要决定、重要事项的对内行文 莆院党综 涉及综合工作的对内行文 莆院党纪 涉及纪检工作的对内行文

莆院党组 涉及党建、组织工作的对内行文 莆院党干 发布干部任免事项的对内行文 莆院党宣 涉及宣传思想工作的对内行文 莆院党统 涉及统战工作的对内行文

莆院党群 涉及工会、共青团等群团工作的对内行文 莆院党 对外行文 莆院党函 对外发函

二、学校文件、信函

莆院发 发布重要决定、重要事项的对内行文 莆院综 涉及综合工作的对内行文

莆院监 涉及监察、审计工作的对内行文

莆院人 涉及人事工作、发布行政干部任免事项的对内行文 莆院教 涉及教学工作的对内行文 莆院学 涉及学生工作的对内行文

莆院研 涉及学位点建设、研究生工作的对内行文 莆院招 涉及招生工作的对内行文 莆院就业 涉及就业工作的对内行文 莆院科 涉及科研工作的对内行文 莆院建 涉及基建工作的对内行文 莆院后 涉及后勤工作的对内行文

莆院资 涉及资产设备工作的对内行文 莆院财 涉及财务工作的对内行文

莆院外 涉及对外合作交流、外事工作的对内行文

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莆院保 涉及安全稳定、保卫工作的对内行文

莆院人武 涉及人民武装、征兵、国防教育工作的对内行文 莆院图 涉及图书、文献资源建设工作的对内行文 莆院医 涉及医学教育、附属医院工作的对内行文 莆院继教 涉及继续教育工作的对内行文 莆院 对外行文 莆院函 对外发函

三、学校办公室文件、信函

莆院党办发 受权代校党委发布重要决定、重要事项的对内行文 莆院办发 受权代学校发布重要决定、重要事项的对内行文 莆院党办综 以党委办公室名义对内行文 莆院办综 以学校办公室名义对内行文 莆院党办 受权代校党委对外行文 莆院办 受权代学校对外行文 莆院党办函 受权代校党委对外发函 莆院办函 受权代学校对外发函

便函 涉及校内常规工作、事务性工作的对内行文

四、校纪委、工会、团委文件

莆院纪 校纪委对内、对外行文 莆院工 校工会对内、对外行文 团莆院委 校团委对内、对外行文

五、行政机关、教辅单位文件 组织 组织部对内行文 宣传 宣传部对内行文 统战 统战部对内行文 机关党 机关党委对内行文 监审 监审处对内行文 人事 人事处对内行文 教务 教务处对内行文 科研 科研处对内行文 学生 学生处对内行文

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基建 基建处对内行文 后勤 后勤处对内行文

资产 资产设备处对内行文 财务 财务处对内行文

外事 对外合作交流处对内行文 保卫 保卫处对内行文 武装 武装部对内行文 医学 医学部对内行文

仙游校区 仙游校区管委会对内行文 图书 图书馆对内行文

继教 继续教育学院对内行文

技术 现代教育技术中心对内行文 思政 思政教研部对内行文 基医 基础医学部对内行文 实验 实验中心对内行文

六、二级学院文件

文传 文化与传播学院对内行文

文传党 文化与传播学院党委对内行文 外语 外国语学院对内行文

外语党 外国语学院党委对内行文 数学 数学学院对内行文

数学党 数学学院党委对内行文

环生 环境与生物工程学院对内行文

环生党 环境与生物工程学院党委对内行文机电 机电工程学院对内行文

机电党 机电工程学院党委对内行文 信息 信息工程学院对内行文

信息党 信息工程学院党委对内行文 土木 土木工程学院对内行文

土木党 土木工程学院党委对内行文 美术 工艺美术学院对内行文

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美术党 工艺美术学院党委对内行文 音乐 音乐学院对内行文

