乡政府工作报告十六篇

Xx镇第十四届人大五次会议资料

政 府 工 作 报 告

─2011年3月26日在Xx镇第十四届人民代表大会

第五次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表Xx镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年，是“十一五”规划的收官之年，更是Xx大发展、大作为的一年。这一年里，全镇干群在县委、县政府的正确领导下，紧密团结在镇党委周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“撤乡建镇，勇创一流”的工作主题，狠抓队伍建设，强化制度管理，千方百计谋发展，竭尽全力保稳定，努力克服各种困难，保持了经济社会平稳较快发展的良好局面。

全年实现GDP18.9亿元，同比增长21%；
完成财政总收入1865.5万元，其中本级收入857.84万元，占年初计划的103.5%，较上年净增331.5万元，增长62.88%，财政总支出1864.5万，占年初计划的125.13%；
完成国、地两税收入245万元，增长19%，其中国税207万元，地税38万元，分别较上年增长25%、

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材料厂、紫金烟花厂、中园页岩环保砖厂、铜锣湾鞋业等一批规模较大前景较好的企业成功落户，基础建设基本完成。再就是着眼于千年古观阳升观的深度开发，不断创新宣传平台和方式。4月份与县宣传部、县文联、县诗词楹联协会等单位联合举办“阳升观杯”诗词楹联采风、比赛活动，吸引全国14个省、22个县市区、100多名书画、楹联界知名人士参加活动，作品先后在各级各类媒体发表，使得阳升观的知名度大幅提升。

二、全力推进基础工作，发展基础更加坚实

──“三防”工作扎实推进 不断强化防火责任，推行新的联防体制，森林火灾明显下降；
动物疫病防控到位，杜绝了疫情发生；
防汛抗旱成效显著，投入近40万元用于新修、维修电排、塘库加固等水利设施建设。镇村干部以高度的责任感、扎实的工作作风，确保了汛期的安全渡汛和旱期的农业灌溉，争取了农业的稳产丰收，确保了社会的和谐稳定。

──水利建设全面铺开 全年筹集资金近千万元，完成了小二型水库除险4座，新修小二型水库1座，新修骨干山塘9口，山塘扩容、清淤105口，陂坝修复15处，渠道防渗25000米。

──林改工作进展顺利 全年镇村两级调解各类林地纠纷700余起，调处率达到95.3%，共发放林权证5693本，发证面积276298.6亩，发证率达到86.1%，先后三次代表攸县接受省、市抽查验收，均顺利通过，林改任务基本完成。

──农田整治有序进行 12月正式启动农田整治项目以来，协调调规有序开展，质量进度严格把关，大体上可按省国土资源厅要求完成项目计划。

──文教卫设施明显改善 投入400万元完成了Xx中学省级合格学校、凉江会文学校的改造和银坑中学寄宿楼建设，拉

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服务能力得到提高；
50个村全部实行村账镇代理，确保了村级帐务的规范和资金安全。积极争取村部建设项目，完成了同心、沿龙等六个村的村部建设，村级办公条件逐步改善。

──洁净行动初见成效 以“洁净大行动”为抓手，进一步完善分散处理，分区负责，分级投入，分期考核的“四分工作法”和定点投放垃圾、定时焚烧垃圾、定期考核评比奖励的“三定”工作机制，将“三创四化”工作延伸到村、组、户。镇村两级年内投入资金200余万元添置各类硬件设施，农村卫生状况明显改观。

──文化事业起步良好 积极推动农家书屋建设。目前已建成农家书屋12家，总面积240余平方米，拥有各类书籍18000余册；
积极组织各项文化活动。龙灯队、腰鼓队、军鼓队等群众文化团队日益增加，群众文化生活更加丰富；
积极配合上级有关部门，开展各种大型文体活动。参加了首届攸县广场艺术节，成功举办阳升观庙会，传统民俗文化得到弘扬。

──环境治理卓有成效 从严打击非法生产，对一批严重污染环境的精选厂、尾矿库进行了专项整治，排污整治力度加大，效果明显。完成或基本完成了凉江、山和矿综项目建设，生态、人居环境得到改善。

四、全力推进自身建设，发展能力更加提高

──以创先争优活动为契机，强化干部竞争意识 深入扎实开展创先争优活动，始终把加强基层班子建设，提高党员干部素质，转变干部作风与开展创先争优活动紧密结合，全镇党员干部素质得到提升，整体工作合力明显增强。

──以绩酬挂钩考核为手段，提升干部责任意识 制定了《镇村干部考核细则》，规范了镇村工作的管理；
推行预安销号

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坚强领导。在此，我谨代表Xx镇人民政府，向各位代表、同志们，并通过你们，向奋战在基层一线的广大群众，向所有关心支持Xx建设事业的各级领导、各个部门、各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题、困难和挑战，社会发展不平衡、不协调的问题依然存在：一是思想还不够解放，环境还有待进一步优化；
二是产业优势不明显，财政税收后劲不足；
三是社会矛盾凸现，维稳压力巨大；
四是基础工作仍然不平衡，各部门、各村之间还存在着一定的差距。对于这些问题，还有待我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

201X年工作设想

201X年，是中国共产党建党九十周年，是XX市建市三十周年，是实施“十二五”规划的开局之年，东城新区开发建设全面启动，醴茶高速加速推进，城区辐射效应日益凸显，Xx镇进入了发展的黄金时期。面对这些机遇，我们将始终坚持服从和拥护党的领导不动摇，始终坚持发展为先的工作理念不动摇，始终坚持突出工作重点不动摇，始终坚持“以人为本、改善民生”的执政目的不动摇，进一步解放思想，推进改革创新，坚持科学发展，努力开创Xx大手笔发展、大跨步向前的新局面。

201X年全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入落实科学发展观，紧跟县委、县政府“五年倍增、福民强县”战略部署，紧扣“山水Xx、县城新花园”发展定位，围绕“科学发展、富民强镇”主题，突出“项目建设、

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理的原则维护业主单位和群众的合法权益，着力杜绝无理取闹、滋事阻工、强揽工程、强买强卖等影响建设进度的现象和问题，着力解决因建设造成的生产生活设施损毁的恢复和补偿到位问题，营造良好的施工环境。

二是大力开展招商引资 栽下梧桐树，引来金凤凰。要有“让地生财，让利生财”的理念，勇于牺牲眼前利益，牺牲个人利益，牺牲局部利益，换取长远利益，换取群众利益，换取全局利益，创造投资置业、支持发展的“洼地”和品牌。要继续支持、扶持已经落户的规模企业，促使其早日投产见效。要坚决兑现招商引资奖励政策，加大奖补力度。今年想方设法引进2家以上的规模企业，重点是混凝土搅拌站项目的引进。

三是着力加快镇区建设 镇区是形象，镇区是窗口，必须做大做强。要以东城新区为依托，放大城区辐射效应。尽快编制东莲连接线和两厢土地利用规划，力争年内完成土地预征、房屋拆迁，确保年内完成路基土方成型，为镇区拓展构筑框架。年内在确保车站小区开工建设的基础上，再储备报批20亩的商住用地，进一步完善基础设施，将镇区下水道等基础设施高标准、高规格建设好；
要着手镇区的发展繁荣，争取城郊供电所年内建成，争取金三角市场的改造升级，逐步把镇区真正建设成Xx的商业中心，东城新区卫星城镇。

二、坚定不移地做好基础工作

基层基础、基本工作、基础设施事关民生，事关长远，今年，要着重抓好以下几个方面：

一是计生工作要保先越位 以创建计生优质服务乡镇为契机，健全完善奖惩机制，进一步加大宣传教育力度，进一步加大社会抚养费征收力度，进一步加大节育措施和优生服务指导

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发展是第一要务，稳定是第一责任。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是镇村两级义不容辞的第一责任。

一要严厉打击违法行为 通过集中时间、集中力量，整合各种资源，依法合理、积极稳妥地化解一批社会矛盾，确保社会大局平稳可控；
要通过对丑恶现象、邪恶势力、极端影响重点工程和项目建设的首要分子，寻衅滋事、扰乱社会稳定的头面人物，不讲公德影响恶劣的个别人物予以重点打击、整治，净化社会大环境。

二要不断加强宣传教化 要创新宣传践行“攸县精神”、“三十条”、“六鉴”、“攸县文明公约及守则”、“村规民约”和党的路线、方针、政策，加大普法力度，大力弘扬社会主义核心价值观，引导群众在思想上认同科学发展，在行动上践行科学发展。

三要大力发展民生事业 关注弱势群体，借低保扩面的机会，让真正的困难家庭享受党和政府的温暖。加大临时救助，慈善救助力度，帮助困难群众度过难关。加强敬老院建设、管理，提高五保人员的管护水平。规范农业补贴发放工作，提高新农合参合率，让更多的人享受到改革开放的成果。

四要高度重视安全生产 加强以企业生产安全、交通安全、学校安全、食品安全、森林防火等主要内容的安全监管，杜绝安全事故的发生，确保人民生活幸福。

四、坚定不移地改进干部作风

干部作风关系到党和政府形象，关系到发展建设，关系到工作效率，今年在干部作风建设上要着重抓好三项工作。

一是着重抓好预安销号和绩酬挂钩工作 不断摸索、完善工作预安销号和绩酬挂钩制度，通过科学、系统、合理的预安，

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政 府 工 作 报 告

2012年1月11日

——在×县香乡第十七届人民代表大会第一次会议上

乡 长

××

各位代表：

现在，我代表香乡第十六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审查，并请各位列席人员提出意见。

回望过去的五年：是令人难忘、稳步前行的五年。

过去的五年，我乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，乡政府团结带领全乡人民，认真践行科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“135发展思路，建设五个×县”的发展战略，审时度势抓机遇，同心协力迎挑战，攻坚克难求突破，砥砺奋进促发展，努力建设健康、文明、生态、创新、和谐香，较好地完成了乡十六届人大一次会议确定的各项目标任务。其中，2011年GDP完成4158万元，人均GDP完成4890元，各项经济指标完成和超额完成了县委，县政府下达的目标。国内生产总值增长14.8%以上，地方财政一般预算收入增长10.0%，全社会固定资产投资增长15.0%以上，规模以下工业增加值增长20.0%以上，农民人均纯收入增长14.6%以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。为推进香乡经济社会又好又快发展，构建和谐香×，奠定了坚实基础。

（一）扎实开展三农工作，推进农业经济发展。 三农经济稳步前进。过去五年，我乡大力推广科学种粮，因地制宜推广良种良法，确保了农业的增产增收。持续推行的良种补贴政策，也极大的激活了农民种粮的积极性。就以过去的一年为例，我乡在遭遇洪涝灾害的巨大压力下，与去年相比水稻仍增产102吨，玉米增产56吨，小麦增产41吨，油菜增产25吨，农民人均纯收入增加610元。

畜牧业健康发展。加大和畜牧局对接力度，强化家禽防疫制度，改进兽医医疗设备，提高兽医医疗水平，结合实际，鼓励农户走规模化发展道路。五年来，建设畜牧小区1个，发展规模养殖户20户。生猪出栏9549头，牛羊出栏1896头。极大地刺激了农村经济。

（二）扎实推进基建工作，努力改变基础设施。 水利建设全面推进。“十一五”期间，完成了全国第一次水利普查，摸清了我乡水利家底。各个村借助水利建设的东风，都先后启动了病塘堰整治工程，共整治病塘堰20余口，其中竣工2口，蓄水能力达到3000立方，极大地提高了人畜饮水和良田灌溉能力。

加速硬化乡村公路。过去五年，公路建设全面进行，完成47公里路面的拓宽和加固；
石佛公路香×段硬化5.3公里；
香佛路香×段7.1公里全部硬化，打通了香×进出的致富路。全乡各村村道累计34公里全部硬化，顺利完成村村通工程。

社道路和院户路硬化12公里，构建起了乡村社公路网络。

全面启动危房改造。2010年起，启动农村危房改造工程，累计加固46户，投入专项资金23万余元；
2011年新建房屋90户，投入专项资金90万余元，极大地改善了困难家庭的居住环境，彻底排除了农舍安全隐患。

全面开展新村建设。积极配合县建设局进行新村编制和布点，目前，编制工作已全部结束；
新农村聚居点规划3处，其中，九层寨新村聚居点已完成三通一平。

全力改善办公条件。过去五年，各村办公室均按上级要求配备了办公桌、办公椅，极大地改善了办公条件。乡级机关办公楼新装窗户74扇，办公楼地基加固工程如期竣工，建成100多平方的乡政府新会议室。新的标准的便民服务中心也已建成投入使用。

（三）扎实推行惠民工程，着力帮扶困难群众。 民政资金扶助全面推进。过去五年，民政工作紧紧围绕帮扶贫困，救助困难这一中心，真情服务百姓，累计帮助700余户生活在生活标准线以下的困难群众享受城乡低保；
累计帮助220余户孤寡老人和孤儿成功申请到五保救助；
累计帮助近200名退伍军人和老红军成为了优抚对象；
在每次自然灾害来临时，民政都积极援救，累计发放救灾款80余万元；
五年里，对贫困家庭的医疗救助达到75万余元；
年终集中解决困难群众，棉衣1000余件、棉被500余床、资金9万

余元；
帮助困难群众度过了艰难，过上了幸福的生活。

全面推动我乡残疾事业。全乡200余名残疾人，全都建立了台账。残联还定时不定时进行资金慰问，慰问资金累计1万余元。针对不同类别的残疾人，启动了“量体裁衣式服务工作”，帮助20余名精神病人进入精神卫生医院进行免费治疗，帮助10余名肢残朋友免费领取轮椅3台，拐杖7对。

推广城镇居民医疗保险。加快城镇居民加入医疗保险的进程，累计60余名居民成功办理了医疗保险，解决了他们的后顾之忧。

规范离任村干部补贴。劳动保障所积极帮助离任村干部申领补贴，共计帮助42名村干部成功申领。

健康有序开展文广事业。五年里，广播事业蓬勃发展，共发展有线电视用户400余户，发放卫星接收器1700余台，实现了电视收看村村通。五年里，累计帮助2000余户电视用户进行免费维修，为100余户群众免费更换电视器材，保证了电视收看质量。大力发展农村文化事业，武装农家书屋，全乡发放图书1501种，累计9282册，电子音像制品70余种，共822张。书目涵盖政治、科技、生活、文化、少儿等共计6类，电子音像按社科类、教育类、科技类、文艺类配齐。文广事业的开展，丰富了群众精神文化生活。

（四）扎实进行文卫工作，美好生活全民共享。 全力支持学校提升办学水平。“十一五”期间，政府对教育

支持与帮扶力度逐年递增，累计投入10余万元。在全社会掀起尊师重教的高潮，教师地位日益提升。以教师节为契机，政府每年都会从精神和物资两方面对优秀教师给予奖励。如今，园丁路硬化，学校新教学楼投入使用，校内公共活动区域全面硬化，校园建筑布局更趋合理。学校在生源质量比较差的情况下，保持了教学水平的稳步前行。学校办学理念先进，安全意识得以大幅度增强。

中心卫生院成为真正的天使。过去五年里，医院硬件建设逐步改善，就医条件逐步提升，医疗技术日渐精湛，收治病人能力日渐增强。主动参与到政府的各项工作中来，成为食品药品监控的主力军，为我乡爱卫工作作出了杰出的贡献。

落实计生政策真情帮助群众。过去五年里，计生队伍认真排查，行政处罚85例，免费发放各种药具7200余只，免费做计生手术750余例，免费办理准生证325本，奖励扶助125户。开展计生专项治理活动10余次，很好地宣传了计生政策，有效地推动了计生工作的发展。

（五）扎实打造软件环境，安全稳定同步发展。 环境治理良性发展。过去五年，全乡环境综合治理工作全面推开，在城镇路面平整工作中，投入资金63万元；
在风貌打造中投入资金近20万元；
在垃圾池建设以及环境治理宣传工作中，投入资金12万元，场镇形象得以提升。五

年里，发布各种治理工作宣传资料1200余份，出动治理人员近1万人次，居民养成习惯日趋规范，生活质量大大提高。环境治理工作也多次获得县委、政府表彰，先后获得三等奖、鼓励奖，我乡的环境治理工作已成为石桥片区的一面旗帜。

安全工作效果良好。党委政府高度重视安全工作，建立了安全生产常规制度和操作流程，实现了安全巡查常态化。五年里，制作安全预案近200余份，开展专项行动60余次，排除地质灾害隐患20余处，排除公路隐患30余处，查处违章车辆120余台，扑灭山火5次，查处违法建设5处，出动安监人员近1万人次。安全工作实现了零安全责任事故目标。

调解维稳成绩明显。调解维稳是政府工作的重头戏，关涉到社会的稳定与发展。我乡大调解中心、司法所、计生办、民政多部门联动，按照普法工作要求，积极宣传法律法规，耐心细致地做群众工作，创新运用多种调解方法，成功地化解了计划生育术后并发症人员、襄渝民工、区办煤矿工人等众多群体性矛盾，被县委、县政府多次表彰为信访“四无”乡镇。

（六）扎实发动群工工作，群团工会卓有成效。 团委启动创新格局工作。乡团委创新工作局面，依靠各村、社区和学校建立了8个支部，坚持党建带団建，団建带少先队的思路，紧紧围绕青年朋友开展了卓有成效的工作，有效地凝聚了青少年朋友。

妇联逐渐成为妇女“娘家”。妇联真情服务广大女性朋友，每年利用“三八”妇女节，开展了丰富多彩的活动，对先进妇女代表给予了精神和物质多重奖励。妇联联合司法所，积极维权，为广大妇女同志撑起了一片蓝天。

工会真情服务单位职工。工会致力于为职工维权，五年里，多方争取，为职工谋取福利，为职工解忧济困，增强了职工的工作积极性。

各位代表，成绩来之不易，成功写满辛勤。今天，我们汇聚一堂，追忆那五年时光里的点点滴滴，我们心潮澎湃，我们充满感激。感激那段我们同舟共济的日子，感谢那段我们相互搀扶的岁月；
感谢我们曾经的争吵，感谢我们曾经的拥抱；
感谢我们相互的守望，感谢我们曾经的梦想。

各位代表，过去有太多故事，我们不忍忘记；
过去有太多情谊，值得我们一辈子去珍惜。愿我们以过去的曾经拥有作为新的起点，站在新的历史时期，高扬社会主义伟大旗帜，统筹兼顾，科学发展；
站在五个××的高度，抓住三次跨越的机遇，寻找自身发展的亮点，做大做强产业，为实现香经济社会的全面发展，又好又快发展贡献自己的力量！

展望未来的五年：是扬鞭奋进、爬坡上行的五年。

未来五年，是我乡发展的关键时期，是我乡实现追赶发展、跨越发展的奋进年，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，科学发展，“做大做强

农业经济，继续盘活人力资源，全面打造基础设施，努力建设完美场镇，继续推进民心工程，完善政府行政职能”。争取五年内，国内生产总值增长14.8%以上，地方财政一般预算收入增长10.0%，全社会固定资产投资增长15.0%以上，规模以下工业增加值增长20.0%以上，农民人均纯收入增长10.0%以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。未来五年是我乡发展的关键时期，我们将重抓以下工作：

一、未来五年是农业发展的腾飞年，要做好农经壮大工作。以实现农民的全面增收为目标，多向上争取项目，以项目拉动农村经济的发展。加大经济结构调整力度，用好各项惠农政策，实现一二三产业的均衡发展。

二、未来五年是深入发展的关键年，要全面建设基础设施。 以金土地工程为契机，最大限度地发挥现有土地的使用价值，彻底改变交通落后的局面，未来五年全面实现乡村社公路网络建设。借水利建设的东风，加强水库、塘堰、水渠的灌溉能力。

三、未来五年是严格制度的规范年，要做好规范管理工作。 完善乡村社干部考核制度，提高干部的学习能力，建成一支一心为党，一心为民的好干部队伍。进一步完善财务制度，开源节流，力争每一分钱都用在刀刃上。

四、未来五年是统筹发展的上行年，要继续推进民心工程。 以民政为抓手，加大对困难户的帮扶力度。力争在未来五年

内，把我乡教育文化卫生事业提高一个台阶，给全乡人民一个更美好、更幸福的环境。

围绕既定的五年目标任务，我们将在2012年着重抓好以下几个方面的工作：

一、立足三农，大力发展农村经济。

加强项目的储备。抓紧时间跟进红豆梁公路建设，做好以九层寨为中心的省级森林公园的申报力度，用好“金土地”工程，加快土地整理步伐，造福人民。

加大资源整合力度。把全乡病塘堰、水库的整治，作为一个整体，通盘考虑。把山林、土地流转打包经营，十分珍惜，合理利用。整合全乡资源，捆绑使用，使其发挥最大的资源优势。

大力发展养殖业，积极培育畜牧小区，鼓励规模化养殖。力争以猪、牛、羊、鸡、鸭等养殖为中心，扶植出若干养殖大户。

加强农业内部之间的协作服务，走公司加农户的经营模式，推动传统农业向新型农业转变。

抓特色产业，做好经济作物的推广工作，实行产业化经营，努力探索出一条农业产业化的路子来。

二、突出重点，加快基础设施建设。

做好金土地工程这篇文章。

一、

二、

三、四村要及早计划，细化各项准备工作，开好金土地工程这个头，做好金土

地这篇文章。

做好新农村建设这篇文章。以九层寨村新农村聚居点建设为起始点，各村要要加大新农村工作，争取有更多聚居点建设启动；
先行先试的聚居点要完善管理制度，总结经验。

全面深入开展病塘堰整治。在“十一五”基础上，大力推进水利建设，各村要积极申报，力争在今年内完成6口病塘堰的整治，力争今年内完成高沟梁水库堤坝整治，最大限度发挥水利设施的灌溉作用。

启动乡道路维修立项工作。主动对接县交通局，力争在今年，完成对乡道公里维修进行立项工作，争取今年启动全面平整、加固乡道路工程。

推动红豆梁公路建设工作。红豆梁公路建设是一项重要的民心工程，要成立专门的领导小组具体负责该项工程，务必在短时间内，高质量、高要求、高标准完工。

三、面向人民，完善社会福利事业。

平衡惠民政策。加强对各项惠民政策的指导力度，结合各村实际情况进行平衡，防止惠民政策操作的随意性。

医院债务清理。全面启动乡卫生院债务的清理工作，做好债务的锁定和清查，做好资金安全风险的评估和防范；
认真开展好“清债”行动。

提升办学水平。加大对教育的投入力度，全面提升教学水平，以抓升学率为突破口，借助绩效工资这个平台，打造

一批名师，留住一批优秀教师，把全乡的基础教育提高到一个新的台阶上。

文广服务百姓。广播事业要服从于党，要服务于人民，要确保广大人民群众能收听、收看到更高质量的广播电视节目。文化部门要做好农家书屋的管理，要和工会、司法所、妇联、团委联合办公，多开展一些群众喜爱的活动，丰富人民群众的精神文化生活，增强全乡干群的凝聚力。

启动城镇饮水工程。寻找水源，扩建水池，提高自来水厂供水能力；
整治主供水道，保证场镇居民饮用水安全。

规范民政审批程序。强化民政工作的责任心和敬畏心，所有民政帮扶救助工作，都严格按照下列程序运作：本人申请，村委会入户调查，村委会民主评议、公示，乡民政助理员入户调查并公示，报分管领导、纪委书记、主要领导签字，上报县民政局。

启动修建公厕工作。场镇整体规划，选择恰当位置，积极立项，向上争取资金，争取早日建造一座公共厕所。

加大便民中心硬软件建设力度。按标准给每个窗口配备办公设施，完善便民中心避暑取暖设施；
规范窗口服务人员工作程序，实行出勤和绩效相结合的考核力度。

四、标本兼治，狠抓环境综合治理。

常态化保洁队伍。建立一支责任心强、业务能力强的保洁队伍，把工资与劳动成果挂钩；
把石佛路香×段的保洁与

场镇保洁相结合，当成一个整体捆绑考核，有奖有惩。

加大农村环境治理考核力度。通过对《四川省环境综合治理条例》的学习，在广大农村地区树立起全新的环境治理观念，把环境治理的触觉从村道沿线延伸到社道沿线和死角。

进行居民养成教育。从今年起，要加大对场镇居民的养成教育力度，讲政策，讲法规，促使其养成良好的生活卫生习惯。

五、全面出击，建设安全、维稳体系。

做好安全工作。建立一支稳定的安全生产监督管理队伍，大村要相应成立安全委员会，村主任兼任主任。对辖区内的安全隐患建立相应台账，责任到人。创建好各种安全预案，防范于未然。切实开展好各类安全生产大检查，做好各类安全检查记录。确定专人做好安全生产会议及各种安全检查以及文件存档工作，确保零安全责任事故目标。继续实行安全生产“一票否决”制，对安全工作玩忽职守的人，要严肃问责。

做好维稳工作。专人负责信访工作，培养2名以上专职信访人员，在赶场天开放信访接待室，做好上访群众的安抚工作。信访坚持“小事不出村，大事不出乡”的原则，各村、社区、乡信访部门要做好每月的矛盾纠纷摸排工作，并做好化解工作。对上访户要建立台账，对重点户要实行24小时

定位，在重点时段要实行人跟人的策略。逐渐建立信访对象和相应村、社区绩效挂钩制度，力争把矛盾化解在基层。

六、稳中求进，逐步完善财务制度。

规范村级财务管理。继续推进三资托管工作，加大对村级财务的规范力度。进一步规范村级财务，继续完善社财村管，村财乡管制度；
村乡两级捆绑争取资金，实现互利共赢。

完善乡级财务管理制度。完善乡级财经制度，严控三公经费，继续完善差旅费报销制度，继续完善来人来访接待制度，重点调控租车行为。规范财政支出，实行党委书记、乡长、财政所长联合办公制度；
推行大笔支出必须集体研究决策制度。增加财政收入，争取在2011年财政收入基础上，今年再增加百分之十到百分之十五。

七、创新管理，全面提升行政职能。

要规范乡级部门管理。从今年起，逐步建立日常工作到岗考核制度，岗位绩效量化考核制度；
规范带薪离岗人员的管理制度，力争做到工作多少和工资多少挂钩，能力和收入挂钩。

要规范计划生育工作。计划生育工作要强化执法力度，树几个典型，进行强力执法，加大行政处罚力度，争取获得明显效果。计生办要加强内部管理，要分工到人，责任到人，把工作业绩和年终考核挂钩，明确奖惩。对计生专干，要明确职责，避免出现“专职不干”的怪现象。

要规范建设审批程序。建筑工程必须先申报，批准后方可建设，严厉打击无法定手续就强行施工的行为。所有危房改造，必须经过本人申请，村委会调查下结论并公示，乡规建办入户调查、公示，报分管领导、纪委书记、主要领导签字这些程序。

要权力下沉提高效率。简政放权，行政权力适当下放，各级各部门负责人要大胆工作，简化办事流程，提高办事效率。

八、更新观念，盘活优质人才资源。树立人才资源就是生产力的观念，开发人力资源就是发展生产力。利用现有的人力资源，重打亲情牌，争取更多资金，争取更多项目。激活现有人力资源，多培养年轻人。通过升学，参军等途径，为未来的人力资源做铺垫。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天的香，大发展的时机已经成熟，创大业的舞台已经搭就，让我们携起手来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全乡人民，按照科学发展观的要求，进一步坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为打造健康香×、文明香×、生态香×、创新香×、和谐香×而努力奋斗！

政府工作报告

——2014年 月 日在***********乡 第八届人民代表大会第三次会议上

乡长 ****

各位代表：

现在，我受***乡人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2013年工作回顾

2013年，是我们积极应对复杂局面，战胜各种困难挑战、取得重要发展成就的一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，全面贯彻落实科学发展观，按照“构建八个新格局”的总体部署，深入推进“环境立乡、工业强乡、旅游富民、和谐安民”四大主体战略，奋力拼搏，开拓创新，全乡经济社会发展取得了长足进步，圆满完成了乡八届人大二次会议确定的各项目标任务。

