县长在全县两基迎国检工作推进会上的讲话
同志们:
今年底，国家教育督导团将对我省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作进行检查验收，通过抽查州市、县、乡镇和学校的“两基”工作，评估认定全省“两基”水平。大理州是省政府确定的必检州（市）之一。“两基”迎国检是对我县落实教育优先发展战略地位、履行教育工作职责、推进教育改革和发展的一次大检阅，是全县经济社会发展中的一件大事。这次会议的目的是进一步统一思想，明确目标任务，全力以赴做好“两基”迎国检各项工作。下面，我讲三点意见：
一、总结成绩、正视不足，增强巩固提高“两基”成果的责任感和紧迫感
自今年年初全省全面启动“两基”迎国检工作以来，我县及时成立了“两基”迎国检工作领导小组及办公室，先后召开了全县“两基”迎国检启动会和教育工作督导会，并下发了《XX彝族自治县“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作实施方案》，对“两基”迎国检有关工作进行了详细安排、周密部署，狠抓工作落实，各项工作正有序推进，为顺利通过“两基”迎国检奠定了一定基础。但是，我们也要清醒地认识到，我县“两基”工作还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在：一是有的乡镇和部门对“两基”工作认识不到位，重视不够，抓落实上有差距。二是“控辍保学”任务艰巨。三是“两基”经费投入需进一步落实。四是虽然我县师生比达1:7.8，但教师结构不合理。五是教育教学质量不高，学校管理水平有待进一步提高。六是“两基”档案资料不够完善，不够规范，缺乏连续性。为此，各级各部门、各学校务必引起高度重视，采取行之有效措施，切实解决好存在的困难和问题。
二、突出重点，狠抓落实，全力做好“两基”迎国检工作
（一）全力做好“控辍保学”工作。一是依法控辍。各乡镇人民政府和县级各部门要严格贯彻执行《义务教育法》，对不送适龄儿童、少年入学的违法行为坚决予以依法处置，对未按规定接受义务教育的适龄儿童、少年，各乡镇及各部门不得进行待业登记，不得安排就业或提供就业条件，不得发给营业执照。凡违法招用学龄儿童少年做工的企业单位和个体工商户，行政管理部门要责令其辞退，并视情节给予相应的处罚。二是行政控辍。各乡镇要高度重视，安排部署好“控辍保学”工作。要成立“控辍保学”工作领导小组，建立健全班子成员包村，乡镇、村干部包户的工作机制。各学校要将“控辍保学”工作目标任务，明确责任，分解任务，落实责任人，形成乡镇、村、部门、学校齐抓共管的“控辍保学”工作格局。三是扶贫控辍。认真落实“两免一补”政策，保证家庭贫困学生不因贫困而辍学。建立有效助学机制，保障贫困学生顺利完成规定年限的义务教育。鼓励社会团体、公民个人捐资助学。四是情感控辍。学校要主动关心爱护学生，帮助学生解决困难，要经常开展丰富多彩的校园文化活动，增强学校的吸引力，让学生留得住，学得好。五是安全控辍。学校要建立健全安全保卫制度，加强安全管理，加强校园文化建设，绿化美化校园，创设一个良好、安全的育人环境，增加凝聚力，确保学生不因学校无安全保障而辍学。六是质量控辍。各级各部门要端正办学思想，深化农村教育改革，努力提高教育质量。各学校要因材施教，解决学生的厌学问题。不断提高学校办学水平，加强教育质量的检查、督促、评估等各项工作。
（二）依法落实教育经费。各级各部门要认真贯彻落实国家农村义务教育经费保障机制改革的各项政策措施，规范农村义务教育经费管理模式，强化农村义务教育经费管理使用的监督、检查力度，做到专款专用，精打细算，切实提高资金使用效益。要按照《义务教育法》的有关规定，尽可能压缩其它方面的开支，全力保证教育投入，依法保障教育经费的“三个增长”。