音乐党 音乐学院党委对内行文 体育 体育学院对内行文

体育党 体育学院党委对内行文 管理 管理学院对内行文

管理党 商学 商学党 护理 护理党 药技 药技党 临床 临床党 基教 基教党

—

24 —管理学院党委对内行文 商学院对内行文

商学院党委对内行文 护理学院对内行文

护理学院党委对内行文

药学与医学技术学院对内行文

药学与医学技术学院党委对内行文临床医学院对内行文

临床医学院党委对内行文 基础教育学院对内行文

基础教育学院党委对内行文

附件3 二级单位公文版头模板

中共学院委员会组织部

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中共学院委员会宣传部

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26 —

中共学院委员会统战部

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中共学院机关委员会

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28 —

学院监察审计处

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莆 田 学 院 人 事 处

—

30 —

莆 田 学 院 教 务 处

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莆 田 学 院 科 研 处

—

32 —

莆 田 学 院 学 生 处

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莆 田 学 院 基 建 处

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34 —

莆 田 学 院 后 勤 处

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学院资产设备处

—

36 —

莆 田 学 院 财 务 处

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学院对外合作交流处

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38 —

莆 田 学 院 保 卫 处

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莆 田 学 院 武 装 部

—

40 —

莆 田 学 院 医 学 部

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学院仙游校区管委会

—

42 —

莆 田 学 院 图 书 馆

— 43 —

学院继续教育学院

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44 —

学院现代教育技术中心

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学院思政教研部

—

46 —

学院基础医学部

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莆 田 学 院 实 验 中 心

—

48 —

学院文化与传播学院

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中共学院文化与传播学院委员会

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50 —

临河区人民政府办公室公文处理制度

为了提高办公室公文处理的质量和效率，保证政务工作高效运转，特制定如下制度。

一、公文管理

1．凡上下级来文，一律由办公室文书统一收发、登记、备案、用印、归档和销毁。

2．办理文件在运转过程中，均要经办公室文书和综合秘书传递，不得横传，以防丢失或压误。

3．各类密级文件，按照政府领导批示，需有关部门阅知办理的，由对应的综合秘书通知承办部门领导阅办，阅办人员不得将原件和批示复印件带走。

二、公文审批

1．各镇、办事处、区直各单位报送区政府审批的公文，按照区长、副区长分工负责的原则办理。

2．区政府办公室负责区政府各类公文的处理及承办工作。各镇、办事处、区直各单位报送的公文，经办公室文书登记后，按照自下而上逐级审核把关、逐级送审签批的原则进行，防止倒签文件。

3．各镇、办事处，区直各单位报送区政府的公文，除领导有特殊要求或紧急事项外，不得直接报送政府领导个人，更不得多头主送。未经区政府办公室受理而直接报送政府领导的公文，一般不予接受，不作批示。对符合要求的公文，根据政府领导分工呈报，重大问题需报送区长审批；
对不符合要求的公文不予受理或退回报送单位修改完善后重报。公文的审批，部门负责人未提出意见的，副区长不予受理；
分管副区长未提出意见的，区长不予受理。对报送区政府的请示事项应及时答复来文单位，紧急事项三天内办理完毕。各单位向区政府上一级呈报公文，必须经分管副区长和区长审核同意后上报。

4．上三级公文由区政府办公室主任阅送区长或常务副区长批签，传阅各副区长。

5．区政府的重要文件要呈送区长审批，涉及全局的重大问题要由区政府党组会议或常务会议集体讨论决定。

三、发文程序及要求

(一)发文程序

1．授意。区政府领导向综合秘书交代拟稿任务和制发文件的目的、总体思路、主要内容和措施，综合秘书要认真领会、理解领导意图。

2．拟稿。区政府办公室综合秘书负责撰拟相关材料，按照《国家行政机关公文处理办法》的要求，做到内容、文字、格式规范。

3．审核。文稿由区政府办公室分管文字工作的副主任负责审核；
会议纪要和特殊情况下的文稿可由交办领导直接审核。未经

区政府办公室审核通过的文稿，不准直接送领导签发。

4．签发。凡区政府发出的文件由区长、副区长按分工签发；
凡政府办发出的文件由办公室分管副主任审核后由办公室主任签发；
办公室的重要文件由分管副区长签发；
须区长签发的文件，由办公室主任审签把关后呈区长签发。

(二)发文要求

1．以区政府名义制发的下行文或平行文，经办公室分管副主任把关，由区长或区长授权的副区长签发。内容涉及全局的重大问题，由分管副区长审核后，送区长或常务副区长签发；
区政府制发的上行文，由区长或常务副区长签发。提请区人民代表大会及常务委员会审议的议案和规范性文件，以及涉及方针、政策等重大问题的文件，由区长签发。

2．以区政府办公室名义的发文，经办公室分管副主任把关后，由办公室主任签发，特殊情况下可由办公室主任委托副主任签发。涉及政府工作的重要问题，须经区长或副区长审阅后，由办公室主任签发。

3．以区委、政府两办联合发文，先由办公室分管副主任把关后，由两办主任签发。重要文件需呈送区委、政府分管领导审签后，由两办主任签发；
以区委、政府联合发文，先由办公室分管副主任把关，两办主任审核，然后由分管副区长审签并送呈区委分管领导审签后，由区委、政府主要领导签发。

4．凡以区政府名义召开的专题会议所形成的各类文件，包括会议纪要、领导讲话等会议材料，区政府不再批转；
会议上已经

明确和解决的问题，不再另行发文。

5．严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的公文一律不发；
可以政府办公室名义制发的文件不以政府名义制发；
属政府部门职权范围内的事项，应由部门自行发文或联合发文，不以政府或政府办公室行文，联合行文应明确主办单位。

四、公文草拟、印制、归档及督办要求

(一)文件草拟时限：

1．区政府领导的讲话材料，要提前与有关部门进行衔接，待会议时间确定后，立即修改初稿，提前2天将初稿送领导审定。

2．常务会议纪要原则上2日内完成初稿，经分管副主任把关、主任审阅后呈送区长签发。

3．专题研究事项的会议，需要整理会议纪要的，原则上要在当日完成初稿，特殊情况不超过2个工作日内完成初稿，经分管副主任把关、主任审阅后呈送区长或副区长签发。

(二)文件印制要求：

1．公文打印要保证质量，公文校对后的修改要认真细致，修改后要进行复查，以防错改和漏改。

2．公文装订要整齐规范，不得出现倒装、缺页、复页、顶页、缺行、斜装、油污等现象。

3．一般性文件不超过半个工作日印出，紧急公文必须按要求及时印完。

4．签发程序完成后方可印制材料。

(三)公文归档要求：

1．公文办理完毕后，应及时整理归档，个人不得保存应归档的文件。

2．归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理，保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