2013年工作回顾

一年来，我们坚持把加快发展作为第一要务，致力于调结构转方式，综合实力在协调发展中明显增强

主要指标较快增长。全乡实现国民生产总值4.55亿元，增长12%；
新上亿元以上企业1个、千万元以上项目4个；
百万元

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城镇建设步伐加快。全力打造我乡“三点一线”小城镇规划区。以****新民居工程为突破口，加快小城镇发展。****新民居工程拟投资8000万元，计划入住居民137户，建成后可大幅改善人居环境。目前，该项目已经完成了前期设计、土地征占及平整等项工作，今年春天进行主体建设。以创建文明生态村为切入点，打造****、****规范村2个，改变农村脏乱差局面。以农村面貌改造提升行动为契机，积极打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代化新农村。目前，共清运垃圾2400吨，清理排水沟5100延长米，移除柴草垛132处，拆除乱搭乱建房屋4处、墙体350延长米。墙体贴瓷砖800延长米，制作刷写文化墙4200延长米，墙体粉刷7500延长米，新建花池140个，新建垃圾中转站1个，垃圾池180个，配臵垃圾桶100个，其中，*****村被列为省级重点村。

特色旅游谱写新篇。依托****库区旅游资源优势，沿****线发展采摘园、农家游、餐饮服务等项目，打造观光旅游、休闲度假经济带。目前，****休闲旅游度假经济区总体规划已经完成，引进了***农牧、***牧业项目。其中，***牧业项目投资80万元扩建化粪池、沼气池，养殖规模扩大至存栏3000余头。在***线沿途栽植花槐等绿化树木2000余株，新建花池70余个，筹建农家饭庄5家，新建旅游码头1个，2013年年初在***栽植各类桃树3000余株，今年春天将成为***一道靓丽风景。

一年来，我们坚持把和谐稳定作为第一前提，致力于保稳定促发展，社会局面在有效掌控中和谐良好

信访稳定态势良好。全面贯彻落实“八三”工作法，将村内

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项计生指标均达到上级要求，顺利通过省、市、县计生考核；
累计投入90万元，新建、翻建***小学餐厅、学生宿舍及***小学教室、****中心幼儿园。投资35万元，建设邮政局一处，打造农村物流综合服务平台，填补了我乡空白。积极参与了全县第一届全民运动会，并取得了金牌榜总数第三名的好成绩。新建村标准化卫生室12个。

基础设施明显加强。投资**万元对***水库、***南沟水库、***塘坝进行溢洪道清淤和加固维修；
投资332.5万元对***村、****等5个村护田护庄大坝进行修缮；
投资80万元，硬化、修缮****、****等4个村公路15.3公里；
投资273万元，建村民健身广场1个、2300平米，建文化墙5400米，安装路灯135盏，新打机井8眼，建水塔8个、垃圾中转站1个、垃圾池180个，配臵垃圾桶100个。

社会保障日益完善。规范程序，严格标准，有条不紊地推进低保核查，做到应保尽保。做好危房改造和特困群众大病医疗救助工作。及时发放各类优抚救助资金194万元。严格按照上级移民的政策规定，认真做好移民困难补助人员核减和移民后靠村后期扶持工作。新农保适龄人口参保率达99.34%。新农合参合率达县要求，受益群众12000余人，报销费用150余万元。

“四防”工作有序开展。全面做好家禽疫病、食品安全、火灾、洪灾的防控工作。乡财政拨列专款对全乡所有畜禽进行无缝隙免疫，免疫率和免疫密度均达到100%。全乡未发生一起食品安全事件及大的火灾。在汛期党政领导带头值班值宿，认真抓好防汛安全检查，落实预防措施，确保汛期平稳度过。

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创改革发展的新局面。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，靠的是县委、县政府和乡党委的科学决策、坚强领导，靠的是乡人大的积极监督、鼎力支持；
靠的是全乡上下和衷共济、团结奋斗。成绩汇集着干群的智慧，硕果凝聚着干群的心血！在此，我代表乡政府，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持茨榆山发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的进程中还存在着一些矛盾和问题。主要表现在：发展还不够快，经济总量还不大，财政收入总量偏低，收支矛盾比较突出；
产业升级、高科技、带动力强的项目比较少，能够支撑发展、具有强大辐射作用的领军企业还欠缺；
农业基础仍不稳固，基础设施亟待改善，扶贫攻坚任务艰巨；
民生改善有待加强，一些群众关心的热点难点问题还需下大力解决；
政府职能有待进一步转变，少数干部服务意识不强、落实力度不够等。对此，我们将高度重视，不回避、不推卸，在今后的工作中，采取切实有效措施，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全乡人民的期望！

2014年工作安排

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标任务的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年工作意义重大。

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以上项目1个，谋划千万元以上项目2个，每个行政村至少新上1个百万元以上项目。健全项目推进机制，定期观摩拉练、全面考核评比，全力以赴抓开工、促竣工、保投产。

更加注重壮大“龙头”。强力推进资源整合工作，培育龙头企业，切实把***、****矿业打造成纳税亿元以上大企业集团。***新建变电站计划投入使用；
完成宿舍楼建设。***计划投资3000万元，建尾矿库一座。此外，协调电力部门，解决***矿业用电瓶颈，确保满负荷运转。

更加注重园区建设。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕装备制造、现代农业、旅游服务和战略性新兴产业，谋划具有支撑作用的重大产业项目入园。重点推进*****项目，力促早投产早达效。计划*****项目和***村果汁加工项目，争取今年有实质性进展。

更加注重城镇建设。大力推进***新民居工程，做好跟踪督导，争取年底前入住，把其打造成富有满乡特色且适合农民居住的新民居样板。用足上级扶贫政策，有序推进***村新民居工程，共涉及农民26户，指导做好规划、选址等工作，争取年底前有实质性突破。完成***文明生态村创建。抓住农村面貌改造提升活动契机，全面推进“四清”、“四化”、“五改”环境综合整治，改善基础设施建设条件，改变农村脏乱差局面，打造天蓝水净、地绿山青、美丽生态新乡村。计划打造3-5个农村面貌改造提升亮点村。

更加注重旅游开发。围绕***河做好以水为主题的旅游文章，把****水的灵气彰显出来。配合县委、县政府和县直有关部门，

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待老百姓的利益，及时高效化解矛盾纠纷，努力提高案件办结率和息诉息访率。强化属地管理、一岗双责，对信访案件和各种不稳定因素广泛排查、认真研究，综合运用法律、政策、人情等手段，确保把问题和矛盾化解在萌芽状态、化解在基层一线。

全力抓好综治工作。全面深化社会治理“双六工程”，不断完善立体化社会治安综合管理体系。加大“六五”普法力度，增强全民守法用法意识。加强对两劳释放人员、社区矫正人员的教育管理。大力推进平安乡村、平安校园、平安矿区建设，严防刑事案件发生，打击违法犯罪行为，切实增强群众的安全感和满意度。缜密防范法轮功和门徒会等邪教组织反弹。引导群众崇尚和追求科学、公德、守法与文明，为经济发展、社会和谐营造良好人文环境。

大力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展“严厉打击非法盗采矿产资源违法犯罪行为”、安全生产大检查、尾矿库安全专项整治等活动，加强重点行业和重点领域监管，坚决遏制重大安全生产事故发生。深入实施绿色发展理念，强化污染防治，严格环境执法，严厉打击露天开采、非法采矿采砂等破坏植被和非法堆浸、违规排污等环境污染行为。完善食品药品安全监管长效机制，保障人民群众饮食、用药安全。深入开展食品药品隐患排查和“三打”等专项行动，发动群众举报、监督，严肃查处危害人民生命安全行为。加强突发公共事件应急预警，有效防范和应对森林火灾、暴雨洪水、泥石流、禽流感等灾害。

（三）坚定不移地加强社会事业建设，高度关注民计民生，力促人民生活实现新改善

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持续巩固基础设施。盘活资金，用好移民扶持政策，计划争取资金600万元，新建****至*****大桥一座，切实解决****、****、****等村多年出行难问题。积极配合***高速***至***连接线工程，确保顺利施工。实施10千伏农村电网改造升级工程，对

516、521线进行改造，解决群众安全用电问题。根据省“五位一体”扶贫战略部署，坚持政府为主导、农民为主体、市场为导向，锁定目标，态度坚决，务实推进，实事求是，确保扶贫效果最大化，计划打造1-2个扶贫样板基地。

着力优化生态环境。实施三北防护林、封山育林、植树造林工程，新增绿化面积5000亩，森林覆盖率净增0.55个百分点。落实山体生态保护责任，坚决杜绝破坏山体行为。深入推进矿山复绿工程，创建绿色矿山和花园式企业。加大饮用水源地保护力度，让群众喝上干净水、安全水、放心水。

（四）坚定不移地加强自身建设，在提升效能中优环境，力促政府工作再创新业绩

科学理政，增强创新力。坚持把改革创新贯穿政府工作全过程，大胆破除经验主义和惯性思维，勇于用新观念、新视角探索调结构、转方式的新模式、新路径，善于用新机制、新举措解决稳增长、惠民生中的新情况、新问题，切实使各项工作更好地体现科学性、增强针对性、富于创造性。牢固树立沿海意识、开放意识，机遇面前敢抓敢抢，挑战面前敢闯敢试，努力以更大的气魄、更宽的视野争创新优势、开拓新局面。

依法行政，增强公信力。注重运用法制思维和法制方式，推进行政权力运行公开化、规范化。全面落实行政执法责任制，完

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对铺张浪费，切实把有限资金用到促发展、保民生上。

各位代表！万马奔腾启新程，扬鞭追梦一路春，新一轮改革开放的号角催人奋进，新阶段绿色崛起的使命艰巨光荣。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，坚定信心、同频共振，真抓实干、锐意进取，为打造“生态突出、经济富足、特色明显、社会和谐”的新****、谱写中国梦的***篇章而努力奋斗！

政府工作报告——2005年1月10日在乡第十一届人民代表大会第二次会议上人民政府乡长李俊各位代表：我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、开局良好的2004年2004年是全面实施“十五”计划的关键之年，也是我乡领导班子调整后，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，克服困难，开拓进取

，不断取得进步的一年。一年来，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，乡人民政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我乡第六次党代会提出的“稳粮保烟促蔗建支柱、畜牧林果蔬菜同时抓，治水改土修路打基础、招商引资建镇兴企业”的发展思路，充分发挥河谷热区优势，突出发展青枣、柑橘两大特色产业，抓好烤烟、甘蔗、亚麻三大主导产业，打牢水、电、路、通讯四大基础，团结奋斗，艰苦努力，扎实工作，圆满完成了县委、县人民政府下达的各项工作任务和乡第十一届人大一次会议确定的各项目标，加快了全乡经济、社会发展进程，实现了本届政府各项工作的良好开局。

（一）国民经济持续稳步发展一年来，乡人民政府始终坚持以“三个有利于”为标准，以农民增收、财政增长为主线，把“发展才是硬道理”贯穿于工作始终，努力打基础、兴科教、调结构、建支柱，推进了全乡经济的健康、持续发展。2004年，全乡完成国内生产总值8270万元，比上年增长2.7，其中，第一产业2395万元，增长10.6,第二产业5139万元,增长2,第三产业736万元,减少1.3；
粮食总产714万公斤，比上年增长10.7，；
一般预算收入达203万元，比上年增长5.7,完成县下达任务数的125.5；
农民人均纯收入1220元，比上年增长8.9。基础设施不断完善，重点工程建设取得新进展。水利建设方面：全年累计投入资金61万元，完成水利工程91件，发放水泥578吨，对全乡84条常流水沟和部分坝塘进行修复，改善和解决了128人、323头大牲畜饮水困难的问题，全面实现了76个自然村村村通自来水的目标。规划实施了漫伞村小河流治理、大平地烟区水利5公里三面光支砌、启动实施牛达大沟三面光支砌工程和寒磨底自来水工程，全乡水利化程度达到了52。交通建设方面：投资77万元，新修小寨村委会7个自然村乡村公路42公里，修缮大桥至刘家山村道路16公里，确保道路畅通。村容村貌建设方面：对期咪、海望、田房、打连寨等自然村的街道路面进行了水泥硬化，改善了生产生活环境。通讯建设方面，投资29万元，拉通了电信宽带网，新架通了黑尼山、养鱼塘、火烧寨、湾冲、卜拉寨等自然村的程控电话线和黑尼山、养鱼塘2个自然村的闭路电视光缆，扩容了牛达村有线电话30部，进一步推进了农村信息化发展进程。生态建设和环境保护方面：建设了刘家山、小寨2个沼气示范村，建沼气池222；
加强了对4000亩退耕还林区的管护，兑现了2003年退耕还林户粮钱补助，补植补种八角苗2.5万株；
注重森林资源保护，强化森林防火意识，调处山林权属纠纷3起，查处乱砍滥伐林木2起，没收木材9立方米；
全乡森林防火工作列全县第二名，保持了连续16年无重大森林火灾的好成绩；
依法出让国有土地使用权455平方米，有计划审批土地7526平方米，清理违法用地5070.5平方米，发放土地使用权证书440本，进一步规范了土地管理秩序。农业发展态势良好，产业结构进一步调整。按照保证粮食生产，强化主导产业，发展特色经济的原则，不断加快产业结构调整步伐。2004年全乡种植水稻7414亩，（其中杂交水稻6249亩）比上年增亩；
交售烟叶8500担，比上年增加1500担，兑付烟农款572万元，比上年增收123万元，烟叶单价13.45元/公斤，比上年提高了0.62元，烤烟的各项经济指标居全县第三名；
生猪存栏8154头，出栏10552头，出栏率129.4；
推广肉牛冻精改良配种20头；
新植甘蔗2646亩，全乡甘蔗总面积达8000亩，预计产值400万元；
发展冬早蔬菜1705亩，预计产值250万元；
种植亚麻2001.4亩，预计产值90万元；
发展柑桔1500亩，全乡柑桔总面积达6200亩，预计年产值315万元；
发展青枣421.8亩，预计产值300万元。产业结构调整初步形成了“一村一品”的特色经济发展模式，冬早辣椒、柑橘、青枣等特色农产品已成为农民增收致富的新途径。各项改革稳步推进。顺利完成了教育、卫生系统人员的上划工作，进一步完善了机构改革体制。全面推行了农村税费改革，切实减轻了农民负担。启动实施了村帐乡管制度，改善了农村帐务管理混乱的局面。财税金融工作运行平稳。2004年完成地方财税收入202万元，比上年增长5.2,完成县下达任务数的125.5；
财政支出239万元，比上年下降47.1（主要原因是教育、卫生系统人员上划，工资支出减少）。财政支出重点保证了工资发放、机构运转、社会保障以及农业

各位代表：

我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、开局良好的2004年

2004年是全面实施“十五”计划的关键之年，也是我乡领导班子调整后，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，克服困难，开拓进取，不断取得进步的一年。一年来，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，乡人民政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我乡第六次党代会提出的“稳粮保烟促蔗建支柱、畜牧林果蔬菜同时抓，治水改土修路打基础、招商引资建镇兴企业”的发展思路，充分发挥河谷热区优势，突出发展青枣、柑橘两大特色产业，抓好烤烟、甘蔗、亚麻三大主导产业，打牢水、电、路、通讯四大基础，团结奋斗，艰苦努力，扎实工作，圆满完成了县委、县人民政府下达的各项工作任务和乡第十一届人大一次会议确定的各项目标，加快了全乡经济、社会发展进程，实现了本届政府各项工作的良好开局。

（一）国民经济持续稳步发展

一年来，乡人民政府始终坚持以“三个有利于”为标准，以农民增收、财政增长为主线，把“发展才是硬道理”贯穿于工作始终，努力打基础、兴科教、调结构、建支柱，推进了全乡经济的健康、持续发展。

2004年，全乡完成国内生产总值8270万元，比上年增长2.7%，其中，第一产业2395万元，增长10.6%,第二产业5139万元,增长2%,第三产业736万元,减少1.3%；
粮食总产714万公斤，比上年增长10.7%，；
一般预算收入达203万元，比上年增长5.7%,完成县下达任务数的125.5%；
农民人均纯收入1220元，比上年增长8.9%。

基础设施不断完善，重点工程建设取得新进展。水利建设方面：全年累计投入资金61万元，完成水利工程91件，发放水泥578吨，对全乡84条常流水沟和部分坝塘进行修复，改善和解决了128人、323头大牲畜饮水困难的问题，全面实现了76个自然村村村通自来水的目标。规划实施了漫伞村小河流治理、大平地烟区水利5公里三面光支砌、启动实施牛达大沟三面光支砌工程和寒磨底自来水工程，全乡水利化程度达到了52%。交通建设方面：投资77万元，新修小寨村委会7个自然村乡村公路42公里，修缮大桥至刘家山村道路16公里，确保道路畅通。村容村貌建设方面：对期咪、海望、田房、打连寨等自然村的街道路面进行了水泥硬化，改善了生产生活环境。通讯建设方面，投资29万元，拉通了电信宽带网，新架通了黑尼山、养鱼塘、火烧寨、湾冲、卜拉寨等自然村的程控电话线和黑尼山、养鱼塘2个自然村的闭路电视光缆，扩容了牛达村有线电话30部，进一步推进了农村信息化发展进程。生态建设和环境保护方面：建设了刘家山、小寨2个沼气示范村，建沼气池222；
加强了对4000亩退耕还林区的管护，兑现了2003年退耕还林户粮钱补助，补植补种八角苗2.5万株；
注重森林资源保护，强化森林防火意识，调处山林权属纠纷3起，查处乱砍滥伐林木2起，没收木材9立方米；
全乡森林防火工作列全县第二名，保持了连续16年无重大森林火灾的好成绩；
依法出让国有土地使用权45

5平方米，有计划审批土地7526平方米，清理违法用地5070.5平方米，发放土地使用权证书440本，进一步规范了土地管理秩序。

农业发展态势良好，产业结构进一步调整。按照保证粮食生产，强化主导产业，发展特色经济的原则，不断加快产业结构调整步伐。2004年全乡种植水稻7414亩，（其中杂交水稻6249亩）比上年增

亩；
交售烟叶8500担，比上年增加1500担，兑付烟农款572万元，比上年增收123万元，烟叶单价13.45元/公斤，比上年提高了0.62元，烤烟的各项经济指标居全县第三名；
生猪存栏8154头，出栏10552头，出栏率129.

4%；
推广肉牛冻精改良配种20头；
新植甘蔗2646亩，全乡甘蔗总面积达8000亩，预计产值400万元；
发展冬早蔬菜1705亩，预计产值250万元；
种植亚麻2001.4亩，预计产值90万元；
发展柑桔1500亩，全乡柑桔总面积达6200亩，预计年产值315万元；
发展青枣421.8亩，预计产值300万元。产业结构调整初步形成了“一村一品”的特色经济发展模式，冬早辣椒、柑橘、青枣等特色农产品已成为农民增收致富的新途径。

各项改革稳步推进。顺利完成了教育、卫生系统人员的上划工作，进一步完善了机构改革体制。全面推行了农村税费改革，切实减轻了农民负担。启动实施了村帐乡管制度，改善了农村帐务管理混乱的局面。

财税金融工作运行平稳。2004年完成地方财税收入202万元，比上年增长5.2%,完成县下达任务数的125.5%；
财政支出239万元，比上年下降47.1%（主要原因是教育、卫生系统人员上划，工资支出减少）。财政支出重点保证了工资发放、机构运转、社会保障以及农业、教育、政法等方面的需要。银行存、贷分别增加261万元和722万元，对农村经济发展提供了积极的支持。

农民生活水平继续提高，生产生活条件逐步改善。通过实施小寨千村重点扶贫项目和大平地村、马家卜拉村安居温饱工程，全乡解决特困温饱人口155人，巩固温饱不稳定人口310人，进一步夯实了基础，增强了农村发展后劲和生产自救能力。认真组织实施民政救济，一是建立特困户管理档案，发放低保金43750元，38户45人；
二是争取项目资金13850元，用于14户贫困户的危房改造；
三是发放林果苗3000株，扶持13户困难户发展林果生产；
四是加大扶贫救济力度，发放救济粮9吨，救灾物资4000件，救济款102685元，进一步改善了农村弱势群体生产生活条件和自我发展能力。成立了社会劳动保障所，建立健全了社会保障体系，不断拓宽了农村剩余劳动力输出渠道。

（二）精神文明建设和各项社会事业取得新成就

乡人民政府始终坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，以深化“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神学习教育为主线，深入开展了“弘扬红河精神，建设小康社会”为主题的教育活动。大力倡导“诚信务实、开放兼容、敢为人先、奔腾图强”的红河精神，促使群众性精神文明创建活动扎实有效，文明村、文明单位和“十星级”文明户不断涌现。以实施“云岭先锋”工程为契机，积极开展了党员星级评比活动等形式多样的精神文明创建活动，使乡村环境面貌明显得到改善，群众文化生活丰富多彩，社会文明程度逐步提高。

科技进步不断推进。科技普及得到重视和推广，政府多渠道引进资金，投入科研经费23.5万元，组织实施了杂柑高枝嫁接、“金元宝”无籽西瓜引种试验示范、日本红海辣椒引种试验示范等科技示范项项目10个，创建了大平地村烟麻配套种植示范基地和“石屏县亚麻试验示范田”，成功申报了“青枣试验示范及推广”项目，并获县科技进步三等奖。举办各类科技培训35期2500人次，发放科技宣传材料3850多份，全面提升了群众科技文化素质，推进了“科教兴乡”发展步伐。

各级各类教育全面发展。按照国家关于实施九年制义务教育的精神，认真组织实施《中华人民共和国教育法》，继续巩固“两基”成果。不断深化教育体制改革，优化教学布局，出台了重奖优秀考生的政策，即县理科状元奖10000元，各级重点院校考生奖2000—5000元，激励了广大学生奋发向上。结合“云岭先锋”工程的实施,开展“先锋助学”工程,建立贫困学生监察档案,帮助贫困学生完成学业。不断加大教育基础设施建设的投入力度，改善办学条件，提高教育教学质量。2004年全乡小学学龄儿童入学率达102.97%，小学六年级完学率达95.5%，初中适龄少年毛入学率达100%，初中完学率达97%。

文化、卫生、计生等社会事业进一步发展。制定民族文化建设规划，组织开展了民族民间文化普查。结合重大节庆日和“直选乡长”工作，组织开展群众性文体活动6场，文艺演出20场，丰富了农村文化生活。创建计生服务门诊，进一步巩固计划生育成果。认真组织实施计划免疫，基本实现了人人享有初级卫生保健。宣传贯彻落实农村计划生育政策，办理了独生子女证67户，兑付一次性奖励19户18000元，养老生活补助22人13000元,推进了计划生育的广泛开展。全年计划生育率92.3%，人口自然增长率控制在3.52‰，全面完成了县下达的各项指标。

安全生产得到高度重视。积极开展了以道路交通、消防、“五小”矿点、危险化学品和特种设备为重点的专项治理整治行动，促使安全生产日益严峻的局面得到了一定程度的缓解。建议协助县级有关部门，对国道323线危险地段进行防护加固和设立警示牌，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。

人民武装工作得到加强。建立健全了民兵档案管理,配齐了战备应急物资，基本达到县级A类标准。

（三）民主法制和政府自身建设得到加强

民主法制建设得到全面落实。在乡党委的领导下，政府工作认真贯彻执行人大制定的各项决议，主动接受人大和群众监督。按照州委的统一部署，在县委、县政府的领导下，开展了乡长“直推直选”和村级换届工作，依法选举产生了新一届村“两委”班子，8个村委会实行了支书、主任“一肩挑”，圆满完成了各项工作任务，进一步扩大了基层民主，发展了社会主义政治文明。认真组织实施了“四五”普法和“二五”依法治理工作，不断增强了人民群众知法、守法、用法的意识。协助上级有关部门认真开展领导干部任期经济责任审计制，强化行政执法和行政复议监督，有效提高了政府及工作人员依法行政的能力。

政府职能进一步转变，机关作风建设得到进一步加强。继续推行了村务公开、政务公开制度。按照“八个坚持、八个反对”的要求，结合机关作风建设和“云岭先锋”工程的实施，制定落实措施。进一步完善领导挂钩联系村委会制度，开展“四进农家服务”活动，不断深入基层，帮助群众解决实际困难和问题。

回顾一年来的发展历程，我们的主要经验和体会是：

第一，政府工作必须始终坚持党的领导，认真贯彻落实县委、县人民政府、乡党委、人大的各项决策、决议，才能确保正确的作用方向。

第二，政府工作必须始终以切实解决人民群众的生产生活为切入点，以减轻农民负担，增加农民收入为根本点和出发点，才能赢得广大人民群众的支持和拥护。

第三，培养造就一支“勤政务实，廉洁高效”的干部队伍，是促进全乡经济、社会健康、持续发展的重要保证。

第四，只有密切联系群众，同心协力，真抓实干，实事求是，才能稳步推进全乡经济社会的可持续、健康发展。各位代表，刚刚过去的一年，是全乡经济、社会持续发展的一年，是全乡社会稳定、民族团结的一年，这些成绩的取得，是县委、县人民政府、乡党委正确领导、准确决策的结果，是乡人大监督、支持的结果，是全乡各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡各族人民、广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！向关心支持大桥乡各项建设事业的社会各界、各级领导表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展中存在的问题和困难。主要表现在：一是解放思想、更新观念、开拓创新意识不够，大的、新的能够带动产业化发展的经济增长点不多；
二是支柱产业单一，

二、三产业发展不快，非公有制经济比重低，城镇化进程缓慢；
三是基础设施建设仍然滞后，财政收支矛盾仍显突出，经济实力不强，建设资金缺口大，农民增收困难，消除农村贫困任务艰巨；
四是改善生态、治理污染、保持水土流失的任务依然严峻；
五是在发展农村经济，培植后续产业，增加农民收入方面办法不多，措施不硬。对于这些存在的困难和问题，我们将引以高度重视，并在今后的工作中认真加以研究，逐步加以克服和解决。力求做到思想上有新的解放，理论上有新的发展，实践上有新的创造，工作上有新的举措，千方百计加快全乡经济、社会的发展。这是全乡各族人民的迫切愿望，也是乡人民政府义不容辞的责任。

二、再接再厉，奋发图强，

全力完成2005年各项工作

2005年是

“十五”计划的最后一年，也是全面落实十六大、十六届三中、四中全会、县委十一届三次会议精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。面对新的形势机遇和挑战，今年全乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会、省委七届五次全会、州委五届三次全会和县委十一届三次会议精神，进一步深化“稳粮保烟促蔗建支柱、畜牧林果蔬菜同时抓，治水改土修路打基础、招商引资建镇兴企业”的发展思路，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以产业培植为中心，依靠科技增效益，推进农业产业化、基础设施现代化和乡村城镇化联动发展，树典型、重示范、抓特色，实现跨越式发展。坚持以提高全民素质，创造和谐稳定的社会环境、公正廉明的法治环境和科学文明的人文环境为目标，努力推进物质文明、政治文明和精神文明建设，切实转变政府职能，改进工作作风，抓落实、办实事、求实效，促进全乡经济社会再上新台阶。

根据上述指导思想和总体要求，2005年经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长2.5%，农村经济总收入增长8.3%，地方财政收入力求达到225万元，增长6%，农民人均纯收入增加100元,增长8.2%，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

