2010年度扶贫资金监管专项治理实施方案
为贯彻落实2010年度市、区关于纠风工作的一系列文件精神，提高我区扶贫资金管理水平和扶贫成效，根据扶贫资金监管专项治理工作要求，结合我区实际制定本实施方案。
一、开展专项治理的目的意义
管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效，关系到社会稳定，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理，确保扶贫资金专款专用，及时足额到位，防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为，促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金使用安全有效。
二、开展专项治理的范围和方式
(一)范围。今年开展对2009年、2010年扶贫资金管理和使用的专项检查，突出抓好“造福工程”补助资金、以工代赈、少数民族扶贫专项资金、中央康复扶贫贷款、海建专项资金、老区扶建资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
(二)方式。以各项目主管部门为单位，采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合；二是项目检查与资金检查相结合；三是监督检查与加强整改相结合；四是总结经验教训与完善管理相结合。
三、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作，从2010年5月份开始，到12月份结束,分为五个阶段进行。
(一)动员部署阶段（5月份——6月份）
认真组织学习市、区关于纠风工作的一系列文件，按照区扶贫资金监管专项治理工作要求，研究制定专项治理方案，做好组织动员和部署工作，明确专项治理任务和要求，切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。
(二)自查自纠阶段（7月份——10月份）
区农办、发改、民政、台办、民宗、扶贫、残联等部门按照本方案确定的检查重点，开展自查，并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施，并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。
(三)检查督促阶段（11月份——12月份）
由区农办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民政局、台办、民宗局、旅游局、残联联合组成检查组，不定期对各乡镇专项治理情况进行检查，并形成书面检查报告。
(四)迎接检查阶段（11月份——12月份）
根据省、市扶贫专项资金监管工作协调小组的工作安排，区扶贫资金责任单位认真做好迎接省、市检查工作。
(五)总结提高阶段（12月份）
区扶贫资金责任单位对专项治理工作进行全面总结，针对检查中存在的问题，责成有关单位立即整改，同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法，进一步巩固专项治理成果。
四、开展专项治理的工作要求
(一)高度重视，加强领导。区扶贫资金责任单位要以2010年度市、区关于纠风工作的一系列文件精神为指导，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导，明确工作责任。单位主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，更要发挥审计部门的作用。
(二)标准量化，考核规范。区扶贫资金责任单位要进一步分解细化责任、量化考核标准、规范考核程序，进一步完善和拓展扶贫资金专项治理考评制度。
(三)精心组织，明确责任。各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。
区农办牵头组织实施本年度专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验，研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
区农办负责对“造福工程”补助资金使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见。
区发改局负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见。
区民政局对老区扶建资金使用情况进行专项治理，对发现的问题提出整改意见。
区残联负责对中央康复扶贫贷款管理使用情况进行专项治理，对发现的问题提出整改意见。
区台办负责海建专项资金使用情况进行专项治理，对发现的问题提出整改意见。
区民宗局负责对少数民族扶贫专项资金、少数民族“造福工程”补助资金使用情况进行专项治理，对发现的问题提出整改意见。
区财政局要积极配合各有关主管部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向，是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
区审计局要充分发挥监管作用，搞好年度资金审计，配合监督检查，对已审计发现问题的纠正整改情况进行跟踪，对新发现问题提出整改意见和政策性建议。
区纠风办负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。
(四)加强整改，完善管理。扶贫资金监管专项治理，不仅要梳理档案资料，查清规章制度建设和执行情况，更要广泛宣传动员和深入实地调查，发动群众参与和听取群众意见，找准扶贫资金、项目监管的薄弱环节和突出问题，分析原因，认真整改。在调查研究和专项治理过程中，要总结和推广好的做法和经验，研究提出进一步加强和完善扶贫资金、项目监管的有效措施。