3．政府召开的重要会议和举办的重大活动形成的文件材料(包括记录、录音、录像、照片等)，由组织会议或活动的人员整理后交综合秘书归档。

4．联合办理的公文，原件由主办单位整理归档，其他单位保存复印件或公文副本。

5．归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

(四)文件督办

对上级人民政府及各部门和区人民政府、区人民政府办公室文件中要求贯彻落实的事项，以及区人民政府领导指示和交办的重要事项，采取印发督查督办通知、电话通知等形式，督促承办单位按时办理。具体由区委、政府督查室负责督促。

二〇一一年三月三十一日

办公室公文写作注意事项

（一）主题词：标注时，居左顶格标识“主题词”，后标全角冒号，各词目之间空1字格，不加标点符号。

（二）各层次用体用字表：

1、发文字号（用3号方正仿宋）

2、签发人（用3号方正仿宋体）

领导姓名（用3号方正楷体）

3、标题（用2号方正小标宋）

4、主送机关（3号方正仿宋）

5、正文（用3号方正仿宋） 第一层

一、（用3号方正黑体） 第二层

（一）（用3号方正楷体） 第三层1.（用3号方正仿宋） 第四层（1）（用3号方正仿宋）

6、附件和附件内容（用3号正仿宋）

7、落款日期（用3号方正仿宋）

8、标示附注（用3号方正仿宋）

9、主题词3个字（用3号方正黑体），主题词内容即词目（用3号方正小标宋）

10、抄报、抄送、印发及印刷机关（用3号方正仿宋）

（三）抄送机关：指除主送机关外，需要执行或知晓公文内容的其他机关。应使用全称或规范化简称、统称。公文如有抄送，在主题词下1行，左空1字格标示抄送，标全角冒号，抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

（四）印发机关和印发日期：印发机关要用全称或规范化简称；
印发时间以公文付印日期为准，使用阿拉伯数码。印发机关名称和印发日期位于抄送机关之下，平列于一行，左右各空1字格。

为使我办的公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国家行政机关公文处理的有关规定，制定本办法。

公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

综合科是本办公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理并指导其他科室的公文处理工作。

各科室负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法

第一章 公文格式

一、公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（三）发文字号包括机关代字、年份、序号。本单位的发文字号主要有以下7类：

1、常信办发，用于本办制发的重要文件；

2、常信办通，用于本办下发的通知、通报；

3、常信办函，用于本办制发平行公文及一般函件；

4、常信办电，用于本办传真电报；

5、常信办党，用于本办党务工作；

6、常信办人，用于本办人事工作；

7、常信办纪，用于本办纪检监察工作。

（四）上行文应当注明签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

（五）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（六）主送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。

（七）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

（八）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；
联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

（九）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。电报以发出日期为准。

（十）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

（十一）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（十二）抄送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。

二、公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

三、公文用纸一般采用国际标准A4型（210mmX297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第二章 行文规则

一、行文应当确有必要，注重效用。

二、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，不得越级请示和报告。

三、本单位可以根据职权范围与本级政府各部门相互行文，也可向下一级政府的相关业务部门行文；
但除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

四、本单位各科室不得对外正式行文。

五、本单位可以和同级政府各部门、下一级政府、相应的党组织和军队机关、同级人民团体、具有行政职能的事业单位联合行文。

六、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

七、向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

八、“请示”应当一文一事；
一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

“报告”不得夹带请示事项。

九、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

第三章 发文办理

一、以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。发文的程序如下：、

(一)经办科室起草，拟制初稿；

(二)科室负责人对初稿进行校对；

(三)初稿交综合科校核；

(四)分管领导对送审稿进行审核；

(五)送领导签发；

(六)综合科登记、编号、划密；

(七)发文经办人校对、印刷；

(八)保密员检查、盖章；

(九)发文。

二、草拟公文应当做到：

（一） 公文内容和行文规范符合国家法律、法规及其他有关规定；

（二） 根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系，正确确定公文的文种；

三、拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。

四、拟制公文涉及本单位业务科室有关工作的，先由相关科室负责公文的草拟工作。公文送负责人签发前，应当由综合科进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本规定的要求等。

五、本办公文审签的分工如下：

(一)、由主任审批签发的公文：

1、以市政府或市政府办的名义制发的公文；

2、以市信息化领导小组名义制发的公文；

3、以“常信办发”文号制发的上行文；

4、以本办名义制发的下行文、平行文，由主任或者由主任授权的其他负责人签发。

(二)、由支部书记审批签发的公文：

以“常信办党”、“常信办人”等文号制发的机关党务、政工人事等相关工作文件。

六、公文正式印制前，综合科应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统

一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。

七、以市人民政府或市政府办公室名义制发公文的，由本单位按照公文格式和标准起草初稿，送市政府办公室秘书科核稿后进入文件审签程序。

第四章、收文办理

一、收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

二、收到下级机关上报的需要办理的公文，由综合科统一进行审核签收，并及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关科室办理。需要两个以上科室办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经综合科科长或分管领导批准后，可以退回呈报单位并说明理由。