为实现上述预期目标，我们将着重抓好以下几项工作：

（一）继续巩固和加强基础设施建设，改善群众生产生活条件

基础设施薄弱一直是阻碍我乡快速发展的主要原因。今年我乡将重点以农业综合开发、烟区水利、人畜饮水、乡村道路建设、农村沼气建设项目为主，继续巩固和加强全乡基础设施建设。一是力争完成三转湾输水渠配套工程，加快水沟、四小型水库的加固除险工作，及时调处各种矛盾纠纷，确保今年大春生产用水。二是继续抓好大平地村烟区水利工程续建和配套工程，争取

4月竣工投入使用，实现集工程措施、农艺措施、生物措施为一体的农业综合开发，为今年的烤烟和亚麻生产提供保障。进一步整和各方资源，积极建设以大平地、斐龙、他扎莫等一批水利条件好、群众积极性高的烟麻配套示范基地，推进产业化进程。三是继续完成小寨村扶贫规划项目的扫尾工作和主体桥梁建设，争取年底实现村寨连通。四是认真做好他克苴“千村扶贫”开发规划项目，并争取尽快实施。五是加强对大桥河、团山河、昌明河“三河”的治理，按照近期、中期、长期的原则，对“三河”治理进行一次全面的规划并积极争取立项，进一步改善生态环境，加大资源的合理开发和利用。六是做好大桥村委会大平村土地整治3000亩的项目申报及准备工作。七是继续加强人畜饮水工程的管理，督促各村寨出台相应的措施，巩固人饮工程的成果。八是力争完成四个自然村的水泥路面硬化工程，多渠道筹集资金，启动国道323线至斐龙村的水泥路面，提高乡村公路等级，逐步改善村容村貌建设，不断提高人民群众的生活环境。九是多方筹集资金，加快建设农村沼气示范村、“三配套”沼气池建设步伐，计划推广沼气示范村建设2个，沼气池250口。同时搞好护林防火，加强林政执法工作，稳步推进生态环境建设。十是加快小城镇建设步伐，争取资金及早动工建设新区大街至国道323线的连接路，争取大桥停车场立项建设，改善街天拥挤、混乱的局面，进一步完善小城镇配套基础设施，营造良好的投资环境，促进非公经济的发展。

（二）加大产业结构调整力度，推进特色经济发展

加快产业结构调整是我乡一项长期任务，我们将在更大空间和更高层次上，按照合理布局农业生产力，充分发挥地区优势的原则，继续紧扣“烤烟、甘蔗、亚麻”三大主导产业，加快“青枣、柑橘”两大特色产业发展步伐。一是继续抓好烤烟生产工作，完成烤烟收购指标达到10000担，实现产值650万元，税收130万元；
二是加大冬季农业开发和科技投入力度，扩大冬季农业种植规模，努力完成3000亩亚麻，2000亩白箩卜，2000亩冬早蔬菜的种植规划;三是做好15000亩柑桔示范基地建设项目申报。因地制宜规划发展柑桔9000亩，建成一个15000亩的柑桔生态园基地，以项目建设带动产业化发展；
四是按照省委、省人民政府把畜牧业发展成为国民经济重要产业的若干意见及州委关于加快畜牧产业发展的意见，以良种繁育、科学饲养、疫病防治、冻精改良建设为重点，建成1—2个养猪示村，大力推广肉牛冻精改良，不断加快畜牧业的发展步伐；
五是积极应用高新技术和适用技术改造提升传统产业，着力抓好良种工程，推广7000亩优质杂交稻，努力实现“一年一变样，三年创辉煌”的目标。

（三）以经济建设为中心，深化改革促发展

持续推进农村产业发展模式。树立大市场、大农业的观念，进一步完善“总支+协会”的发展模式，促进生产要素的相对集中，形成一批专业户、专业村、专业产品，形成自有特色经济，全面提质增效，促进农民增收。

努力推进财税改革。把调整支出结构作为财政改革的重点，精心安排财政支出，按照“一要吃饭、二要建设”和“量入为出，收支平衡”的方针，在确保工资发放、机构运转、社会稳定的前提下，积极支持教育、科技和农业等发展，把有限的资金更多投向基础设施、公共服务及战略性产业等重要领域。加强财政和审计监督，强化部门预算，继续完善村帐乡管，牢固树立勤俭节约观念和过紧日子的思想。严肃财经纪律，加强税收征管，堵塞跑、冒、滴、漏，努力增加财政收入。

加快农村电网改造，切实减轻农民负担。今年计划完成小寨、刘家山、牛达、上下营等自然村的电网改造，逐步规范农村用电管理，将减负工作落到实处。

（四）发展科技教育，提高整体素质

加快农业科技推广和普及。高度重视农业科技推广体系建设，实行党政一把手亲自抓，进一步扩大农业实用技术覆盖面，实施“三个培养”和“绿色证书工程”，加强对农民的实用技术培训，帮助农户改良低产、劣质果园，引导和支持农业技术创新，加大新技术、新项目引进，以科技示范项目实施推进产业化发展。今年重点引进无籽西瓜和红海辣椒两个品种进行试验示范，逐步加快特色经济的发展步伐。

重视“两基”，推进“普九”。继续普及和提高农村义务教育，多渠道筹集资金，确保农村义务教育正常运转。继续推行教育激励机制和奖励政策，不断提高教师队伍的整体素质和教学质量。不断加大对教育事业的投入，今年完成斐龙小学附属设施建设和部分小学的危房改造，争取大桥中学附属设施的立项申报。

（五）扎实抓好扶贫济困工作，不断提高人民生活水平

经过多年的扶贫，我乡的贫困状况有所改变，但贫困面仍然较大，扶贫任务仍十分艰巨。今年，乡政府将继续采取小额信贷、挂钩扶贫、开发式扶贫和科教扶贫等方式，加大对贫困地区和贫困村寨的扶贫力度，从政策、资金、物资等各方面重点倾斜，直接扶贫到户，通过治水、改土、修路、水稻种植、发展经济林果等项目的实施，从根本上解决贫困根源。同时，对有条件的自然村，继续实施温饱示范村建设，进一步巩固扶贫成果，促进我乡从温饱型向小康型转变。

积极扩宽就业渠道，建立、完善市场导向就业机制，努力做好农村剩余劳动力培训和输出工作。

（六）加强精神文明建设，推动各项社会事业发展

坚持“两手抓，两手硬”的方针，把社会主义精神文明建设放在更加突出的位置，进一步推进民族文化建设。深入开展“三个代表”重要思想的学习，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，推进以德治乡进程。结合“云岭先锋”工程的实施和机关作风建设，大力倡导“红河精神”，开展多种形式的道德建设主题活动，广泛开展“讲文明树新风”为主题的群众性精神文明创建活动，积极推进文明村、文明单位、“十星级”文明户的创建工作。

繁荣文化事业，发展文化产业。围绕建设民族文化大省的目标，深入开展民族民间文化普查，进一步挖掘我乡民族文化资源。今年举办一次民族民间文化调演，弘扬民族优秀文化，发展地方特色，繁荣文化创作，开发一批具有浓郁民族特色和地方气息的文化精品。

切实抓好安全生产，健全安全目标管理责任制。集中力量，不定期地开展以道路交通、“五小”矿山、公共场所为主的专项整治，加大执法检查力度，妥善处理好各种问题和矛盾。

发展各项社会事业，促进社会文明。加强宣传工作，继续加快广播电视建设步伐。进一步完善卫生监督和计生服务体制，以改善农村饮水质量和卫生状况为重点，加强农村卫生工作，巩固和发展农村合作医疗制度。

（七）加强民主法制建设，切实维护社会稳定

坚持社会主义民主制度，认真贯彻人大决议，自觉接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受群众监督，积极办理人大代表的建议和提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，进一步扩大基层民主，完善村民自治。

坚持依法治乡，推行依法行政。健全和完善行政执法责任制和监督机制，继续推行村务公开、政务公开，不断提高政府依法行政、依法管理的能力和水平。

全力维护社会稳定。继续推行“街天接待制度”，认真处理好群众来信来访。深入开展“严打整治”斗争，进一步查禁黄、赌、毒等丑恶现象，切实加强社会治安综合治理，维护安定团结的良好局面。

（八）加强和改进政府工作，建设高效务实廉洁政府

加强作风建设，提高行政效率。继续认真开展机关作风建设活动和“云岭先锋”工程，创建学习型、服务型、务实型、高效型、廉洁型、创新型机关队伍。不断深入基层，真抓实干，为企业和群众解决实际困难和问题。

更新行政观念，树立服务意识。摒弃“官本位”的思想，

强化政府的社会管理和公共服务职能。切实做到“三个管好”，讲真话、办实事，自觉接受人民群众的监督。更新管理理念，增强服务意识，始终保持与人民群众的血肉联系，把为社会、为基层、为群众服务作为政府的基本职责，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

不断加强政治理论、市场经济知识和现代科技知识、法律知识、公共管理知识的学习，不断增强整体素质，进一步提高执政能力和执政水平。严格遵守公务员“八条禁令”，自觉维护公务员形象。树立工作就是服务的思想，培养敬业精神，遵守职业道德，努力塑造勤政为民的良好形象。各位代表，党的十六大为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，我们面临前所未有的机遇和挑战，肩负的责任光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县人民政府和乡党委的领导下，在全乡各族人民的大力支持下，我们将继续保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持以

“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和县委十一届三次会议精神，解放思想，与时俱进，奋力拼搏、开拓进取，励精图治，团结奋斗，为推进全乡经济社会实现跨越式发展，全面建设小康社会而努力奋斗！

乡2012年政府工作报告

政府工作报告

在布隆吉乡第十七届人民代表大会第四次会议上

王生祥

2*年元月二十二日

各位代表：

现在，我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

二00*年工作的回顾

××××年

，乡人民政府的工作在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以经济建设为中心，按照生态立乡、项目强乡、民营活乡、产业富乡、依法治乡、实干兴乡的目标，紧紧围绕农民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快发展抓项目的工作思路，依靠全乡广大干部群众，与时俱进，扎实工作，使各项事业顺利推进，完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

一、全乡经济稳步发展，各项工作进展顺利。

××××年，全乡农村经济总收入达到万元，较上年增加万元，增长，其中：畜牧业收入达到万元，占农村经济总收入的；

二、三产业收入达到万元，增长；
农业增加值达到万元，增加万元，增长；
工业增加值达到万元，增加万元，增长；
乡财政实现收入万元，增加万元，增长；
全乡固定资产投资完成万元，增加万元，增长；
农民人均纯收入达到元，人均从畜牧业获得纯收入元，占农民人均纯收入的。

⒈深入贯彻中央一号文件精神，全力落实各项增收措施。

过去的一年，我乡认真贯彻落实中央一号文件精神，以增加农民收入为目的，把农业结构调整、项目建设和基础设施建设作为促进农民增收、拉动经济发展的关键措施来抓，取得了良好成效。

（）农业结构逐步优化，产业化进程加快。××××年，全乡总播种面积达到亩，粮食播种面积亩，其中，小麦亩；
经济作物面积亩，较上年增加亩，其中，棉花面积亩；
种植饲草亩，其中，正茬饲草亩，比上年增加亩，占全乡总耕地面积的；
粮、经、草比例达到：：，多元种植格局初步形成。

（）提升草畜产业，加快发展步伐。草畜产业是我乡重点产业，××××年，我乡继续把做大做强草畜产业，特别是牛羊产业作为全乡农业和农村工作的重中之重，从“五个增加”入手，加大关键措施的落实力度。一是增加饲草面积。以草促畜，正茬种植亩，复种亩，全乡饲草面积达到亩，占总播种面积的，为养殖业发展奠定了良好基础；
二是增加规模养殖户带动千家万户。围绕建大户带散户、建龙头带产业的思路，走以种促养、以养促种、牛羊养殖相结合，专业化、规模化、效益化的路子。加大大场大户建设力度，通过信息引导、政策扶持，在巩固提高已建成的个千只种羊场的基础上，又扶持发展了个百头牛场；
三是增加设施养殖户。通过采取集体扶持的办法，大力发展设施养殖业，建设设施养殖示范小区个，全乡设施养殖示范小区累计达到个，建成百只种羊场户，暖棚圈舍座，设施养殖户累计达到户，占到全乡总农户的；
四是增加优质新品种提升畜产业。在坚持推广暖棚养殖技术的同时，努力在增加牛羊优质新品种、改良土种牛羊方面做文章。全乡共调入新品种肉羊只，调入新品种肉牛头，并建立冻精授配点个，温精授配点个，年内改良肉牛头，肉羊只；
五是增加养殖数量形成整体优势。止目前，全乡羊饲养量达到万只，牛饲养量达到头，牛羊饲养量逐年增加，转化速度逐步加快，日益呈现出蓬勃发展的良好势头。

⒉坚持内引外联，项目建设成效显著。

一是入园项目建设取得新进展。完成了防火防盗门窗加工项目的考察论证、立项和场地划拨工作；
二是总投资万元的九下村农业综合开发亩中低产田改造项目全面启动，年内完成的工程量；
三是布隆吉村移民点扶贫建设项目进展顺利。项目区的水、井、渠、电、林、路基本配套，农业基础设施得到改善；
四是配合县草原管理处完成了万亩天然草场禁牧围栏工程；
五是投资万元完成了常吉棉业扩建技改工程；
六是引资万元建成三力建材有限责任公司红砖厂项目，当年投产运营七是完成了跃进坝除险加固工程的前期申报、考察论证，并通过了水利部管委会的审批（项目总投资为万元，按照国家的投资额是万元）。

⒊财政收入稳步增长，经济运行保持平稳。

⒋生态环境建设力度加大，可持续发展潜力不断增强。

一是立足生态立乡，加大绿化造林工作。以绿色通道、风沙口治理、农田防护林建设为主，采取定地点、定单位、定人员、包成活、包管理的办法，明确目标、明确责任，全乡共营植绿色通道条公里，营造农田防护林条公里，造林面积达到亩，完成宜林荒滩造林亩，共栽植杨树、

沙枣、红柳等乔灌木万株，全面完成了年度植树造林任务。二是严格土地管护政策，坚决制止“四乱”行为的发生。全年共查处无序开荒破坏植被的违法行为起，有效制止了乱收移民、破坏生态、乱采乱挖的行为。全乡的森林覆盖率逐年提高，生态环境明显改善，人居环境大为改观。

二、狠抓基础设施建设，固定资产投资持续增长。

基础设施建设关系群众生产、生活条件改善，关系小康社会进程。乡村两级始终把基础设施建设紧抓不放，费心思，花精力，加大基础设施改造建设力度。带动了全乡固定资产投资持续增长，××××年，累计完成固定资产投资万元。

⒈道路交通建设取得新成绩。一是完成了杨家桥至铁路道口公里县乡主干道路油面铺筑工程；
二是完成全乡公里村村通道路基础工程；
三是协助完成“双石”公路双塔段公里的油路铺筑工程。

⒉小康住宅建设步伐加快。坚持高标准、高质量、群众自愿、集体扶持、统一规划、统一建设的原则，采取乡、村、组共同扶持，领导包抓、单位包户、责任到人的办法，完成市级小康住宅示范点一个，修建户户，总建筑面积平方米（包括附属建筑），建成县级小康住宅示范户户。目前，市、县小康住宅已全部入住。同时，全乡完成了户一池三改生态型沼气池建设工程，使农民群众的人居环境明显改善。

⒊农业基础条件明显改善。以西部大开发战略为契机，积极争取资金、争取项目、加大投入，全乡农业基础条件得到有效改善。争取投资万元的四个村渠系配套工程进展顺利；
投入资金万元，加固维修渠道公里，维修塘坝座，架设农电线路公里；
大力推行节水灌溉措施，有力地缓解了水地相争的矛盾。

⒋民间及社会投资热潮初显。投资万元完成了户个体商业门点建设任务；
投资万元完成了九上村、布隆吉村村委会建设和兴隆农场、海隆农场办公用房建设工程完成了政府街美化、硬化的前期准备工作。

⒌电力通迅等基础设施建设步伐加快。年内全乡新架、整改高低压线路公里，改造装配变台个，供电量达到万千瓦，较上年增加万千瓦；
积极争取，完成了电信通讯无线市话基站建设工程，开通了国际互联信息网络；
全乡有线电视入户率达到，电话装机量达到部，占总农户的，较上年增加部。农机总量达到台，摩托车数量达到辆，农民人均储蓄存款较上年增加元，达到元，增长％，农民人均住房面积达到平方米，群众的生活水平和消费水平明显提高。

三、农村改革逐步深化，社会各业保持稳定。

⒈机构改革和人事制度改革逐步深化。坚持精减、效能、节支三结合的原则，在大力精减机构、压缩人员编制的同时，全面推行了以“竞争上岗、双项选择”为主的机关干部人事制度改革，推行了乡干部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。稳步推行了合村并组工作，按照县上总体要求全乡合村个，并组个，精简干部编制名，节约财政支出万元，结合合村并组工作推行了村干部结构工资制，增强了干部的工作责任心，充分调动了工作积极性。

⒉土地经营体制进一步稳固。××××年，乡政府以促进经济发展、维护社会稳定为主题，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，进一步巩固完善以家庭承包经营为主的双层经营体制三十年不变。尊重农民群众的经营自主权，认真贯彻执行税费改革的一系列政策，进一步完善土地流转制度，规范水利及“两工”管理使用体制，保证了农民负担不反弹。放活农产品流通体制，大力引导农民群众面向市场，从事非公经营活动，兴办民间流通服务组织，解决就业压力，活跃农产品市场。全乡从事农产品流通贩运的农户达到户，从业人员人，购销总量达到万吨。从事

二、三产业的农户达到户，形成了多种经济成份、多种经营形式并存的良好格局。

⒊税费改革稳步推进，农民负担逐年下降。一是全面落实农村税费改革保障措施，严格执行农业税征收管理政策，提高税收工作的透明度，坚持收公平税、明白税；
二是坚决落实各项减负政策和农税灾歉减免政策，降低农业税税率个百分点元，仅此一项农民负担减少万元；
三是落实兑付中央粮食直补资金万元，杜绝了乱摊派、乱集资，进一步规范了收费行为，有效减轻了农民负担。

⒋积极解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益。乡上积极协商，多方筹措资金，偿还和兑付各种欠款万元；
与河东馨绿峰啤酒花公司协调，兑付××××年啤酒花款万元；
兑付历欠服役军人优抚费万元，老复员军人优抚费万元，企业历欠外债万元。

⒌全力落实安全生产责任制，为经济建设保驾护航。全乡上下树立“安全生产重于泰山”的意识，严格实行安全生产责任制，重视安全，加大各项措施的落实力度，开展经常性的安全检查，及时整改学校、集镇公共场所、村组居民区、企业厂矿等重点地段的安全隐患处，投资万元，整修危房间，危墙米，不合格动力及照明线路米，安装乡、村消防栓接口个，消防水带条，全面落实了安全生产各项措施，保证了人民群众的生命和财产安全，促进了经济的健康发展。

⒍全面落实社会治安综合治理责任制，治安状况明显好转。认真落实社会治安综合治理责任制，主动解决群众关心的热点难点问题，高度重视青少年教育和高危人群的管理帮教，积极开展治安整治活动和禁毒工作，旗帜鲜明的开展反邪教活动，严厉打击伤害、盗窃及黄、赌、毒违法犯罪行为，使全乡的社会治安状况明显好转。全年刑案发生起，比上年同期减少起，下降治安案件起，上升，共打击处理违法人员名。排查调处各类矛盾纠纷起，年内无重大恶性案件及群体性上访事件发生，为全乡经济和社会各项事业的发展创造了良好的社会环境。

⒎文教、卫生、计划生育事业全面发展。××××年，我乡文教、卫生、计划生育事业在党委、政府的高度重视和主管部门、单位的共同努力下，在小康文化建设、未成年人思想道德建设、素质教育和群众医疗卫生等方面都取得长足发展。全乡新建科技文化书屋户，小学入学率达到，中学巩固率达到，九年义务教育普及率达到，初中升学率达到成人教育效果显著，全乡参加继续教育的人，当年取得大专以上学历的人；
用于教育事业的支出占到全乡财政收入的％。卫生医疗条件逐步改善，投资万元改造乡卫生院基础设施，投资万元购置了部分医疗设备，公共卫生水平得到有效提升；
新型农村合作医疗制度深入民心，全乡参加合作医疗的农户达到户，参保人数人，占全乡总农户的，报销药费人次元，农民防治大病的能力明显增强，社会保障能力进一步提高。计划生育工作取得新成绩，各项措施得到全面落实，加强了流动人口计划生育管理，人口出生率控制在了‰，出生性别比控制在以内，并顺利通过了省市计划生育工作考核。

⒏精神文明建设取得新成果。全面落实《公民道德建设实施纲要》，以“十星级”文明农户、文明单位、文明村组、文明行业、文明窗口为主的创建活动不断深入，精神文明“八大工程”全面实施，集镇建设步伐加快，政府机关街道卫生得到有效整治，乡容村貌明显改善。

四、政府职能进一步转变，干部作风明显改进。

××××年，全体乡干部围绕建立“落实型”政府和“服务型”政府的目标，切实把政府职能转向经济调节、市场指导、社会管理和公共服务上。简化了办事程序，提高了行政效率。建立了重大项目领导包挂责任制、重点工作现场办公制和督察督办制，抓落实的力度进一步加大，促进了工作创新和制度创新。大力整顿和规范工作秩序，提高工作质量，进一步优化了发展环境。高度重视群众信访工作，实行挂牌督办制，认真调处群众关心的热点难点问题，积极办理了十七届三次人代会上提出的条代表意见建议，办结率达。坚持“想干事、能干事、会干事、干实事”的原则，强化干部管理，积极倡导诚实守信的职业道德，工作效能不断提高，工作作风明显转变。

各位代表，过去的一年，是经济和社会发展各项目标全面完成的一年，也是全乡人民认真贯彻党的十六大精神，开创各项工作新局面的一年，既是全乡人民团结一心，锐意改革、奋力拼博的一年，更是全乡面貌变化最大、各项事业逐步壮大、人民生活显著改善的一年。在一年工作当中，政府一班人认真履行职责，为促进全乡经济和社会各业发展做出了应有的贡献。

这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、准确决策的结果，是人大监督、支持的结果，是全乡各级干部和广大群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表乡人民政府向各位代表、各级干部、广大群众以及支持我乡经济和社会发展事业的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在成绩面前，我们也清醒的看到，目前，在我乡经济和社会发展中还存在一些突出的困难和问题，这些困难和问题的存在，直接影响和制约着全乡经济社会的发展。如：农业产业化程度低，缺少带动产业化发展的龙头企业；

二、三产业经济总量小，市场竞争力弱，抵御自然风险的能力差，经济运行质量不高；
农民增收的渠道狭窄；
政府及企业负债沉重，财政基础差，尤其是自有税源不足，政府可支配财力严重短缺，导致职工工资不能及时足额发放，各项工作运行困难等。这些问题政府将予以高度重视，在今后的工作中采取针对性措施，努力加以解决。

××××年经济社会发展预期目标和重点工作

××××年是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，是实现全乡大发展的希望之年，也是实现“十五”计划目标，衔接“十一五”规划的重要一年，要准确把握国家宏观调控的力度、节奏和重点。全乡各级干部要与时俱进，抢抓机遇，顺势而为，创造性地做好今年的工作，努力开创改革开放和经济建设的新局面，这是时代赋予我们的神圣使命，是各级干部和广大人民群众的强烈愿望，也是全面建设小康社会的迫切要求，根据市县全委（扩大）会议精神和县人代会确定的工作目标，乡党委、政府研究提出了××××年全乡经济和社会发展的总体要求和具体目标。

总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，坚持搞活抓民营，发展抓项目，保障抓党建的方针，围绕农民增收、集体增效、财政增税总体目标，重点树立一个理念，即用抓工业的理念抓农业，主攻三大产业，即：棉花产业、草畜产业和特色产业；
抓好三项建设，即：项目建设、基础设施建设和农村集体经济建设；
实现两个转移，即：农村劳动力的转移和土地向种田大户、能手的转移；
创新一项制度，即：农村组织制度创新。

奋斗目标：力争完成“”的奋斗目标：

完成固定资产投资万元，增长；

个体私营经济新增户，新增纳税额万元，增长；

乡级财政收入新增万元，增长（剔除农业税减少因素）；

全乡农民人均纯收入新增元，达到元，增长；

完成投资万元以上的瓜州工业园区入园项目一个。

为确保上述目标的实现，要重点抓好以下八个方面的工作：

一、进一步深化产业结构调整，全力落实各项增收措施。

要大力推进农业产业化进程，用工业理念谋划农业发展，把工业文明引入农村，提高劳动者素质，逐步实现土地规模经营，全面提升农业综合效益，要走“三化一特”的路子，即切实推进农业区域化布局，专业化生产和产业化经营，大力发展特色产业。

一是强化基础，稳定棉花产业。棉花种植面积要继续保持在亩以上，在棉花产业上，要重点做好四方面工作：一是改良品种，扩大优质抗病新品种示范，推广区域化种植；
二是推广新的栽培种植模式。通过双品双层、矮化密植等技术的示范和运用，提升种植水平；
三是切实把握适时播种期，加强田间管理，特别是“两病两虫”的防治，确保棉花产业提质提效；
四是发展合同农业，连接企业同农民的利益，确保农民和企业双方利益不因市场波动而受损失。

二是规模扩张草产业。草产业是发展畜产业的基础。要在以粮带草上下功夫，在保证亩良种小麦、玉米、啤酒大麦等粮食作物种植面积基础上，扩大饲草复种面积，饲草面积力争达到万亩。

三是要坚定不移地加快畜牧业发展。通过全面落实“万千双百养殖富民工程”提升草畜产业。重点做好四个方面工作：一是巩固大场、发展小规模养殖户，大力推广家庭适度经营，规模小区经营，力争完成县上下达的“”工程任务；
二是加强良种引调、自繁自育工作，健全牛羊改良服务体系，加快胚胎移植、冻精授配、温精改良步伐，做到多胎母畜引繁和优质肉牛（羊）改良相结合；
三是加强技术指导，切实提高饲草利用、设施精养和疫病防治水平；
四是积极培育经纪人队伍，加快畜群周转。通过以上措施的实施，计划××××年，全乡设施养殖户达到户，羊饲养量达到万只，牛饲养量达到头，畜牧业收入达到万元，农民人均养殖纯收入新增元以上。

四是积极发展特色产业。结合我乡实际，要重点做好特色产业的引进、推广，力争特色产业种植面积达到亩，使我乡产业结构向多极化发展，拓宽群众增收渠道，切实增加农民收入，增强抵御自然灾害和市场风险能力。一是稳定孜然种植面积；
二是大力推广洋葱、大蒜和西甜瓜种植，在种植面积上有较大幅度增加；
三是力争开发利用水域亩，引进推广以养鹅为主的水产养殖业；
四是尊重农民群众首创精神，鼓励群众探索名、优、新、特产品的种植、示范。

五是抓科技，夯实农业基础。坚持科技创新，大力推广先进实用的新品种、新技术，加速农业科技成果转化，利用各种行之有效的方法做好科技培训和服务，努力提高农业科技含量和农民群众的科技素质。

六是大力发展

二、三产业。无农不稳，无工不富，发展农村就得发展农民，发展农民还得减少农民数量。就目前而言，我乡不论种养产业水平提多高，农民得到的利益仅是销售有了保障，收入略有增加，而转移农村劳动力则可显著增加农民收入。××××年，我乡将从以下方面加大劳动力转移力度：一是创造良好环境，鼓励农户离乡不离土或离土不离乡，发展

