在2010年第四次HSE委员会会议工作报告

各位委员：　　
    下面我代表公司HSE委员会，简要总结三季度HSE工作开展情况，认真分析当前公司面临的安全生产形势，部署和安排四季度HSE重点工作。报告共分三个部分。　　

第一部分  三季度HSE工作简要总结　　

进入三季度，尤其是在公司部署开展“苦战六十天，誓夺主动权”夺油上产活动以来，各单位、各部门紧密结合自身工作实际，认真贯彻上级和公司有关安全环保工作会议精神，积极组织，狠抓落实，合理安排了雨季期间的勘探开发生产运行，强力保障了夺油上产活动的安全受控高效开展；超前部署了中秋、国庆期间的安全环保工作重点，圆满实现了“两节”期间油气生产的平稳运行；组织开展了油品罐区安全自查、特种设备管理评价和油气管道专项检查，检查生产现场86个，查改各类问题75个；对第一采油厂等21个所属单位进行了体系管理内部审核，共记整改不符合项和一般性问题539项；继续下达投资计划两批共1.62亿元，加快推进了119项公司级安全环保隐患的治理；全面开展了温室气体排放普查，编制完成了公司温室气体排放清单；切实加强了海上现场的防台风防风暴潮防硫化氢管理，顺利通过了国家安监总局海洋石油作业专项督察和集团公司海上安全专项检查；不断加强了井控应急管理和基层岗位应急演练，井控工作得到了集团公司年度井控检查组的较高评价；持续加大了酒后驾车、超速行车、公车私用等交通违章行为的查处力度，对个别车辆超速严重的单位进行了公开通报，严格督促了GPS监控系统在基层的有效落实；深入28个所属单位的60个一级重点部位开展了消防隐患排查，稳步推进了消防设施标准化工作的开展；进一步强化了各级安全教育培训，共计开展各类HSE培训17期，培训1490人次；广泛开展了“一封家书”征文和演讲比赛活动，有力促进了公司安全文化的建设和弘扬。　　

在三季度HSE工作中，公司各级领导高度重视，带头深入现场进行挂点联系检查和安全行为观察与沟通；各部门、各单位齐心协力，认真落实分管业务HSE直线责任；广大员工积极参与，全面加强岗位HSE属地管理；以较好的HSE工作表现，确保了雨季生产和中秋、国庆“两节”期间公司安全环保形势的持续基本稳定，保障了三季度夺油上产活动的高效安全顺利进行。　　

第二部分  公司当前面临安全生产形势分析　　

虽然自年初以来，公司总体继续保持了安全环保形势的持续基本稳定，有效控制了安全环保重大风险和主要污染物排放总量。但是通过对集团公司和油田公司近期发生事故和事件的认真分析，通过对公司日常HSE监督检查、审核发现问题和排查出隐患的深入研究，我们也要清醒地认识到，公司的安全环保管理基础还不是十分稳固，可能导致事故发生的隐患和问题尚未得到根本消除，各级人员的安全意识和安全环保素质仍需大幅提升，值得我们举一反三、深刻反思。当前，无论是从集团公司层面分析，还是从油田公司层面来看，所面临的安全生产形势都依然十分严峻。　　

（一）集团公司安全生产形势分析　　

今年前三个季度，集团公司共发生工业生产亡人事故24起，死亡40人，与去年同比，事故起数、死亡人数均大幅上升。此外，大连“7.16”输油管道爆炸火灾事故的发生，造成损失巨大，产生影响恶劣。集团公司总体面临的安全生产形势非常严峻。　　

通过分析，造成上述事故的原因和管理上存在的问题，主要表现在：一是《反违章禁令》和《HSE管理原则》执行落实还存在较大差距，部分现场执行乏力，规定动作做不到位；二是风险管理和作业许可走形式，经常是为了给上级检查用、给甲方看或存档需要；三是对承包商监管还存在盲区和死角，严把施工队伍“五关”还没有可量化的执行标准；四是事故管理还有待进一步强化，事故资源没有得到充分利用，事故教训没有得到深刻吸取。面对严峻的安全环保形势，集团公司非常重视，及时部署和采取了一系列有针对性的措施，要求各级必须有效遏制事故发生，尽快扭转当前安全生产的被动局面，确保牢牢掌握安全环保工作的主动权。　　

（二）油田公司安全生产形势分析　　

今年1-3季度，公司共发生生产安全事故*起，轻伤*人；排查出急需治理的安全环保隐患8大类35大项。日常监督检查过程中，两级HSE监督系统共检查各类现场14836个，查出并督促整改问题12714个，在检查现场数量与去年（14793个）大致持平的情况下，查出问题总数同比下降了33.1%。说明公司在安全环保形势逐年好转的同时，现场的违章和隐患仍然较为大量存在，本质安全环保基础仍不十分稳固。　　