三、收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。

四、收到上级机关下发或交办的公文，由综合科提出拟办意见，送主任批示后办理。

五、审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意。没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

六、送负责人批示或者交有关部门办理的公文，综合科要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

第五章 公文归档

一、公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,由综合科及时整理（立卷）、归档。个人不得保存应当归档的公文。

二、归档范围内的公文根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

四、归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第六章 公文管理

一、公文由综合科专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

二、对上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，经上级机关负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

三、不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。

四、销毁秘密公文应当指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。

五、机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作有员调离岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

六、密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。

办公室正式公文格式

页面设置：

页边距：上3.7下3.5左2.8右2.6 页脚：2.5页码-1-

正文：

题目：方正小标宋20号

内容：仿宋四号段落28

小标题“

一、”后 黑体最后不加符号 中标题

（一）无符号

小标题“1.”标题楷体 正文仿宋

办公室如何提高公文质量

公文写作往往是对制定和执行决策及处臵措施进行快速反映的活动，要求撰写者才思敏捷、下笔迅速，写得既快又好，力求解决问题及时，处理工作迅速，注重时效，提高工作效率。这就要求办公室的工作人员具有一定的修养，即政治素质好、有一定的政策理论水平、熟悉业务和机关工作情况、有较宽的知识面、有较好的文字功底。同时，注重平时积累，多思、多看、多写，坚持把好“六关”，即坚持把好发文关、格式关、内容关、语言文字关、程序关和时效关。

一、坚持把好发文关。就是从工作需要出发，本着少而精的原则，认真审核公文该不该制发，这是解决机关公文过多过滥的关键环节。在公文处理工作中应当做到：凡可以通过“现场办公”、电话联系、当面商谈等方式解决问题的，就不要发文；
关于同一个问题，而且内容相同或基本相同的文件，如果已经行文，就不要重复发文；
能联合行文的就不分头行文。对于不发的文件，要主动与拟稿部门联系，做必要的协调解释工作，讲明原因，并提出妥善处理的办法，以取得他们的理解和支持，共同做好控文、减文工作。

二、坚持把好格式关。就是按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》，认真审核公文的规格样式

1 及其组成要素。无论是公文版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关，还是正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记，都要符合国家的规定，防止漏项、错项或多项。通过审核，使公文保持庄重、大方的形象，统

一、规范的格式，从而增强公文的权威性和严肃性，使公文发挥应有的作用。

三、坚持把好内容关。就是在公文处理工作中，认真审核公文内容，看是否符合党的路线、方针、政策；
是否符合国家的法律、法规；
是否符合全国、全省和本地工作大局与实际；
提出的工作意见、要求、措施和办法是否切实可行等。在审核中遇到有疑问的地方，特别是遇到涉及干部人事、机构编制、财政开支、群众切身利益等敏感问题，要及时与拟稿部门进行沟通和协调，弄清来龙去脉，取得一致意见，确保公文内容不出任何差错。

四、坚持把好语言文字关。就是坚持实事求是的科学态度和一丝不苟的负责精神，对公文进行逐段、逐句、逐字的推敲，努力降低文字差错率，增强语言表现力。在尊重并保持公文原意的前提下，敢于负责地对语言文字方面存在的问题做一些技术处理，淘汰那些与主题无关的内容和词句，删掉那些空话、套话、废话和多余的没有典型意义的材料，加工、润色那些不庄重、不准确、不严谨、不规范的语言。通过精雕细刻，使公文主题更加鲜明，语言更加精炼，篇幅更加简短，成为“精品”

2 力作。

五、坚持把好程序关。就是按程序办文，使公文运转的每一个环节都符合规定程序，这是公文处理工作必须把握的基本原则。应当做到：公文起草，要有令而动，有据可依；
公文呈批，要层层把关，按级负责；
联合行文，要协商一致，共同审签；
公文办理，要逐级呈送，遵示而行。如果不按程序办文，不仅办不了、办不好，甚至会办出问题，延误时间，影响工作，给机关部门之间造成矛盾，影响团结。因此，在办文过程中，必须按规定程序操作，杜绝公文运转的错位和“倒流”现象，使公文处理工作更加规范有序。

六、坚持把好时效关。就是坚持特件特办，急件急办，一般件抓紧办，在符合办文程序，保证办文质量的前提下，加班加点，按时限要求完成公文处理任务。如果公文处理不及时，即使公文再好，也难以实现它应有的价值和功能。因此，办公部门快速高效地处理好每一份公文非常重要。要做到这一点，应从以下三个方面入手：一要加强预见性，做到了解情况全面，领会意图准确，这样才能把握工作的主动权，有条不紊，忙而不乱；
二要有雷厉风行、埋头苦干的工作作风，始终保持良好的精神状态和旺盛的斗志，做到急事急办，特事特办，当日事当日办；
三要加强协调，主动配合，做到心往一处想，劲往一处使，同心协力做好工作。