二、三产业；
二是政府通过组织农民参加实用技能培训，发布用工信息，增加外出务工农民数量；
三是通过

二、三产业发展和劳动力转移，合理流转土地，促进土地向种田大户、种田能手集中，减少单位面积成本的投入量，促进农业集约化经营。

二、加大力度抓好项目建设工作。

项目建设是抓好第一要务的关键，只有抓好项目建设工作，经济建设才会有新的增长点，才会有量的突破、质的飞跃。因此，要把项目建设作为全部工作的重中之重，抓紧抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限责任公司

二、三期投资扩建工程；
二是完成防火、防盗门窗加工生产项目；
三是完成九下村中低产田改造项目；
四是全面启动跃进坝除险加固工程。在积极完成上述建设项目的同时，要多头出击，多方寻求合作伙伴，进一步加大招商引资力度，力争在项目建设上取得新突破。

三、加强基础设施建设，努力改善生产生活环境。

要进一步加强农田水利和农村基础设施建设，力争在耕地保护、农田林网、生态环境、“六小工程”、乡村道路等基础设施建设上有新突破。积极争取有关部门的支持，尽力完成以下建设任务：

一是完成集镇街道的绿化、硬化、亮化、美化工程；
二是积极与有关部门联系，完成乡集镇和布隆吉村、九上村人畜饮水改造工程；
三是进一步加大农田防护林网建设，重点抓好以双石公路为主的绿色通道建设任务；
四是多方协调，积极完成村村通道路油面铺筑工程和部分通村道路基础土建工程；
五是完成布隆吉中心小学的扩建工程和九上小学、双塔小学的围墙改建新建；
六是坚持“农户自愿、政府引导”的原则，继续推动小康住宅示范户建设；
七是加大农村生态能源建设力度，力争完成户连片或分散“一池三改”生态型沼气池建设任务；
八是主动配合有关部门争取投资完成个村的灌溉引水渠系配套及跃进坝除险加固工程。

四、强化税收征管工作，努力做到收支平衡。

在税收环境逐步紧缩、农业税率逐年下调、财政压力不断加大的情况下，继续坚持开源与节流并举的原则，切实加强税收征管工作，积极培植税源，做到抓大不放小、应收尽收，确保财政收入增长，努力做到当年财政收支平衡。进一步加大对预算外资金的管理，减少一切非生产性支出，积极争取转移性支付，有效增加政府可支配财力，在保收支平衡、保职工工资发放、保政府正常运转的情况下，多方筹措资金，积极化解债务。同时，认真落实好国家粮食直补资金和灾歉减免政策，使党和国家一系列利民惠民的政策真正落到实处，切实把为群众的实事办好、好事办实，进一步优化外部环境，逐步树立诚信政府形象。

五、继续推进人口与计划生育综合改革，努力提升人口与计划生育整体水平。

进一步加强流动人口计划生育管理工作，特别是加强对重点区域、重点人口的计划生育管理，加大环孕情工作检查。全面落实计划生育各项优惠政策，将出生性别比控制在以内，巩固计划生育综合改革成果。

六、进一步加强农村精神文明建设，促进“三个文明”协调发展。

一是积极引导动员群众修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居环境；
二是大力实施精神文明八大工程，积极推进农村“小康文化”建设。深入开展“小康文化城乡联帮共建”活动，在充分发挥全乡现有户“文化中心户”作用的基础上不断扩大规模，年内力争建成“科技示范户”户，文化信息墙个；
三是充分利用现有村组文化阵地，进一步丰富和活跃群众精神文化生活，发展文化事业，普及科学知识，反对封建迷信，倡导文明健康的生活方式；
四是深入开展“诚信乡镇、文明乡镇”创建活动，力争建设一批诚信行业、诚信商店、诚信家庭，形成诚实守信的道德风尚；
五是继续开展拥军优属、拥政爱民活动，全力落实拥军优属政策，提高双拥模范乡创建水平；
六是重视和关心弱势群体的生产生活，加大扶贫帮困力度，推进新型合作医疗制度，努力做好社会保障工作；
七是要加强对未成年人思想道德教育，建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的管理教育体系，为广大青少年健康成长营造良好的社会环境；
八是要全面落实《公民道德建设实施纲要》，倡导社会公德、家庭美德和职业道德，广泛开展以“十星级”文明农户、文明行业为主的群众性精神文明创建活动，推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调健康发展。

七、加强民主法制建设，落实治安防范措施，全力维护社会稳定。

一是以“四五”普法教育活动为契机，广泛开展法律、法规宣传、培训活动，特别要加强对重点区域的法律、法规培训，努力提高全民的法制意识，使广大群众在法律允许的范围内发展经济、发家致富，全面推进依法治乡进程；
二是坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和民主监督。认真办理人民代表议案和意见建议。全面推行村务政务公开制度，认真落实“一事一议”制度，增加行政管理的透明度，充分发挥“一会三组”的民主决策、民主管理、民主监督作用，全力推进村民自治进程；
三是狠抓社会治安综合治理各项措施，充分发挥派出所、司法所、综治办和各级民调治保组织的作用，进一步建立健全民调治保网络体系，加强对流动人口和暂住人口的管理，及时排查调处各类矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态，确保小事不出组、大事不出村、重大矛盾纠纷不出乡，严防因矛盾纠纷调处不及时而发生转治、转刑案件；
四是坚决铲除各类邪教和封建迷信活动，严防非法邪教活动在我乡滋生和蔓延，严厉打击刑事犯罪和黄、毒、赌等社会丑恶现象，加大对重点人口的帮教转化和安置工作，努力改善治安状况；
五是进一步加强安全生产管理工作，消除各类安全隐患，确保广大群众的生命安全和财产安全；
六是坚决禁止“四乱”行为的发生，今后凡政策明令禁止的事件，一旦发生，要严肃查处，要严格实行责任追究制，属于谁的问题，要一查到底，决不姑息迁就；
七是高度重视信访工作，积极解决群众关心的热点难点问题，预防和妥善处理群体性上访事件，消除社会不稳定因素，为经济和社会各项事业的健康发展创造安定和谐的社会环境。

八、切实加强政府自身建设，努力提高服务水平。

要进一步加强政府自身建设，切实转变作风，抓好各项工作的督查落实。良好的作风是做好一切工作的保证，全乡各级组织和广大干部都要高度重视作风建设，以良好的作风推动各方面工作。要切实加强机关作风建设，增强服务意识、忧患意识、紧迫意识和大局意识，沉下去，深入村组，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，总结群众的经验，集中群众的智慧，以群众关心的热点难点问题为工作重点，着力解决经济社会发展的突出矛盾和人民群众生产生活的实际问题，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的意识。要做好长期艰苦奋斗的思想准备，要把握好、驾驭好发展的方向和大局，真正把心思放到干事业上，把精力放到抓发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上，反对一切形势主义、官僚主义和虚报浮夸，要进一步健全工作机制，细化工作任务，量化考核标准，层层落实责任制，对每一项工作都要做到有部署、有检查、有评估、有总结，使人人肩上有担子、项项工作有着落，确保经济工作各项目标任务的全面完成。要切实把政府建设成为干事创业的政府、落实型的政府、服务型的政府、群众满意的政府。

各位代表，××××年全乡经济社会发展的任务依然非常艰巨，我们要高举发展的旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中、四中全会精神，继续按照“盯住干、马上办”抓落实的总要求，在乡党委的正确领导下，在上级各部门和全乡广大干部群众的大力支持下，把思想和行动统一到既定目标任务上来，把力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业上来，形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围，与时俱进，求真务实，开拓创新，同心同德，努力把经济建设和社会各项事业发展推向前进！

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各位领导:

2009年度，我乡按照全市经济工作的总体安排部署，认真对照市委、市政府下达的目标任务，坚持以招商引资为总抓手，以项目建设为突破口，以财政增收为着力点，以农业产业化为主战场，着力做大做强乡域经济，全乡经济实现平稳较快增长，社会各项事业长足发展，较好地完成了市委、市政府年初下达的各项目标任务。现将

2009年工作情况汇报如下。

〈一〉主要工作完成情况

1、财政税收超额完成任务。1—11月份全乡完成财税收入251万元，超额完成全年138万元财税任务，其中地税完成50万元，国税完成200万元，财政两税完成1万元。

2、项目建设稳步推进。今年以来，共引进项目4个，合同签约资金1.3亿元。即深圳三山投资公司卢靖先生投资1.2亿元创办的旺霖实业有限公司，湖北余著盛先生投资300万元创办的双港页岩砖厂，安徽吴跃文先生投资700万元创办的洪一自来水厂，瑞昌柯向昌先生创办的向昌陶瓷原材料经营部。

3、现代农业势头良好。常规农业呈规模。全乡共完成优质稻复种面积13000亩，基本消灭了抛荒田，并着力打造好麦良、大畈、王司畈2000亩优质稻高产示范区；
油菜生产与去年相比有大幅提高，种植面积近万亩，并打造好吴家石壁畈、大畈和凤翔畈2个2000亩示范片；
为了提高冬种覆盖率，还狠抓了洞下石人岭至双港桥沿线的绿肥带500亩；
小山竹出现了恢复性生长,今年成林面积1万余亩；
生猪生产逐步由农户散养向大户集中养殖转变，全乡共存栏生猪8000头，比去年增长21%，其中千头以上养殖场1家，500头以上养殖场1家，200头以上养殖场6家。特色农业上水平。山羊养殖发展迅速，已发展200只以上山羊养殖户4家，全乡山羊存栏量2000余只；
肉牛养殖有突破，今年发展肉牛养殖大户2户，存栏肉牛200余头。“一大四小”造林绿化工程稳步推进，上半年完成造林5000亩。下半年已完成整地3000亩，有效提高了森林覆盖率。小型农产品加工企业遍布全乡，已发展到15家，主要涉及大米、干粉加工、酿酒、菜籽加工等，解决了农副产品卖难问题。农民专业合作社建设有新成效，今年新成立了北港金牛养殖合作社，为农业与市场对接起到了示范作用。农田水利设施得到了维修，今年共完成水利维修土石方8万方，涉及工程15处。

4、新农村建设稳步推进。全乡共四个新农村建设点，其中三个省级点、一个市级点，涉及农户103户、474人，共完成改水改厕103户，修水泥路3.4公里，实现了户户通水泥路，整修房屋24900平方米，拆旧4990平方米，改沟1200米。新建垃圾池及肥料窖32个，垃圾填埋场32个、垃圾焚烧炉5个，新栽绿化苗木5000株，绿化面积近200亩。真正做到“让群众喝上干净水、走平坦路、上卫生厕、住整洁房、用清洁能源”，达到人与自然和谐的居住环境。同时还着重抓好2010年度新农村建设的选点申报工作，要求每个点都要做到改水、改厕、改环境均达到90%以上。

5、计划生育工作卓有成效。全年共征收社会抚养费41.1万元，落实四术276例，其中结扎97例，二女户结扎5例，上环141例，人引33例，村民自治兑现182例，计划生育率达80%。

6、基础设施得到改善。兽医站大楼已建成投入使用，医院住院部已竣工，学校校园配套设施基本建设齐全，修通了吴家至洞下公路，乡政府至边山水泥路全线贯通，全乡已有6个村实现了水泥路组租通，麦良至双港柏油路进行了维修，石人岭至双港集镇公路改造已进入招标程序，年底前可动工。基础设施的改善，极大方便了群众的生产生活，对当地的发展起到了推波助澜的作用。

7、全年社会局势稳定。矛盾纠纷能在一定的范围内化解，治安案件和刑事案件发案率下降，全年无进京、赴省上访及集体上访事件，无安全生产责任事故，群众安居乐业。

〈二〉主要工作做法

1、以责任制落实促工作落实。年初，政府把全乡工作分解成7大块48类107项，每项工作都制定具体的工作目标。按照领导干部的分工和单位工作性质，将每项工作落实到具体单位、具体领导和干部，采取责任包干，启动问责机制，工作完成好坏与领导干部业绩挂钩、与责任单位年终考评挂钩，极大提高了干部工作的责任感和自觉性。

2、以调度排名促工作均衡推进。年初规定，每周召开一次领导班子会，一次干部例会，每月召开一次支书、村主任会，遇临时性重大工作随时开会，每次会议都开成工作调度会和安排会。每次会议做到常规工作每月一调度、阶段性工作每周一调度、重大工作随时调度。下发调度通报，对工作完成情况进行排位，使全乡形成了一股赶超、争先的氛围。

3、以项目建设促经济社会发展。始终把项目建设作为总抓手，安排专门领

2016年乡政府工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，特向社会公布201x年度本级政府信息公开工作年度报告。本报告由基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、工作存在的主要问题及改进情况共6个部分组成。

一、基本情况201x年，我乡认真执行《条例》规定，高度重视政府信息公开工作，逐步健全完善政府信息公开工作机制，积极稳妥推进，认真按要求编制，通过多种方式及时主动向社会公开，本篇文章来自资料管理下载。同时努力做好依申请公开工作，并不断健全完善政府信息主动公开和依申请公开制度、保密审查等规定。

二、主动公开政府信息情况(一)政府信息公开内容。按照《条例》规定，201x年我乡主动公开政府信息45条，内容涵盖机构信息、工作信息等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。(二)政府信息公开方式。主动公开的途径：一是电子显示屏。各部门产生的信息按规定应该向社会公开的信息，相关部门及时收集、整理，实现了科学分类、集中公开，进一步方便社会公众获取。二是通过政务公开栏及时公布相关信息。三是通过新闻和报刊形式，公开与人民群众广泛关注的政府信息，对一些重大事项，及时向市、县等相关媒体公开。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况全年未发生依申请和不予公开政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况全年所有政府信息免费公开。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况全年，未发生因政府信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、工作存在的主要问题及改进情况(一)存在的主要问题。少数部门对贯彻实施《条例》重要性的认识不深、重视不够，工作进展较为缓慢。(二)改进措施。

1、加强监督和督办。继续组织专门人员查找政府信息公开的薄弱环节，以行政审批和行政执法的程序和结果为重点，督促不断拓展政府信息公开的深度和广度，不断提高政府工作的透明度，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。本篇文章来自资料管理下载。

2、丰富公开形式。拓展公开渠道，开辟政府信息公开专栏等途径，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。

3、自觉接受社会监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，让人民群众对政府信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作；
主动接受社会监督，实现行政机关工作的透明、公开、廉洁、高效。

××乡政府工作报告

——2011年1月14日在××乡第十五届人民代表大会第九次会议上 ××乡乡长

×××

各位代表：

我代表××乡政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

2010主要工作回顾

2010年，××政府在区委区政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕××区建设“新四区”发展战略的总体要求，以加快实现将台城乡一体化为主线，以创建全国文明城区工作为重点，统筹全乡发展大局，扎实推进“四大为民工程”，内修和谐、外塑形象，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，地区呈现经济稳步发展、社会全面进步的良好局面。

一、着力改革调整，经济发展质量稳步提升

紧抓经济发展主线不放松，坚持抓关键，重收益，加强经济调控监管，强化土地资产管理，集体经济质量进一步提升。全年经济总收入完成38.6亿元，同比增长10%；
利润总额完成4.15亿元，同比增长9%；
上缴税金1.4亿元，同比增长8% ，人均劳动所得22452元，同比增长8%，区域经济保持了良好发展态势。

抓整合规范，提高集体资产运营效益。加大乡村统筹，深化资源整合，制定并切实落实《××乡关于土地和资产租赁管理办法》，进一步加强乡域内土地和资产管理，组织开展了乡村集体资产核查和乡级合同清理工作，大幅上调了即将到期合同的租金标准，提高了土地使用效率，增加了集体收益。截至目前，在新签订的租赁协议中，租金收入较原协议增加了943万元，增幅达65%，实现了集体资产的保值增值。

抓扶持调整，增强集体经济发展动力。投资3000余万元启动了×××新厂房和××市场经营用房共计7000余平方米的改造建设工程，积极争取上级贷款贴息政策资金351万元，有力支持了企业的产业升级。三个村（管）委会全部通过村级财务规范化验收。大力推进产业结构调整，把××林场、××公园划归百万园公司统一管理，整合××林场资产，为培育新的经济增长点奠定了坚实基础。支持实宝来公司成立了科研和销售公司，初步形成了科技研发、产品制造、销售服务一条龙的企业架构，巩固了国内游乐行业龙头企业的地位。积极探索转变建筑企业承包经营机制，努力实现乡集体、企业以及经营者三方利益的共赢。××市场通过整合资源，提升档次，企业效益得到进一步提高。

抓服务管理，优化环境积极涵养税源。加强税源建设，密切与税务部门的沟通配合，在完善管理上下功夫，重点落实好税源户月核对机制、分工责任机制、联动工作机制；
在重点税源户落实上下功夫，把重点开发项目和电子城IT产业园项目纳入地区税源范围；
在细化税源服务上下功夫，认真做好纳税企业服务和个

人出租房屋房产税征收工作，实现了区域税收的可持续发展。预计全年完成区级财政收入3.98亿元，超额完成了年度3.72亿元的任务，地区税源建设得到进一步加强。

二、统筹规划发展，城乡一体化建设加快推进

坚持规划引导发展，项目带动发展，建设促进发展，保障服务发展，大力推进城乡统筹，地区城乡一体化建设成效明显。

重点项目建设稳步实施。加大力度完成了土地储备JK地块集体企业拆迁任务。加大调研，积极协调沟通，提出我乡“一乡一策”土地规划调整实施方案和产业用地的利用意见。加强开发项目的监管，理顺了AC项目管理运营机制，正式开工建设面积达20余万平方米，目前预售形势良好；
完成将府家园配套商业项目F地块征地结案，目前进入拆迁准备实施阶段。××公园三期964亩的实施方案编制完毕，现已报市发改委办理立项审批手续。××商务中心项目主体结构已经建成，整体招商情况进展顺利。××庄园敬老院7.1万平方米的村落式养老用房和公寓楼及院内市政道路、绿化工程已全面完工。全力配合市重点工程地铁十四号线完成将台站拆迁建设工程。

环境建设水平不断提升。大力开展“四月行动”整治，共拆除违法建设95处15280平方米，有效遏制了违法建设反弹的趋势。加大环境建设投入，配合市政部门实施了驼房营路拓建和将台东路新建工程，畅通了交通路网。对老旧小区水岸社区实施了楼体及围挡墙粉饰、路面翻修、绿植补植等工程；
改善了将府庄园周边绿化及环境状况；
完成东八间房村警务工作站周边硬化铺装和

绿化美化工程；
对乡门前路排水沟及东八间房村南侧水沟进行了全面疏通和改造，对村内15座老旧公厕进行升级改造，进一步改善了地区基础设施建设状况。

土储转非安置顺利完成。深入调查研究，认真倾听群众呼声，把转非安臵作为惠民利民的重要工作，结合实际制定了安臵政策，严格履行民主程序，加大政策宣传力度，全面启动了转非安臵工作，乡村两级历经两个月的努力工作，对东八间房、驼房营村1370名人员实施了转非安臵，其中转非劳动力802人，安臵超转人员444人，将土储拆迁区域农民纳入社会保障体系，解决了百姓的后顾之忧。

三、开展文明创建，地区文明水平不断提高

深入开展创建活动。一是不断提高政府工作规范化水平。进一步明确并切实履行政府职责，逐步完善和巩固创建过程中形成的有效机制，同时列入常态化工作范围。二是广泛动员全员参与。扩大创建宣传覆盖面，加强与辖区重点社会单位和各职能单位的沟通合作，成立地区文明创建监督员和巡访团队伍，多种形式开展群众性创建活动，努力实现全员创建、综合创建。三是突出特色打造品牌。地区“志愿者在行动”、将府家园社区“绿色责任卡”、丽都社区“牵手阳光”、东八间房“亲情便民服务站”等品牌活动有声有色，丰富了地区创建内涵。四是以文化活动营造创建氛围。完善文化文体服务设施，加大群众性文体队伍建设，积极推进“文教体卫进社区”活动的开展，组织开展了群众健身才艺展示、各类

体育比赛、书画手工作品展、百姓大讲堂等形式多样、内容各异的文化文体活动，63支文体队伍活跃在其中，群众知晓率和参与率有效提升，营造出浓郁的创建氛围。

四、狠抓机制建设，深化社会服务管理创新

完善城市监管长效机制。对辖区重点大街、重点道路、重点位臵，统一实行分类别、分区域的“六定责任制”管理措施，建立起“全天候、分时段、无盲区、常态化、精细化”的管控体系，逐步达到了“监控无盲区、治理无盲点”的执法效果。进一步健全执法“六单制”，使地区城市监管“点位控制、线路巡查、社区协管、网格监督、捆绑联动”的工作机制进一步得到完善。认真落实网格管理要求，通过制定网格案件首问负责制和加强对暴露垃圾督察督办，使数字化城市管理考核在全区位居前列。

深化平安创建体系构建。加大人防技防投入。投资250余万元建成了综治维稳工作中心，在高发案重点区域投资 410余万元增建了警务站，完善了治安岗亭、警灯等安全防范设施配备，在流动人口租住大院和平房区推广了门窗红外报警器和防撬锁，对老旧小区242个门禁进行了排查和维修。加强对巡防队培训，充实了综治消防协管员队伍和巡防车辆配备，搭建人网、技网相结合，强化五项服务的流动人口管理网络，地区人防技防力量进一步增强。狠抓治安整治。密切警群联动，重要节日、敏感时期适时全面或局部启动一级超常等级防控，在辖区六条重点道路、一个高发案区域、三个重点管片实施了全天候、点线面结合的立体 5

化防控，重点加大对老旧小区和流动人口聚集区域的清理整治，加强校园安全保卫，可防性案件发案率同比下降了63%，地区治安状况有了明显改善。深化综合治理。结合“百日环境整治”，相继组织开展了“脉冲行动”、针对非法运营、夏季“大排档”及“门前三包”的专项整治行动等，联合工商、派出所等职能部门开展了对非法行医、非法食品加工、非法倒换煤气等“六小七黑”的集中清理取缔行动，联合交通支队对地区交通乱点进行了整治，有力维护了地区良好的环境和治安秩序。加强安全监管。深入开展“安全生产月”活动，加强对生产安全、消防安全、交通安全、食品安全、烟花爆竹安全以及预防煤气中毒的监督管理，重点对10个市场、28所学校、192处地下空间、8处在建工地、3处汽修点、59处彩钢板建筑物以及出租房屋和出租大院进行了检查整治，及时消除安全隐患，保障了地区群众的生命财产安全。

加强排查调处维稳工作。着力构建多元化纠纷解决机制，以加强人民调解和信访排查网络建设为依托，建立完善“四访”制度，推行了重点工作信访评估制度，提高了矛盾排查调处、信访接待和信访预警实效，全年接待来访47批次，249人次，有效调解各类纠纷381起。扎实开展为期三个月的矛盾纠纷集中化解专项行动，妥善处理了信息学院宿舍拆迁、丽都饭店农转工职工讨要工龄等重点矛盾，有效防控了艺术区“暖冬行动”等群体性事件，全力做好敏感时期重点人稳控工作，维护了和谐稳定的社会环境。

五、夯实基层基础，和谐社会建设健康发展

关注基层强化社区建设。进一步加强社区服务管理，成立了

社区建设办公室。总建筑面积达5414平方米的地区社区服务中心正式启用，为地区群众提供了包括便民餐厅、图书借阅、居家养老、文化活动等多达十余项的服务内容；
完成芳园里社区办公及配套用房建设，改善了老旧小区办公、公共服务及文化活动条件；
加强配套用房收缴力度，多种途径协调解决各社区办公及服务用房不足问题。投资12万元完善各社区内部办公设施。公开招聘12名大学生充实到社区干部队伍中，加强培训指导，健全工作程序和规章制度，逐步将社区工作纳入规范化、科学化轨道。

完善服务重在惠及民生。多措并举促进就业。坚持把岗位开发、政策宣传、档案清查、业务推动与促进就业相结合，全年共开发就业岗位1840个，职业指导701人次，实现失业人员就业393人，东八间房、丽都、安家楼和芳园里分别获得“充分就业社区（村）”称号。认真落实惠民政策。认真落实“四个办法一个意见”，全年累计为127名患大病的农民二次救助106万元，发放独生子女助学奖励金81人19.6万元。加大政策宣传和政府补贴力度，共有1475人参加了城乡居民养老保险。坚持做好低保家庭应保确保工作。加强保障性住房审批工作。周到细致做好对各类民政对象的服务，使他们及时感受到党和政府的关怀。健全网络帮扶救助困难群众。扩大社会救助覆盖面，健全以专项救助为主、社会互助、临时救助和送温暖为辅的社会救助组织网络，发挥地区慈善分会社会救助补充作用，全年共救助各类困难人员224人13万余元，依托“爱心家园超市”，使312户贫困家庭得到价值25万余元的实物救助。积极开展募捐救助活动，累计接收社会捐款

12万元，为灾区奉献了将台人民的爱心。拓展渠道深化为老助残服务。全面落实“九养”政策，挖掘社会资源，拓展服务内容，全地区注册服务商13家，为辖区469名老人提供近50余种服务项目。顺利通过“人人享有康复服务”检查验收，完善“温馨家园”阵地建设，为地区残疾人活动娱乐和康复训练提供了便利。

社会事业实现健康发展。规范社区卫生服务站建设，完成了芳园里社区卫生服务站的改造建设并已投入使用。加强公共卫生管理，对手足口、水痘等传染病实施了有效控制。配合专业部门完成乙肝和艾滋病共计726人的基线调查，开展传染病宣教及高危人群干预活动3000人次。加大计划生育工作力度，狠抓培训考核、健全管理网络、严格审批把关。规范13个打工子弟学校幼儿园管理，确保教学环境安全。着力构建和谐劳动关系，加强监督检查规范企业用工行为，以将台西路为重点建设劳动用工规范一条街，推行地区劳动保障网格化管理，加强对建筑施工企业监管，有力保护农民工合法权益。依法顺利完成东八间房村第八届村委会换届选举工作。完成年度征兵任务。圆满完成第六次全国人口普查入户登记工作。

六、加强自身建设，不断提高政府执政水平

一年来，我们始终坚持依法行政，定期向乡人大报告工作，自觉接受人大监督，认真办理代表建议意见，妥善协调解决了土储拆迁退税及转非安臵等问题。着力转变工作作风，切实落实领导干部和科室联系基层制度，注重听取基层和群众的意见建议，努力为基层解决实际困难。切实加强勤政廉政建设，强化部门协

作和力量整合，不断提高行政效能。严格程序做好政府信息公开工作，全年共主动公开政府信息40条，接收信息公开申请9条并予以答复，提高了政府工作的透明度。

各位代表，一年来将台在城乡一体化发展中取得的成绩，离不开区委、区政府和乡党委的坚强领导，离不开区乡人大代表的监督支持，也离不开全乡广大干部群众的辛勤劳动和无私奉献，在此，我代表乡政府，向一直以来关心支持我们工作的各位人大代表表示衷心的感谢，向战斗在各个岗位上的干部群众们表示崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足之处，主要表现在：新的产业培育需要加快步伐；
社会服务管理创新需要加大推进力度；
政府各职能部门依法行政服务群众的能力需要进一步提高。对这些问题，乡政府将认真研究，切实加以解决。

2011年工作任务

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全国文明城区创建进入深化阶段，乡党委制订的创建“五个好”党委三年工作纲要，指明了将台未来努力的方向。我们既拥有加快发展的机遇和动力，也面临着前所未有的压力和挑战。做好今年的工作，总的要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委、区委全会和朝阳区农村城市化工作会议精神，在区委、区政府和乡党委的领导下，以科学发展观为主题，坚持城乡统筹，坚持改革创新，以经

济上水平、环境有改善、民生抓落实、管理有创新、社会更和谐为重点，凝心聚力、真抓实干，全面完成各项任务，推进城乡一体化进程，确保“五个好”乡党委创建目标的实现。

2011年总体目标是：经济总量和质量进一步提高，全乡经济总收入、利润总额、区域税收等经济指标可比口径增长10%以上，农民人均劳动所得增长8%，城市管理和社会服务机制体制进一步健全，各项社会事业全面进步。重点抓好以下五方面工作：