此外，“8.5”事故的发生，充分表明公司在安全环保管理上还存在一定的漏洞和薄弱环节，给公司持续稳定好转的安全生产局面造成了较大被动，同时也说明公司所面临的安全环保形势依然十分严峻。虽然事故发生在物资供销公司，但站在公司角度深刻反思，也反应出在一些边缘性工种和设备设施的风险控制上，还存在排查分析不细、工作推动不够、隐患治理还不十分到位的现象。这些缺陷和不足，都需要我们在今后的工作中，想方设法予以弥补，堵塞漏洞。　　

此次“8.5”事故发生，虽然存在一定的客观因素，且按照地方政府事故结案批复，认定不属于企业的生产安全事故。但是公司按照集团公司事故处理有关要求，并经总经理办公会研究决定，仍比照生产安全事故处理相关规定，对物资供销公司和相关责任人员进行了相应处理，该公司经理作为安全生产第一责任人，也已在油田公司　9月6日　召开的事故分析会上做了深刻检查，并受到诫勉谈话。在当前较为严峻的安全生产形势下，各级领导抓安全环保工作的弦一刻也不能放松，每个人的安全环保责任务必得到有效落实，要实现公司安全环保形势的稳定根本好转，我们大家仍需不懈努力。　　

第三部分  四季度HSE重点工作安排　　

四季度，是全面夺油上产，保证公司完成全年业绩任务和实现明年高起步的关键时期；也是预防事故发生，确保公司年度HSE工作目标顺利完成的重要阶段。各单位、各部门要紧密围绕油田公司年度HSE工作总体部署，针对冬季生产经营特点，在四季度着力做好以下七个方面的重点工作：　　

（一）迅速开展安全生产大检查，确保冬季安全生产　　

按照集团公司统一安排，自　10月10日　至　11月30日　，油田公司将在全公司范围内开展一次为期50天的安全生产大检查活动。此次检查，周期长，任务重，形式和力度均不同以往，体现了上级领导对安全生产工作的高度重视，表明了公司领导对做好下步安全生产工作的坚定信心。各部门、各单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，清醒认识集团公司和油田公司当前严峻的安全环保形势，在检查活动中认真落实好肩负的HSE直线和属地管理责任。各单位党政一把手要亲自组织，主管领导和班子成员要积极配合，结合领导个人年度安全行动计划的落实，带头抓好各项工作落实，充分体现有感领导，确保检查顺利开展。要以开展此次冬季安全生产大检查为契机，以狠抓冬季“八防”安全生产措施为手段，并结合单位实际和冬季安全环保专项审核的开展，持续强化重点部位、关键设施、特殊环节、危险工序、敏感区域的监督与管理，在体系管理、“禁令”执行、承包商监管、重大危险源监控和污染防治等十个方面认真剖析，做到实实在在查问题，认认真真抓整改。以求真务实的工作态度，确保大检查活动取得实效，确保实现冬季安全生产。　　

（二）深入开展《通知》和《条例》的宣贯学习，确保层层贯彻落实　　

国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》是继2004年《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。自　9月1日　开始实施的《天津市安全生产条例》，也充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，是我市安全生产法治体系建设的重要环节，也是确保全市安全生产形势持续稳定的有力保障。《通知》的颁布和《条例》的实施，都进一步强调了企业安全生产主体责任的落实，对企业安全生产条件做出了更加明确的界定，对企业的安全监管也更加严格，包含的内容丰富、规定具体、措施严厉，针对性和可操作性很强。各单位、各部门要立即着手，充分利用多种媒体，灵活采取多种形式，自上而下逐级开展《通知》和《条例》的宣贯学习，做到从单位领导、各部门人员到班组现场的每一名员工，人人皆知，熟练掌握。机关有关部门要认真研究，依据《通知》和《条例》的具体规定，及时对公司HSE管理体系进行相应修订，补充完善相关制度和管理办法，有针对性地加强《通知》和《条例》在宣贯学习过程中的监督检查和工作指导，并协调解决实施过程中出现的具体问题，实现《通知》和《条例》宣贯落实与公司HSE管理水平整体提升的有机融合。　　

（三）切实加快HSE体系完善和安全文化建设，确保管理有效提升　　

按照公司《构建安全文化暨完善HSE体系实施方案》整体安排，制定《油田公司试点单位安全文化建设方案》，对杜邦安全文化准则27要素按照专业分工，明确机关各处室和试点单位各部门工作职责、工作内容、工作标准和要求。年底前，组织试点单位完成安全文化启动培训、领导承诺、方针的制定、分解和宣贯，以及各级领导个人安全行动计划的制定和实施。同时，机关各相关部门要分工负责，对公司HSE管理体系文件进行相应的修订完善，鼓励员工积极报告涉及生产、办公及生产辅助区域发生的任何事故或事件，分享安全经验；增加员工安全管理、技能的能力评价要求，明确关键岗位变更所需的培训及能力需求；规范属地主管对外来参观检查人员的引导和外来施工人员的干预方式。同步启动各级HSE委员会组成、职能和运作方式的优化，建立以安全管理现状评估结果为主导的单位和部门业绩考核机制，重新梳理完善各级直线部门和属地岗位的安全职责，将风险管理责任落到实处，有效提高体系运行效果，推动公司HSE管理的持续进步。　　