一、收文处理

上级来文按照签收——登记编号——批办——分发——领导批阅——处理——反馈——存档的程序办理

1.办公室收到的文件、材料，由秘书科签收，随到随办，贴上文件传阅单或办文单，送主任或分管主任批办。秘书科对一般来文从签收、送批到分发，不得超过三天。

2.需送领导传阅的文件，由秘书科专人负责传阅，办公室主任或分管主任提出批办意见，及时送有关领导阅签，并根据领导批示意见及时转交有关单位传阅、承办，遇有问题及时请示办公室主任。

3.领导的重要批件的办理情况，由承办科室负责查办。重要批、办件须将办理结果、办理时间填写在办文单上退秘书科。

4.阅件人阅后应签名退秘书科，不得横传。借阅文件需履行借阅手续，并注意妥善保管，用后及时归还。有密级规定的文件，未经办公室负责人同意，不得擅自扩大传阅范围，不得复印，不得向其他人泄露，不得将文件乱丢乱放。

5.有明确时限要求的文件，秘书科必须负责跟踪办理到底，领导未及时阅示的加以提醒，部门阅办的跟踪督促，办理结束即刻报告有关领导。

6.秘书科对各类文件、材料要及时整理归档，实行电子化管理，保证随用随调。在每年六月底前对上年的文件进行清理后立卷归档。须销毁的文、电、刊物，应经分管领导批准后由保密办统一监销处理。

二、发文处理

以区委或区委办公室名义下发的文件，要按照拟稿——审核——会签——签发——复核——登记编号——打印——校对——付印——用印——分发——存档——催办——反馈的程序办理

①拟稿。由办公室秘书拟稿，承担拟稿人员要认真拟稿，从观点、内容到行文格式，都要反复推敲，力求正确无误。特别是文稿内容涉及到党和国家方针、政策和上级有关规定的，一定要先查阅有关文件后再动笔，务必做到观点正确。文稿内容涉及到下情的,一定要情况清楚，事实确凿。同时，要了解领导的意图，正确反映领导确定的意见。最后须注明发放范围、份数，并附必要的参阅件。

②审核。凡以区委、区委办公室名义上报、下发的各种文件，在送领导签发前都必须审核，文件起草或经办人初审，分管主任校稿，并在审核栏中签字，区委办公室主任提出会办意见。

③会签。“两办”联合发文由“两办”秘书和各部委办局拟稿后交“两办”分管主任核稿、会签，由“两办”主任、分管区长审阅后，由分管书记签发。公文内容凡涉及到相关部门工作或职责的，都要在送领导签发前送有关部门会签。

④签发。区委文件由区委书记或分管副书记签发。全区大型会议通知、重点工作领导小组、重点工作方案、重大活动的通知，由“两办”秘书拟稿，“两办”分管主任核稿后交“两办”主任会签，由分管区长、分管书记、区长审阅后，最后由区委书记签发。区委办公室文件由文中涉及内容的分管副书记签发，属于办公室职责范围的，由办公室主任签发。

⑤复核。公文正式印制前，秘书科要进行复核，重点是：审批签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统

一、规范等。如果需对文稿进行实质性修改，应按程序复审。

⑥校对。文稿的初校由拟稿同志负责，如拟稿同志不在，由所在科（室）的同志代校。文稿格式复校由秘书科负责。校稿人、复校人要在校对稿上签字。重要文稿必要时由分管副主任再校。

⑦付印。签发后的文稿，由秘书科负责登记、编号、编制主题词、核定份数、打印、用印、分发、存档等。办公室发出的公文如出现差错，要及时收回更正，同时要认真分析检查造成差错的原因，分清责任，及时处理。

★区委办公室发文会签程序

1.区委办发文：办公室秘书拟稿——分管主任核稿——区委办主任会签——分管书记签发。属于办公室职责范围的，由办公室主任签发。

2．由区委办公室转发的区委各部委办局文件：区委各部委办局拟稿——各部委办局领导核稿——区委办分管主任会签——区委办主任阅后签——分管书记签发。

3．区委办和政府办联合发文：“两办”秘书或各部委办局拟稿——“两办”分管主任核稿、会签——“两办”主任、分管区长审阅——分管书记签发。

4．以区委名义下发的文件，必须由区委书记签发：主要包括全区大型会议通知、重点工作领导小组、重点工作方案、重大活动的通知。签发流程：区委办或政府办秘书拟稿——“两办”分管主任核稿——“两办”主任会签——分管区长、分管书记、区长审阅——区委书记签发。

学院党委办公室公文处理办法

第一章 总 则

第一条为使我校公文处理工作规范化、制度化和科学化，

提高公文质和办文效率，根据《中国共产党机关公文处理条件》（中办发〔1996〕14号）、《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和教育部、广东省有关规定，结合我校实际情况，特制订本办法。

第二条学校公文（包括电报，下同）是学校在教学、教育、科研、管理等过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布条例、规定，施行管理措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，反映和报告情况，总结和交流经验的重要工具。

第三条公文处理包括收文和发文两部分，指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。要坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全，确保国家机密。