（三）千方百计改善办学条件。一是要按期拆除D级危房。排除危房是国检一票否决指标之一，全县要在9月20日之前完成2008年3月锁定的全县33733平方米D级危房的排除任务。学校要通过并班并校解决因拆除危房后校舍不足的问题，涉及的乡镇、村委会要为学校无偿提供会议室、活动室等场所，供学校临时教学使用，千方百计解除学校、师生及家长的后顾之忧。二是扎实推进中小学校舍安全工程建设。要进一步加大投入，强化工作措施，狠抓工作落实，确保按时、按质、按量完成中小学校舍安全工程建设任务。三是要进一步加强领导，实行县委常委、人大主任、政协主席挂钩联系乡镇、学校制度，加强对“两基”迎国检工作的督促检查力度，及时解决工作中存在的问题，确保工作有序推进。县级所有部门都要挂钩帮扶一所学校，要投入资金，帮助挂钩帮扶学校解决在设备配置方面资金不足和迎国检工作中存在困难和问题，确保各类设备配置达到“两基”迎国检指标要求。各学校要将生均公用经费的40%用于图书、教学仪器、文体器材的配置和校园绿化。
（四）切实优化教育资源配置。教育局、人事局、编办要密切配合，认真对全县教师编制情况进行一次全面统计核实，并按照国家标准配足配齐新课程所需要的各学科教师，全面清退代课教师和不合格教师。加大吸纳优秀本科毕业生到农村学校任教力度，逐步解决师资在年龄、性别、来源、学历、专业、职称等方面存在的问题。着力推进中小学布局调整。把中小学布局调整工作与危房改造和校安工程的实施相结合，做大、做优、做强乡镇寄宿制中心学校，实现高中初中向城区集中，中心小学向乡镇集中，新增教育资源向城区和乡镇学校集中，切实解决“入学难”和“大班额”问题，实现教育资源配置的合理和优化，进一步提高基础教育质量，促进教育公平。
（五）努力提高教育教学质量。要加强督促，确保全县各中小学校严格按照国家和省州制定的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时。积极推进教育改革，转变教育观念，开展丰富多彩的校园文化活动，落实好学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生课业负担。改革和完善考评制度，建立符合素质教育要求的学生学习成长评价体系。牢固树立依法治教，依法办学的法制观念，规范办学行为。
（六）强化学校安全管理。校园安全关系千家万户，关系社会稳定。各级各部门和中小学校要把安全工作摆在最重要位置，突出重点，有针对性地加强薄弱环节。要完善并落实各项校园安全规章制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除安全隐患，把各项安全工作做实做细，把各种安全事故降到最低程度，构建平安和谐校园，确保师生安全。同时，有关部门要积极配合，做好学校及周边治安综合治理工作，优化育人环境。
（七）努力巩固提高扫盲成果。深入持久地开展扫盲工作，大力提高全民族人口素质，是消除贫困、促进社会文明进步的重要途径，是推进社会主义新农村建设的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要基础。各乡镇、各部门要坚持“一堵、二扫、三提高”的原则，切实承担起扫盲工作职责，进一步明确目标，落实责任，形成“政府统一领导、部门分工负责、全社会协调推进，齐抓共管”的扫盲工作机制。同时结合经济社会发展和产业结构调整，大力发展多种形式的初中后职业教育和培训。
（八）着力完善材料规范建设。“两基”档案资料建设是迎国检的一项重要工作。各乡镇、各部门、各学校要对照国检各项指标，认真开展查缺补漏，扎实做好相关资料的收集、整理和归档工作；县教育局要加强业务指导和信息沟通，督促各乡镇、各学校进一步完善“两基”档案，按标准建立健全县、乡镇、学校三级档案资料，所有“两基”资料要做到完整准确，真实可靠，规范有序。要做到真实、详实、实用，要做到“一要就有，一看就懂，一查就实，一核就准”。
三、加强领导，健全督查机制，确保“两基”工作顺利通过国检
