公路段严厉打击非法违法生产经营建设行为专项治理行动实施方案
曾都公路段关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项治理行动实施方案
一、 目标任务
认真贯彻落实国务院和省人民政府关于严厉打击非法生产经营建设行为专项行动的一系列指导精神，在市交通运输局的统一部署下，采取更加严密的组织方式、更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，全面、深入打击公路行业非法违法生产经营建设行为，切实解决影响公路行业安全发展的突出问题，强化公路生产经营建设单位安全生产法制意识，维护人民群众生命和财产安全，促进公路安全生产形势持续稳定好转，推进公路行业高效、安全发展。
一、 工作重点
重点打击公路建设非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。
非法违法生产经营建设行为：
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的;
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反
建设项目安全设施“三同时”规定的；
4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（8月30日前）
各单位要根据各自特点和实际，认真学习、研究各级专项行动实施方案，领会精神，吃透打击重点，并全面进行动员部署。
（二）自查自纠阶段（8月30至9月10日）
段工程科要对各工程项目部的非法违法行为进行全面排查，逐一责令整改。对于拒不整改的非法违法生产经营建设行为，工程科应及时上报。
（三）集中打击整治阶段（9月10日至9月30日）
段将积极联合相关部门，共同开展打击非法违法行为，提高执法效率，形成打击合力。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和负责人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管实施；对触犯法律的有关单位和人员，一律送交司法机关严格依法追究法律责任。
（四）督办整改阶段（9月20日至10月20日）
各单位要对非法违法生产经营建设行为易发、多发的重点地区、重点领域、重点项目进行重点指导、督办。段将组织综合督查、跟踪等多种方式，加强督促检查和工作指导，确保本次专项行动取得实效。
（五）巩固总结阶段（10月20日至10月31日）
各单位要认真总结本次专项行动的经验，深刻分析非法违法生产经营建设行为屡打不绝的原因，有针对性地制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导、落实任务
曾都公路段成立专项行动领导小组。段长王文海任组长，副段长刘金波、江蛟、李绍生、任副组长。成员由段工程科、养护科、路政科主要负责人组成。领导小组办公室设在工程科，具体负责本次行动的指导协调工作。各单位主要领导是该专项行动的第一责任人，要结合本段实际，成立工作专班，切实加强对专项行动的组织领导，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。要明确分工、落实责任、精心组织、强力推进。
（二）突出重点、打击到位
各工程项目部要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，事故频发、隐患突出、非法违法行为突出单位要认真研究，明确此次打击非法违法生产经营建设行为专项行动的重点对象，实施精确打击、重点打击、有效打击。
（三）责任追究，严肃查处
各单位要依法从严对非法违法生产经营建设行为进行坚决打击，对工作不认真、走过场的要通报批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行处理；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。
（四）广泛宣传，接受监督
各单位要充分利用各种主流媒体平台，通过报纸、电视、广播、网络、宣传栏、横幅等有效形式，在公路、治超站等各种场所，大力宣传打击非法违法生产经营建设专项行动，公告非法违法生产经营建设的表现形式，将打击非法违法生产经营建设专项行动置于全社会监督下。要加强群众的监督力度，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分依靠和发动广大人民群众参与专项行动，鼓励群众举报公路行业安全生产非法违法行为。在专项行动开展期间，各单位要及时将专项行动的进展情况、存在的问题和采取的措施以及好经验、好做法报送曾都公路段工程科。
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