第四条学校党委办公室和院长办公室（以下简称“两办”）分别是学校党、政公文处理的管理机构，分别负责学校党、政公文处理并指导机关处室的公文处理工作。

第五条机关各处（部、室）、各院（系、部）的负责人应当重视公文处理工作，遵守本办法并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。各单位要指定人员负责公文处理工作。文秘人员应当忠于职守、廉洁正派，具备有关专业知识。

第二章收文办理

第六条收文办理一般包括签收、登记、拟办、分发、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序（见附件一）。

第七条上级党、政部门发来的公文分别由“两办”文秘人员负责签收登记，由“两办”主任提出拟办意见，校领导批示办理意见，各有关部门负责承办，“两办”负责催办、查办、立卷、归档、销毁。

各单位或学校领导如直接收到或代表学校参加有关会议带回的上级文件，要按类别和性质分别交党委办公室或院长办公室处理。发给学校的上级公文不得存在二级单位或职能部门 和个人手里。

第八条“两办”收到的上级各类文件、函电，登记、提出拟办意见和转出的时间最长不超过一个半工作日，学校领导阅批时间最长不超过两个工作日，职能部门办理时间最长不超过1周。凡是急件均须即到即办，需上报的视情况提前3——7天送“两办”核稿。

第九条学校领导对公文的审批应当签署的明确意见。需几个部门共同办理的，要署明主办单位。承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿。属几个部门联合承办的文件，会办单位应积极配合，如学校领导批示的意见没明确主办单位，一般由排在首位的单位负责牵头办理。

凡需办理的文件，因特殊情况不能按时办妥的，承办单位应当及时报告“两办”，并函（电）告来文单位。文件办毕，主办单位要向批文的学校领导汇报处理结果，并在文件办理栏内注明。

第十条凡需传阅办理的文件，一律由“两办”文秘人员负责分送或通知有关人员阅读，不得横传。传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全，机密以上密级的公文不得利用 计算机、传真机传输。

第十一条上级行政机关的密级公文，除绝密和注明不准翻印外，经院长或党委书记或“两办”主任批准，可以翻印。翻印时应注明时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。

第三章 发文办理

第十二条发文办理指制发公文的过程，一般包括拟稿、会签、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发等程序（见附件一）。

（一）凡以党委或学校名义发文，由主办单位拟稿，且需经主办单位领导和“两办”文秘人员双重审核，并由“两办”主任复核，再由学校主管领导签发。属综合性的和重要的公文，由学校正职领导签发，正职领导不在家时，由主持日常工作的副职领导签发。经学校领导授权，“两办”主任可代签发以学校或党委名义发出的一般事务性的文件或函电。

校级文件的印制，由主办单位将文稿及软盘送院长办公室机要文印室印制，主办单位责核对。

（二）凡内容涉及两个或两个以上单位业务的公文，主办单位应主动与会办单位协商，由处室负责人会签。一般情况下，应在对发文取得一致意见后再呈学校领导签发。如确有重大分歧意见，无法在处室间协调解决的，可由主办单位或“两办”将分歧意见列出，连同文稿一并送学校领导审定。

（三）凡向上、对外发文必须以学校或党委名义。“两办”、纪委、监察处、审计处、工会、团委等单位按其职能特点，也可对外发文，但必须经学校主管领导签发。其他单位一般只可对内发文。机关处室、二级学院（系、部）对内发文也必须经学校主管领导批准，其文件由发文单位负责印发。

四、部门间可联合发文。联合发文的单位均应署名，并由主办单位负责起草，办理会签，编主办单位文号，由主办单位的主管校领导审定签发，主办单位负责印发。

第十三条文种选择。《国家行政机关公文处理办法》规定，公文有命令、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等12类13种，要根据公文的内容进行选择。各文种的适用范围按《国家行政机关公文处理办法》第二章（见附件二）。

第十四条公文字号的编写及主题词的确定。学校公文的发文字号包括学校代字、年份、序号、如“MM学院党〔200×〕 ××号”、“MM学院〔200×〕××号”。处室发文字号是在学校代字后加处室代字、年份、序号。如人事处发文字号为“MM学院人〔200×〕××号”。学校党政公文分别由“两办”负责编号，并根据中央办公厅、国务院办公厅和国家教育部确定的公文主题词使用规定编写主题词。机关处室、二级学院（系、部）发文可编写本单位的发文字号，几个单位联合发文的，只用主办单位的发文字号。

第十五条行文关系处理

（一）学校向上级行文，一般不直接发送给该上级的下属单位。如需向有关处室请示或报告工作，也须将文件报送至该处室的主管部、厅（业务联系和上级部门要求的除外）。学校与平级机关或不相隶属的单位联系工作，行文时一般用“函”。

（二）向上级的请示，不要同时抄送下级单位；
向下级单位的重要行文，应当抄送直接上级单位。

（三）“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关。如需同时送其他机关的，应当用抄送形式。除领导直接交办的事项外，“请示”不得越级，不得直接送领导者个人，更不要同时报送几位领导同志。