（一）提高认识，加强组织领导。全县各级各部门要充分认识“两基”迎国检工作的重大意义，充分发挥县级领导，县级部门挂钩联系乡镇和学校的作用，形成合力，强化责任，科学谋划，周密部署，要以对党、对社会、对人民高度负责的态度，切实加强对“两基”迎国检工作的组织领导。各乡镇各部门主要领导必须亲自部署，亲自落实，深入一线抓督促、抓协调，研究解决实际问题。要对照与县人民政府签订的《“两基”迎国检目标责任书》逐一进行研究分析，落实责任。要对照“两基”迎国检评估验收标准，明确工作重点，落实关键措施，限期进行完善。
（二）加强协调配合，充分发挥职能部门的作用。县“两基”迎国检领导小组成员单位要按照职责分工，切实抓好本部门的相关工作，同时各级各有关部门必须高度重视、密切配合，形成“两基”迎国检的强大合力。财政局要做好上下对接工作，完善义务教育经费保障机制，保证各类资金的及时到位，确保教育经费的“三个增长”。审计局要认真做好教育经费特别是“三个增长”执行情况的审计工作，为政府决策提供正确依据。发改局要把教育事业纳入经济社会发展的整体规划，与教育、财政等部门共同组织实施好有关教育的建设项目。人事局和编办要做好教师编制调整落实工作，确保各中小学教师编制达标。税务部门要加大城市教育费附加等有关教育税费的征管力度，保证农村转移支付足额到位、专款专用。国土局、建设局要为中小学建设提供大力支持和优质服务，尤其要加大对教育基础设施项目建设管理方面的指导和督促。公安、司法、文体等部门要在治理校园及周边环境、控制学生辍学等方面切实履行好职责。工商、劳动保障部门要对各单位和个体工商户雇用童工、童商情况进行专项检查，发现问题要严肃处理。
（三）突出舆论引导，形成良好氛围。要切实加大对“两基”迎国检重要意义的舆论宣传，大力宣传《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法律法规和关心支持巩固提高“两基”工作的先进典型事迹，进一步树立广大干部群众依法治教和尊师重教的理念，营造全社会关心支持教育的良好氛围。要在公共场所设制宣传广告牌，各乡镇、各学校要严格按照《云南省人民政府教育督导团关于推荐“两基”迎国检工作宣传标语的通知》要求，制作“两基”迎国检宣传标语。做到报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像，营造良好氛围。
（四）查缺补漏，及时完善不足。9月中旬,州“两基”迎国检办公室将对全州12县市进行全面检查，9月下旬,省“两基”迎国检办公室将对全省129个县市（区）进行全面检查。各乡镇、各部门、各学校要对照《义务教育法》和“两基”迎国检工作的有关规定，结合近期县检查组的反馈意见，查缺补漏，特别是要对履行教育工作职责的情况再次进行自检自查。教育局和各学校要以“两基”迎国检为契机，全面开展校园文化建设活动，把学校真正建成富有XX特色、符合学生身心特点的“花园、学园、乐园”，不断提升学校办学水平。各级各部门在自查和复查工作中，必须坚持标准，严禁弄虚作假，各项指标数据和情况要真实可靠，要准确反映我县义务教育的水平和质量，确保“两基”迎国检工作万无一失。
（五）严格工作要求，严肃责任追究。县“两基”迎国检工作检查组，要严格按照普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫盲工作等七项重点评估指标和“两基”档案的建档要求，采取过程性督导、单项督导、分阶段督导和综合督导相结合的办法，对全县各乡镇和县“两基”迎国检领导小组成员单位的“两基”工作再次进行全面检查，及时查找存在的问题和不足，督促其限期整改落实，达到国检要求。这里要强调的是“两基”迎国检工作要与第六次全国人口普查工作相衔接，做到协调统一。任何乡镇、部门都不许拖全县的后腿，凡是消极对待、工作不力、进展迟缓的，在“一票否决”指标方面出现问题的，要进行严厉问责。
同志们，实现“两基”目标是历史赋予我们的神圣使命，功在当代，利在千秋。顺利通过国家“两基”验收，任务艰巨、责任重大，是必须完成的一项政治任务。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，再接再厉，以更加饱满的精神状态和高质量的工作标准，圆满完成“两基”迎国检各项工作，为XX教育事业发展奠定更加坚实的基础。