一、规划引领加快城乡一体化进程

认真研究市区有关绿化隔离地区建设的政策，积极争取上级支持，通过协调各方、调整规划，提出解决绿化隔离带建设遗留的产业用地和东八间房村城市化问题的可行性方案。深入调查摸底，积极争取上级支持，择机启动将府家园F地块商业项目、S地块商业项目及商务中心代征绿地拆迁，为项目的开工和提升品质创造条件。继续推进J、K土储项目拆迁，督促开发商加大资金筹集力度，配合完成太平洋城二期拆迁。

二、培育产业促进发展方式转变

加强合作推进重点项目落实。加强合作稳步推进将府庄园敬老院和商务中心重点项目建设。加强与电子城管委会、电子城有限公司的协调配合，主动服务于电子城IT产业园区，吸引支持高新技术企业的聚集壮大。协调有关部门加快推进中国国际马球俱乐部一期建设项目开工。启动将府公园三期建设，同时依托将府公园找准定位、谋划合作，培育绿色产业和新的经济增长点；
结合地铁十四号线将台站的建设，适时启动商务办公楼项目建设；

启动将台东路及驼房营路F’地块商业项目建设，在改善地区交通环境的同时培育新的经济增长点。

规范监管增强集体经济实力。加强对各直属企业的审计监督，制定出台新的直属企业厂长经理考核管理办法，进一步完善集体经济的管理体制。坚持监管与服务并重，鼓励引导企业培育多元化的产业发展方式和经营模式，通过市场化运作增强企业综合实力，提升核心竞争力，提高集体资产运营质量。规范土地租赁行为，深入推进全乡集体合同资产清理工作，通过乡村两级联合调查，实地测查等方式，准确掌握集体合同的底数。依据土地资产租赁管理办法，对现有土地实施整合，对到期合同和不合理合同调整租金价格，实现集体资产资源的效益最大化。

三、统筹管控提升区域承载力

加强整合创新社会服务管理。深刻认识社会服务管理创新在提升城市运行水平中的重要位臵，依托地区城市管理和综治维稳工作中心，着力构建地区社会服务管理创新指挥中心，配合朝阳区全模式社会服务管理工作的开展，在分步推进十大管理模块运行的基础上，逐步整合数据资源、人力资源和工作平台，认真研究联动运行机制，切实实现模块对接、职能衔接,充分发挥指挥中心对社会治安、城市管理、公共服务统一协调、指挥、调度和管理的作用，提升地区城市管理服务的水平。

规范运行严格环境管理。以驼房营路和将台东路亮丽街建设为重点，按照高标准、高水平、干净整洁、便民增效的原则实施整治建设，深入推进环境建设工程。保持对违法建设的高压态势，

切实履行乡村两级在控违中的职责，继续坚持“村监控、乡执法”工作体系，探索适合将台实际的有效管控和拆违机制，最大限度地将违法建设消灭在萌芽之中。按照社会化全模式管理的要求，继续加强数字化城市管理，继续落实好“门前三包”责任制，要不断强化街容街貌秩序的管控力度，抓好街巷整治，抓好执法联动，整合各部门资源，探索垃圾管理长效机制，在实现环卫应急处臵常态化的基础上，全面提升地区整体环境水平。

多管齐下深化平安创建。积极推进“平安社区”、“平安单位”创建。扎实做好防处邪教工作。切实发挥综治维稳中心作用，完善运行机制，继续完善专群结合的平安建设队伍，充实巡防队人员力量，建立群防群治“红袖标”常态工作机制，切实加强社会面防控。试点整合辖区治安志愿者队伍，启动治安志愿者协会工作站。继续加大对农村地区和老旧小区物防、技防的投入，扩大辖区重点部位监控范围。加强流动人口服务与管理，全面推行“五服代管”工作机制，严格落实“以房管人”各项措施。畅通信息预警渠道，坚持做好不稳定因素排查和矛盾纠纷调解，加大敏感时期对高风险等级重点人稳控及对光接点、放大器监控力度，确保重大政治活动期间地区的安全稳定。

防治并重强化安全生产监管。扎实开展安全生产宣传教育、执法和治理三项行动。强化属地责任，切实落实安全生产责任制。做好消防安全、交通安全、食品安全、预防煤气中毒等各类专项工作。充分发挥部门联动的作用，加强对人员密集场所、人防工程、地下空间和建筑工地等重点领域的安全监管和检查力度，及

时发现安全隐患，及时进行整改，巩固联合检查、联合执法、集中整治、日常监督检查的工作机制，确保地区各类责任事故“0”指标。

四、深入创建提高地区和谐度

实施社区、村级目标管理考核。落实《将台乡创建“五个好”乡党委三年工作纲要》精神，强化基层基础，加强检查指导，推行实施社区（村）目标管理考核指标体系，坚持抓重点、抓难点、抓关键，统筹政府各部门工作要求，明确奖惩标准，实施定期综合考评，调动基层的积极性，督促年初确定的各项目标任务顺利实现。

深入推进社区规范化建设。加强培训全面提高社区工作者整体素质。以丽都、芳园里为重点继续提升社区规范化建设水平。实施《社区工作者工作手册》各项管理措施，完善激励、考评、监督机制，全面推动社区政务公开和工作绩效建设。加大提炼总结，深入开展特色社区创建，努力实现“一社区一品牌”“一社区一特色”。积极探索政府公共服务延伸到社区服务站的有效途径，逐步形成主题突出、项目清晰、快捷高效、上下联动的便民服务工作机制，提升和谐社区规范化水平。

健全机制推进民主自治。着力推进基层民主建设，健全村务公开制度，开展普法教育，促进村民依法自治。建立健全社区自治居民参与机制，加强社区居委会与居民的联系，通过实施入户登记制、民情登记制和义务监督制，实现社区工作者与居民的双向互动。正确引导业主自治行为，加强对业委会的监督指导，努

力构建业主、业委会和物业公司三方沟通协调的良好平台。

深化创建提升文明水平。结合实际，挖掘特色，提升品牌，提炼模式，做到乡级有机制、社区有典型、各村有亮点，创建工作在精细化、制度化、品牌化上下工夫。紧密围绕群众现实需求，扎实推进道路、环境、安全设施、为老服务等为民办实事工程。深化双拥共建活动。加强文体队伍建设，着力培育文化体育骨干，打造特色活动品牌，积极开展社区一家亲、夏日文化广场等贴近生活、贴近群众的文体活动，进一步提升地区文化文明水平。

五、改善民生突出以人为本

提升社会管理服务精细化水平。继续做好公共卫生大病防疫工作。加大对计划生育药械市场、非法行医行为的联合检查和打击力度，严格对打工子弟学校幼儿园监管。着力构建数字化社会服务模式，实现无纸化、快捷化全方位为民服务。积极拓展就业渠道，探索成立促进就业企业联席会，为企业在用工指导、政策帮扶、人员推荐等方面开辟绿色通道。加大对建筑施工企业劳动用工规范审查力度，完善施工项目劳务管理体系和劳动用工管理制度，提高社会服务管理的精细化水平。

加大力度深化民生服务。认真落实市、区各项保障政策和地区“四个办法一个意见”惠民政策。用足用活各项救助政策，进一步加大对地区特困群体的救助力度，实现社会救助无盲点。依托慈善分会、爱心家园，充分发挥社会救助的补充作用，实现地区所有低保及低保边缘人群“爱心卡”救助全覆盖。进一步推进地区残疾人“温馨家园”规范化建设，积极落实“九养”政策，启动居家

养老服务管理平台，建立统

一、规范的综合评估制度和服务机构准入、退出机制，规范服务行为，满足老年人多样化需求。

不断加强政府自身建设。切实有效落实政府各项工作职责，严格按照“双百考核”指标体系标准，强化行政效能监察，提高行政管理效率，提升政府服务水平。自觉接受区乡人大代表监督，认真及时办理人大代表建议意见和政民互动网络信息反馈的问题，促进政府工作，切实提高群众满意率。严格规范做好政府信息公开工作，健全完善政府信息公开保密审查程序，及时更新政府网站信息，提高社会公众对政府决策和政府行为的知晓度。

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，在××创建“五个好”乡党委、推进城乡一体化的关键阶段，我们的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，团结带领将台人民，抢抓机遇，乘势而上，奋发有为，为促进将台在更高层次上又好又快发展，推动和谐将台、平安将台建设做出更加积极的贡献！

政府工作报告

---在XX乡第十四届人民代表大会第五次会议上

刘 伟

（2011年5月25日）

各位代表、同志们：

我代表XX乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

XX乡第十四届人民代表大会第五次会议，是我们在走完“十一五”征程，阔步进入“十二五”和面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，它必将有力地促进XX人民创造新的业绩，谋求新发展、取得新的胜利。

2010年工作的回顾

2010年，乡政府按县委、县政府的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以稳定和发展为主题，以经济建设为中心，团结带领全乡干部群众以昂扬奋发的斗志、开拓创新的精神和求真务实的作风，致力于新农村建设，圆满完成年初乡人代会制定的各项目标任务，各项工作取得了新成绩，全乡社会稳定、经济发展、人民安居乐业，2010年农民人均纯收入达到5374元，同比增长8%。

一、创新发展思路，做大农业产业

一年来，我乡紧紧围绕“农业增效，农民增收，农村发展”这一主题，紧紧抓住农业结构战略性调整这条主线，积极推进农业产业化经营，狠抓一系列扶农、支农、惠农政策的落实着力提高农业的整体水平。

一是鲜桃种植业。在巩固传统鲜桃种植基地的基础上，积极引导果农对鲜桃品种进行结构性调整，果树品种改劣换优。加大农业技术推广工作，积极开展农业技术培训。

1 二是高效蔬菜种植业。以打造京津蔬菜供应基地为目标，蔬菜种植突出特色，全乡形成了以XX村为中心的高效设施蔬菜种植,XX村为中心的土豆种植两个特色蔬菜种植基地，实现农民增加收入300余万元。

2010年我县被省政府确定为15个“蔬菜产业示范县”之一，乡政府抢抓机遇，大力发展高效设施蔬菜种植基地建设。通过“大参观、大发动，促进蔬菜产业大发展”和“推进蔬菜产业发展巡讲”活动，广泛调动群众发展高效设施蔬菜的积极性，在XX和XX村连片建设占地330亩、100个温室大棚的高效设施蔬菜基地。现在该基地棚室结构已全部完成，并已全部定植，种植品种有：西红柿、豆角、茄子、苦瓜等，目前大棚田间技术管理到位，长势良好，现已大批量投入市场，经济效益可观。

三是畜牧养殖业。大力推进全乡畜牧养殖业发展。加大对养殖企业的资金、政策扶持，在积极扶持XX养猪厂和XX村养鸡厂等养殖龙头企业基础上，进一步带动了全乡养殖业的发展。

二、抓建设，解民忧，民生工程建设成效显著。

一是农田基础设施建设进一步加强。积极协调电力部门，2010年完成了20个村的变压器增容工作，群众浇地难得到全面解决。二是农村路网建设进一步改善。我乡把农村路网改造作为基础设施建设的重中之重，着力解决群众出行难的问题。在各村自筹资金的基础上，乡政府积极协调上级交通部门，2010年完成了XX、XX、XX、……等6个村的村内道路进行硬化，硬化总面积2.3万平方米，总投资90余万元。全乡22个村全部实现了道路硬化，基础设施建设进一步加强，农业综合生产能力进一步提高。

三、民营经济发展势头强劲

乡政府坚持以“优化发展环境、激活市场主体”活动为载体，全面、深入落实市、县关于优化发展环境的有关会议精神，领导干部深入分包企业，为企业解决各类实际问题，政府服务质量和效率得到进一步提高，“亲商、安商、富商”的政府服务环境进一步形成。

一是冶金构件制造业，XX龙翔构件厂与中国京冶集团炉窑分公司

2 建立了长期合作关系，2010年生产炉具120台，创产值500余万元，为乡镇企业的长远发展注入了新的活力。二是服装加工业。加快东联步伐，由乡政府牵头，成立了XX乡服装加工合作组织，形成了政府领导行业规范，互相约束，良性发展的产业发展格局。三是马大姐食品有限公司XX村分厂已建成投产。该项目投资近5000万，占地40亩，建筑面积13000平方米。解决了我乡近千人的农村剩余劳动力的就业问题，有效的促进农民增收。

四、攻坚克难，真抓实干，各项重点工作顺利开展。

1、和谐稳定局面持续巩固

认真落实县委、县政府关于信访稳定工作的一系列部署，整合基层综治力量，村治保会、民调会、治安巡逻队等群防群治组织得到进一步加强。继续强化三位一体矛盾纠纷调解体系建设，使全乡矛盾纠纷调解体系作到了规范有序运转，在维护稳定工作中发挥了作用。社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动和邪教活动受到严厉打击，重点人员得到有效管理。2010年，全乡没有发生一起大规模群体事件；
没有发生一起非正常进京上访事件；
没有发生一起法轮功分子进京滋事事件；
没有发生一起恶性刑事案件和重大治安事故，被县委县政府授予维护稳定和综合治理工作先进单位。

2、人口与计划生育工作整体水平得到提高，实现了人口控制目标。认真落实计划生育管理条例，宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，群众生育观念得到转变。扎实开展计划生育行政执法和社会扶养费征收工作，落实计划生育奖励扶助政策,为稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。被县政府授予“2010年度人口与计划生育工作进步奖”、“2010年度人口与计划生育工作贡献奖”

3、农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗工作全面完成，群众参保率达到93%以上，基本解决了农民就医问题；
乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

4、安全生产工作常抓不懈。落实安全生产责任制，加大重要危险源的巡查和整顿力度,对存在安全隐患的企业，坚决落实了关停措施。

3 对全乡危化生产企业、加油站、液化气站等重大危险源实行定期巡查、定期报告制度，全乡没有发生一起安全生产事故，2010年被县政府授予安全生产先进单位。

5、教育工作成效明显。积极争取上级项目学校，抓住中小学布局调整机遇，实现破旧学校改造、撤并和新建。积极争取了XX中心小学、明德小学的立项审批，完成了前期准备工作。

6、社会保障水平不断提高。认真开展低保调查审核以及参战复员军人的优抚工作，积极开展亲民爱民农村助困工作，组织全乡副科级以上领导和股级干部到农村贫困户和贫困学生家中进行了走访慰问，采取资金、项目、技术等多种形式进行了帮扶。

7、武装部工作。在抓好民兵组织建设工作的同时，优质保量地完成县政府赋予我乡征兵任务，2010为部队输送优秀新兵12名。

8、在完成京石快客高速铁路征地拆工作的基础上，完成了三个变电站的征地工作。

一年来的成绩来之不易，我们深切地感到，这些成绩的取得，是县委、县政府及乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督和社会各界大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗，真抓实干的结果。在此，我代表乡政府，向全乡人民、向对政府工作给予热情支持与有力监督的人大代表，向所有关心支持XX乡经济社会发展的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们应该深刻认识到当前加快经济发展所面临存在的困难和问题。一是农业科技处在低水平阶段，产业结构调整步伐不快，突出表现在高效设施蔬菜种植业刚刚起步，技术管理及抵抗市场风险的能力还有待进一步提高，传统的鲜桃种植业经济效益较低，鲜桃种植品种落后和品质不高，在销售市场面临的竞争压力较大；
二是民营经济规模小，数量少，效益不高，缺乏持续发展和做大做强的后劲；
三是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2011年的工作思路和工作重点

2011年是“十二五”规划起步之年，做好今年的各项工作，对于实现我乡社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今年我们工作的主题是：贯彻落实科学发展观，推动全乡政治经济社会全面协调可持续发展。我们一定要紧紧围绕这一主题，切实增强“争先意识、创新意识”，稳步推进“设施蔬菜、鲜桃种植”等主导产业的发展，落实东联战略，进一步规范服装加工业。确保各项工作推进有力，创先争优。

2011年我乡经济社会发展的奋斗目标是：经济结构调整取得明显突破，经济增长质量和效益明显提高；
民营经济有较快发展；
以农业、水、电、路为重点的基础设施建设明显加强；
人民收入不断增加，生活不断改善；
人口素质不断提高，人口自然增长率得到有效控制；
民主法制建设取得新成绩，全乡呈现经济发展，社会和谐的良好局面。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下工作：

一、大力调整经济结构，夯实长远发展基础

一是在XX、XX村高效设施蔬菜生产基地基础上，以点带面，进一步做大、做强，利用典型村、典型户的示范带动作用，逐步在全乡范围内扩大种植规模。

二是传统鲜桃产业品质改良。引导果农对现有的鲜桃品种进行更新，提高市场竞争力，扭转鲜桃产业发展滞后的局面。

三是引导XX、XX村土豆的分散种植向集中化、规模化种植发展。 四是以XX、XX村为中心的西瓜种植基地，抓好与XX县XX村西瓜的产业对接，扩大种植面积，提高果品质量。

二、继续加强农业基础建设。

一是继续把农田电网改造和乡村路网改造作为基础设施建设的重中之重，积极争取上级有关部门水、电、路建设项目，完成辛杨路XX至XX路段的拓宽改造，着力解决浇地、出行两大难题。

5 二是土地整理复垦项目。乡政府积极协调土地局立项，复垦面积4000多亩，投资近240万元，完成XX、XX村两个村的渠沟、沙荒地、坑塘整理、复垦工作，同时完成复垦后田间道路、打井、防渗管道铺设等项目。该项目已于今年3月开工。

三是涉及我乡5个村的小型农田水利建设已经立项。该项目投资400万元，计划整改面积12000亩，包括XX、XX、XX、XX、XX等5个村。

三、继续强化兴工强乡战略，推动工业经济加快发展。 落实企业东连战略，把优化企业发展环境作为一项战略性、全局性工作来抓，在全乡继续认真开展“优化发展环境、激活市场主体”活动，对企业发展过程中遇到的各方面困难和问题，千方百计帮助解决，落实鼓励企业发展的各项优惠政策。在精心培育冶金构件、服装加工、马大姐食品厂等主导产业的基础上，大力扶持XX村香福来糕点坊等新兴企业拓展发展空间，扩大生产规模，促使企业进一步做强做大。

四、继续大力推进社会事业发展。

1、注重保障和改善民生。认真做好中央和省市县各项支农惠农政策的落实工作，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落实到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。

2、认真作好全乡教育部局结构调整的各项工作，进一步改善全乡基础教育办学条件，完成总投资153万元、建筑面积1800平方米的明德小学建设项目和总投资120万元、建筑面积1300平方米的XX中心小学教学楼建设。XX村标准化幼儿园已经立项，准备施工。

3、抓好社会主义新农村建设工作。以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以农村环境综合整治为切入点，建立健全长效机制，通过改造农村环境、完善村公用设施、加强组织管理、倡导

6 文明风尚等为主要建设内容，建设农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

各位代表，同志们，回顾过去的成绩对我们是一种鼓励，一种鞭策，展望未来，任重道远，我们胸有成竹、信心百倍。未来的蓝图已经绘就，我们深知责任重大，使命光荣，我们越是在经济社会取得快速发展的时期，越是要保持清醒头脑，越是要增强忧患意识和危机意识。我们一定要清醒地认识到，无论以往我们取得什么样的成绩，都不是终点，都是激励我们做好下一步工作的一个新起点。我们仍需要脚踏实地，锐意创新，开拓进取，唯有如此，才能使我乡的经济社会有更大的发展，使全乡的人民群众更加满意。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真落实科学发展观，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，带领全乡人民，坚定信心，振奋精神，励精图治，攻坚克难，扎实工作，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为全乡经济社会发展再创佳绩而努力奋斗！

谢谢大家！

政府工作报告

（2011年？月？日贵？？乡第十七届人代会第七次会议）

？？乡人民政府乡长

？？？

各位代表，各位同志：

我代表？？乡人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

二〇一〇年工作回顾

过去的一年，在县、乡党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，在各级干部和人民群众的共同努力下，乡人民政府忠实执行省、市、县、乡重大战略决策，积极实施项目拉动，强力推进灾后重建，奋力改善基础设施，大力培育支柱产业，切实改善人民生活，全面完成了县委、政府下达的年度目标任务。实现GDP增长15%，达到2750万元，全社会固定资产投资增长50%，达到2100万元，农民人均纯收入较上年增加650元，达到4430元，城镇居民人均可支配收入增加2000元，达到12300元，人口自然增长率控制在3.9‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标任务，得力于6各方面的工作。一是坚持了以项目工作为主线，强力推进灾后重建；
二是坚持了以特色产业为支撑，不断提升经济总量；
三是坚持以集镇建设为抓手，加快推进城乡环境综合治理；
四是坚持了以基础设施建设为先导，发展

- 1发展振兴规划编制，研究政策、吃透政策、用好政策，深度储备一批基础设施、产业发展、民生改善等重点项目。作实、做细、做透、做深水利、交通、能源、产业、旅游等基础设施建设前期工作，争取更多的项目进入省、市、县项目储备库。全力推进全乡农电改造、？？经双田至新立公路改造升级、蟒洞坝至赶场柳池断头路建设、？？至红星被撤乡水泥路建设、亮垭子经万家塘至茶园窝公路建设等项目的前期工作。

2.在项目实施上注重实效。继续坚持项目推进机制，努力破解在项目实施中的土地瓶颈、资金瓶颈、环境瓶颈。坚持一个项目落实一个主管领导、组建一套班子，谁主管谁负责进度、质量、安全，把每一项工程都建成民心工程、惠民工程、德政工程。

3.在项目管理上规范有序。严格实行工程项目“五制”，逗硬执行灾后重建相关规定和重建纪律，切实搞好项目资金管理，抓好项目竣工决算、审计验收，不留隐患和包袱。加强教育、卫生、文体等公共项目管理，充分发挥其使用效益。

二、突出扶贫开发，加强基础设施

围绕“打一场川东北地区扶贫开发的总体战和攻坚战”要求，以基础设施为重点，科学规划、突出重点、整体推进，努力从根本上改变我乡落后面貌。

1.加强交通网络建设。今年我乡在交通网络建设上必须把握住四个重点：一是站在讲政治的高度，配合县交通局和相关乡搞好潮水至鹿角垭断头公路建设，抓好大坝至诺水河联网公路建设；
二是切实抓紧抓好？？经双田至新立，？？至红星，蟒洞坝

- 34.加强新农村建设。在巩固和完善铧厂村新农村建设的基础上，全年重点抓好规划内的茶园坝村新农村建设。坚持“点面结合，远近结合，内外结合”的原则，一并抓好土潭河、双田、长沟、黄柏垭、蟒洞坝等公路沿线农户的新村建设，解决400户贫困人口生产生活困难，建成居民聚居点13个，农户形象提升200户。

三、突出优化结构，加快产业培育

1.加快工业发展。根据我乡的实际情况，今年我乡一是要重点抓好以白酒为主的酿造业，在确保食品卫生、提高品质的前提下，全年白酒生产量力争达到4万斤。二是大力引进木材、药材、干果、土特产加工企业，为农民增收开辟新的门路。三是大力发展运输业，鼓励辖区内的运输户积极参与本乡和全县的货物运输、基础设施建设。

2.做强特色产业。围绕“区域化，规模化、标准化、集约化”目标，逐步把黄羊、生猪、黄牛、小家畜、核桃、板栗、茶叶、药材等特色农产品规模做大，基地做优，链条做长，效益做好，力争通过3至5年时间把？？建成周边城市绿色无公害产品供给地。重点抓好六大产业基地，即土潭河蔬菜基地，铧厂村生猪基地，长沟村小家禽基地，全乡七个村干果基地，铧厂、茶园坝、黄柏垭、蟒洞坝中药材基地，茶园坝茶叶基地。继续在土地、道路交通、水利建设、劳动力转移、资金配套等方面支持神门农业开发园区建设和双田村“阳光温室”蔬菜基地建设。年内新植富硒茶200亩、核桃400亩、增养？？黄羊1000只、增养生猪3000

- 5集镇整体规划。全乡全年完成长沟社区、土潭河五社、铧厂村

一、二社、茶园坝村一社、长沟村

一、二社、双田村

一、二、三社以及各公路沿线新建农房和在建农房的风貌改造。严格执行“五个一”规划管理制度和“三位一体”的规划评审制度，依法治理乱修、乱建、乱占、乱象行为，严格建设、国土审批手续，逗硬收取各类规费。

2.加快集镇建设。一是要加快集镇在建工程进度，切实解决建筑乱象和堆码占道问题。二是要争取项目支持，迅速解决集镇新老街道路面塌陷、涵桥承重等问题。三是要加强对农贸市场、各经营门市的规范和管理。四是加强协调争取客运站正常营运，解决车辆乱停现象。五是力争年内基本解决集镇长期无公厕的问题。六是积极筹措资金实施集镇亮化工程。

3.提高管理水平。提升集镇形象，打造山景、路景、街景，完成集镇风貌改造和门市改造。加大土地储备、整体规划、整体包装、整体开发，多渠道筹措建设资金，确保土地有形资产和集镇无形资产效益最大化。乡环境治理办、长沟社区、各机关单位要通力配合，加强集镇日常管理，继续增加对公共公益设施的投入力度，强化各职能部门的职能职责。

五、突出民生改善，努力共建共享

始终坚持把改善民生放在党委和政府工作的首位，加大民生投入，优化人居环境，强化公共服务，发展社会事业。

1.着力改善人居环境。一要抓好集镇生活污染、河流污染和工业、养殖业、建筑业污染治理，加强土地、饮用水源、生态资

- 7全省计生优质服务先进县建设。六要深入开展道德模范和“十大孝星”评选活动，不断加强公民和未成年人思想道德建设。七要加强农业政策性保险和畜禽防疫工作，抓好畜禽疾病防控，重点抓好春秋两次集中防疫。

3.健全城乡保障体系。健全“五大保险”体系，确保城镇居民医疗保险参保率达到90%以上，新农保参保率不低于70%，新农合参合率93.2%以上。进一步规范临时救助、“五保”对象管理和救助标准动态调整政策，城乡居民最低生活保障实现应保尽保。完善促进就业的长效机制，落实就业再就业扶持政策，多渠道创造就业岗位，城镇新增就业100人。

六、突出社会管理，优化发展环境

1.全面加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制，强化共青团、妇联、工会、民兵等社会基层组织在社会管理中的作用，不断提高村、社区组织自治和服务能力。加强对手机、互联网等网络信息管理，正确引导社会舆论。党委要加强对人大、政协工作的领导，政府要自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，务实办好人大代表、政协委员的议案、提案和批评建议意见。乡人大要切实加强事关全局，关系人民群众切身利益和社会普遍关注的热难点问题进行监督，要定期组织人大代表参加执法检查、视察、专题调研，定期听取乡人民政府的工作报告，提出意见建议，为党委决策参好谋，为经济建设建好言，为全乡人民服好务。政协工作要充分发挥民主监督作用，充分调动广大知识分子和党外民主人士

- 9的生产生活问题。

七、加强政府自身建设

按照“抢抓机遇，击鼓奋进、苦干实干、跨越发展”的要求。在依法行政、高效行政、廉洁行政上下功夫，努力加强政府自身建设。

1.努力推进依法行政。积极开展法治政府创建活动，着力提高依法行政意识和能力。一是完善依法、科学、民主的行政决策机制；
二是切实加强规范性文件管理；
三是规范行政执法行为；
四是积极创建人大法律监督、政协民主监督和司法监督、新闻舆论监督、人民群众监督互通互动的监督体系；
五是加强电子政务建设，深入推进政务公开；
六是加强政务服务标准化建设，对职能职责、工作流程、责任人员、办结时限等进行规范化管理；
七是坚持依法理财、科学理财、民主理财，建立科学的、公正的绩效评价体系，进一步提高财政管理水平。