报告中不得夹带请示事项。

（四）机关处室、二级学院（系、部）向校内发文时，除发主送单位外，要抄报校有关领导，需要时，也可抄送校内有关单位。给学校的请示、报告应送“两办”，按办文程序办理。

第十六条公文草拟、核稿、审批要求

（一）草拟公文应当做到：

1、符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。前后发文的内容不能互相矛盾，如有矛盾，应说明以哪个文件为准；
下级发文不能违反上级发文的有关规定。

2、情况要确实，观点要明确，条理要清楚，文字要精炼，书写要工整，格式要准确，篇幅力求简短。

3、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体年、月、日。

4、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。

5、须使用国家法定计量单位。

6、用词用字准确、规范。文内使用简称时，一般应当先用全称，并说明简称。引用有关文件时，先引文件题目，后引发文字号。公文中的数字，除部分结构层次序数的词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语名中作词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

7、要使用学校发文稿纸，并按稿纸格式要求逐项填写清楚。书写所用笔墨必须符合存档要求（即不能用铅笔或元珠笔）。不得在稿纸装订线外书写。

（二）审核公文的重点：是否需要行文，是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规和有关规定，是否需要与有关部门协商、会签，文种使用、文字表达、公文格式是否符合本办法和《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。

（三）领导人签发公文的意见应当明确，署名要署姓名全称及签发时间。所用笔墨也应符合归档要求。

第十七条公文格式、印制、缮印的要求

（一）制发公文，要符合《国家行政机关公文处理办法》第三章《公文格式》的要求（见附件二）。

（二）公文印发前要按公文签发稿认真校对（校对人要在文稿上签字以示负责），重要公文用章前要复核，保证发出的文件无差错。[Jp]

（三）公文印制要清晰、整洁，并严格按规定数量印制。印制部门不得随意多印、自行发送、留用，密级内容不得外传。

（四）印制好的校级公文，由“两办”盖章，机关处室、二级学院（系、部）的公文盖各自公章。

第四章 公文归档和销毁

第十八条公文（含接收上级公文和发送学校公文）办理完毕，应当根据《中华人民共和国档案法》和原国家教委《普通高等学校档案管理办法》以及我校的有关规定整理立卷，定期移交综合档案室保管。上级党政文件和学校党政发文分别由“两办”负责；
机关处室、二级学院（系、部）发文，由发文单位负责；
联合办理的公文，原件由主办单位负责，其他单位保存复印件。立卷工作应在综合档案室指导下进行。学校及机关各处室、二级学院（系、部）发文，都须留存签发稿及正件（包括附件）一式二份，作立卷归档用。

第十九条公文移交综合档案室后，由综合档案室负责归档保管。

第二十条没有存档价值的公文，按本校制定的《档案材料的鉴定和销毁制度》及《档案文件材料鉴定销毁程序》进行销毁，保证不丢失、不漏销。

第五章 附 则

第二十一条本办法由院长办公室负责解释。

第二十二条本办法自发文之日起施行，其他有关公文处理的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

文章标题：党委办公室公文办理经验材料

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.dawendou.com/)一站在手，写作无忧!]党的公文是党实施领导、处理公务的有特定效力和规范格式

的文书。主要具有传递领导机关意图，指导工作开展的作用。精简、高效、规范的公文有利于党的领导依法、科学、民主执政，有利于党的各级领导提高执政能力。如何把公文工作放在为加强执政能力建设服好务的高度去研究、加强、改进，是摆在我们党委办公系统每名从事公文工作人员的一项重要任务。2005年，我们__采油厂党委办公室在公文办理工作中，从公文形成、运转、办理、传递、存贮到归案，始终坚持高质量、快节奏的工作原则和方法，认真研究和把握公文工作的内在规律，不断提高工作水平，为采油厂各项工作地落实发挥了较好地保障作用。

一、结合实际建章立制，力求公文工作制度化

公文处理工作有特定的运行程序和格式规范。如何保证公文处理工作沿着正确轨道优质运行，必须要有一整套管理制度和办法来支撑。按照公文工作规范化、科学化、网络化要求，我们建立健全了公文工作各项规章制度，做到有章可循。结合公文办理网络化实际，制定完善了计算机网络安全保密制度。为保证办文质量，建立健全了公文质量保障体系，在整个文件工作过程中，建立严密、高效的管理网络，明确各部门、各环节、每一位工作人员在公文质量控制中的任务、职责和权限，制定出各类标准和制度，强化质量反馈，形成一个质量监控管理的有机整体。为保证公文落实，我们建立了督查和反馈制度，督促检查承办部门工作进展情况，及时总结工作经验加以推广，及时发现存在的问题，或协调解决或反馈领导。为做好机要文件的保密安全和工作落实，我们对机要文件的取、存、阅、办、归等环节的保密安全进行了详细规定，保证了机要工作万无一失。