（四）认真做好年度各项业绩考核迎检准备，确保基础不断夯实　　

　10月12日　，勘探与生产分公司年度环保业绩考核已经开始，20日左右，兄弟油田组成的检查组就将莅临油田进行现场考核。集团公司、勘探与生产分公司组织的安全业绩考核，随后也将陆续启动。其考核结果，不仅直接关系公司年度安全环保业绩完成情况，而且还关系上级对公司“十二五”安全环保指标的确定，必须引起各级高度重视。安全环保处要牵头负责，各相关部门和有关单位要通力配合，周密做好迎检准备，对相关管理内容进行全面梳理和规范，切实查改存在的管理漏洞和薄弱环节，在充分展现公司安全环保取得成效的同时，虚心学习和吸取兄弟油田HSE工作好的经验和做法，不断夯实公司安全环保管理基础。在迎接上级检查考核的同时，12月底前，公司和各单位都要安排开展相应的年度业绩考核工作，自上而下，严格对标，逐级对一年来的安全环保工作进行全面细致的自我总结和评价，对总结出来的好的经验和做法，要继续坚持和发扬，固化并形成单位HSE管理特色；对存在的差距和不足，要明确整改时限和目标，尽快消除管理上的漏洞和短板，以此共同促进公司各级管理水平的不断提升。　　

（五）突出加强关键环节风险防控，确保事故有效防范　　

各有关单位要牢固树立“积极井控”理念，严格设计审批、打开油气层前检查验收等关键环节监控措施落实；认真部署和落实井控装备冬防保温，适时开展冬防保温专项检查；切实加强歧北斜坡钻井与试油现场的监督检查，确保冬季井控安全。要全面开展海上作业防冰、防风暴潮隐患排查，从严加强海上平台、船舶等危险场所和承包商监管，严格埕海联合站等海工建设项目“三同时”管理，继续抓好海上作业法规宣贯及取证培训，科学做好《滩海石油作业风险控制对策研究》，保障海上油田安全开发。要加强冬季行车安全管理，及时组织驾驶员进行冬季换季教育，加大雨雪路面安全行车要求和雾天行车注意事项的宣传学习，认真开展车辆设备换季保养，持续加强交通违章行为的查处，继续维护公司交通安全局面。要加强易燃易爆场所、公众聚集场所冬季消防管理，继续组织消防相关人员岗位培训取证，深入推进重点部位消防标准化工作进程，年底前实现所有人员密集场所消防标准化工作全面达标。要不断加强应急预案体系完善和应急队伍建设，在海古101井试油开工前，组织进行一次较大规模的硫化氢伤害事故应急演练，为大油田建设做好保驾护航。　　

（六）全面加快年度安全环保隐患治理，确保年度目标完成　　

由于各种原因，公司今年安全环保隐患治理计划较往年下达稍晚，对各单位安全环保隐患治理进度产生了一定影响。目前离年底还有七十余天的时间，希望项目有关单位周密策划，统筹实施，在确保质量安全的前提下，克服困难，合理加快治理项目实施进度，确保顺利完成年度安全环保隐患治理目标。对一些重大隐患整改项目，公司将采取周跟踪、月通报、明确整改责任人的管理举措，组织有关部门实行挂牌督办、现场办公、强力推动。对不能按期完成年度隐患治理目标的单位，将取消其年度安全环保先进单位评比资格，确保当年立项隐患当年治理。　　

（七）周密做好HSE工作“十二五”规划和明年计划，确保实现高起步　　

今年既是“十一五”工作的收官之年，也是“十二五”工作高起步的基础之年。临近年终岁末，各项工作任务比较繁忙。各单位除要认真做好年度工作收尾外，还要站在促进公司实现科学发展的角度，着眼国家法律法规要求和HSE体系建设推进需要，对“十一五”以来的安全环保工作开展情况认真总结，对“十二五”安全环保工作目标和2011年HSE工作思路进行超前谋划，做到有内容、有目标，有措施，使之真正成为指导和促进今后一个时期HSE工作开展的纲领性文件。年底前，公司将结合集团公司明年HSE工作要点，编制2010年初步的HSE工作思路，并广泛征求和听取各单位、各部门的意见和建议，集思广益，群策全力，最终形成切合公司发展实际的2011年HSE工作要点，力争在建立健全安全生产长效机制方面再有新的提高，在解决制约安全生产的突出矛盾和热点问题上实现新的突破，在新的一年高标准实现HSE工作新的起步。　　

　 　

各位委员，不折不扣地完成冬季安全生产任务，确保公司年度HSE工作目标的顺利完成，事关油田公司的企业形象和年度业绩，关系到公司广大干部员工的切身利益。在当前严峻的安全环保形势面前，我们一定要坚定信心，迎难而上，坚决打好冬季安全攻坚战，为公司年度生产经营业绩指标的圆满完成提供坚实的保障！　　

谢谢大家。　　

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