2.深入推进高效行政。把强化政府执行力，提高政府公信力放在重要位置。全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制；
深入推进“两集中、两到位”，抓好拓展服务，延伸服务。完善目标责任体系，建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制，改进公务员和村社（社区）干部绩效考核办法。严格实行责任追究，建立过错责任追究、行政效能告诫制度。坚持靠前指挥、一线落实、重点突破，保持勤政高效的工作作风，切实提高工作质量和工作效率。

3.深入推进廉洁行政。围绕教育、制度、监督、改革、纠风、

- 1112 -

****乡政府工作报告

各位领导、同志们：

200

8、09两年是我县经济迅速发展，深入实施“农牧互补”战略全力推进“一特四化”促进农牧民增收的关键年。两年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的工作部署和要求，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，取得了一定的成绩，全乡经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。现将政府工作总结汇报如下：

一、主要工作

（一）、国民经济和社会事业发展工作

按照年初签定的国民经济和社会发展目标责任书的要求并结合我乡实际，顺利完成了两年年度的工作任务。

（1）、人均纯收入增加到2395元，比同期增长3%；
固定资产投资完成博拉—肖地—****改建四级公路29公里共完成投资580万元；
乡政府至****、吉肉村的村道建设工程也正在实施中。完成了全乡机关站所、学校、唐塞寺、加科自然村及高求曼自然村人畜引水项目，共投资29万元，解决饮水困难人口共796人。总投资135万元的乡政府综合办公楼新建工程已顺利完工；
完成了胡昂桥建设项目工程，****寺、龙吾道、拉么娄等村的自来水入户项目均已顺利实施。

（2）、基本解决温饱人口198人；
落实农牧村最底生活保障人口308人，保障率达到100%；
落实农牧村“五保户”供养35人，供养率达100%；
根据县民政局《关于2008年全县农牧村特困群众危房改造实施的通知》，经过认真摸底筛选，确定了5户危房改造户，并通过了验收完成新型农牧村合作医疗参合人数4314人，参合率达到98.76%；
。累计完成劳务输出748人次。

（3）、粮食产量完成755.96吨；
油料产量437.7吨；
完成牲畜总增率32.49%；
出栏率36.41%；
商品率32.93%，都比去年同期有了一定增长，“W”免疫数95448头（只）；
耳标配打数达到47724头（只）。完成乡企业增加值4万元，工业增加值4万元。

（4）、农牧互补战略及推进“一特四化”完成牦牛专业养殖户24户，奶牛养殖265户，2000头。增加了养殖效益，达到了生态改善、农牧民增收的目标；
种植燕麦7700亩，年初积极协调县民政局、县机饲总站贮备饲草料，有效解决了牲畜的春乏死亡，积极引导农牧民群众对山羊进行淘汰禁养，发展定单畜牧业，增加农牧民收入，鼓励和支持农牧民发展农牧业专业合作组织，与****行政村签定协议，成立种草协会1处，确定****村为牦牛养殖专业村，牧户户均养牛率达到70%以上。

（二）、人口和计划生育工作

按照县上的统一安排部署和年初签定的目标责任书，加强组织领导，狠抓措施。通过不懈的努力，全乡人口管理和计划生育工作实现规范化运行，各种卡、表、册、单正常运转，各项指标均达到要求。全乡共有人口641户4438人，育龄妇女856人，其中无孩育

2 妇92人，一孩育妇106人，两孩育妇206人，多孩育妇452人，其中二女户46人；
当年节育总数33人，完成累计结扎605人，上环11人；
共出生人口 人，一孩 人，二孩 人，三孩 人，计生率达到了100%，计生服务率为100%，及时率为100%。认真审核奖励扶助及“少生快富”对象，采取张榜公示，做到了公开、公正，将符合条件的农村奖励扶助及“少生快富”对象及时上报县计生局并受到了奖励。

（三）、“两基”教育工作

继续巩固 “两基”教育成果，加大教育工作力度，继续动员督促适龄儿童入学，狠抓新生入学率。

“两基”指标。全乡7—12周岁适龄儿童 456 人，已入学448 人，入学率为98.25%。13—15周岁适龄少年 235 人，13—15周岁初中阶段在校生 228 人，其中初中超龄生83人， 13-15周岁高一级学校就读0人，全乡初中阶段在校生255人，入学率为99.17%。7—12周岁残疾儿童2人，入学率100%，13—15周岁残疾少年1人，入学率100%。小学毕业生99人，实际毕业99人，毕业率为100%；

15周岁人口75人，初等教育完成率97.33%。17周岁人口74人，初级中等教育完成率97.3 %。全乡15—50周岁人口2301人，非文盲人口2280，非文盲率99.09%。

(四)、社会治安综合治理

两年来，我乡严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，加大力度做好宣传并与各村委会签订片区责任制并形成一种

3 制度。创建平安村1个，把平安建设纳入重要日程，做到常抓不懈，结合本乡实际，做好了国庆中秋两节安保的稳定工作，加大打击“偷牛盗马”,并成立治安联防队进行巡逻，农牧民群众安心发展生产。深入各类矛盾纠纷已和影响社会和谐和稳定的重要因素，共摸底排查了各类矛盾纠纷22起，现已调处21起；
平安创建活动收到成效。安全隐患得到了及时排查整治。突出抓了“责任、宣传、监管、保障、查处和整改”六落实措施，全乡安全生产态势平稳，全年未发生一起重特大安全事故。大力宣传法律法规,有力维护了社会治安稳定，为农牧民创造了一个安定祥和的生产生活环境。

（五）、民政、民生工作

我乡是全县重点贫困乡之一，全乡大多数牧民生活都很困难，按期发放 “五保户”“特困户”的社会救济款和最低生活保障金。2008年共发放低保金595398元，五保户生活费161700元，困难群众临时生活补助12户5000元，危房改造5户30000元，抗震救灾棉被186床，救灾面粉328户800袋，玉米194000斤，新增低保户103户229人，并通过开展“讲理想、重品行、作表率、促和谐”主题教育实践活动为契机，在包乡领导李才让达吉县长的带领下，积极组织帮扶单位和乡机关站所开展“213”帮扶活动，通过开展帮扶活动给全乡74户贫困群众在生活上给予了帮助，共落实帮扶资金22200元。2009年共发放低保金964716元，五保户生活费52020元，困难群众临时生活补助360000元，农村医疗救助金38690元，春荒

4 缺粮户面粉15吨，玉米30吨，新增低保户20户120。落实扶贫养殖资金100万元，购买良种牛500头，促进了农牧民收入，而使全乡贫困群众切实感受到了党和政府的温暖。

（六）、卫生防疫事业

明确卫生院工作目标任务，将儿童计划免疫为主的卫生防疫，妇幼保健防病治病等工作任务落实到每个人的头上，实现“四苗覆盖”率达到100%，促进了农牧村经济和社会各项事业健康发展。

全面搞好牲畜防疫工作，结合“一特四化”由乡政府带头，兽医站工作人员具体操作，对全乡牲畜进行疫苗注射和耳标配打，严格落实防疫检疫工作，耳标配打和疫苗注射均达到了100%，使农牧村经济平稳较快发展。

（七）、其他方面

1、把政务村务公开列入重要的议事日程，不断规范政府行为，促进依法行政，自觉接受社会监督，建立了政务村务公开栏。实行政务、村务公开以及计划生育等各项工作的公开。

2、在生态环境保护方面。严格控制耕地转为非耕地，改良土壤，提高地力，防止土地沙化，水土流失和污染土地，保护自然环境。认真落实森林防火行政领导责任制。加大森林运拉木材的违法活动，确保林区秩序稳定。有效管护了本乡责任区森林及野生动物，林内无乱砍乱伐林木、乱捕滥猎野生动物的现象。高度重视退耕还林工程 ，与各村签定责任书，落实责任。认真积极开展整改工作，认真搞好了补植补造工作，并进行了有效的管理。

3、认真履行安全生产工作和交通道路安全职责，与本辖区各村

5 签订安全生产责任书，明确责任，措施得当，成立安全监管站，配备了1名安监员，进一步完善了安全生产责任制度，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展《安全生产法》等安全生产法规和交通道路安全方面的相关法律法规的宣传教育活动，使广大农牧民群众牢固树立“以人为本”的科学发展观和安全发展观。加强农村防火工作，把对存在重大火灾隐患的排查列入政府工作议事日程，积极排查火灾隐患使辖区内全年没有发生一起交通道路安全、生产安全事故和火灾。很好地完成了目标管理责任书的所有要求，确保了辖区内广大人民群众的生命财产安全。

4、为了搞好我乡残疾人工作，按照年初签订的残疾人事业目标责任书，切实促进我乡残疾人事业的整体推进，为确保完成目标任务，从残疾人康复、扶贫、就业、教育宣传、基层组织建设、帮扶、纳入低保、救济等工作为出发点，加大残疾人救济投入力度，为促进残疾人事业健康发展做了大量的工作，解决温饱24人，纳入低保8户，纳入救济44人。我乡残疾人事业取得了实效，按要求全面完成了残疾人事业目标管理责任书的所有指标。

二、存在问题

1、今年来，我们在各项工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存不少问题。（1）经济基础薄弱，产业结构仍不合理；
（2）农村集体经济发展乏力，没有支撑经济发展的小城镇建设企业和乡镇企业；
（3）农业基础设施不强；
（4）乡村道路、6 危房改造、人畜饮水问题有待解决；
（5）农民人均收入没有明显提高。

二、今后的工作计划

1、积极引导群众“科学种田”、鼓励群众发展第

二、三产业，进一步优化农业产业结构，加大对农业的投入。进一步加大“一特四化”工作力度，鼓励群众“科学养畜”，大力宣传暖棚养畜，改变传统的饲养方式，调整畜群结构，减轻草场压力，提高总增，扩大出栏，进一步加强牲畜的“两强一打”工作，加强畜牧防“五号”病的工作。

3、继续巩固计划生育工作成绩，建立健全计生工作创新机制，提高服务质量，不断强化乡村两极计划生育工作的责任，加大计生政策宣传力度，狠抓计划生育工作的各个薄弱环节，认真落实上级下达的各项工作指标，力争使全乡人口与计划生育工作整体水平有新的提高。

4、进一步巩固“两基”攻坚工作成果，狠抓适龄儿童入学率和巩固率，不断提高教师的教育教学质量，多放争取逐步解决师资力量不足、结构不合理的现状。

5、继续加大法律法规的宣传力度，不断增强广大群众的法律意识，高度重视和下大气力抓好维稳工作，积极预防和妥善处理各种群体性事件，全力维护群众正常的生产生活秩序。

6、结合本乡实际，多渠道、多方面争取项目、资金，进一步加强基础设施建设，不断提高扶贫开发工作的质量，落实帮扶工作，

7 解决贫困户、特困户的实际问题。

7、不断加强干部职工的教育工作，不断提高为人民服务的宗旨意识，努力改进工作方法，转变工作作风，提高工作效率。

通过广大干部和农牧民群众的紧密团结和不懈努力使我乡的各项工作取得了一定的成绩，但与县上的要求和兄弟乡还有一定的差距和不足，这是我们必须正确对待的问题，在今后的工作中，我们将集中精力，在抓落实上下工夫，努力完成各项工作任务，争取达到目标责任书规定的所有指标。同时，我们有信心，也有决心把今后的工作干好，为促进****乡经济、社会、文化等各项事业稳步发展做出更大的成绩。

二0一0年五月十八日

政府工作报告

--2019年5月17日在**乡第十九届人民代表大会

第四次会议上

乡长

**

各位代表：

现在，我代表**乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见建议。

2018年政府工作回顾

过去的一年，是全乡上下凝心聚力、实干苦干的一年，是勇对困难、戮力攻坚的一年，也是脱贫攻坚扎实推进、各项事业创新发展的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在县委、县政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作：

一、认真开展学习教育，提高干部政治素养。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，紧紧围绕中央、省州县会议精神，进一步补充完善了乡村干部学习计划，细化学习内容，促进干部学习深化、转化、常态化。同时，组织干部认真学习了《习近平对实施乡村振兴战略作出的重要指示强调》《中华人民共和国宪法修正案》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容，组织党委中心组学习12次，集体学习40余次，集中研讨4次，开展正反面典型教育8次。通过常态化学习，努力提高全体干部的理论素养，真正把思想统一到中央和省州县的决策部署上来。

二、严格贯彻扶贫思路，抓实脱贫一号工程。以习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”的重要指示精神和脱贫攻坚重要论述为指导，紧紧围绕“两不愁、三保障”，按照县委、县政府安排部署，把脱贫攻坚工作作为最大政治任务，以高度的责任感和使命感，统筹协调、真抓实干，使全乡精准扶贫工作扎实有效开展。一是以制度为抓手，加强脱贫攻坚帮扶力量。严格落实驻村帮扶制度，不断改进驻村工作作风，坚决做到尽心履职；
并对各村“一户一策”填写工作进行了全方位指导，做到“识别准、填写准、帮扶准”，督促帮扶责任人一月一入户，掌握联系户的生产生活情况，及时做到“一户一策”的动态运转；
二是以问题为导向，加大整改力度。及时制定了脱贫攻坚问题整改方案和问题整改台账，明确了整改时限（其中：乡村两级共查摆出问题14类88条，目前已全部整改）,并对省州县平时督查反馈的问题，及时进行了整改。三是以“两不愁、三保障”为基础，加强贫困人口动态管理。按照省上全面核查整改工作要求，前后两轮完成了全乡2510户农户的“两不愁三保障”、产业、劳务等入户调查工作，通过核查，全乡新识别贫困人口27户122人，确定5户17人因病等原因返贫，完成了贫困人口的新识别、回退、自然增减等动态调整工作。四是以脱贫为目标，完成当年减贫任务。按照省州县脱贫考核方案，经乡村自验、州县验收，今年全乡脱贫188户935人，实现了**村整村脱贫。五是以政策为导向，加强村集体经济建设。围绕特色种植、养殖，发展循环农业、乡村旅游等，完善了全乡各村集体经济的发展计划，目前7个村均有集体经济收入，松树村最低年可收入6.4万元。六是调整产业结构，增强产业基础，全力推动脱贫攻坚出成效。加强与县上龙头企业的合作，引进伊尔萨菜籽油等公司，在吊湾村建立100亩高油酸油菜种植基地；
试种紫薯100亩获得成功；
试种鲁冰花、天竺葵等观光花卉20亩获得成功，对民宿摄影基地打下基础。根据产业扶持政策，2018年完成了287万元的到户产业扶持项目；
对符合“1+3+5”产业扶持奖补条件的415户建档立卡户发放了奖补资金164.9万元；
完成第四季度村民知情大会暨入股配股“一事一议”村民表决会议，全乡1045户1178.4万元的入股配股。抓好健康扶贫政策，对2017年参合情况进行逐一认真开展对比，对未参合的211人经过动员，全部参合，完成对全乡5368名建档立卡户、低保和五保特困供养对象补助；
抓文化扶贫政策，为松树村230户建档立卡贫困户安装了电视及卫星接收器；
抓好就业扶贫政策，全乡建档立卡户中160人已参加技能培训，并获得了培训证书；
通过县劳务部门和劳务公司外出就业，全乡完成劳务输转3327余人次，并在吊湾村、松树村成立了村级劳务输转站，同时，在松树村成立了扶贫车间，第一期已招收建档立卡户家庭妇女42名就近就业。

三、加大项目建设力度，改善农村基础设施。把项目建设作为改善农村基础设施的重要抓手，全力改善乡村面貌。2018年投资4967.6万元，着力实施以下项目：一是投资1288万元，完成了林马路（**段）的升级改造项目；
二是投资300万元，完成了前坪村的土地整理项目；
三是投资1185.3万元，完成了松树村、吊湾村、前坪村39.51公里的通社巷路硬化项目；
四是投资176万元，完成了吊湾、松树、前坪三个村的文化广场和文化室建设项目；
五是投资560万元，完成了的甘沟村河道治理建设项目；
六是投资455.3万元，完成了松树村14户的易地搬迁及道路、河提等配套项目；
七是投资162万元，完成了

99户的危旧房改造项目（其中：“四类重点对象”42户，一般户57户）；
八是投资541万元，完成了

91户的灾后重建项目（其中：搬迁42户，原址修建49户）；
九是投资300万元，实施前坪村综合教学楼改扩建项目；
十是完成松树、前坪、吊湾、**4个村的光伏发电项目申报。通过以上项目的实施，极大改善各村的基础设施和人居环境，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

四、全力开展环境卫生整治，提高人居环境质量。根据县委、县政府关于环境卫生整治工作和创建全域无垃圾示范县的要求，扎实开展环境卫生整治。一是把开展“拆旧排危”专项整治作为改善农村人居环境、规范城乡建设秩序的重要举措，2018年拆除危旧房屋193户，公共建筑和人员密集场所中的危房14间，围墙974㎡，柴草房142间，破旧大门、废弃棚圈139个，拆除复垦易地扶贫搬迁户8户；
二是按照“周一周四”集中清理、平时注重保洁的工作要求，建立了环境卫生整治长效机制；
三是严格按照《和政县城乡环境卫生网格化管理办法》和《**乡环境卫生综合整治方案》，依法开展环境整治工作，下达执法文书43份，清理乱搭乱建17处，乱堆乱放220处。并对全乡辖区卫生进行了明确划分，实行分片定人负责制度；
四是全乡配备环境卫生整治工作保洁员46名，确保环境卫生整治工作经常性开展；
五是积极争取项目资金，配备垃圾压缩车1辆；
六是通过召开村民知情大会，进一步营造加强环境保护氛围，进行环境卫生宣讲28场次，发放宣传品6000余份，引导全民加入环境卫生保护行列；
七是根据“河长制”工作要求，建立健全了乡村河长工作机制，全面推行了“河长制”工作；
八是按照人居环境建设“三步走”的工作思路，第二阶段无乱堆乱放的基础上，继续动员群众在道路两侧及家门口栽花植绿，美化家园。

五、准确把握形势，切实做好统战宗教工作。严格落实中央、省州县委关于宗教工作的重大决策部署。一是把学习贯彻中央、省州县关于宗教工作的会议精神放在首位。对宗教界人士开展政策法规学习培训班2次，通过集中学习解读中央办公厅、国务院办公厅《关于加强改进新形势下伊斯兰教工作的意见》《宗教事务条例》等政策法规知识，进一步提高宗教界人士及广大党员干部对宗教政策法规知晓率；
二是与党员干部签订了《共产党员不信教承诺书》，教育引导广大党员不拜神信教。并与7个村负责人签订了《宗教工作目标责任书》，进一步明确了工作职责，落实了责任。三是刷新和书写了民族宗教工作宣传标语，制作了展板和活动展架，通过召开村民知情大会和组织干部深入各清真寺宣讲民族宗教政策；
四是全面摸底排查，建立了问题整改台账,设立了举报箱及举报电话，全乡科级干部分别联系33所宗教活动场所，落实了工作责任，防止场所违规扩建和资金摊派现象的发生；
五是对全乡33处宗教场所均办理了场所登记证、机构代码证、土地使用证和银行专户；
六是认真排查了村干部和党员在宗教场所任职情况，对3名在宗教场所兼职的村干部进行了教育整改，7名党员被党内除名；
并对宗教教职人员是否持证情况、场所是否存在安全隐患、主要建筑改扩建时间、精准扶贫资金是否流入宗教场所等情况进行了全面摸底排查登记。

六、加强矛盾纠纷调处，全力维护社会稳定。以“七五”普法工作为出发点，狠抓综治、维稳、信访、禁毒及“扫黑除恶”等工作。一是督促各村成立了综治、维稳、禁毒、“扫黑除恶”工作领导小组，并设立了举报箱及举报电话，有效抵制了黑恶势力、村霸及宗族家族势力干扰村级事务、横行乡里、欺凌群众的现象发生；
二是对全乡26名精神病患者和6名吸毒释放人员进行定期回访，对7名精神病人送医治疗；
三是积极发挥乡村干部、驻村包社干部、第一书记、驻村帮扶工作队、帮扶干部的作用，结合“扫黑除恶”工作，聚焦农村较为突出的矛盾问题，深入细致开展了两轮全覆盖排查，对查出的问题,认真分析研判,分类进行了解决和整改；
至目前，全乡共发生矛盾纠纷74起，成功调处74起；
四是积极开展规范化司法所建设“回头看”，整理完善了各类档案资料；
对2013年以来的26名刑满释放人员全部建立了档案；
对全乡3名重点监管对象进行动态监管；
五是组建乡政府法律顾问组，为政府以法行政形成保障，为群众提供法律援助；
六是严格按照“党政同责、一岗双责”责任制，狠抓“151”工作，对全乡辖区内的建设工程、公共场所特别是宗教场所和学校进行了4次安全大检查，查处问题隐患22条，针对检查出的问题，及时建立工作台账，认真完成了整改落实；
七是组织应急抢险队伍，全力开展抢险救灾工作。汛期，组织出动300多人/次，对各种灾情和因灾导致的隐患问题及时进行了处置解决，消除隐患点40余处，出动挖掘机、农用三轮车等机械车辆30辆/次，累计清理道路及河道淤泥6公里，对受灾群众发放生活过渡补助6.83万元，民政救灾帐篷39顶，面粉30袋，清油300斤，被子20套。

七、加快产业培育步伐，持续增加农民收入。扎实推进乡村振兴战略和农村“三变”工作，坚持把发展壮大村集体经济和培育特色产业作为群众增收的重中之重来抓，通过结合各村实际情况，进行产业结构调整，发展培育特色产业。在松树村设立全乡农业发展服务中心，推进农村产业社会化服务体系建设。2018年，全乡种植冬小麦3450亩，种植油菜3800亩，中药材850亩，种植玉米、饲草面积达5900亩，发放地膜12吨，试种推广高油酸油菜100亩，紫薯100亩，花卉20亩，菜用蚕豆50亩，种植啤特果430亩；
完成揉丝打包450亩；
新增护林员8名，并组织参加了草原奖补政策和法律法规培训活动；
截止目前，全乡共有运转良好的种养殖合作社13个，规模养殖场（户）43个，牛存栏968头、羊存栏5062只、鸡存栏31000余只。

八、坚持以人为本理念，社会事业协调发展。始终坚持以人为本理念，狠抓民生改善。一是认真贯彻落实各项惠民政策。至2018年底，共发放各类惠民资金2055万元；
二是发放互助社贷款281户，各村互助社运转良好，收益375.31万元；
三是狠抓教育工作。结合我乡实际制定了“控辍保学”工作实施方案，明确责任人，经过多渠道动员，全乡45名辍学学生除长期外出失联和残疾送学上门情况外，其余已全部入学；
四是大力推动移风易俗工作。通过召开村民知情大会、发放宣传册等方式，加强宣传教育，推动移风易俗，破除陈规陋习，大力营造婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办的氛围，并与党员干部和农村党员签订了《治理高价彩礼推动移风易俗承诺书》；
五是抓好计划生育工作。认真贯彻落实甘肃省全面二孩生育政策，扎实开展免费孕前优生健康体检活动，完成服务率达90%，全乡7个村实现了卫生室的全覆盖；
六是上报了全乡31名残疾人托养项目补贴工作，完成了648名残疾人员的动态更新、10户贫困残疾人的无障碍改造和20户有办理残疾证需求人员的鉴定工作；
七是对全乡56户特困供养人员发放价值5.4万元的煤炭57吨，极大地保障了其冬季取暖的问题；
八是扎实开展“两金”收缴工作。通过乡村两级干部的共同努力，较好的完成了2018年养老保险和2019年医疗保险的收缴任务。

各位代表！成绩令人振奋，压力挑战并存。纵观发展形势，我们也清醒的认识到，虽然我们取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和全面建成小康社会的目标还有差距，主要表现在：一是党建及党风廉政建设主体责任和个别班子成员“一岗双责”责任履行的还不够到位；
二是干部业务能力有待加强。部分乡村干部对政策文件精神理解不深，对基层工作程序研究不够，遇到问题处理方式不多;三是产业融合发展不足，传统种养植循环农业、现代农业的升级过程缓慢。特色产业发展分散，没有形成集体效应和产业链条，附加值不高，在带动群众就业和致富增收方面仍然有限。

2019年重点工作

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全乡发展正处于重要战略机遇期、重大任务攻坚期，中央和省州县一系列政策举措正在发力见效。只要我们进一步坚定信心、振奋精神，坚决按党委既定的思路举措和工作部署抓落实，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关，完全能够在新的一年实现各项工作的新突破，开创**乡发展的新局面。

根据中央、省州县精神要求和安排部署，今年政府工作的总体要求是：切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，立足长远发展、提前谋划布局，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，推动形成产业兴、农村美、农民富的“三农”工作新格局。

今年，我们将重点抓好以下工作：

一、继续抓好党建工作。把思想建设作为全面从严治党的首要任务，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强村级党组织建设，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”责任制，进一步加强干部职工的党性、党纪教育，努力营造风清气正的干事创业环境。

二、继续抓好脱贫攻坚。进一步靠实责任，确保任务落实，创新工作思路，紧紧围绕“两不愁、三保障”，有计划、有步骤地打赢脱贫攻坚战。一是积极争取省、州、县各类扶持项目，加大基础设施建设力度，改善我乡群众生产生活条件；
二是围绕“五个一批”抓好扶贫产业开发工作；
三是加大产业培育发展和劳务输转力度，切实增加群众收入，争取早日脱贫。

三、持续改善人居环境。进一步靠实责任、强化措施、提升效果，切实把城乡环境综合整治工作作为改善人居生活环境、提升群众文明素质、打造对外新形象的一项德政工程、民心工程、实事工程，要“突出乡村卫生整治、突出交通秩序整洁、突出道路、河道的整治美化、突出景区环境卫生整治”五个方面带动整体工作。

四、全力抓好项目建设任务。一是计划完成投资300万元的前坪村综合教学楼建设项目；
二是计划完成松树、前坪、吊湾、**4个村的光伏发电项目；
三是计划完成剩余的巷路硬化和2条村道的提升改造项目。

五、发展乡域经济，带动群众增加收入。按照“一路一河四景三业一园”的发展思路，推进农业、工业和旅游业的融合发展。加大招商力度，改善发展创业环境，加快土地流转，持续推进“三变”改革力度，努力提高群众收入。

六、继续抓好社会和谐稳定。认真开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击各类犯罪，扎实推进“扫黑除恶”工作，切实增强人民群众的安全感；
依法加强宗教事务管理，巩固和提高民族团结进步创建成果；
全力抓好道路交通、校园、食品药品、建筑、消防为主的安全生产工作，确保人民生命财产安全；
加强社会治安综合治理，广泛开展普法宣传教育，增强全民法治观念，全力维护好社会和谐稳定。

加强政府自身建设

各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要以刀刃向内的革新勇气加强自身建设，以夙夜在公的责任担当履行职责使命，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实，确保各项目标任务一项一项抓实见效，定了的事一件一件办成办好。

我们要以更高的站位加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以高度的思想自觉、知行合一的具体行动，坚决到位地贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

我们要以常学常新的自觉提升专业能力。大兴学习之风、调查研究之风，坚持学理论、学政策、学业务有机结合，深入研究党和国家的大政方针和政策规定，学习其它乡镇的先进理念和经验做法，学习现代经营管理和市场化运作模式，完善知识结构，开拓思路视野，强化创新理念，增强底线思维，补齐能力短板，不断提高专业精神和专业能力。

我们要以严谨的法治精神严格依法行政。把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作的全过程，坚决维护宪法权威，在党委的坚强领导下，自觉接受人大、政协监督、纪委监督和社会舆论监督。