、加强学习和研究，力保公文办理规范化

公文办理有特定的规范格式和程序，既要严格地“照本宣科”，又要不断创新，以适应新形势、新情况。近年来，随着采油厂改革的不断深入，采油厂党委办公室、各三级单位办公系统机构、人员变动较大。如何让“新手”更好、更快适应办公室工作，如何保证公文办理的规范化，成为我们认真对待和研究的问题。我们通过学习，充实自己，提升自己准确、高效处理公文工作的本领。首先向书本学习，《中国共产党公文处理条例》和《山东省党的机关公文处理暂行规定》成为我们每名办公室人员公文办理工作的业务学习教材。从公文的种类到公文的格式，从公文的起草、审核到公文签发和发布，从收文办理到发文办理，每个环节、逐项内容地去学习、去领会、去研究，掌握原则和标准，在具体工作中得以准确应用。同时，要求办公室人员学习政治经济、法律法规、石油勘探与开发、科技方面知识，扩大知识面，做“杂家”，当“通才”,不说外行话，不做外行事。其次向领导学习，领导同志站得高，看得远，对问题认识深刻，见解独到，尤其是领导同志对文稿做的修改，认真加以揣摩，从中吸取营养，使公文内容更加符合单位实际，更加符合领导意图。

为了进一步提高采油厂机关科室和三级单位办文水平，我们党委办公室与采油厂职工培训中心联合举办了三期公文工作培训班，封闭式系统学习有关公文办理的规定和要求，努力使基层公文工作也早日走向规范化。

三、准确把握，高效运行，力争公文办理科学化

办文工作，数量大，头绪多，涉及面广。日常工作中，我们注重把握公文办理的内在规律，统筹兼顾，精简数量，提高质量，改进文风，避免疏漏，对各类办文的急缓程度做到心中有数，处理起来做到举重若轻，运用自如，在办文上为领导提供优质服务。在发文工作中，做到程序规范、审核严谨、控制数量，注重质量，讲究实效。严格控制行文数量。明确行文制度和标准，对何种情况和条件下行文予以明确规定。严格遵守行文规则，凡不合规则的公文也就是不具备“出生”资格的，予以禁发。为了满足正常、合理的公文需求，使公文形成的量适当，我们在深入细致调查研究基础上，准确掌握本机关及其有密切公文往来机关对文件信息的正常需求，并据此制定出制发公文的条件标准，认真掌握公文的发放范围，禁止滥抄滥送。有效提高公文质量。公文质量控制既为实现公文工作目的所必需，又是提高公文工作效率的前提保障，更是提高公文工作管理总体水平的关键。有些公文时效性比较强，在办理过程中，我们一是不因为时间要求比较急就粗枝大叶、疲于应付；
二是处理好急与“静”关系。在急中保持冷静，不至于忙中出错，而是严把“四关”：把好公文内容政策法规关，加强对国家法律法规和管理局、采油厂有关政策的学习和研究，使公文内容符合法律法规和现行政策；
把好公文文字关，字字推敲，句句斟酌，努力

做到表述清楚，文字简洁、准确，不产生歧义；
把好公文制作格式关，确保公文在文种使用、行文关系、主抄送机关、密级确定、字体字号以及用纸等方面符合要求；
把好公文运行程序关，严格按收文办理、发文办理程序和规定运行公文工作。收文办理中，认真研究文件内容，准确把握文件意图，明确提出拟办意见。对于提出的拟办意见做到了安排合理、考虑

周到、说明具体、条理清晰、范围适度、语气恰当，以便恰如其分地落实文件。同时，注重文件落实的督查与综合协调，对收到的上级来文不是只提出拟办意见推到某个部门就万事大吉，不管不问了，而是跟踪督查落实情况。督查过程中加强对围绕文件的处理而发生的各种矛盾和关系的综合协调，正确协助或组织承办部门或承办人与有关部门进行会商或交流，确保文件办理高效率、高质量。

四、充分借助现代办公手段，力促公文办理网络化随着计算机网络在现代办公中的日益普及，为采用计算机网络办理公文提供了可能和条件。我们孤岛采油厂党委办公室及时顺应时代发展要求，从提高工作效率和质量出发，向公文办理网络化进行了创新实践。要求工作人员树立新理念、新思想，不断更新知识，增强网络办公的现代意识，不断加强专业知识的学习，与采油厂信息中心有关技术人员一起，开展网上公文办理的研究，开发了网上公文传输软件，开展业务指导和协调，对相关工作人员进行了培训，制定有关制度，采取了安全管理措施，以保证其正常运行和质量。使得文件的拟稿、修改、定稿、收发、传递都在网上进行，尤其是对文件的修改、复制、粘贴、移动更加便捷，以计算机为载体进行文件登记，达到了一次录入，多次、多种形式的输出，方便了文件的随时查找利用，进一步提高了工作的效率和质量。尤其对普发性文件和传阅性文件而言，几十倍的提高了工作效率。在公文办理网络化进程中，得到了采油厂各级领导的大力支持和帮助，为党委办公室购置了用于文件网上传输的专用微机和彩色激光打印机，各三级单位也都配备了彩色打印机等设备，打印效果做到了“所见即所得”，方便了文件的接收和落实。在过去的一年里，我们在公文工作方面做了一些工作，也进行了一些创新尝试，许多工作也还需要进一步完善和提高，与其他兄弟单位相比还有不少的差距。2006年，孤岛采油厂将进行油藏经营改革试点，这给公文工作带来了新的挑战和要求，我们将虚心学习兄弟单位好的经验和做法，创新公文工作思路，以适应新运行机制和体制要求，更好地为采油厂持续稳定发展服好务。

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