我们要以强烈的责任担当推进工作落实。增强抓落实的自觉、靠实抓落实的责任、提升抓落实的能力，坚持求真务实，勇于担当作为，敢于改革创新，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的实干导向，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，全力做好改革发展稳定各项工作。

我们要以永远在路上的恒心改进作风。认真践行党的群众路线，走一线、察实情、听意见，真心实意为群众多办事、办实事、办好事。持之以恒破四风、转作风、树正风，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决整治庸懒散慢。坚持严管与厚爱相结合，注重激活政府系统干部干事创新能力，激励干部勇挑重担，营造干事创业的良好氛围。

我们要以从严从实的标准建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，从严执行各项纪律规定，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，自觉履行“一岗双责”，强化防控廉政风险，加大督查问责、促进工作规范，全力维护清正廉洁的政府形象。

各位代表，幸福生活是奋斗出来的，我们要做新时代努力奔跑的追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新家园而努力奋斗！

将台乡政府工作报告

——2011年1月14日在将台乡第十五届人民代表大会第九次会议上 将台乡乡长

左景全

各位代表：

我代表将台乡政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

2010主要工作回顾

2010年，将台乡政府在区委区政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕朝阳区建设“新四区”发展战略的总体要求，以加快实现将台城乡一体化为主线，以创建全国文明城区工作为重点，统筹全乡发展大局，扎实推进“四大为民工程”，内修和谐、外塑形象，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，地区呈现经济稳步发展、社会全面进步的良好局面。

一、着力改革调整，经济发展质量稳步提升

紧抓经济发展主线不放松，坚持抓关键，重收益，加强经济调控监管，强化土地资产管理，集体经济质量进一步提升。全年经济总收入完成38.6亿元，同比增长10%；
利润总额完成4.15亿元，同比增长9%；
上缴税金1.4亿元，同比增长8% ，人均劳动所得22452元，同比增长8%，区域经济保持了良好发展态势。

抓整合规范，提高集体资产运营效益。加大乡村统筹，深化资源整合，制定并切实落实《将台乡关于土地和资产租赁管理办法》，进一步加强乡域内土地和资产管理，组织开展了乡村集体资产核查和乡级合同清理工作，大幅上调了即将到期合同的租金标准，提高了土地使用效率，增加了集体收益。截至目前，在新签订的租赁协议中，租金收入较原协议增加了943万元，增幅达65%，实现了集体资产的保值增值。

抓扶持调整，增强集体经济发展动力。投资3000余万元启动了实宝来新厂房和将台市场经营用房共计7000余平方米的改造建设工程，积极争取上级贷款贴息政策资金351万元，有力支持了企业的产业升级。三个村（管）委会全部通过村级财务规范化验收。大力推进产业结构调整，把将台林场、将府公园划归百万园公司统一管理，整合盘活林场资产，为培育新的经济增长点奠定了坚实基础。支持实宝来公司成立了科研和销售公司，初步形成了科技研发、产品制造、销售服务一条龙的企业架构，巩固了国内游乐行业龙头企业的地位。积极探索转变建筑企业承包经营机制，努力实现乡集体、企业以及经营者三方利益的共赢。将台市场通过整合资源，提升档次，企业效益得到进一步提高。

抓服务管理，优化环境积极涵养税源。加强税源建设，密切与税务部门的沟通配合，在完善管理上下功夫，重点落实好税源户月核对机制、分工责任机制、联动工作机制；
在重点税源户落实上下功夫，把重点开发项目和电子城IT产业园项目纳入地区税源范围；
在细化税源服务上下功夫，认真做好纳税企业服务和个

人出租房屋房产税征收工作，实现了区域税收的可持续发展。预计全年完成区级财政收入3.98亿元，超额完成了年度3.72亿元的任务，地区税源建设得到进一步加强。

二、统筹规划发展，城乡一体化建设加快推进

坚持规划引导发展，项目带动发展，建设促进发展，保障服务发展，大力推进城乡统筹，地区城乡一体化建设成效明显。

重点项目建设稳步实施。加大力度完成了土地储备JK地块集体企业拆迁任务。加大调研，积极协调沟通，提出我乡“一乡一策”土地规划调整实施方案和产业用地的利用意见。加强开发项目的监管，理顺了AC项目管理运营机制，正式开工建设面积达20余万平方米，目前预售形势良好；
完成将府家园配套商业项目F地块征地结案，目前进入拆迁准备实施阶段。将府公园三期964亩的实施方案编制完毕，现已报市发改委办理立项审批手续。将台商务中心项目主体结构已经建成，整体招商情况进展顺利。将府庄园敬老院7.1万平方米的村落式养老用房和公寓楼及院内市政道路、绿化工程已全面完工。全力配合市重点工程地铁十四号线完成将台站拆迁建设工程。

环境建设水平不断提升。大力开展“四月行动”整治，共拆除违法建设95处15280平方米，有效遏制了违法建设反弹的趋势。加大环境建设投入，配合市政部门实施了驼房营路拓建和将台东路新建工程，畅通了交通路网。对老旧小区水岸社区实施了楼体及围挡墙粉饰、路面翻修、绿植补植等工程；
改善了将府庄园周边绿化及环境状况；
完成东八间房村警务工作站周边硬化铺装和

绿化美化工程；
对乡门前路排水沟及东八间房村南侧水沟进行了全面疏通和改造，对村内15座老旧公厕进行升级改造，进一步改善了地区基础设施建设状况。

土储转非安置顺利完成。深入调查研究，认真倾听群众呼声，把转非安臵作为惠民利民的重要工作，结合实际制定了安臵政策，严格履行民主程序，加大政策宣传力度，全面启动了转非安臵工作，乡村两级历经两个月的努力工作，对东八间房、驼房营村1370名人员实施了转非安臵，其中转非劳动力802人，安臵超转人员444人，将土储拆迁区域农民纳入社会保障体系，解决了百姓的后顾之忧。

三、开展文明创建，地区文明水平不断提高

深入开展创建活动。一是不断提高政府工作规范化水平。进一步明确并切实履行政府职责，逐步完善和巩固创建过程中形成的有效机制，同时列入常态化工作范围。二是广泛动员全员参与。扩大创建宣传覆盖面，加强与辖区重点社会单位和各职能单位的沟通合作，成立地区文明创建监督员和巡访团队伍，多种形式开展群众性创建活动，努力实现全员创建、综合创建。三是突出特色打造品牌。地区“志愿者在行动”、将府家园社区“绿色责任卡”、丽都社区“牵手阳光”、东八间房“亲情便民服务站”等品牌活动有声有色，丰富了地区创建内涵。四是以文化活动营造创建氛围。完善文化文体服务设施，加大群众性文体队伍建设，积极推进“文教体卫进社区”活动的开展，组织开展了群众健身才艺展示、各类

体育比赛、书画手工作品展、百姓大讲堂等形式多样、内容各异的文化文体活动，63支文体队伍活跃在其中，群众知晓率和参与率有效提升，营造出浓郁的创建氛围。

四、狠抓机制建设，深化社会服务管理创新

完善城市监管长效机制。对辖区重点大街、重点道路、重点位臵，统一实行分类别、分区域的“六定责任制”管理措施，建立起“全天候、分时段、无盲区、常态化、精细化”的管控体系，逐步达到了“监控无盲区、治理无盲点”的执法效果。进一步健全执法“六单制”，使地区城市监管“点位控制、线路巡查、社区协管、网格监督、捆绑联动”的工作机制进一步得到完善。认真落实网格管理要求，通过制定网格案件首问负责制和加强对暴露垃圾督察督办，使数字化城市管理考核在全区位居前列。

深化平安创建体系构建。加大人防技防投入。投资250余万元建成了综治维稳工作中心，在高发案重点区域投资 410余万元增建了警务站，完善了治安岗亭、警灯等安全防范设施配备，在流动人口租住大院和平房区推广了门窗红外报警器和防撬锁，对老旧小区242个门禁进行了排查和维修。加强对巡防队培训，充实了综治消防协管员队伍和巡防车辆配备，搭建人网、技网相结合，强化五项服务的流动人口管理网络，地区人防技防力量进一步增强。狠抓治安整治。密切警群联动，重要节日、敏感时期适时全面或局部启动一级超常等级防控，在辖区六条重点道路、一个高发案区域、三个重点管片实施了全天候、点线面结合的立体 5

化防控，重点加大对老旧小区和流动人口聚集区域的清理整治，加强校园安全保卫，可防性案件发案率同比下降了63%，地区治安状况有了明显改善。深化综合治理。结合“百日环境整治”，相继组织开展了“脉冲行动”、针对非法运营、夏季“大排档”及“门前三包”的专项整治行动等，联合工商、派出所等职能部门开展了对非法行医、非法食品加工、非法倒换煤气等“六小七黑”的集中清理取缔行动，联合交通支队对地区交通乱点进行了整治，有力维护了地区良好的环境和治安秩序。加强安全监管。深入开展“安全生产月”活动，加强对生产安全、消防安全、交通安全、食品安全、烟花爆竹安全以及预防煤气中毒的监督管理，重点对10个市场、28所学校、192处地下空间、8处在建工地、3处汽修点、59处彩钢板建筑物以及出租房屋和出租大院进行了检查整治，及时消除安全隐患，保障了地区群众的生命财产安全。

加强排查调处维稳工作。着力构建多元化纠纷解决机制，以加强人民调解和信访排查网络建设为依托，建立完善“四访”制度，推行了重点工作信访评估制度，提高了矛盾排查调处、信访接待和信访预警实效，全年接待来访47批次，249人次，有效调解各类纠纷381起。扎实开展为期三个月的矛盾纠纷集中化解专项行动，妥善处理了信息学院宿舍拆迁、丽都饭店农转工职工讨要工龄等重点矛盾，有效防控了艺术区“暖冬行动”等群体性事件，全力做好敏感时期重点人稳控工作，维护了和谐稳定的社会环境。

五、夯实基层基础，和谐社会建设健康发展

关注基层强化社区建设。进一步加强社区服务管理，成立了

社区建设办公室。总建筑面积达5414平方米的地区社区服务中心正式启用，为地区群众提供了包括便民餐厅、图书借阅、居家养老、文化活动等多达十余项的服务内容；
完成芳园里社区办公及配套用房建设，改善了老旧小区办公、公共服务及文化活动条件；
加强配套用房收缴力度，多种途径协调解决各社区办公及服务用房不足问题。投资12万元完善各社区内部办公设施。公开招聘12名大学生充实到社区干部队伍中，加强培训指导，健全工作程序和规章制度，逐步将社区工作纳入规范化、科学化轨道。

完善服务重在惠及民生。多措并举促进就业。坚持把岗位开发、政策宣传、档案清查、业务推动与促进就业相结合，全年共开发就业岗位1840个，职业指导701人次，实现失业人员就业393人，东八间房、丽都、安家楼和芳园里分别获得“充分就业社区（村）”称号。认真落实惠民政策。认真落实“四个办法一个意见”，全年累计为127名患大病的农民二次救助106万元，发放独生子女助学奖励金81人19.6万元。加大政策宣传和政府补贴力度，共有1475人参加了城乡居民养老保险。坚持做好低保家庭应保确保工作。加强保障性住房审批工作。周到细致做好对各类民政对象的服务，使他们及时感受到党和政府的关怀。健全网络帮扶救助困难群众。扩大社会救助覆盖面，健全以专项救助为主、社会互助、临时救助和送温暖为辅的社会救助组织网络，发挥地区慈善分会社会救助补充作用，全年共救助各类困难人员224人13万余元，依托“爱心家园超市”，使312户贫困家庭得到价值25万余元的实物救助。积极开展募捐救助活动，累计接收社会捐款

12万元，为灾区奉献了将台人民的爱心。拓展渠道深化为老助残服务。全面落实“九养”政策，挖掘社会资源，拓展服务内容，全地区注册服务商13家，为辖区469名老人提供近50余种服务项目。顺利通过“人人享有康复服务”检查验收，完善“温馨家园”阵地建设，为地区残疾人活动娱乐和康复训练提供了便利。

社会事业实现健康发展。规范社区卫生服务站建设，完成了芳园里社区卫生服务站的改造建设并已投入使用。加强公共卫生管理，对手足口、水痘等传染病实施了有效控制。配合专业部门完成乙肝和艾滋病共计726人的基线调查，开展传染病宣教及高危人群干预活动3000人次。加大计划生育工作力度，狠抓培训考核、健全管理网络、严格审批把关。规范13个打工子弟学校幼儿园管理，确保教学环境安全。着力构建和谐劳动关系，加强监督检查规范企业用工行为，以将台西路为重点建设劳动用工规范一条街，推行地区劳动保障网格化管理，加强对建筑施工企业监管，有力保护农民工合法权益。依法顺利完成东八间房村第八届村委会换届选举工作。完成年度征兵任务。圆满完成第六次全国人口普查入户登记工作。

六、加强自身建设，不断提高政府执政水平

一年来，我们始终坚持依法行政，定期向乡人大报告工作，自觉接受人大监督，认真办理代表建议意见，妥善协调解决了土储拆迁退税及转非安臵等问题。着力转变工作作风，切实落实领导干部和科室联系基层制度，注重听取基层和群众的意见建议，努力为基层解决实际困难。切实加强勤政廉政建设，强化部门协

作和力量整合，不断提高行政效能。严格程序做好政府信息公开工作，全年共主动公开政府信息40条，接收信息公开申请9条并予以答复，提高了政府工作的透明度。

各位代表，一年来将台在城乡一体化发展中取得的成绩，离不开区委、区政府和乡党委的坚强领导，离不开区乡人大代表的监督支持，也离不开全乡广大干部群众的辛勤劳动和无私奉献，在此，我代表乡政府，向一直以来关心支持我们工作的各位人大代表表示衷心的感谢，向战斗在各个岗位上的干部群众们表示崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足之处，主要表现在：新的产业培育需要加快步伐；
社会服务管理创新需要加大推进力度；
政府各职能部门依法行政服务群众的能力需要进一步提高。对这些问题，乡政府将认真研究，切实加以解决。

2011年工作任务

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全国文明城区创建进入深化阶段，乡党委制订的创建“五个好”党委三年工作纲要，指明了将台未来努力的方向。我们既拥有加快发展的机遇和动力，也面临着前所未有的压力和挑战。做好今年的工作，总的要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委、区委全会和朝阳区农村城市化工作会议精神，在区委、区政府和乡党委的领导下，以科学发展观为主题，坚持城乡统筹，坚持改革创新，以经

济上水平、环境有改善、民生抓落实、管理有创新、社会更和谐为重点，凝心聚力、真抓实干，全面完成各项任务，推进城乡一体化进程，确保“五个好”乡党委创建目标的实现。

2011年总体目标是：经济总量和质量进一步提高，全乡经济总收入、利润总额、区域税收等经济指标可比口径增长10%以上，农民人均劳动所得增长8%，城市管理和社会服务机制体制进一步健全，各项社会事业全面进步。重点抓好以下五方面工作：

一、规划引领加快城乡一体化进程

认真研究市区有关绿化隔离地区建设的政策，积极争取上级支持，通过协调各方、调整规划，提出解决绿化隔离带建设遗留的产业用地和东八间房村城市化问题的可行性方案。深入调查摸底，积极争取上级支持，择机启动将府家园F地块商业项目、S地块商业项目及商务中心代征绿地拆迁，为项目的开工和提升品质创造条件。继续推进J、K土储项目拆迁，督促开发商加大资金筹集力度，配合完成太平洋城二期拆迁。

二、培育产业促进发展方式转变

加强合作推进重点项目落实。加强合作稳步推进将府庄园敬老院和商务中心重点项目建设。加强与电子城管委会、电子城有限公司的协调配合，主动服务于电子城IT产业园区，吸引支持高新技术企业的聚集壮大。协调有关部门加快推进中国国际马球俱乐部一期建设项目开工。启动将府公园三期建设，同时依托将府公园找准定位、谋划合作，培育绿色产业和新的经济增长点；
结合地铁十四号线将台站的建设，适时启动商务办公楼项目建设；

启动将台东路及驼房营路F’地块商业项目建设，在改善地区交通环境的同时培育新的经济增长点。

规范监管增强集体经济实力。加强对各直属企业的审计监督，制定出台新的直属企业厂长经理考核管理办法，进一步完善集体经济的管理体制。坚持监管与服务并重，鼓励引导企业培育多元化的产业发展方式和经营模式，通过市场化运作增强企业综合实力，提升核心竞争力，提高集体资产运营质量。规范土地租赁行为，深入推进全乡集体合同资产清理工作，通过乡村两级联合调查，实地测查等方式，准确掌握集体合同的底数。依据土地资产租赁管理办法，对现有土地实施整合，对到期合同和不合理合同调整租金价格，实现集体资产资源的效益最大化。

三、统筹管控提升区域承载力

加强整合创新社会服务管理。深刻认识社会服务管理创新在提升城市运行水平中的重要位臵，依托地区城市管理和综治维稳工作中心，着力构建地区社会服务管理创新指挥中心，配合朝阳区全模式社会服务管理工作的开展，在分步推进十大管理模块运行的基础上，逐步整合数据资源、人力资源和工作平台，认真研究联动运行机制，切实实现模块对接、职能衔接,充分发挥指挥中心对社会治安、城市管理、公共服务统一协调、指挥、调度和管理的作用，提升地区城市管理服务的水平。

规范运行严格环境管理。以驼房营路和将台东路亮丽街建设为重点，按照高标准、高水平、干净整洁、便民增效的原则实施整治建设，深入推进环境建设工程。保持对违法建设的高压态势，

切实履行乡村两级在控违中的职责，继续坚持“村监控、乡执法”工作体系，探索适合将台实际的有效管控和拆违机制，最大限度地将违法建设消灭在萌芽之中。按照社会化全模式管理的要求，继续加强数字化城市管理，继续落实好“门前三包”责任制，要不断强化街容街貌秩序的管控力度，抓好街巷整治，抓好执法联动，整合各部门资源，探索垃圾管理长效机制，在实现环卫应急处臵常态化的基础上，全面提升地区整体环境水平。

多管齐下深化平安创建。积极推进“平安社区”、“平安单位”创建。扎实做好防处邪教工作。切实发挥综治维稳中心作用，完善运行机制，继续完善专群结合的平安建设队伍，充实巡防队人员力量，建立群防群治“红袖标”常态工作机制，切实加强社会面防控。试点整合辖区治安志愿者队伍，启动治安志愿者协会工作站。继续加大对农村地区和老旧小区物防、技防的投入，扩大辖区重点部位监控范围。加强流动人口服务与管理，全面推行“五服代管”工作机制，严格落实“以房管人”各项措施。畅通信息预警渠道，坚持做好不稳定因素排查和矛盾纠纷调解，加大敏感时期对高风险等级重点人稳控及对光接点、放大器监控力度，确保重大政治活动期间地区的安全稳定。

防治并重强化安全生产监管。扎实开展安全生产宣传教育、执法和治理三项行动。强化属地责任，切实落实安全生产责任制。做好消防安全、交通安全、食品安全、预防煤气中毒等各类专项工作。充分发挥部门联动的作用，加强对人员密集场所、人防工程、地下空间和建筑工地等重点领域的安全监管和检查力度，及

时发现安全隐患，及时进行整改，巩固联合检查、联合执法、集中整治、日常监督检查的工作机制，确保地区各类责任事故“0”指标。

四、深入创建提高地区和谐度

实施社区、村级目标管理考核。落实《将台乡创建“五个好”乡党委三年工作纲要》精神，强化基层基础，加强检查指导，推行实施社区（村）目标管理考核指标体系，坚持抓重点、抓难点、抓关键，统筹政府各部门工作要求，明确奖惩标准，实施定期综合考评，调动基层的积极性，督促年初确定的各项目标任务顺利实现。

深入推进社区规范化建设。加强培训全面提高社区工作者整体素质。以丽都、芳园里为重点继续提升社区规范化建设水平。实施《社区工作者工作手册》各项管理措施，完善激励、考评、监督机制，全面推动社区政务公开和工作绩效建设。加大提炼总结，深入开展特色社区创建，努力实现“一社区一品牌”“一社区一特色”。积极探索政府公共服务延伸到社区服务站的有效途径，逐步形成主题突出、项目清晰、快捷高效、上下联动的便民服务工作机制，提升和谐社区规范化水平。

健全机制推进民主自治。着力推进基层民主建设，健全村务公开制度，开展普法教育，促进村民依法自治。建立健全社区自治居民参与机制，加强社区居委会与居民的联系，通过实施入户登记制、民情登记制和义务监督制，实现社区工作者与居民的双向互动。正确引导业主自治行为，加强对业委会的监督指导，努

力构建业主、业委会和物业公司三方沟通协调的良好平台。

深化创建提升文明水平。结合实际，挖掘特色，提升品牌，提炼模式，做到乡级有机制、社区有典型、各村有亮点，创建工作在精细化、制度化、品牌化上下工夫。紧密围绕群众现实需求，扎实推进道路、环境、安全设施、为老服务等为民办实事工程。深化双拥共建活动。加强文体队伍建设，着力培育文化体育骨干，打造特色活动品牌，积极开展社区一家亲、夏日文化广场等贴近生活、贴近群众的文体活动，进一步提升地区文化文明水平。

五、改善民生突出以人为本

提升社会管理服务精细化水平。继续做好公共卫生大病防疫工作。加大对计划生育药械市场、非法行医行为的联合检查和打击力度，严格对打工子弟学校幼儿园监管。着力构建数字化社会服务模式，实现无纸化、快捷化全方位为民服务。积极拓展就业渠道，探索成立促进就业企业联席会，为企业在用工指导、政策帮扶、人员推荐等方面开辟绿色通道。加大对建筑施工企业劳动用工规范审查力度，完善施工项目劳务管理体系和劳动用工管理制度，提高社会服务管理的精细化水平。

加大力度深化民生服务。认真落实市、区各项保障政策和地区“四个办法一个意见”惠民政策。用足用活各项救助政策，进一步加大对地区特困群体的救助力度，实现社会救助无盲点。依托慈善分会、爱心家园，充分发挥社会救助的补充作用，实现地区所有低保及低保边缘人群“爱心卡”救助全覆盖。进一步推进地区残疾人“温馨家园”规范化建设，积极落实“九养”政策，启动居家

养老服务管理平台，建立统

一、规范的综合评估制度和服务机构准入、退出机制，规范服务行为，满足老年人多样化需求。

不断加强政府自身建设。切实有效落实政府各项工作职责，严格按照“双百考核”指标体系标准，强化行政效能监察，提高行政管理效率，提升政府服务水平。自觉接受区乡人大代表监督，认真及时办理人大代表建议意见和政民互动网络信息反馈的问题，促进政府工作，切实提高群众满意率。严格规范做好政府信息公开工作，健全完善政府信息公开保密审查程序，及时更新政府网站信息，提高社会公众对政府决策和政府行为的知晓度。

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，在将台创建“五个好”乡党委、推进城乡一体化的关键阶段，我们的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，团结带领将台人民，抢抓机遇，乘势而上，奋发有为，为促进将台在更高层次上又好又快发展，推动和谐将台、平安将台建设做出更加积极的贡献！

Xx乡政府工作报告

--2015年3月3日在xx乡第十三届人民代表大会

第五次会议上 xx乡人民政府乡长 xx

各位代表：

现在，我代表xx乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。

一、2014年工作回顾

一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，xx乡以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，迎难而上，开拓创新，经济社会各项事业得到了较好地发展。据统计，农林渔牧业总产值完成1.84亿元，比上年增长5.2%；
乡镇中小企业总产值2.88亿元，完成固定资产投资3.9亿元，比去年增长30%，农民人均纯收入4800元，比去年增长7.1%。回顾过去的一年，我们主要做了以下方面的工作：

一、在‚特色‛上做文章，工作亮点纷呈，成效显著。 1.以xx产业为主导的特色工业发展迅猛。一是xx产业风生水起。以广西xx丽琅饮料有限公司为代表的xx产业结合xx长寿养生国际旅游区建设，加强保护xx稀缺水资源，不断优化xx水产业，为适应市场需要提供坚强的物质保障。据了解，全乡已经有7家企业落户，其中5家企业已经投产，而且产品受到市场欢迎，xx已经成为xx的xx主要生产基地。二是项目引进再结硕果，提质发展增添新动力。xx铂泉天然xx有限责任公司在xx村xx屯投资的第一期工程项目建设正在马

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不定蹄地紧张实施当中，预计到2015年中就可以投入生产；
xx厂完成对厂房及厂区进行装修亮化，并正式投产；
xx二期工程项目推进顺利，新增一条德国引进的生产线和新增在建规划面积1500平方米的办公用房和1栋职工宿舍楼等，软硬件更加完善；
xx二厂项目建设和xx健福源食品有限公司年产30万吨健康饮料项目正在按程序逐级报批，乡党委、政府积极配合企业做好项目实施的前期工作。据统计，全乡xx年产量达40万吨，年产值在8亿元以上。企业的发展给周边村屯群众在家门口就可安排就业，解决了农村劳动力就业问题，实现了双盈目标。

2.以长寿养生为主导的特色旅游业平稳发展。不断完善景区景点建设，提升旅游景区景点品位。积极配合有关部门筹划仁寿国际旅游度假区项目实施的前期工作；
争取200多万元升级xx和xx基础设施，建成了两个景区凉亭和上山休闲步道。xx村xx屯荣获xx市旅游开发扶贫示范村(屯）的殊荣，为游客提供便捷、安全、舒适的景区环境；
鼓励企业调整旅游营销策略，扩大客源市场，据统计，全乡接待游客25万人次，旅游社会收入达2千多万元。

3.以新型农业经营模式为亮点的特色农业有序推进。全乡先后成立xx专业养牛合作社、xx益康有机梗米种植合作社、xx廷甜茶生产合作社、xx磊鑫种养农民合作社等新型农业经营组织4家，发展特色种养，促进农民增收。借助旅游发展和交通便利条件，积极发展果蔬及观光农业，引进老板在xx村发展200亩优质柑桔和柚子种植，在xx村二级路边，发展近100亩大棚菜椒和葡萄；
在xx发展20亩草莓，50 亩油菜花。完成核桃管护1万亩，确保核桃成为群众脱贫致富的产业。

4.以开展群众性文体活动促进精神文明建设。先后支持xx村

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xx屯举办‚二月初二‛山歌庙会、xx村三月廿三‚敢泵‛传统山歌节、xx村国庆第二届山歌文体艺术节，利用文化阵地宣传党的政策，以群众性文体活动的开展，促进乡风文明，邻里和谐。特别是xx村以传统‚敢泵‛山歌节、庙会为载体进行‚道德讲堂‛的宣讲，反响较好，成为我县经市文明委呈报评选‚自治区文明村‛的唯一行政村。

二、在落实上做文章，各项工作上档进位。

1.积极开展党的群众路教育实践活动，推进作风建设。以解决领导班子‚四风‛方面存在的突出问题为重点，以开展专项治理为抓手，以建章立制为保障，以全面提高班子的工作水平为着力点，坚持立行立改和长效机制建设相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，全乡作风建设更加深入。一是以开展‚四问‛活动为载体，紧密联系群众。组织乡村党员干部开展问情于民、问需于民、问计于民、问政于民活动，先后收集到矛盾纠纷31起，调处21起，组织调解10起；
掌握地质灾害点5个，正在建设搬迁1个，监控4个；
收集了解群众诉求121条，已解决62条，上报县直单位共同解决27条，列入下一步解决方向32条；
征求到关于发展的意见和建议20条，上报有关部门5条；
征求到新农保、产业扶贫等惠农政策落实中存在的问题13条，立行立改8项，已以书面形式上交有关部门5项。二是以建立和完善服务群众新机制为突破口，实现联系群众常态化。先后建立和完善一线工作法、企业结对帮扶、‚54321‛帮扶、村务政务信息公开、领导包案件、督查落实等五个机制，党员干部的作风进一步得到转变, 群众的诉求得到回应，企业得到发展，先后为群众办实事好事400多件。三是以整改落实落地有声为着力点，取信于民。针对征求得到的152条意见建议进行梳理归纳，确定为能立行立改的问题有38条，

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内容涉及干部监督管理不到位、不敢担当、接待群众不够热情、节约意识不强等问题。通过问题事项列表分解、明确整改要求、整改时限、责任单位和责任人、整改措施等环节，促进整改。到2014年底已经完成整改35项，正在整改3项。

2.积极开展党风廉政建设，提升执行力。开展重走红军路教育活动，召开廉政党课等形式，增加乡村党员干部的防腐意识，树立自觉遵守各项纪律的形象。以xx村、xx村28个屯为试点，推行‚惠民政策、惠民资金‛公开活动，有力地促进依法行政和优质服务水平的提高，促进党群干群关系的密切和群众政策知晓率的提高，促进群众监督体系的建立完善。争取部门资金，在全乡50户以上的60个屯实施惠农资金公开，接受群众监督。建立《xx乡干部管理制度》，涉及去向告知制度、日常考勤制度、请销假制度等，做到事有制度管、人有制度管。严格执行干部驻夜制度，乡纪委采取定期或不定期的方式进行督查，并通报全乡。完成村两委换届工作，组建了一支作风过硬、战斗力强的村级基层组织队伍。

3.强化服务，提升群众幸福指数。实施xx屯和xx屯的风貌改造，逐步改善景区周边村屯的风貌。完成xx、xx、xx、xx等4个村的村庄规划设计，为乡村开发提供基础。继续开展清洁乡村工作，配备101名保洁员，覆盖83个自然屯，督促使用焚烧炉处理垃圾，建立定期转运乡村垃圾机制，村屯环境更清洁。联系县残联发放‚阳光助残项目‛母香猪400多头，并对残疾人进行香猪养殖培训，提升残疾人发家致富能力；
完成重度残疾人核查和护理补贴发放工作，让重度残疾人享受党的好政策。完成1万多贫困人口的核实和信息采集工作，为一下步精准扶贫工作打下坚实的基础。建设7个屯的水利渠道和维修xx那力水

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毁渠道，改善农业发展基础。实施7处饮水工程，解决农村饮水安全问题。完成80户危房改造任务，争取500多万元建成坡良村通村道路硬化，并已经通行。组织人员对全乡低保进行调查核实，停发低保户35户，新增120户，杜绝低保资金挤占、挪用现象的发生，做到应保尽保。争取180万元实施16个屯的‚一事一议‛项目，改善村屯环境；
新农合完成自治县下达任务的104.9%；
新农保征收完成任务的87.38%，提高社会养老保障覆盖率；
良扛地质灾害安臵点建设基本完成，21户农户已经搬迁入住；
xx至大化二级路xx段建设正常施工。

4.社会各项事业蓬勃发展。计生工作稳步推进，全乡出生492人，自然增长率为7.93‰，出生性别比为100：108，性别比符合自治县要求，无政策外多孩，计划生育率达98.6%。超额完成全年征兵工作，输送10名优秀青年到部队。争取100多万元资金修建乡村学校食堂、乡中心校幼儿园、课桌等，办学条件不断适应时代要求。加强卫生服务体系建设，加强艾滋病防治宣传，抓好各阶段儿童免疫接种和重点疾病防控工作。积极完成村两委换言之届选举工作，配齐配强村两委班子。免费发放470套村村通设施，解决群众看电视难问题。争取广西大学帮扶资金20多万元，解决那敏、立德村种养技术培训、焚烧炉建设等问题。争取市旅游局帮扶资金50多万元，对xx和村部进行立面装修，提升xx形象。完成xx村‚五个一‛工程建设，满足群众文体需求。

各位代表，过去的一年，在全乡各族人民的共同努力，我们取得了一定的成绩。在第十五批自治区文明村镇评比中，xx乡xx村荣获‚自治区文明村镇‛称号;xx乡荣获‚xx市2014年村（社区）‘两委’换届选举工作先进集体‛称号，等等，这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监

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督支持的结果，是全乡人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向各位代表以及关心和支持xx乡经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到面临的困难和问题：一是农业产业化步伐缓慢，目前我乡形成规模的农业产业有香猪、糖料蔗，但香猪产业带动效果不强，而糖料蔗产业又面临调整。二是民生改善仍需加强，群众期盼的‚一事一议‛项目、人饮工程、水利建设等民生项目还需进一步落实。三是各种矛盾纠纷及不稳定因素在一定时期、一定范围内依然十分突出，维护社会稳定的压力依然很大；
四是安全生产形势严峻。安全生产基础薄弱，道路交通、森林防火、非煤矿山等重点行业和领域安全隐患多，工作人员少，整治难度大。这些问题我们将在今后采取措施，一一研究解决。

二、奋力发展的2015年

2015年是实施‚十二五‛规划的最后一年，是全面推进法治建设的开局之年，是国际旅游区进入全面建设快车道的关键之年。尽管2015年面临的挑战依然很多，但更蕴含着难得的机遇和巨大的潜力。因此要综合研判，认识新常态经济发展的规律，抓住旅游区战略带来的历史机遇，用好各种红利。一是国际旅游区建设带来的红利。xx作为xx旅游开发的热土之一，相对xx，我们还有许多空间可以提升，还有许多资源尚未开发，只要我们大家共同努力，前景无限。二是左右江革命根据地基础设施大会战带来的红利。左右江革命根据地基础设施大会战预计在年中实施，将

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改善我们县乡公路网，解决群众出行难、饮水安全等民生问题。三是产业调整带来的红利。自治县将开展xx产业整合，提升xx品牌，延长产业链，增加群众就业，而我们xx是xx的生产大乡，会在整合中不断壮大xx产业。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持‚xx、xx、xx‛的思路，走绿色生态循环经济模式，全力推进经济社会各项事业‚上档进位‛。

基于现状和发展考虑，2015年经济社会发展的预期目标是：农林牧渔产值同比增长8%；
全社会固定资产投资完同比增长20%；
农民人均现金收入同比增长12%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

围绕实现上述目标，适应经济发展新常态，今年重点安排以下方面工作：

一、在抓特色产业方面，确保实现新突破。

1.全力打造旅游名乡。全力支持xx景区改造升级；
开展xx度假区、xx景区项目的前期工作，确保项目尽快施工；
协助编制xx村创建广西特色旅游名镇名村规划，加快旅游村寨规划编制和设计工作；
争取上级资金加大对旅游从业人员的教育培训力度，提升服务质量；
加快开放步伐，做好‚引进来‛文章，把丰富的自然资源转化为经济效益，同时鼓励当地旅游企业实施旅游‚走出去‛战略，有针对性地加强旅游宣传，开发旅游客源市场；
争取实施xx至xx二级路xx路口至xx景区的道路拓宽项目，为游客及周边群众提供一个安全、便捷的道路环境；
鼓励xx企业建成集工业生产、旅游观光、休闲养生为一体的工业旅游企业，特别是做好xx和xx企业先行开发试点，继续办好xx‚七夕‛

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祭水节，扩大长寿水文化的影响力和知名度；
紧抓旅游扶贫良机，继续争取农家旅馆的建设指标，不断完善相关配套设施，增强全乡旅游接待能力，促进农民增收；
做好xx建设大会战的服务工作，确保项目建设顺利推进。

2.全力打造工业强乡。一是加强对现有矿产企业管理，鼓励矿产企业加大技改力度，走绿色发展道路。二是配合县委、县人民政府对xx工业园区的规划建设，让更多企业落户xx。三是围绕建设天然xx基地的目标，加大水源地保护力度，配合做好xx资源的深度整合，逐步形成大品牌、大企业和大市场；
积极做好服务和协调工作，加快上海新发展公司xx厂，xx活泉岩高xx厂，xx健福源保健饮料厂的建设步伐，确保年内新增一家xx厂投产，实现xx年产量60万吨以上；
全力打造‚xx之乡‛。四是联合有关部门强制关掉一批不符合产业发展规划、严重影响生态环境的采矿点、加工厂，保护生态环境。

3.全力打造农业富乡。保持粮食种植面积不变，加大新品种、新技术的推广，积极推进xx亩的富硒优质稻米生产示范基地建设，确保群众粮食产量不降低，产值有提升。全力配合上级部门解决蔗款拖欠问题，保障蔗农利益；
努力做好2014-2015年全乡甘蔗砍运工作，降低蔗农经济损失。做好生态乡村工作，稳步推进核桃产业，做好核桃管护工作,同时完成3600亩核桃种植。大力推进农业生产方式创新和组织方式创新，因地制宜，着力构建集约型、专业化、组织化、社会化相结合的农业经营体系，积极引导群众在香猪、土鸡、土鸭、桑蚕养殖、雷竹种植等产业上做文章，发展农民专业合作社，促进农民增收。招商引进有实力的企业，提高农业科技水平和农产品科技含量，打造生态有机农业品牌。努力在xx、xx、xx、xx等村打造观光农业基地，把农业与旅游结

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合起来，促进双丰收。利用农村土地确权的机遇，进一步深化农村改革、维护农民土地权益。

二、抓好扶贫攻坚，确保实现新提升。一是深化广西大学、市旅游局等区、市直帮扶单位定点支援工作的项目落实，统筹扶贫项目资金，加大产业发展扶助力度。二是统筹扶贫开发专项资金，重点扶持农村优势支柱产业的发展。在甘蔗种植、经济林木种植、桑蚕、香猪、土鸡、土鸭，牛、羊养殖等农村种养产业上给予大力扶持，鼓励发展林下综合养殖，借助广西大学的技术资源，加强产业技术培训指导，使农村种养业规模化发展，创造更好的经济效益。三是大力实施农村水、电、路基础设施建设，不断改善农民的生活环境；
争取xx三叉路口至xx坳道路硬化12公里、xx村部至立德村那牙等项目，实现村村通硬化路目标；
实施 21个点的‚一事一议‛村屯、屯内硬化项目；
推进农村电网改造升级，确保农村用电安全。四是抓好xx、xx两个点旅游扶贫试点项目，打造旅游扶贫样板村，带动全乡的开发扶贫。五是全力推进xx县左右江革命根据地大会战项目建设，夯实硬件基础，促进经济发展，农民增收。

三、紧抓城乡风貌工程，确保实现新变化。围绕生态乡村建设，开展村屯周边环境整治、水源地保护、村屯道路硬化活动，改善乡村环境；
争取实施城乡风貌改造工程，解决公路沿线村屯及景区周边村屯的风貌；
积极配合住建部门尽快开展撤乡建镇规划，整治建房混乱现象，完善各项相对配套建设，强力打击‚两违‛行为，保护农村有限的土地资源；
继续开展‚千万珍贵树种送农家‛活动和义务植树，实施‚绿满八桂‛工程和森林生态效益补偿项目，配合做好生态公益林验收和生态公益林补偿基金发放工作，落实相关规定，严格控制新植桉树，保护水源；
加快林

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分结构调整，以种植核桃为重点，严禁采伐天然林；
加强环保项目建设，年内建成乡垃圾中转站，发展绿色环保企业，不断优化生态环境；
以乡府所在地为改造目标，加快完善集镇水电路及垃圾处理、污水处理等配套设施，实施街道街景改造；
选择条件比较好的一个屯，采取统一规划、统一风格、集中连片的建房示范点。

四、在抓民生保障提升工程方面，确保实现新成效。一是社会保障惠民工程，加大新农合和新农保的征收力度，努力实现新农合和新农保全覆盖；
做好低保申报和审核工作，确保困难群众有最低生活保障。二是教育惠民工程，规划建设一个标准化幼儿园，同时加大对民办幼儿园扶持力度，解决入园难问题，提升学前教育水平；
加大对农村义务教育寄宿制学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。三是卫生惠民工程。加强卫生服务体系建设，继续加强艾滋病防治宣传，抓好儿童规划免疫和重点疾病防控工作。四是饮水惠民工程，积极争取上级资金，解决群众急需的人畜饮水问题，实施农村水毁水利的恢复建设，不断完善农村水利设施。五是安居惠民工程，争取农村危房改造指标，进一步改善农村住房条件。六是文体惠民工程，继续举办传统山歌艺术节，繁荣和继承民间文化产业。七是计生惠民工程，全乡人口自然增长率控制在8‰以内，出生人口性别比较上年下降1个比值，精心组织实施孕前健康检查，完成‚幸福家园‛和‚人口文化书屋‛的建设任务。八是做好征兵和民兵整顿工作。九是创新社会治安综合治理，积极化解社会矛盾确保社会稳定、群众安居乐业。

五、在抓法治政府建设方面，确保实现新形象。以深化行政体制改革为契机，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会正义转变。坚决执行中央政治局关于改进作

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风、密切联系群众‚八项规定‛的要求，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入推进节约型政府建设，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，转变作风、真抓实干，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风，多深入基层解决问题，真心实意帮助企业解决实际困难，倾情倾力为群众办实事、做好事、解难事。坚持法治，提高政府公信力。依托xx网、自治区统一平台、网络问政、村务党务公开、‚阳光惠民‛公开等平台，进一步强化决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现行政权力公开透明运行。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表议案，加快推动依法治乡进程，不断提高依法行政水平，维护群众切身利益。勤政廉明，提高政府凝聚力。坚持勤俭办一切事情，坚持用制度管人管事管权管财，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，落实廉政风险防控措施，做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高凝聚力。

各位代表，适应新常态要有新思路，实现新目标要有新举措。今天我们已经站在新的历史起点上，面临着发展的重大机遇，迎来了xx国际旅游区建设的历史窗口。天时、地利、人和俱备，机不可失，时不我待。让我们在县委、县人民政府及乡党委的坚强领导下，团结拼搏，奋发有为，为加快建设美丽、和谐、幸福新xx而努力奋斗！

政 府 工 作 报 告

——在2007年2月8日小街乡 第八届人民代表大会第六次会议上

乡长

金德芳

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议。

2006年工作回顾

2006年是我乡战胜各种困难，解放思想，开拓进取的一年。过去的一年，在县委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督参与下。乡人民政府带领全乡人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实党的十六届六中全会和县委十届一次全会精神，坚持以科学发展观为指导，认清乡情，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握农民增收、财政增长、社会稳定这一总体工作目标，认真落实县委、县政府和乡党委的决策部署，努力克服各种不利因素，求真务实、开拓进取、抢抓机遇、团结协作、狠抓落实，各项工作都取得了显著成绩，较好地完成了乡八届人大五次会议确定的各项目标任务。全乡经济社会全面发展，新农村建设实现良好开局。

2006年，全乡农村经济总收入7442万元，比上年增856万元，增长13%，农民人均纯收入2973元，比上年增253元。受现行财政体制影响，实现财政收入321.57万元，比上年减少38.38万元，实现财政支出385.78万元。粮食总产达225.41万公斤，人均产

- 1产值188.1万元，同比增18.1万元，增幅11%；
油料播种面积930亩，增395亩，总产11.51万公斤，产值25万元，同比增12万元。大春生产种植粮食作物1130亩，种植蔬菜3800亩（比上年增310亩，总产304万公斤，产值319.2万元，同比增40万元）。2006年秋冬粮经作物种植比例调整到了49:51，种植中豌6号5400多亩喜获丰收，总产量达1500吨，增加农民收入195万元，给群众带来了良好的经济效益。

三、畜牧业健康发展，农民增收的支柱地位得到巩固。 2006年出栏肥猪25708头，销售仔猪32382头，大牲畜存栏 7552 匹（头），家禽存栏60174只，山羊存栏7466 只。畜牧业产值达2672万元。畜牧业实现了量的扩张和质的提升，有效地促进了畜牧业的稳定健康发展。

四、以项目建设为支撑，推动全乡基础设施建设快速发展。 农田和水利基础设施建设项目。结合基本烟田建设，共争取各级投资400多万元，完成了罗尹、木冲、狮子山三个村的基本烟田建设项目，建设小水窖1445口，支砌渠道1650米，治理罗尹河道4600米，建设机耕路2245米，架设管道5500米，增加和改善灌溉面积2152亩，农田水利化程度达73.16%；
完成了甲浦大村和集镇供水改造工程，解决了10个村民小组2000多人的饮水困难，全乡自来水普及率达73.2%。

集镇建设项目。投资56万元，建成集镇公厕一个，新建街道150米，改造街道230米，集镇功能得到进一步完善。

公路建设项目。新建成木冲张半山至上普厂4公里村组公里。

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七、财税、金融工作平稳运行。

按照乡财县管实施意见的要求，一是切实转变财政职能，规范财政管理，实现经济的良性循环。在保工资，保重点，保平衡的前提下，开源节流，厉行节约，继续执行过紧日子的各项政策和措施，实现一般性支出零增长。二是与税务部门通力合作，采取有效措施，强化税收征管。三是继续推行“村帐站管”和“组帐村管”的管理制度，农村财务管理全面加强，农村合作基金会清欠回收率达73%。四是信用社存款余额达2500万元，比上年末增加300万元，全年发放种类贷款770万元，有力支持了农村经济发展。

八、各项社会事业整体推进。

一是实施“科技兴乡”战略，围绕支柱产业开展技术培训，全民科技意识增强。二是教育事业成效显著，“两基”成果进一步得到巩固。中考升学率跃上了新台阶，2006年，全乡144人参加中考，玉溪一中录取7人，高中以上录取达90人，中考录取率居全县第三名。办学条件得到进一步改善，教育教学质量稳步提升。三是医疗卫生、疾病控制、药品监管工作进一步加强。投资10万元，新建了木冲、普厂村卫生所，实现了村村有卫生所，医疗卫生条件进一步改善，群众“看病难”问题得到缓解；
农村新型合作医疗参合率达99%，参合率居全县首位。加强食品、药品安全监管，放心食品、放心药品工程初见成效。四是积极落实广播电视“村村通、户户看”工程。小街和木冲村委会的9个村民小组接通了有线电视，受益群众达263户，全乡有167户困难户领

- 5建设，服务意识、服务态度、服务水平得到了明显转变。

十、深入开展“平安小街”创建活动，全力维护社会稳定。 以确保稳定为首要目标，把社会治安综合治理同全乡各项工作有机结合起来，认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，保证信访渠道的畅通。针对热点、难点问题进行专题研究和专项处治。加大监管力度，切实抓好安全生产，实现了全年无安全生产事故。开展“平安小街”创建活动，并顺利通过了县委、政府的验收。健全完善突发事件处臵机制，深入开展社会治安专项整治行动。加强了对重点人员、“两释”人员和违法青少年的管理和帮教工作，有效遏制了重特大恶性治安、刑事案件的发生，全乡治安状况良好。

各位代表，2006年，在乡党委的正确领导下，经过全乡广大干部群众的不懈努力，在各级各部门的大力支持和帮助下，全乡各项工作取得了可喜成绩。这是全乡广大干部职工支持、理解和团结拼搏的结果，是全乡人民代表和广大群众为改变家乡落后面貌辛勤劳作的结果。在此我代表乡人民政府向全乡各族人民和所有关心支持小街经济社会发展的各界人士致以衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深感小街的发展必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实上级党委、政府的各项决策。一是立足于乡情实际、准确定位。要把小街臵于易门发展的大局之中，明确功能定位，坚定主攻方向；
从农业乡、山区乡和烤烟大乡等实际出发，处理好山区、农村发展问题。二是立足于改革开放、开拓

- 7根据县委、政府的要求，结合小街实际，我乡2007年经济社会发展的总体思路为：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神和县委十届三次会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为第一要务，以增加农民收入，提高人民生活水平，建设社会主义新农村，构建“和谐小街”为目标，以建立生态乡，提高人民生活质量为立足点和突破口，围绕“强基础、固支柱、建生态、创和谐”的思路，弘扬求真务实，真抓实干的工作作风和勇于开拓的创业精神，解放思想，更新发展观念，创新发展模式，树立发展新观念，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

二、主要经济社会发展目标

农村经济总收入增长13%以上，达8410万元；

乡财政收入360万元，比上年增10%以上；

农民人均纯收入增260元以上，达3240元；

全乡人口自然增长率继续控制在5‰以内；

生产适销对路烟叶160万公斤，上等烟比例67%以上，平均单价12.30元；

社会主义新农村建设全面推开，农村经济与社会全面发展，人与自然更加和谐。

三、认清形势，理清思路，明确责任，乘势而上，全力抓好十项重点工作

（一）发挥优势，进一步巩固和壮大支柱产业，坚定不移地抓好烤烟生产，确保农民增收，财政增长。

- 9好连片种植和样板示范。四是强化各项科技措施，确保烤烟提质增效。五是严格合同管理，继续完善预检制，加强收购协调，提高等级合格率。

（二）大力发展畜禽饲养业，为农民增收创造出更大的效益。 畜禽饲养业要进一步加大工作力度，加强配套技术推广，调整优化畜禽结构，重点抓好畜禽的品种改良和良种推广；
以重大动物疫病防控为重点，加强畜禽产品质量安全管理，确保畜牧业生产安全；
加大对畜牧业的投入，用于优质种源引种、仔猪营销、畜牧科技培训、畜产品加工开发等补助；
大力推广科学饲养技术，提高出栏率和畜产品质量；
加强流通服务体系建设，不断拓宽销售渠道。力争到2007年底全乡生产仔猪4.5万头，产值550万元，出栏肉猪2.8万头，产猪肉250万公斤，肉猪产值2500万元；
出栏肉牛4000头；
肉羊6000只；
出栏家禽8.5万只，实现禽肉产量17万公斤。使全乡畜禽饲养业总产值达3200万元，真正把畜牧业发展成为重要支柱产业。

（三）加大秋冬农业开发力度，拓宽群众增收渠道。 我乡要继续按照“大春小春钱粮一起抓”的指导思想，优化种植结构，强化良种种植。要强化科技培训，发挥优势，加大秋冬种植结构开发力度，力争全乡粮经作物种植比例达40：60，使烤烟以外的种植业收益占农民人均纯收入的15%以上。要大力发展豌豆、油菜、冬早蔬菜等一批附加值高的经济作物，引入高山雪莲果试种，把小街的特色种植产业做强做大、推向市场。要大力促进农产品服务组织的建立，增强农民的市场意识和抗风险能力，

- 11展的方向。建设“生态乡”就要正确处理好经济建设与环境保护的关系，解决好栽烟与天然林保护的关系。今年要继续推广沼气、太阳能等新型能源建设，杜绝砍柴烤烟。养殖业要大力推广和普及熟改生喂技术，减少农村能源需求。要以实施集体林权制度改革为突破口，搞好退耕还林、江河流域治理工作，积极有效地保护好天然林和岔河水库的水源涵养区。2007年全乡的集体林权改革工作要全部完成，同时尽力争取实施老黑山以西绿汁江流域面积2万亩的水土流失治理；
要巩固好现有退耕还林成果，抓好以六小公路、小狮公路为重点的乡、村、组公路路旁和村庄近山面山及房前屋后绿化，提高小街乡的森林覆盖率；
要加大人畜饮水和村庄道路等公共设施建设；
加大以治理“脏、乱、差”为重点的环境整治，美化村容村貌，改善生存环境，进一步巩固小街乡“沼气化示范乡”的成果，夯实小街“生态乡”建设的基础。要加强土地资源的保护和矿产资源管理，整顿和规范矿产资源开发秩序。全面贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，巩固土地市场治理整顿成果，加强农村宅基地的管理，规范农村宅基地胜地审批程序，对乱建乱占、私挖乱采行为进行治理整顿，使生态乡建设得到全方位发展。

（六）积极化解各类矛盾纠纷，努力维护农村社会稳定。 维护稳定是压倒一切的政治任务，没有稳定，就谈不上发展和社会和谐。小街乡地处五乡三县结合部，多民族混居。近年来与周边地区因水源、山林、土地的纠纷日益增多，加之狮子山矿与邻近村组矛盾由来以久，安楚公路开工建设后造成的影响和矛盾

- 13文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，放眼长远，立足当前，科学统筹，扎实推进各项具体工作的开展，要既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；
既注重经济建设，又注重政治文明、精神文明以及和谐社会建设；
既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的现代化。要准确把握建设社会主义新农村的深刻内涵，坚定统筹城乡发展、加快新农村建设的信心和决心，增强建设新农村的责任感和紧迫感，明确发展目标，抢抓发展机遇，加大工作力度，确保新农村建设取得新成效。

（八）完善财税金融工作，服务经济社会发展。

1、强化财税金融管理，支持经济社会发展。按照新一轮财政体制的要求继续深化财政体制改革，以“保吃饭、保运转、保稳定、促发展”为目标，进一步调整优化支出结构，严格控制一般性财政支出，保证教育、卫生、农业等重点支出，保证机关的正常运转。要按照乡财县管实施意见的要求，切实转变财政职能，规范财政管理，实现经济的良性循环。开源节流，厉行节约，实现一般性支出零增长。加强财源建设和与税务部门合作，采取有效措施，强化税收征管。要继续实行“村帐站管”和“组帐村管”的管理制度，广泛接受群众监督，确保农民负担不反弹，实现我乡集体财务管理规范化、制度化。要积极支持“信用村”建设，协调农村信用社加大支农资金投资规模，更好地服务“三农”工作。

2、继续巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。要继续

- 15务繁重，巩固提高“两基”成果任务艰巨等当前教育方面存在的突出问题。一是要认真肩负全乡农村义务教育相应的办学责任，营造“尊师重教，依法治教”的社会环境，落实好“小学生免费就学”政策，解决“上学难”问题。组织动员适龄儿童和少年入学，严格控制义务教育阶段的学生辍学，努力提高普及教育程度。二是积极向上级部门争取，筹措教育经费，解决教育上的实际困难，努力改善办学条件。三是加大校园周边环境治理力度，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序，努力为学生创造安全、文明的学习环境。四是加强师资队伍建设，努力促进师德、师风建设。五是坚持德育为首的办学思路，坚持以人为本，全面推进素质教育。六是积极为困难学生争取多方援助，最大限度地减少或控制因贫失学。2007年要争取木冲村完小搬迁工作的完成。

3、卫生工作要把人民群众的身体健康放在首位，以完善卫生初级保健防疫体系建设为目标。加强食品、药品安全管理工作；
加强卫生工作队伍建设，并加强人员的配备和培训，进一步完善村卫生室功能，进一步解决群众“看病难”的问题。继续推行新型合作医疗制度，巩固现有的参合率，充分发挥合作医疗制度的功效，改善农村群众“看病难、看病贵”的问题

4、农村科技及培训工作。要加大农业实用技术的推广应用力度，促进经济发展。强化科技服务，提高科技成果的转化率，加大科技投入，应用先进实用技术改造提升粮、烟、菜、畜、林等农业产业，提高产业的效益。要加强科技人员的管理和再教育，强化农村实用技术的培训和运用，提高科技对经济的贡献率，促

- 17理人大议案和建议，切实提高办理质量和满意度。

4、加强干部队伍作风建设。增强干部职工为民服务意识、勤政廉政意识。认真解决人民群众生产生活中的热点难点问题，完成好本年度为群众拟办的重要实事。按照“职责清、情况明、数字准”的要求，继续强化基础工作。加强督查督办工作，对重点工程、重点工作和办实事项目实施挂账督办。坚持“纠建并举”，坚决纠正部门和行业不正之风，努力把小街乡干部队伍建设成为一支廉洁、高效、务实、为民的优秀队伍。

各位代表，新的一年，将是机遇与挑战并存，希望与压力同在的一年。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，求真务实，开拓创新，奋发进取，扎实工作，为开创我乡社会主义新农村建设的新局面而努力奋斗！

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